派智库

　　—2016年1月27日在南宁市江南区第十三届人民代表大会第六次会议上 本文来自织梦

　　南宁市江南区人民政府区长 黄海韬

　　各位代表： 本文来自织梦

    现在，我代表江南区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

织梦内容管理系统

　　一、“十二五”时期回顾

dedecms.com

　　“十二五”时期是江南区积极应对各种困难和挑战的五年，是抢抓机遇、稳中求进的五年，是转变作风、务实创新的五年。五年来，在市委、市政府和城区党委的坚强领导下，在城区人大、政协的有效监督和大力支持下，城区政府深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，全面深化改革，扩大开放合作，迎难而上，敢做善成，圆满完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，开创了江南区经济社会发展的新局面。 织梦好，好织梦

　　——五年来，经济综合实力明显增强。

　　我们坚持发展与转型并重，推动城区经济保持平稳较快增长，经济实力迈上新台阶。据统计，地区生产总值年均增长12.48%，高于全市平均增幅1.88个百分点，是2010年的2.08倍；财政收入年均增长11.08%，是2010年的1.48倍；全社会固定资产投资年均增长26.8%，是2010年的2.76倍；规模以上工业增加值年均增长12.88%，是2010年的1.98倍；社会消费品零售总额年均增长14.21%，是2010年的1.88倍。城镇居民人均可支配收入年均增长10.35%，农村居民人均纯收入年均增长13.82%。 本文来自织梦

　　——五年来，产业发展水平明显提升。 本文来自织梦

　　我们坚持转方式调结构，推动产业转型升级，三次产业结构比重由2010年的8.3：58.7：33调整为6.1：65.4：28.5.现代工业扩量提质，以富士康等为代表的电子信息产业、以南南铝等为代表的铝精深加工产业初步集聚，2015年规模以上工业总产值182.21亿元，是2010年的2.27倍，年均增长18.51%。服务业质量不断提升，商贸物流规模逐步扩大，淡村商圈繁荣发展，华南城商圈初具雏形。现代农业转型升级，粮食生产保持稳定，糖料蔗、西瓜、蔬菜、花卉苗木等特色农业进一步做强做优。农林牧渔业总产值年均增长4.38%。建设农产品示范基地6个，水产畜牧标准化养殖项目57个，新增市级以上农业产业化重点龙头企业9家。

织梦内容管理系统

　　——五年来，城乡面貌明显改观。 本文来自织梦

　　我们坚持城乡发展与生态建设并重，加快推进城镇建设，生态宜居水平不断提升。服务完成云桂高铁、英华大桥、凌铁大桥和白沙-星光立交桥等重点路桥项目，完成白沙大道等精品线路的提升和沿线立面改造。相继启动南糖亭洪片区旧改、五一西片区旧改等一批项目。沙井新区建成15条道路25公里，中心建成区65条道路实施“白改黑”，南扶二级公路及71个农村公路项目总路长128.52公里建成通车。实施18个村屯污水处理设施项目、15座病险水库除险加固、147个农村人饮工程。生态建设跃上新台阶，森林覆盖率37.23%、建成区绿化覆盖率37.1%，建成区生活污水处理率90%，城市水环境功能区水质达标率100%，2015年建成区城市环境空气质量优良率达86.9%。 织梦好，好织梦

　　——五年来，民生与社会事业明显进步。

织梦内容管理系统

　　我们坚持保障和改善人民生活，加快发展社会事业，让人民群众从经济社会发展中得到更多实惠。“十二五”时期，安排民生支出34.88亿元，占财政支出的70%以上。社会保障体系逐步完善，保障城乡低保对象17.36万人次，城乡居民大病保险制度全面实施。就业和再就业工作得到加强，新增就业岗位5.9万个，劳务输出1.8万人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。城乡居民住房条件不断改善，共完成2037户农村居民危房改造，建成5583套回建安置房、17905套保障性安居房。坚持每年为群众办实事好事，全面完成自治区、南宁市和城区级为民办实事工程345个子项。实施精准扶贫、精准脱贫，贫困人口减少9446人。

　　公共服务更加均衡。教育事业优先发展，新建、迁建中小学校10所、新建幼儿园2所、学校校舍改扩建45所，引进三十六中江南校区、沛鸿中学沙井校区等优质教育项目，义务教育巩固率达到81.52%。卫生计生事业加快发展，登革热防治等疾病防控和卫生应急工作成效显著，顺利通过国家卫生城市评审。人口自然增长率控制在9.5‰以内，荣获“全国计划生育优质服务先进单位”称号。科技创新步伐加快，荣获“自治区知识产权示范县（区）”称号。公共文化服务体系不断完善，建成一批公共文化体育设施，文化遗产保护卓有成效，荣获“中国平话文化之乡”称号。精神文明建设实现新提升，涌现出“全国先进工作者”陈美杏、钟日胜等先进模范。社会治安综合治理成效显著，社会公众安全感满意度稳步提升，法治江南、平安江南建设不断加强。

织梦内容管理系统

　　——五年来，改革开放步伐明显加快。 dedecms.com

　　我们坚持深化改革与对外开放并重，推动重要领域和关键环节改革取得新成效，开放合作的广度和深度不断拓展。食药、工商、园区等体制改革全面完成，财税、医药卫生、文化体制改革和农村综合改革有序推进，公共资源交易监管体制进一步理顺。启动农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。落实商事登记制度改革，全面推行“三证合一”、“一照一码”制度。积极融入多区域合作，招商引资成效显著。五年实际到位内资177亿元人民币、年均增长13.47%，直接利用外资1.01亿美元、年均增长14.2%，预计外贸进出口总额21.99亿美元、年均增长18.75%。

