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　　2016年1月11日在市六届人民代表大会第六次会议上

　　市长 郭小云

　　各位代表： 本文来自织梦

　　现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 织梦内容管理系统

　　“十二五”时期及2015年工作回顾

　　“十二五”时期是瑞昌发展史上极不平凡、极为辉煌的五年。五年来，在上级党委政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应新常态，努力克服经济下行压力加大的不利影响，抢抓长江经济带建设和“双核”发展的重大机遇，以全面深化改革为动力，以沿江开放开发为引擎，团结和依靠全市人民，顽强拼搏，锐意进取，基本完成了“十二五”主要目标任务，经济社会保持了良好的发展势头。 内容来自dedecms

　　——“十二五”时期，是我市市域经济快速发展、综合实力大幅提升的时期。实现固定资产投资、工业主营业务收入两年翻一番，地区生产总值、财政收入三年翻一番，社会消费品零售总额五年翻一番。荣获“江西省十大县域经济活力县市”、“投资江西十大首选地”。地区生产总值由“十一五”末的62.9亿元增加到153亿元，年均增长11.8%；财政总收入从9.36亿元增加到26.8亿元，年均增长23.8%；固定资产投资从83.1亿元增加到229.2亿元，年均增长22.5%；社会消费品零售总额从20.03亿元增加到41亿元，年均增长15.4%；三次产业比例由14：66.5：19.5调整为9.8：66.6：23.6.

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　　——“十二五”时期，是我市沿江开发取得突破、工业经济快速壮大的时期。抓住沿江开放开发上升为省级战略机遇，聚焦沿江、聚力沿江、决战沿江，沿江开放开发如火如荼。瑞昌工业园获批省级经济技术开发区，率先在全省完成调区扩区。累计投入建设资金30亿元，码头工业城建成园区道路45公里，面积扩展至24平方公里。工业经济实力明显增强，规模以上工业主营业务收入由154.3亿元增加到450亿元，年均增长22.9%；规上工业增加值由35.2亿元增加到102亿元，年均增长23.7%；规模以上工业企业110家；主营业务收入过亿元企业81家、税收过百万企业43家，分别比“十一五”末增加39家、19家，纺织服装产业被认定为省级产业基地。实际利用外资由0.5亿美元增加到1.86亿美元，年均增长30%；外贸出口由0.52亿美元增加到3.8亿美元，年均增长48.9%，连续四年荣获全省开放型经济综合先进。引进亿元以上重大项目92个，项目总投资783亿元，理文造纸、理文化工、亚泥二厂、新洋丰、吉恩重工、华中国际木业、中部红木产业园等一批重大项目纷纷落户，为发展注入强大动力。

　　——“十二五”时期，是我市城市空间加快拓展、城市面貌大为改观的时期。完成第二轮《瑞昌城市总体规划》修编，一市两区建成区面积30平方公里，城镇化率达47.5%，累计完成城市建设投入81.9亿元，是“十一五”时期的2.8倍。加快中心城区建设，新建、改建道路32.5公里，打通市府西路、龙泉路等10条“断头路”，新建、改造城区污水管网28.8公里，实施10项城区防洪排涝工程。持续提升城市品位，完成城区主次干道“白改黑”20公里，新建、改建安定湖公园等8个公园、广场，新增绿地面积30万平方米，成功创建省级园林城市和省级森林城市。投资10.8亿元，完成大唐新区“七路三桥”等路网建设，拆迁房屋24.8万平方米，建成安置房4352套。体育公园、三个中心、新人民医院、国贸大厦、联盛购物广场、信华酒店、立信花园酒店等一批标志性建筑建成并投入使用；武九高铁即将通车，加速融入武汉、南昌都市圈。

　　——“十二五”时期，是我市三农基础不断夯实、农业农村全面发展的时期。成功申报国家农业综合开发县（市），积极争取了以赛湖农场为主体的国家级农业综合开发现代示范园。耕地保护卓有成效，耕地保有量34.5万亩，基本农田保护30.4万亩。传统农业扬优成势，粮食产量实现“十二连丰”，油菜种植面积保持在20万亩，荣获全国油料生产大县，范长青被评为全国种粮大户。特色产业不断壮大，新建6个城郊蔬菜基地，面积9000亩，新建6个白茶基地，面积8000亩，山药种植面积稳定在1.5万亩。品牌创建成效明显，“瑞昌山药”被核准为国家地理标志农产品，“溢流香”、“天兴”、“铜花岭”、“雾上春”、“幕埠山”被授予江西省著名商标。投入9000万元，完成364个新农村建设点建设，连续四年荣获全省新农村建设先进。完成造林17.5万亩，森林覆盖率由58.5%提高至60.9%.实现农村信息网络全覆盖，农村信息化获全省先进。交通设施日臻完善，瑞南线、“双黄”线升级改造工程竣工通车，完成县乡道路升级改造113公里，通自然村公路360公里。农田水利设施不断夯实，完成65座中小型水库除险加固和4条中小河流治理，通过全国第三批和第六批小型农田水利重点县项目建设，改造灌溉面积18万亩，整治山塘109座。小城镇建设步伐加快，码头镇进入全省首批百强中心镇，南义、横港等7个乡镇被授予省级生态乡镇。