织梦好，好织梦

　　——五年来，政府自身建设明显加强。

内容来自dedecms

　　我们坚持深入推进作风和职能转变，努力建设法治政府和服务型政府。全面完成新一轮政府机构改革，行政审批制度改革进一步深化，依法行政水平进一步提高，出台政府规章35件，制定规范性文件10件，各级行政机关出庭应诉行政案件23件。完善对政府投资项目、重大政策执行等审计监督，自觉接受人大、政协和社会监督，五年来办理城区人大议案1件、代表意见建议316件、政协委员提案424件，办结率均为100%。推进政务公开，发布政府信息30574条。深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持不懈地开展反腐败斗争，严格落实中央“八项规定”精神，力戒“四风”，全面清理整治“吃空饷”，清理超标准办公用房，政府自身建设得到全面提高。 内容来自dedecms

　　各位代表，过去的五年，是江南区经济社会发展取得显著成效、综合实力大幅提升、城乡面貌明显变化的五年，是改革创新步伐不断加快、社会和谐稳定不断巩固，人民生活水平持续改善的五年。过去五年城区取得的可喜成绩，是市委、市政府和城区党委正确领导的结果，是城区人大、政协有力监督和支持的结果，是城区各镇、街道和各部门齐心协力、扎实工作的结果，是全城区各族人民团结奋斗和社会各界共同努力的结果。在此，我谨代表江南区人民政府，向辛勤奋斗在各条战线的工人、农民、知识分子、干部和社会各界人士，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻辖区中直、区直和市直单位，经开区党工委和管委会，人民解放军和武警部队，以及所有关心和支持江南区发展建设的港澳台同胞、海外侨胞及海内外朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在刚刚过去的2015年，我们按照“工业强区、产业旺区”的发展思路，围绕“三区一带”建设，做好土地增量和存量“两篇文章”，做强电子信息和铝精深加工“两大产业”，打好“三旧”改造、现代特色农业示范区创建、扬美古镇旅游圈建设、回建安置“四大攻坚战”，统筹推进项目建设、城乡建设、文化建设、民生建设、平安建设等重点工作，有力促进了城区经济社会平稳健康较快发展，实现“十二五”圆满收官。据统计，2015年地区生产总值424.55亿元，首次突破400亿元大关，增长10.1%；财政收入18.12亿元，增长10.3%；固定资产投资171.91亿元，增长16.08%；规模以上工业增加值49.34亿元，增长11.46%；社会消费品零售总额166.8亿元，增长9.2%；城镇居民人均可支配收入27181元，增长7.3%；农民人均纯收入10923元，增长10.3%。城镇登记失业率控制在3%。一年来，我们主要做了以下工作：

　　（一）抓产业促转型，经济效益稳步增长

织梦内容管理系统

　　新型工业主导作用凸显。富士康和南南铝加工发挥龙头企业带动作用，电子信息和铝精深加工成为两大主导产业，产值128.8亿元，占规模以上工业总产值的70.7%，对工业经济支撑作用进一步凸显。富士康南宁科技园实现产值73亿元，增长10.3%，项目B厂区二期竣工投产。弘信移动互联产业园等重点产业项目落户江南工业园区。工业标准厂房建成62万平方米，引进达成意向电子信息产业相关企业30家。南南铝加工公司年产20万吨铝板带项目全面投产，实现产值34.43亿元。传统产业为新兴产业让位，华港饲料、南化实施停产搬迁，浮法玻璃厂启动技改外迁。据统计，2015年全部工业总产值187.58亿元、增长15.56%，工业对城区经济贡献率为63%。

本文来自织梦

　　现代服务业呈现新气象。新型高端商业为服务业发展注入新活力，江南万达广场、融晟·天河广场、麦佳汇·商业中心等城市综合体项目开工建设。华南城商圈日渐繁荣，中国-东盟商品交易中心被认定为自治区服务业集聚区，好百年家居建材广场开业，“互联网＋”助推华南城电子商务产业园加快发展，轻工展、春茶节、旅游美食节、家居博览会、车展等展会节庆活动成功举办。旅游业加快发展，新增国家3A级景区1个，广西三星级乡村旅游区1个。实施扬美古镇旅游圈建设攻坚战，开展扬美古镇历史文化名村建设、古镇保护设施和水体综合整治等工程。全年接待游客514.54万人次，同比增长17%，旅游总收入68.56亿元，同比增长23%。

　　特色农业进一步优化。实施现代农业示范区创建攻坚战，依托农业产业化发展特色农业，形成以“根竹坡综合示范村-麻子畲土改文化园-四季那廊生态园-智信花卉苗木基地-扬美古镇”为主线的“农旅结合”新型农业、以苏圩镇慕村铁皮石斛产业园为代表的高效农业、以林下养殖优质肉牛养殖基地为中心的林下经济的发展模式。新增6139亩“双高”糖料蔗基地建设。新成立17个合作社和12个家庭农场。有序推进土地流转，苏圩镇“整镇推进”农村土地承包经营权确权完成14.5万亩，土地经营权流转1700亩。全年农林牧渔业总产值28.67亿元，同比增长4.31%。 dedecms.com