　　——“十二五”时期，是我市民生质量持续改善、人民群众得实惠最多的时期。民生总投入达70亿元，民生保障实现全覆盖。城镇居民人均可支配收入上升到25910元，农村居民人均可支配收入上升到12155元；城乡居民储蓄存款余额92.8亿元，是“十一五”期末的2.3倍。整合资金5.6亿元，新建、改建校舍30万平方米，教育资源配置更加均衡。投资5亿元，实施文化阵地扩建工程，城乡公共文化服务网络实现全覆盖。累计发放城乡低保资金2.39亿元，城乡医疗救助资金5827万元；城乡基本医疗保险制度和基层医疗服务网络实现全覆盖；城乡养老保险参保人数由“十一五”末的4.2万人增加到24.1万人；新农合参合人数由30.1万人增加到32.9万人；出生人口性别比由116下降至111.9，荣获全国计划生育优质服务先进县（市）。投资2亿元的长江饮水工程投入使用，城区居民彻底告别饮用地下水的历史；投资1560万元完成高山聚集区人畜饮水工程，解决了7.8万人的世代饮水难题，受到水利部的高度肯定。投资6.7亿元，完成4461套城市棚户区改造；投资3.5亿元，建设保障性住房5041套；投资3888万元，完成农村危房改造3646户。城市环境空气质量优良以上天数达95%以上，人民幸福指数明显提升。

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　　——“十二五”时期，是我市改革创新深入推进、发展内生动力显著增强的时期。推进机构改革，完成卫生、计生机构整合，完成工商、质监、食药监合并重组，成立长江港区综合协调管理局；推进行政审批制度改革，取消行政审批事项111项；开展政府购买公共服务试点；推进财政体制改革，实施新预算法；推进公务员职务与职级并行改革试点，公车改革顺利启动；推进农业农村体制改革，启动赛湖农场体制改革，完成青山、大德山国有林场改革；落实诉访分离制度，信访秩序明显好转。国防、民族宗教、外事侨务、编制、对台、残联、档案、统计、审计、国资、物价、人防、气象、防震减灾、粮食、供销、市志、工青妇等工作全面发展，税务、供电、消防、电信、移动、联通、广电、烟草、邮政等部门为经济发展作出了积极贡献。 织梦好，好织梦

　　各位代表，回顾“十二五”，我们深感光荣和自豪。特别是刚刚过去的2015年，是我市各项工作取得丰硕成果的一年。面对纷繁复杂的经济形势，我们在危机中抓机遇，在困难中求突破，在逆势中稳增长，基本完成了市六届人大五次会议确定的主要目标任务，为“十二五”顺利收官画上圆满句号。 内容来自dedecms

　　一年来，我们重点抓了六项工作：

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　　1.工业经济逆势上扬，赶超的势头更加迅猛。坚持工业强市战略，持续推进沿江开放开发。工业经济更具实力。完成规模以上工业主营业务收入450亿元、工业增加值102亿元、工业利税53亿元，工业三大指标继续位居九江前三；八大重点产业实现主营业务收入357亿元，占全市工业总量的80%；经开区主营业务收入总量位居全省第24位，被认定为九江“两化融合”示范园区；骨干企业做大做强，6家工业企业入选九江市30强，总数名列九江首位；华瑞公司“华美瑞”商标被评为我市首个中国驰名商标，新增3家高新技术企业，格雷斯科技融入国家“一带一路”战略。重大项目推进有力。投资20亿元的新洋丰复合肥项目仅用8个月时间，实现当年开工、当年建设、当年投产、当年出口、当年纳税，创造了项目建设的“瑞昌速度”。投资10亿元的吉恩重工建成投产，投资12亿元的理文造纸第二条生产线、60亿元的西矿铜业启动建设，投资50亿元的华中国际木业、50亿元的天瑞丰收化工项目快速推进。招商引资持续发力。全年共引进项目40个，总投资额215亿元，其中，亿元以上项目32个，10亿元以上项目6个。总投资143亿元的12个重大项目集中签约；成功举行九江市第三批工业项目集中开工仪式，其中，我市新开工项目12个，总投资181亿元。沿江开发再添活力。进境木材监管区正式通关运行；总投资1.66亿元的梁公大道改造、中小创业园路、环湖路建设全面完成，发展一路及排洪渠快速推进；投资1.2亿元的220千伏码头输变电工程正式投入运行；投资6.5亿元的公用码头建成并进行设备调试，投资2.6亿元的新洋丰专用码头、投资5000万元的吉恩重工海底电缆码头基本建成，瑞昌港区港口货物吞吐量突破4000万吨，达到4200万吨，占九江五大港区总量的40%，稳居首位。