　　（二）抓服务促项目，发展后劲持续增强

　　重大项目建设加快推进。全年重点推进106个重大项目，其中新开工31个，竣工24个，累计完成投资102.8亿元，一批重点产业和民生项目加快推进。做好土地“增量”文章，全年完成土地征收5573亩，房屋征收签约61.7万平方米；土地收储2065亩、土地使用权公告出让8宗约885亩，资金收入达17.93亿元。南宁轨道二号线、云桂高铁、广西老口航运枢纽工程、沙井-南站立交桥等重大项目用地得到有力保障。提前筹划储备项目，储备城区“十三五”重大项目250个、计划总投资460亿元。

织梦好，好织梦

　　服务企业发展壮大。服务项目服务企业形成制度化、常态化，城区四家班子领导组成19个服务队联系服务50个重大项目，37个处级领导服务73家重点企业。按照“一企一策”办法，帮助解决企业经营发展中遇到的困难和问题，全年帮助企业解决问题100多项，落实稳增长和减轻企业负担政策，帮助企业申报各级补助资金8600万元。全年新增规模以上工业企业2家，限额以上商贸企业12家。

内容来自dedecms

　　（三）抓城建促宜居，城市形象大幅提升

本文来自织梦

　　沙井新区基础设施日臻完善。西明大桥建成通车，三津大道、智和路、下津路、定秋路关键节点打通，定津路等22条园区道路、沙井-南站立交桥等项目建设同步推进。五一西路污水管网、凤凰江和马巢河水系改造等工程正抓紧建设。教育、医疗、商贸等配套设施逐步跟进。 内容来自dedecms

　　中心建成区改造稳步推进。做好土地“存量”文章，大力推进“三旧”改造攻坚战，引进万达、荣和、瀚林等企业参与旧改，振宁商贸园二期、南糖亭洪片区等旧城改造加快推进，完成6个项目土地熟化人征集，开展10个项目土地征收，开工建设3个项目。拆迁面积约23万平方米，征收投资约14亿元，出让土地面积228.13亩，土地收益15.1亿元，开工项目总投资达98亿元。富德村乐富片区城中村征拆补偿方案首个获得南宁市批复。 dedecms.com

　　城市建设管理科学有序。实施五一路提升改造、20条小街小巷“白改黑”、17个截污治污项目、九大美化绿化工程。深化“整洁畅通有序大行动”，全面加强城市综合治理，强化网格化管理，完成城市治理综合试点建设2个、农贸市场升级改造11个，查处交通乱象行为13.5万起，拆除“两违”建筑49.6万平方米。以治理PM10浓度为抓手开展工业燃烧、道路和工地扬尘等污染防控，空气环境质量保持优良。

　　（四）抓乡村促发展，美丽乡村提档升级

本文来自织梦

　　农村基础建设不断夯实。实施16个高标准农田土地整治、3个水库除险加固、11个农村饮水安全、6个高效节水灌溉工程等项目，建设通屯道路12条20.56公里、4个农村生活污水处理项目。投入1180万元改造提升三个镇镇圩功能及环境。农村采用推荐户型建设村屯完成832户。农村危房改造400户全部竣工。 dedecms.com

　　“生态乡村”建设不断深入。整合资金2912万元建设45个“生态文明村”，129个“村屯绿化”项目全面完工。投入3700万元打造根竹坡生态综合示范村。苏圩镇污水处理厂建成运营，苏圩-延安片区生活垃圾处理场和延安镇垃圾中转站等项目顺利推进。“生态乡村”活动全覆盖342个村屯。

dedecms.com

　　（五）抓民生促共享，社会事业更加繁荣

　　民生保障切实有力。全年民生支出10.48亿元，占公共财政预算支出的76.88%，同比增长18.55%。基本完成承办的自治区、南宁市级和城区为民办实事28个大项96个子项。实施回建安置攻坚战，建成回建安置房1970套，达到入住条件766套，在建4482套；建成保障性住房114套，达到入住条件94套，在建171套；危旧房改造595套。创建充分就业城区，打造2个自治区级、17个市级充分就业社区，全年城镇新增就业12036人，农村劳动力转移就业3902人。完善社会保障体系，居民养老参保率93.8%。加强社会救助，发放城乡低保、医疗救助等补助金1778万元。基层组织基础设施进一步完善，完成45个村委会工作用房、城市社区服务用房项目。精准扶贫工作扎实推进，完成32个行政村7752户入户调查，建成扶贫道路15.1公里，发展扶贫种植百香果2252.5亩，开展定点结对帮扶，投入扶贫资金1148万元，受益贫困户2700户。 copyright dedecms

　　社会事业蓬勃发展。推进教育均衡发展，实施一批农村义务教育薄弱学校改造项目，完成白沙小学等市区5所学校校舍改扩建，江南区第一幼儿园项目建成，“339”教学改革取得成效，“善学江南”教育品牌影响力不断扩大。卫生计生事业加快发展，江南区人民医院（一期）门诊综合楼、江南区基层卫生服务综合楼基本建成，新农合参合率99.32%，单独两孩政策全面落实。档案事业扎实推进，江南区国家档案馆竣工。文化建设迈上新台阶，成功举办“南宁月月旅游节暨2015年江南区平话文化旅游节”等文化节庆活动。大力培育和践行社会主义核心价值观，顺利通过创建全国文明城市自治区考评。平安建设扎实推进，开展五场攻坚战提升公众安全感和满意度。完善立体化治安防控体系，完成412个综治网格划分，安装高清摄像头1344个，实现视频监控系统全覆盖，并向偏远农村延伸，网格化管理、综治信息化建设覆盖率100%。推进信访积案和矛盾纠纷化解，全年矛盾纠纷调解成功率93.56%。国防后备力量建设扎实有效，实现连续37年无责任退兵。加强食品、药品、消防、交通、生产、校园安全等监管，确保人民群众生命财产安全，实现社会和谐稳定。 内容来自dedecms

　　（六）抓改革促开放，发展活力不断增强

　　重点领域改革进一步深化。全面完成乡镇站所“四所合一”改革工作。深入开展财政体制改革，强化预算执行管理，深化乡镇国库集中支付制度改革。全面实施机关事业单位养老保险和工资制度改革。深入推进医药卫生体制改革，整合和完善城乡居民基本医保筹资机制，实行异地就医结算管理和服务。推进商事登记制度改革，核发加载统一社会信用代码（“三证合一”、“一照一码”）的营业执照1227份，促进“大众创业、万众创新”政策落实。 织梦内容管理系统

　　开放合作水平进一步提高。开展上门招商、展会招商、委托代理招商等多种形式招商，成功举办标准厂房、特色农业和乡村旅游等专题招商推介会，项目签约18个、计划总投资额83亿元。全年实际到位内资42.67亿元人民币、增长10%，直接利用外资2408万美元、增长7%。

织梦好，好织梦

　　（七）抓作风促效能，法治政府建设全面加强 织梦好，好织梦

　　政府职能转变不断加快。开展“四有”主题教育和“三严三实”专题教育活动，严格执行中央“八项规定”，整治发生在群众身边的“四风”问题，推动政府自身内部机制改革和干部作风转变，政务更加公开透明。加快行政审批制度改革，抓好上级下放审批事项的落实和衔接工作，共取消行政审批事项82项，承接51项，调整79项，城区不再保留非行政许可审批事项。全面推行政府部门权力清单制度工作，30个部门（单位）梳理权力、责任事项2798项，取消、整合和转移1021项，精简权力事项比例达36.49%。启动公务用车改革工作。严格控制一般性支出，“三公”经费同比下降5%。 copyright dedecms

　　依法行政水平不断提升。率先在南宁市各县（区）建立法律顾问制度，聘请法律专家和教授组建政府法律顾问团。大力推进依法科学民主决策，严格执行重大行政决策程序规定。加强规范性文件监督管理，规范合同签订、人事变动、项目审批、工程招投标等审批程序。对公共资金和领导干部经济责任审计实现全覆盖。自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，认真执行人大及其常委会的决议、决定，办理人大议案1件、代表意见和建议63件、政协委员提案98件，办结率100%。

　　一年来，城区监察、统计、机关事务管理、水库移民管理、档案、地方志、老干部、工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会、工商联等部门和单位都做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩。规划、国土、税务、金融、保险、邮政、电力、电信、烟草、铁路等驻我辖区的中直、区直和市直单位，经开区党工委和管委会，人民解放军和武警部队，为城区经济社会发展给予了大力支持，做出了积极贡献。 织梦好，好织梦

　　各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，城区当前经济社会发展仍面临不少的困难和问题，主要表现在：经济综合实力有待提升，工业规模大而不强，服务业小而不优，农业现代化水平不高，财税收入来源单一，转变经济发展方式任务仍然艰巨；镇域经济活力不足，居民增收渠道不广，增收难度大；城乡基础设施投入不足，功能配套还不完善，“三旧”改造任重道远；环境倒逼就业、人口管理的压力增大，补齐民生短板和脱贫攻坚任务艰巨，影响社会和谐稳定等诸多问题还需要下大力气解决；新常态下干部“四风”问题还没有根本改变，等等。面对困难和问题，我们绝不回避，以勇于担当的态度和责任，认真研究落实，切实加以解决，绝不辜负各位代表对我们的期望。 dedecms.com

　　二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务

　　“十三五”时期是江南区全面建成小康社会的决胜期。站在新的历史起点，我们将以新理念、新思路、新状态、新作为谋划推动经济社会取得新发展，努力谱写江南区经济社会发展新篇章。根据《中共江南区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，我们在广泛征求人大代表和政协委员、各镇（街道）各部门以及社会各界意见的基础上，制定了《纲要（草案）》，分12章42节，分析“十三五”面临的发展环境，明确指导思想和发展目标，并就经济社会发展各项领域进行全面部署。《纲要（草案）》起草充分体现了科学决策和民主决策的要求，是集体智慧的结晶。在这里，重点报告三个方面的内容： dedecms.com

　　（一）总体要求 织梦内容管理系统

　　江南区“十三五”时期发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照中央“四个全面”战略布局和自治区“两个建成”的要求以及市委决策部署，坚持发展第一要务，以提高发展的质量和效益为中心，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，在新起点上加快建成产城融合沙井新区、宜居宜业中心建成区、农旅结合农村片区和邕江南岸经济带，全面建成小康社会，努力建设更具实力、更富活力、更有魅力的高品质现代化中心城区。

copyright dedecms

　　（二）发展目标

　　围绕总体要求，《纲要（草案）》提出了经济发展、社会民生、创新驱动、生态环境4大类29项量化指标构成的规划指标体系和目标值。“十三五”时期城区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长9%以上，财政收入年均增长9%以上，固定资产投资年均增长13%以上，规模以上工业增加值年均增长10.5%以上，社会消费品零售总额年均增长10%以上，实际到位内资（区外境内）增长9%以上，直接利用外资增长8%以上，居民人均可支配收入年均增长9%。 copyright dedecms