　　2.城市建设适速推进，赶超的魅力更加彰显。以创建省级森林城市和国家园林城市为抓手，持续、适速推进城市建设，市财政投资3.6亿元，全面实施15类115个民生城建项目。城市功能更趋完善。投资6500万元完成北环路排洪渠、赛湖路排水箱涵、三径渠、南湖边沟等10大防洪排涝工程，极大缓解了城区排水压力。投资1600万元，推进桂林桥路段交通基础设施改造，可望解决南片、中片进出城交通拥堵的瓶颈问题。东环路、龙泉北路、瑞码大道南段、市场南路等12条道路升级改造快速推进。人民医院实现整体搬迁，有效改善就医环境和诊疗条件；全省县级一流的体育公园投入试运行，为广大群众健身运动提供更为优越的活动场所；青少年、妇女儿童及老年活动中心正式投入使用，集教育、培训、学习、娱乐及健身为一体。城市品位明显提升。投入5700万元，新建瀼河公园、新增10块城市绿地、完成15处绿化升级，重点打造城市东西两大门景观，进一步提升城市门户形象，“绿改彩”、“平改立”面积1.3万平方米，规模位居九江各县市区前列。投入2400万元，完成龙泉路、人民北路等9条城区道路“白改黑”；投入2000万元，完成柳湖公园和护城河两大改造，城东广场基本建成；投入1000万元，推进小区路网及市政设施维护与改造；投入1000万元，更新完善城区交通标线标识、隔离护栏和电子监控设施；通过市场运作方式，规划建设6座农贸市场，建成4座生态公厕和2座垃圾中转站。城市管理不断加强。“两违”管控继续保持高压态势，拆除违章建筑2万平方米。开展城市环境综合整治，取缔占道经营摊点1200余个，圣门路、五里桥、赛湖再就业大市场等区域整治成效明显。率先在九江各县市区推行城市“牛皮癣”清理市场化运作，清理率90%.土地市场平稳运行，收储土地1290亩，出让土地3765亩；房地产市场稳中有升，共销售商品房58万平方米，房价保持总体稳定。

　　3.三农工作硕果累累，赶超的基础更加坚实。坚持发展现代农业，统筹抓好“三农”工作，全年完成粮食总产量10.3万吨，油料总产量3.1万吨，生猪出栏31万头，家禽出笼129万羽。农业产业化进程加快。新增千亩以上农业产业基地8个，新增农民专业合作社57家、家庭农场95家；农业综合机械化水平不断提高，被评为全省唯一油菜农机化综合示范县；投入资金360万元，重点扶持山药、茶叶、蔬菜和油茶等产业化项目。新农村建设扎实推进。整合新农村建设资金1200万元，完成47个省级点、29个自建点和12个中心村建设。码头、肇陈、南义等7个重点镇的镇村联动工作快速推进，4个一体化新区、12个中心村、63个基础村建设全面完成。农村生活垃圾治理成效显著。投入资金3893万元，新建3个垃圾中转站和4座中型垃圾焚烧中心，购置23辆垃圾清运车和近万个垃圾桶，清理存量垃圾9000余吨，农村生态环境和人居环境明显改善。基础设施更加夯实。投入5690万元完成南义、范镇防洪工程，投入1350万元完成双港河山洪沟防洪治理，投入2057万元完成12座小（二）型水库除险加固，投入850万元完成5000亩高标准农田建设。 织梦好，好织梦

　　4.改革创新稳步迈进，赶超的活力更加释放。稳步推进公立医院改革，实行药品零差率销售政策，基本公共卫生服务项目、免费孕前优生健康检查实现全覆盖。启动户籍制度改革，逐步建立城乡统一的户口登记制度；启动农村集体产权制度改革试点，土地确权登记颁证工作基本完成；全面实施“三证合一”、“一照一码”制度；争取上级支持，获得地方政府债券转贷资金13.4亿元；实施品牌发展战略，亚东水泥、江联造船、中材科技被评为江西质量信用3A企业；成立中小企业融资担保公司，建立小微企业信用体系，出台《扶持企业上市工作办法》，九银村镇银行正式营业，瑞昌农村商业银行抓紧筹建。

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　　5.社会事业协调发展，赶超的合力更加汇聚。坚持统筹发展，整合资金5亿元，市本级安排7000万元，全部完成或超额完成涉及群众切身利益的50件民生实事，广大人民群众共享改革红利。就业救助普惠群众。新增城镇就业7241人，新增转移农村劳动力8295人，新增小额贷款1.6亿元，安置困难群体就业683人；为6.7万人发放养老金4.67亿元；为2.2万人发放低保金5805万元；为9267人发放困难助学金820万元；为914名90岁以上老人发放长寿补贴189万元；完善临时救助体系，安排100万元大病医疗救助专项资金；投入资金2113万元，改善了扶贫和移民重点村群众的生产生活条件，完成了4369户贫困户的精准识别。社会事业更加繁荣。科技创新力度加大，成为2015年新一批国家知识产权全省唯一试点城市；教育资源配置更加均衡，三小一期建成并投入使用，完成“三校一点”撤并，中高考成绩继续保持在九江前列，一中考生柯彦楚被北京大学录取；健全公共文化服务体系，市文化馆再评国家一级馆，夏畈文化站荣获“全国十佳优秀文化站”；卫生计生工作深入推进，新农合参合率97%，“单独两孩”政策稳妥推进，人口出生率13.9‰，投资1290万元的血防大楼完成主体工程；旅游业步伐加快，中部红木博览城获批国家4A级旅游景区。其它工作协调推进。圆满完成“六五”普法工作，法律援助中心荣获全国法律援助示范窗口，码头司法所荣获全国模范司法所；开展“反盗窃”、“打击黄赌毒”等八项系列整治活动，对“天网”进行升级改造，实现网格化管理全覆盖；开展净采矿权出让试点，全省率先开通县级矿产资源网上交易；开展大气、水污染专项整治，主要河流断面水质全面达标，环境空气质量优良天数350天，环境监管网格化管理工作经验全省推广；畅通信访渠道，整顿信访秩序，信访形势持续好转；开展打非治违专项行动，安全生产形势总体平稳。 本文来自织梦

　　6.自身建设与时俱进，赶超的环境更加优化。依法行政全面推进，精简和规范行政审批事项，推进“三单一网”工作，52家政府部门行政权力清单和责任清单公布；主动接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，办理市人大代表建议87件、市政协委员提案82件，办结率100%；扎实开展“党的群众路线教育实践”和“三严三实”等专题教育活动，严格执行“八项规定”政策，持续纠正“四风”问题；突出重点领域审计监督，完成审计项目308个；深入开展“红包”、“领导干部违规插手干预工程项目”治理等专项整治，严肃查处了一批损害群众利益的案件，政府廉政建设责任制得到有效落实；坚持节俭办事，“三公”经费支出同比下降7.3%.

　　各位代表，“十二五”时期，是瑞昌经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、全市人民获得实惠最多的五年，五年的硕果令人鼓舞，五年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大依法监督的结果，是市政协民主监督的结果，更是全市干群和衷共济、团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向关心支持政府工作的各位人大代表、政协委员、民主党派、工商联和各人民团体，向驻市部队、武警官兵、消防官兵和公安民警，向长期辛勤工作在全市各条战线的干部群众，向所有关心、支持瑞昌经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

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　　在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作与人民的期待还有差距，经济社会发展还存在不少困难和问题。主要表现在：一是经济总量还偏小，产业层次较低，加快转型升级的任务依然艰巨；二是实体经济面临诸多困难，企业融资难、融资贵等问题还没有得到根本解决；三是城镇化水平较低，扶贫攻坚任务艰巨，与全国同步全面建成小康社会的压力不小；四是受经济下行影响，财政收入增长放缓，地方财政支出压力仍然很大，保障就业、改善民生、维护稳定的各项任务十分繁重；五是政府自身建设还存在不足，行政效能和干部作风有待进一步提高等等。对此，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 dedecms.com

　　“十三五”时期经济社会总体安排 织梦好，好织梦

　　“十三五”时期，是我市进位赶超、与全国同步全面建成小康社会的决胜期。未来五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央、省、九江市经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕全面建成小康社会，跨入全省十强县（市）行列，打造实力瑞昌、美丽瑞昌、法治瑞昌、幸福瑞昌，建成长江中游重要口岸城市的奋斗目标，以改革创新为主动力，以沿江开放开发为主战略，以项目建设为主引擎，同步推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，着力推动转型升级，着力推进生态建设，着力保障改善民生，协调发展各项事业，努力实现更有质量、更有效益的可持续发展。 织梦好，好织梦