　　（三）主要任务

dedecms.com

　　1.坚持创新发展，着力增强发展动力

dedecms.com

　　深化体制机制改革创新。推进供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效益。深化行政管理体制改革，推进行政审批事项标准化，推动审批与监管分离，建立高效快捷的行政审批机制。落实政府权力清单、责任清单制度。深化城市管理体制改革，分类推进事业单位改革，深化镇（街道）机构改革。深化财税体制改革，把更多的财政资金投向公共服务领域。深化投融资体制改革，鼓励重点领域PPP模式。加快推进商事制度改革。深入推进农村综合改革。全面落实户籍制度改革，推进城镇基本公共服务向常住人口覆盖。深化项目机制改革，建立项目储备建设管理制度，优化审批服务。

织梦内容管理系统

　　强化创新驱动。以“大众创业、万众创新”为抓手推动全面创新。促进科技创新与产业融合发展，实施质量兴区、品牌兴区战略。支持富士康、南南铝加工等企业技术研发和技术创新，支持华南城等创业创新队伍和创新企业，打造行业品牌。积极创建创新平台，推广创客空间、创新工场等新型孵化模式，构建低成本、便利化、开放式的众创空间。创建“互联网＋”支撑平台，提高创业创新便利化。实施人才强区战略，引进专项高层次领军型人才。用好用活南宁市人才特区建设配套政策，瞄准城区产业，实施“人才＋项目”、“人才＋科研”、“人才＋技术”的引才引智模式。推进创业创新，支持乡土人才、返乡创业人才创新创业。

　　2.坚持转型发展，着力构建产业新体系 内容来自dedecms

　　打造新型工业强区。培育产值千亿元电子信息产业。落实“中国制造2025”，大力发展电子信息及其配套产业，加快发展新型电子元器件、数字家电和智能仪表、智能机器人等新一代信息技术产业发展。以富士康为龙头，重点扶持富士康建设东盟硅谷科技园、东盟大数据中心、东盟软件园。力争到2020年，江南工业园区建成产值千亿元电子信息专业园区。全力提升新型铝加工产业水平。全面发展形成以高端原材料、深加工、高端铝为主导，并延伸到临空产业的铝产业链。以南南铝加工为核心，推进铝加工产业向交通运输业、建筑行业、五金和电子电气等行业延伸，建设国内领先水平的铝深加工产业基地。力争到2020年，铝加工产业产值达80亿元。促进江南工业园提质升级。积极落实南宁市园区经济倍增计划，完善产业配套和公共服务，推动与五象新区、南宁经济技术开发区及周边区域的联动融合发展，壮大园区发展实力，到2020年，园区规模以上工业增加值比2015年翻一番以上。加快产业结构性调整。培育发展新能源、生物医药等战略性新兴产业，以华电新能源为核心，布局光伏发电产业，实施新能源公交、绿色电力等重点工程。以维威制药为龙头，以东盟国际医疗健康电子产业园建设为载体，积极发展生物医药产业。以绿色发展倒逼转型升级，提升改造农副产品加工、建材、塑料彩印等传统产业，加快淘汰落后产能。发展“互联网＋”工业，培育强优企业。到2020年，城区本级规模以上工业总产值突破350亿元，规模以上工业增加值突破90亿元。 本文来自织梦

　　推动现代服务业集聚发展。提升发展商贸业。依托“地铁经济”和“三旧”改造契机，大力建设江南万达等重点城市综合体，加快培育新的商业带和商业中心。“十三五”期间，规划建设20万平方米以上城市综合体，形成8个10万平方米的特色商贸中心。加快发展会展服务业。全力推进中国-东盟商品交易中心、海吉星中国-东盟农产品会展中心和中国-东盟名特优农产品博览区建设。加强会展营销和服务，全力办好轻工展、旅游美食节等重要展会和文化节庆活动，开发“会展＋旅游”、“会展＋休闲”等新型业态。到2020年，会展业产值力争达到100亿元。提升现代物流业。加快物流园、大型综合市场和专业市场建设，推进中国-东盟国际肉类交易中心建设，引导发展“农超对接”、“农批对接”等产销模式，扩大农产品流通方式。鼓励发展都市配送型物流、电商物流，支持中国—东盟商品交易中心商贸物流发展，打造1-2家较大规模的电子商务龙头企业。大力发展旅游业。统筹城乡农业资源、生态资源、人文资源和都市旅游资源，打响江南旅游品牌。以扬美古镇为核心，推动大扬美乡村旅游圈建设，大力发展生态度假娱乐旅游。以华南城、江南万达为核心，大力发展都市商贸休闲旅游。发展滨水文化旅游，加快邕江南岸沿江区域文化旅游带建设。加大旅游交通基础设施和景区配套设施建设，提升旅游服务水平。加快发展金融服务业。围绕落实南宁市打造区域性国际物流中心，积极引进金融、证券、保险等机构。力争到2020年，城区新增金融机构（网点）8家以上。