　　“十三五”经济社会发展主要目标是：到2020年，全市GDP总量达241亿元，年均增长9.5%；财政总收入达45亿元，年均增长11%；固定资产投资达481亿元，年均增长16%；规模以上工业增加值达164亿元，年均增长10%；社会消费品零售总额达69亿元，年均增长11%；产业结构进一步优化，三产比例调整为7：68：25；进出口总额达4.4亿美元，年均增长3%；人口自然增长率控制在9.03‰以内；城乡居民人均可支配收入年均增长分别为10%、11%以上；全面完成贫困人口脱贫任务；主要污染物排放量和能耗控制在指标范围内。 内容来自dedecms

　　“十三五”经济社会发展的主要任务是： 内容来自dedecms

　　1.坚持开放创新发展，打造实力瑞昌。实施开放、创新发展战略，建设“工业强、服务业发达、农业有地位”的实力瑞昌。扩大对外开放。坚定不移推进沿江开放开发战略，进一步夯实沿江开放平台，加快沿江基础设施和园区生活配套设施建设，积极申报国家级经济技术开发区，建设长江中游重要开放型口岸。提高对外开放水平，优化对外开放环境，提升“引进来”、“走出去”能力，增强招商引资的针对性和实效性，主动承接发达地区产业转移。壮大工业实力。大力发展化学品制造业、电缆制造业、造纸及纸制品业、木业家俱制造业、装备制造业、铜及铜产品制造业、纺织服装业和建材制造业八大重点产业，着力培育化学品制造业、电缆制造业、造纸及纸制品业、木业家俱制造业、装备制造业、铜及铜产品制造业六个百亿产业集群。发挥项目引领作用，促进一批项目达产达标，进一步壮大龙头企业；促进一批重点项目早日建成投产，培育一批具有核心竞争力的骨干企业；建立差异化扶持政策，着力降低企业生产成本，促进传统产业和中小微企业健康发展；实施“互联网＋”行动计划，推进“两化融合”和“智慧园区”建设。发展现代农业。全面推进设施农业、有机农业、观光农业等产业业态发展，加快建成国家级农业综合开发现代示范园；优化产业布局，抓好水稻、油菜、蔬菜、茶叶等主导产业核心示范基地建设；加强农产品安全体系建设，发展“三品一标”农产品；构建新型农业经营体系，建设农村产权交易平台，优化农产品生产结构，壮大农业龙头企业，创新农业综合服务体系，促进土地规范有序流转，大力扶持家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型经营主体，促进传统农业向现代农业转变。繁荣现代服务业。依托临江沿港和区位交通优势，大力发展工业物流和商贸物流业；加快旅游业转型升级，对接大庐山旅游圈，打响“青铜故里、剪纸之乡、美丽瑞昌”旅游品牌；建立健全区域金融体系，扩大融资规模和渠道，提升金融服务实体经济能力；加快发展电子商务、健康养老、家政服务等行业，促进房地产市场平稳健康发展。

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　　2.坚持绿色协调发展，打造美丽瑞昌。着力实施绿色、协调发展战略，建设“天蓝地绿、山青水秀、天人合一、宜居宜业”的美丽瑞昌。建设宜居宜业城市。以各类创建为抓手，优化城镇空间开发布局，提升城镇发展质量。坚持高起点规划，增强城市内部布局的合理性，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀；按照适速持续的城市发展理念，完善城市功能，提升城市品位；坚持高水平管理，完善城市治理体系，提高城市治理能力，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力。建设和谐秀美乡村。突出新农村建设规划，完善农村基础设施，推进农村垃圾无害化处理，建设美丽乡村；统筹城镇与农村协调发展，以产业发展为支撑，推进镇村联动，引导农民向城镇和中心村集中；推进公共服务向农村延伸，现代文明向农村辐射，促进城镇和农村共同繁荣、和谐发展。加快生态文明建设。注重生态环境保护，实施山林田湖生态保护和修复工程，开展造林绿化、退耕还林等生态林业工程，全面实施封山育林，实现森林资源总量和森林覆盖率“双增长”；深入实施“净空、净水、净土”行动，建立市乡两级“河长制”；推进各个领域生产生活的节能减排，倡导绿色生活方式，加强生态文化建设，创建省级生态文明示范区。

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　　3.坚持推进依法治市，打造法治瑞昌。坚持依法治市，建设“公平、正义、文明、有序”的法治瑞昌。加快建设法治政府。进一步建立和完善行政决策机制，全面推行行政机关重大决策合法性审查制度。转变政府职能，切实落实上级简政放权精神和要求，建设服务型政府。加大政务公开工作力度，以公开促公平、公正。提高行政执法机关执法水平，加强行政执法监督。促进企业依法经营。引导企业依法经营、依法管理。规范市场经济秩序，依法保护企业合法权益，加大市场监管执法力度，整治市场违规行为，依法查处打击破坏市场经济秩序的违法犯罪行为，保障市场经济健康有序发展。引导企业构建和谐劳动关系，引导企业积极履行社会责任。促进公民遵法守法。全面推进“七五”普法，加强普法宣传教育，增强全社会学法尊法守法用法意识。推进诚信社会建设，健全守法信用记录，完善守法诚信奖惩机制，弘扬遵纪守法、诚实守信的社会风尚。深化信访改革，推进诉访分离，引导涉法涉诉信访问题在法治轨道上解决。加大矛盾纠纷排查化解力度，维护社会安定和谐。