　　积极发展现代都市农业。强化粮食生产安全，确保粮食有效供给，到2020年粮食播种面积稳定在18万亩，总产量达6.8万吨。加快蔬菜、水果、花卉、水产等特色产业发展，建设常年蔬菜基地1.5万亩，“双高”糖料蔗基地10万亩，优质水果3.8万亩，优势花卉苗木基地2万亩，标准化养殖示范基地30个。加快发展富硒农业，打造江南区富硒产品品牌。推进现代特色农业示范区、产业园建设，促进现代农业与旅游业融合发展。推进农业产业链整合和价值链提升，发展适度规模经营、订单农业，力争培育发展龙头企业4家和农民专业合作社30家。健全农业服务体系，强化农产品质量和安全，加强农产品流通市场建设，发展农村电子商务。到2020年，力争农林牧渔业总产值达33.2亿元，年均增长3%。

dedecms.com

　　3.坚持协调发展，着力推进新型城镇化建设

织梦好，好织梦

　　提升城市功能品质。推进沙井新区产城融合发展。加快完善新区设施功能，高效有序推进新区路网、给排水、电力、燃气、通信等基础设施建设，加快新区医疗、教育等配套服务设施建设，进一步提升新区服务功能。力争用5年时间，把沙井片区建设成为集产业发展和滨水生态宜居的城市新区，成为引领城区经济增长的强大引擎。改造提升建成区。以“三旧”改造、轨道二号线建设等为契机，启动一批高档酒店、高端商务楼宇建设，促进新建楼宇规模不断扩大，发展楼宇经济。加快实施片区改造，引进和实施重大项目，实现片区的整体开发。有序推进城中村改造，加强城中村产业引导，提高商业设施建设比重。加快老旧工业企业搬迁改造，盘活产业用地，为产业更新开辟新的空间。继续推进市域道路网络建设，提升改造片区路网，完善城市交通网络。加快邕江南岸经济带建设。推进邕江南岸综合整治、开发利用，改善沿江面貌。充分利用沿江产业基础、岸线资源、历史文化古迹等，认真谋划一批产业、基础设施等项目，逐步将邕江南岸打造成为沿江商务集聚发展带、休闲旅游发展带、文化创意发展带，成为江南区新的经济增长极。强化城市管理服务。积极建设“智慧江南”，提升城市管理服务水平。大力支持新一代信息基础设施建设，促进通信网络转型升级。推进智慧市政建设、智慧政务建设、智慧民生工程。创新城市管理方式，建立社会管理与服务数据信息库，推进城市的精细化、网格化、信息化、人性化管理。

　　统筹城乡协调发展。加强农村道路、农田水利等基础设施建设。加快城区各镇之间和重点旅游景区道路建设，建设江西-扬美二级公路等道路，提升改造苏圩-延安、那齐-延安-九塔等公路，提高道路等级、联网程度及服务能力和水平。加快农村客运通达建设，提升和建设苏圩镇、江西镇客运站，行政村客运班线通达率达98%。深入推进“美丽江南”乡村建设活动，持续开展村屯绿化、饮水净化、道路硬化，完成所有20户以上通屯道路硬化，农村饮用自来水普及率达100%。抓好病险水库的除险加固、节水灌溉等工程建设。加强农村危旧房改造、农村住宅推荐户型建设。完善给水、排水系统和环卫设施，整治乡村生活垃圾和乡村生活污水。突出农旅结合，扶持都市休闲农业发展，建设一批生态农业与农村旅游示范点。

本文来自织梦

　　建设新型特色小城镇。转变城镇化发展方式，科学规划城镇发展，完善城镇功能，促进“农旅结合”，建设功能完善、环境优美、宜居便利的特色城镇。江西镇通过大力发展特色农产品，积极发展休闲农业基地，加快旅游开发；打通江西镇-吴圩空港经济区的经济直通道，发展以休闲旅游农业为主的江西镇空港衍生产业，着力打造“农旅结合”特色镇。苏圩镇依托区位交通优势和农业资源优势，培育发展临空产业。加快旅游景点的开发和建设，推动农业与旅游融合，着力打造临空产业发展特色镇。延安镇依托农业和生态优势，加快发展优势特色种植业及林下经济，促进农业产业“接二连三”和多业融合发展，打造现代特色农业生态名镇。

　　4.坚持绿色发展，着力改善生态环境

本文来自织梦

　　推进生态体系建设。加强邕江南岸沿江带、山塘水库等重点资源开发区、生态良好区的保护和建设。加快自然保护小区建设，抓好矿山及采石场复垦复绿、生态修复，严厉打击邕江河道非法采砂和非法开采、盗采矿产资源行为。加强对山地的植树造林、封山育林、退耕还林，加大水土保持力度。做好生态水域建设，在水库、水源地保护区域设置水源涵养林。大力推进城市绿地建设，建成江南公园。规范、控制速生桉种植，保护生态多样性。 织梦好，好织梦

　　优化城乡人居环境。加强城市扬尘治理，强化货运车辆超载超重、建筑工地及道路扬尘、工业燃烧和黄标车治理，全力降低PM10、PM2.5浓度，提高建成区环境空气质量。大力推进海绵城市建设，健全完善城市市政污水管网，加快邕江和城市内河生活污水直排口整治，治理建成区黑臭水体。推进环卫产业化步伐，吸引社会资本参与环卫基础设施建设，确保建成区生活垃圾无害化处理率达100%。加快推进镇村污水垃圾处理体系建设，开展农村环境连片整治，完成江西镇、延安镇污水处理厂及配套管网建设。实施重点村坡污水集中处理或分散式处理，全面推行垃圾分类工作。加强农村饮用水水源地保护，减轻农业面源污染，大幅提升农村人居环境质量。 copyright dedecms