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　　4.坚持共建共享发展，打造幸福瑞昌。实施共享发展战略，建设“人民群众基本生活有保障、就业创业有门路、读书看病有条件、日子过得有尊严”的幸福瑞昌。全力保障改善民生。大力实施民生工程，集中办好涉及群众切身利益的就业、就学、就医、住房等民生实事，使全市人民在共建共享中有更多获得感。健全收入增长机制，提高城乡居民工资性收入和经营性收入，实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；全面推进精准扶贫，确保2018年之前基本消除绝对贫困，与全国同步全面建成小康社会。健全城乡社会保障制度。完善基本养老保险体系，健全基本医疗保险、医疗救助、疾病应急救助等制度，完善贫困家庭部分大病免费救治长效机制。构建多层次社会保障，大力发展商业养老、健康保险，提高城乡低保、农村五保等保障水平。加大保障性住房建设，推进棚户区、城中村和农村危旧房改造，改善群众居住条件。协调发展社会各项事业。认真落实完成好上级部署的改革任务，深入推进行政管理体制、商事制度、农业农村、财税金融等各项改革。大力推进大众创业、万众创新，以创业带动就业，以创新促进发展，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，促进科技与经济深度融合。优化城乡教育、公共卫生资源配置，逐步建立政府主导、社会参与、公办民办并举的社会事业公共服务供给模式，加快健全覆盖城乡、普惠可及、差异缩小、财务可持续的基本公共服务体系。创新计划生育利益导向，落实“全面二孩”政策。构建全民健身服务体系，积极推动全民健身计划，提高群众健康素质。 copyright dedecms

　　2016年工作安排 dedecms.com

　　2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的起步之年，是我市抢抓发展机遇争得应有地位的关键之年。谋划和抓好今年各项工作，对今后五年的发展都将产生积极而深远的影响。

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　　2016年全市经济社会发展主要目标是：地区生产总值实现9.5%的增长，达到166亿元；财政收入实现12%的增长，突破30亿元；固定资产投资实现18%以上的增长，达到271亿元；社会消费品零售总额实现11%以上的增长，达到45亿元；人口自然增长率控制在9.03‰以内；城乡居民人均可支配收入分别增长10%和11%. 内容来自dedecms

　　具体说就是努力做到以下七个方面： copyright dedecms

　　1.再战沿江，实现工业经济新跨越。坚持工业主导不动摇，坚持决战沿江不松劲。确保规模以上工业主营业务收入增长10%，达到495亿元；规模以上工业增加值增长11%，达到113亿元；外贸出口总额增长3%，达到3.9亿美元；实际利用外资增长10%，达到2亿美元。推进重大项目。完善项目推进机制，确保理文化工、新洋丰、吉恩重工年内达产达标；力促理文造纸第二条生产线、天瑞丰收化工项目年内建成投产；加速华中国际木业、红木产业园二期建设，力争建成厂房50万平方米；加快西矿铜业一期30万吨铜冶炼、和谐电缆厂房建设，确保年内完成设备订购；尽快启动理文30万吨生活用纸项目建设；同时，加快推进高秀二期、特变电工等一批项目，形成滚动发展的良好势头。强攻招商引资。继续推行组团招商、专业招商，重点围绕产业链条招商，延链、补链、壮链，加大考核力度，强化服务保障，精心组织重大招商和推介活动，确保引进亿元以上项目25个，其中30亿元以上项目2个。同时，引进、孵化一批有特色、有前景、带动能力强的小微企业。做优沿江平台。投资9500万元，启动发展三路、丰收大道等新建工程；完成发展一路及排洪渠、中小创业园管网工程；全面建成新洋丰肥业配套码头，加快建设西矿物流公用码头、华中木业专用配套码头；加速开放型口岸建设，启动建设进境木材国家级检验检疫处理区，用2-3年的时间，将瑞昌港区建成长江中游重要的开放型口岸。狠抓企业帮扶。完善领导挂点企业帮扶机制，落实推进大众创业、万众创新帮扶措施，加强银企对接，帮扶企业做大做强。支持华瑞石化、华亨皮塑、森奥达、格雷斯科技等一批企业上市，力争1-2家成功挂牌“新三板”；培育吉恩重工、瑞武设备等一批企业上规，力争全年新增规模以上工业企业15户。加速产业集聚，发展八大重点产业，培育六个百亿产业集群。