　　加快生态经济发展。优先发展先进制造业，大力发展高新技术产业，加快传统工业产业的生态化转型。积极发展资源消耗少、环境影响小的现代服务业。大力发展集约化农业、生态农业和资源再利用循环型农业，扩大绿色农产品生产规模，打造生态农业品牌。加快淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、设备，建立资源节约型、环境友好型产业体系。深入推进资源节约集约，积极推进工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能。推进江南工业园区生态建设，力争到2020年建设成为循环经济示范工业园区。

copyright dedecms

　　5.坚持开放发展，着力提升开放合作水平 copyright dedecms

　　扩大对外开放合作。主动对接珠三角、长三角及港澳台、东盟等重点区域产业转移与合作。加快融入北部湾经济区同城化进程，争取更多项目落户江南。积极融入南宁-新加坡经济走廊中南宁-崇左经济带建设，加强与五象新区、南宁经济技术开发区、保税区的合作。加强与空港经济区的融合，充分发挥后备土地资源丰富的优势，寻求在集群发展等领域的合作，实现优势互补、共同发展。继续办好轻工展、汽车展销会、茶文化节等展会节庆活动，提升城市品牌形象，拓展东盟和“一带一路”国家的市场。创新合作机制，推进政府、部门、商会协会、企业合作的多样性。加强与国内500强企业和上市公司的洽谈对接，重点突破重大产业项目建设。力争到2020年实际到位内资43.76亿元，直接利用外资3538万美元。 内容来自dedecms

　　提升外向型经济水平。坚持内外资并举，创新投资合作理念，完善招商引资机制，紧扣产业集群、产业链、特色产业招商。创新承接产业转移方式，以电子信息、铝精深加工等产业为重点，承接发达地区加工贸易梯度转移，加快形成区域产业协作和战略联盟。着力扶持富士康、南南铝加工等企业发展，引导企业调整生产结构，推动出口产品向高技术含量、高附加值转变，提高出口对经济增长的贡献。力争到2020年对外贸易额达11亿美元。

　　6.坚持共享发展，着力增进民生福祉

织梦内容管理系统

　　深入推进精准扶贫攻坚。以贫困村为主战场，以贫困群众增收为核心，扎实推进精准扶贫、精准脱贫。实施产业扶贫，积极培育发展特色增收优势产业。实施就业脱贫，提高贫困对象的生产技能和就业能力。实施教育脱贫，加大对贫困户子女接受教育的资助力度。实施低保政策兜底脱贫，将所有符合条件的贫困家庭纳入农村低保范围，做到应保尽保。实施医疗救助扶贫，加强对贫困对象的医疗保障和保险救助。加强贫困村基础设施建设，完善配套公共服务设施，实施道路硬化、安全饮水、危房改造等扶贫工程，实现20户以上自然村（屯）通屯道路硬化率100%，全面解决贫困村饮水困难问题，基本实现农村安全住房全覆盖。力争到2018年，城区9个贫困村脱贫摘帽、农村贫困人口5012人全部脱贫。 内容来自dedecms

　　推进教育现代化。促进义务教育均衡发展，确保在2018年通过国家级评估认定。优化城乡布局，重点加快推进沙井片区教育规划建设，扩大城区教育容量，着力解决外来务工人员随迁子女就学和“大班额”问题。到2020年，小学和初中适龄儿童入学率均为100%，辍学率控制在1%以内；九年义务教育巩固率达到90%以上。普及高中教育，到2020年高中阶段毛入学率达90%以上。推进示范性幼儿园、城镇小区配套幼儿园和多元普惠性幼儿园建设，到2020年实现每个镇均有一所标准化公办中心幼儿园，适龄儿童入园率达98%。加强教育信息化建设，实施数字校园工程。加强教师队伍建设，提升教育品质，大力扶持民办教育，打响“善学江南”教育品牌，力争到2020年有4-5所学校在全市具有一定影响力。 织梦内容管理系统

　　加强精神文明建设。大力宣传和培育社会主义核心价值观，加强社会主义核心价值体系建设。深入巩固文明城市创建成果，强化市民道德素质教育。加强未成年人思想道德建设，强化社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。完善社会诚信体系，提高全社会诚信意识和信用水平。广泛开展群众性精神文明创建活动，统筹城乡文明建设。

　　繁荣发展文化体育事业。大力发展文化事业和文化产业，深入实施文化惠民工程，推进城乡公共文化设施建设。活跃群众文化活动，打造“百姓小舞台·和谐大社会”等群众文化活动品牌。加强文化遗产的挖掘和保护，建设平话文化生态保护区，做好亭子历史文化街区的保护性开发，开展麻子畲广西土改文化博物馆、周家坡非遗展示中心等项目建设。进一步完善城乡公共体育设施，到2020年实现人均体育场所面积达到1.6平方米以上，90%以上的镇（街道）行政村（社区）建有便捷实用的体育健身设施，城镇建成“10分钟健身圈”，新建社区的体育设施覆盖率达到100%。