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　　2.建管并重，谋求城市品质新提升。坚持科学建管，完善城市功能，提升城市品位，加强城市管理。高起点规划城市。坚持规划引领作用，提前研究、提前布局、科学谋划。编制完成《城东片区控制性详细规划》，启动地下管网（综合管廊）、给排水（排涝）、绿地系统、公共管理与公共服务四个专项规划，完善高铁南站、北环路、安定湖路三项周边地块城市设计。高质量建设城市。完善大外环道路交通网络，投资3至4亿元，启动北环路贯通工程，连接郎君山路、赤乌西路、站前广场、站前一路，开辟武九高铁瑞昌南站环城新通道。加快城区道路建设，完成东环路、龙泉北路、瑞码大道南段等7条道路续建、改建工程，启动三贤路、洋鸡山路改造和西环路建设。提升城市品位，完成瀼河公园续建工程，完成6个集贸市场、6座生态公厕和4个垃圾中转站建设，完成杨林中路等城市核心区道路“白改黑”。完善新区功能布局，积极引进城市综合体项目，做旺新区人气。高水平管理城市。持续推进城市环境综合整治工作，形成“全民动员、全市行动、全城担责”的整治氛围，保持“两违”管控高压态势，着力开展占道经营、车辆乱停乱放、环境卫生、占道亭棚、农贸市场、户外广告、大货车城区限行、公共秩序等八项整治活动，进一步美化城市环境。盘活存量土地，确保收储土地1000亩，出让土地2000亩。 dedecms.com

　　3.固本强基，开创三农工作新局面。巩固“三农”的基础地位，确保粮食种植面积26万亩，油料种植面积22万亩，水产养殖面积10万亩，生猪出栏30万头，努力促进农业增效、农民增收、农村发展。大力实施精准扶贫。完善工作机制，力争整合资金4000万元，加大产业扶贫、保障扶贫、安居扶贫和社会扶贫，重点打造一批扶贫和移民村庄整治示范点，全年减少贫困人口不少于4000人。着力发展现代农业。加快赛湖现代农业示范园建设步伐，发挥示范引领作用。保障粮食安全，稳定粮油生产，重点发展山药、蔬菜、茶叶、油茶等优势特色产业；充分发挥资源优势，大力发展休闲农业和林下经济；构建新型农业经营体系，新增30家农民专业合作社；加强农产品质量安全监管，大力发展“三品一标”农产品；推进智慧农业服务平台建设。不断夯实农业基础。加快高标准农田建设，实现新增和恢复灌溉面积1万亩，改善灌溉面积2万亩，治理水土流失面积16平方公里；提升交通基础设施网络建设水平，完成县乡道升级改造31.8公里，完成村村通30公里，农村危桥重建6座，新建独立桥4座；做好建设用地“增减挂”工作，力争新增耕地600余亩。推进美丽乡村建设。统筹城乡发展，开展村庄整治，建设美丽乡村，推动新农村建设发展升级，连片推进人居环境综合治理，配套完善乡村公共服务；完成造林绿化1.7万亩，全面实行封山育林；推进镇村联动，重点打造南义、范镇、肇陈、夏畈一体化新区和8个中心村建设；按照减量化、资源化、无害化总体要求，建立完善户分类、村收集、乡转运、市乡处理的长效管理机制，实现农村生活垃圾治理常态化。

　　4.多措并举，激发第三产业新活力。大力发展现代服务业，进一步提高第三产业规模和质量。做活文化旅游业。高水平完成旅游发展总体规划修编和相关重点景区概念性设计；依托秦山、赤湖等旅游资源，推动秦山、峨嵋溶洞群、武蛟温泉等旅游项目开发，推进铜岭双遗址公园建设，打造精品旅游线路；进一步完善中部红木博览城4A级景区建设，加快推进庐山花海世界建筑博览园项目建设力度；挖掘民俗文化、土特产资源，打造一批特色鲜明的乡村旅游点。壮大商贸物流业。创新“商贸＋物流”发展模式，创新发展第四方物流；支持经开区“智慧园区”平台建设，促进服务业与制造业融合发展；依托林安电商产业园和其它知名电商平台，扩大“互联网＋”模式在城乡各个领域的应用；以港口码头为依托，发展大运量物流产业，将码头物流园打造成省重点物流园区；继续推进“万村千乡市场工程”和乡镇商贸中心建设。提升金融服务业。发挥财园信贷通、财政惠农信贷通、助保贷等政策效应，保障重点项目、中小微企业发展；完成农商行改革，启动农户信用体系建设，加强对保险业的联系、监管；规范金融秩序，打击非法集资；鼓励金融机构创新发展。

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　　5.改善民生，主动回应群众新期盼。始终把保障改善民生放在重要位置，精心办好一批民生实事，切实增进民生福祉。新增城镇就业4400人，新增转移农村劳动力4820人，扶持个人创业贷款1.6亿元，为城乡困难群众购买公益性就业岗位633个，安置困难群众400人。提高社会保障水平，完善医疗救助、保险救治、临时救助等救助体系；推进失独家庭再生育技术服务工作，继续开展免费婚前健康检查、免费孕前优生健康检查和流动人口健康体检，完善基本公共卫生服务；加快保障性住房建设，完成棚户区改造2069套，发放廉租住房补贴300户，健全保障性住房后期管理机制，盘活保障性住房存量资源；加强食品、药品、农产品质量安全监管，建立统一的市场监管维权体系；确保立肇线全面通车，推进城乡客运一体化进程，为群众打造便捷的出行环境；加大非法采砂、超载超限、非法占用岸线整治力度，营造稳定的社会环境。 dedecms.com

　　6.统筹兼顾，谱写各项事业新篇章。统筹发展各项社会事业，提升公共服务能力。推进各项改革。深化行政审批制度改革，全面推行“一照一码”，继续推进“三单一网”建设，加强公共资源交易中心建设，健全完善招标代理的市场准入机制；完成行政机关公务用车制度改革，推动事业单位公车改革；推进医药卫生体制改革，稳步推进县级公立医院综合改革；继续推进机关事业单位参加社会保险；推进不动产统一登记制度改革，深化农村产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。发展社会事业。积极申报科技项目，确保新增3家高新技术企业；进一步优化教育资源配置，确保六中秋季开学投入使用，完成二小、四小、赛湖学校、武山学校改扩建工程，启动党校、职中搬迁和五小建设，确保顺利通过国家义务教育均衡发展督导评估；充分利用村级党组织活动场所，开展乡村级综合性文化服务中心试点；启动公共文化服务数字化平台建设，抓好数字档案馆建设，编辑出版瑞昌文化丛书；执行“全面二孩”政策，落实计划生育利益导向机制，提升计划生育服务水平，完善基层医疗服务模式，建立覆盖城乡的基本医疗卫生体制；推进养老服务设施建设，构建城乡养老服务体系；加强大气、水、土壤污染防治，落实“河长制”治理、生态补偿等机制，争创水生态文明示范县。维护社会稳定。完善法治建设制度体系，推进“七五”普法规划落实；深化信访改革，推进网上信访，落实信访监督，规范信访办理程序，提升群众信访参评率和满意度；推进“天网工程”资源整合并向社区、小区延伸，加大城区巡逻防控力度，严厉打击和有效防范刑事犯罪，提升公众安全感和满意度；加大煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通等专项整治，遏制重特大安全事故发生。

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　　7.勤廉务实，打造高效政府新形象。适应新常态，进一步加强政府自身建设，切实增强政府执行力和公信力，建设为人民服务、对人民负责、让人民满意的政府。严格依法行政。坚持市委领导，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案，严格依照法定许可权和程序履行职责、行使权力。提高行政效能。完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制，建立健全重大问题集体决策制和决策责任制，努力提高行政决策的民主化和科学化，提升行政效率。把抓落实摆在政府工作的首位，把主要精力投放到干实事、求实效上，完善推进措施，强化压力传导，加大督查力度，确保干事成事。倡导程序简化、材料简练、会议简短、生活简朴的实干作风，严格干部绩效管理和行政问责，严肃查处政府工作人员不作为、慢作为和乱作为。强化创新意识。把解放思想、锐意创新作为政府工作的根本动力。坚持把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域和环节，善于从全局上思考谋划事关经济社会发展的重大问题，善于运用改革的手段和创新的举措解决资金、土地、环境等瓶颈制约，善于用发展的眼光和创新思路解决群众关心、社会关注的热点和焦点问题，切实增强把握大局、应对复杂局面和驾驭经济社会发展的能力。坚持廉洁从政。认真落实“一岗双责”，严格执行廉洁自律各项规定，树立清正廉洁的政府形象，完善部门预算，严格执行政府采购、工程招投标、土地交易出让等各项制度，坚持用制度管权、管事、管人；严格落实“八项规定”，坚决纠正“四风”，落实好把纪律和规矩挺在前面，强化行政监察、财政监督和审计监督，严控“三公”经费支出，力戒铺张浪费，降低行政运行成本，以廉政建设的实际成果取信于民。

　　各位代表，适应新常态，要求我们主动作为、积极有为，实现新发展，召唤我们奋力拼搏、奋勇争先。让我们在市委的正确领导下，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，凝心聚力，攻坚克难，为加快全面建成小康社会，打造实力瑞昌、美丽瑞昌、法治瑞昌、幸福瑞昌而努力奋斗！ 本文来自织梦