　　建设健康江南。加强公共卫生计生服务，强化基层医疗服务能力，建立覆盖城乡的基本医疗服务体系。加快江南区人民医院和乡镇卫生院标准化建设的全面完成。建立和完善分级诊疗体系，改善就医环境，提高医技水平，逐步缓解人民群众“看病难、看病贵”问题。加强艾滋病、结核病等重点传染病及慢性病综合防治。完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制，健全紧急救援网络平台。完善人口服务管理体系，积极稳妥推进全面两孩政策实施，促进人口长期均衡发展。

织梦好，好织梦

　　加强充分就业。积极实施城乡居民收入倍增计划，建设充分就业城区和创业型城区。实施就业优先战略，优化就业结构，提升就业质量。实施劳动力素质提升工程，重点培训转型升级急需的技能人才。统筹推进重点群体就业。推动就业信息化建设。加强创业扶持、创业培训，每年建立1—2个创业孵化基地。

copyright dedecms

　　健全社会保障体系。加快社会保障制度整合衔接，实现社会保障人群的全覆盖。落实全面参保计划，推进养老、医疗保险从制度全覆盖转向人员全覆盖。完善社会救助，做好最低生活保障提标扩面工作，提高农村敬老院医养服务水平。做好自然灾害救助等社会救助工作，完善临时救助制度，加强慈善帮扶，积极培育各级慈善组织，支持红十字会事业健康发展。探索农民回建房建设的多种模式，建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，妥善解决被征地农民安置问题，加快推进回建安置房、保障性住房和棚户区、农村危旧房改造建设，扩大保障性住房有效供给。 织梦好，好织梦

　　强化社会治理创新。深入推进社区治理和服务创新，进一步健全社区共建机制，深化社区网格化管理、社会化服务。严格安全生产管理，加强安全生产监督管理体系建设。健全突发事件应急体系。建立健全城乡抗灾应急管理机制，细化完善各类应急预案，提高城乡防灾减灾水平。推进地质灾害防治体系建设。完善消防装备建设，推进清川、富乐和白沙消防站项目建设。强化对食品、药品等市场监管，保证人民群众健康安全。

　　同时，全面贯彻落实中共中央、国务院关于《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》，加强法治政府建设，深入推进依法行政，全面完成《纲要》确定的各项目标任务。健全依法决策机制，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，推行综合执法，全面推进政务公开。加强法治宣传教育，认真筹谋开展“七五”普法工作，增强遵法学法守法用法观念。 dedecms.com

　　三、2016年目标和任务 织梦好，好织梦

　　2016年是“十三五”规划开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好全年各项工作意义重大。我们要坚持稳中求进工作总基调，加强结构性改革，着力促进转型升级，深入开展“三旧”改造、现代农业示范区创建、扬美旅游圈建设、回建安置、精准脱贫攻坚战，突出抓好项目建设、城乡建设、文化建设、民生建设、平安建设，奋力实现“十三五”良好开局。

织梦内容管理系统

　　2016年经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；财政收入增长7%；固定资产投资增长14%；规模以上工业增加值增长9.5%；社会消费品零售总额增长9%；实际到位内资（区外境内）增长9%，外商直接投资增长7%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均纯收入增长10%。

　　围绕上述目标，我们将着力抓好以下七个方面的工作：

　　（一）注重发展实体经济，提升现代产业发展水平

　　做优做强现代工业。一是推动电子信息产业集聚发展。以江南工业园区建设产值千亿元电子信息专业园区为契机，发展新一代信息技术，积极对接和引进智能机器人制造和新材料、新能源等项目。加快富士康剩余地块征地拆迁，力争东盟硅谷科技园年底前开工建设，富士康全年完成产值100亿元。加快标准厂房企业进驻，力争引进电子信息产业企业10家。新建33万平方米标准厂房。二是加大力度扶强扶优。服务促进南南铝合金新材料项目尽快达产，推动南南铝加工公司在航空、高铁等市场产销取得新突破，力争南南铝三家企业全年完成产值60亿元。加快弘信移动互联产业园建设，力争项目投资达1.5亿元。服务加快东盟国际医疗健康电子产业园开工建设。加快泉港·企业总部、产投（江南）企业公园二期建设。推进华电分布式能源产销再上新台阶。积极培育企业“小升规”，力争新增规模工业企业4家、上市企业1家。三是加快传统产业转型升级。配合做好南南铝业、南化、浮法玻璃、闽江管桩等“退二进三”工作，力争引进2家企业参与改造。年内完成工业投资25亿元，技改投资35亿元。

　　加快发展现代服务业。一是提升发展商贸服务业。继续做大华南城商圈，服务办好轻工展、汽车展销会、旅游美食节等展会节庆活动；助推华南城承接南宁市老旧小商品市场仓储物流搬迁，提升市场规模与经营结构。大力推进江南万达广场、麦佳汇·商业中心、振宁·星光广场建设，抓好融晟广西首个极地海洋世界及室内水世界项目建设。二是大力发展电子商务产业。深入实施“互联网＋”行动计划，重点围绕电子商务、现代物流等新业态，突出抓好海吉星二期建设，培育华南城电子商务产业园，稳步扩大乾龙物流园规模，力争成熟电商企业达到30家、年交易额超50亿元市场3家。三是加快发展旅游业。深入开展扬美旅游圈建设攻坚战，完善旅游基础设施建设，继续实施扬美古镇提升工程，推进四季那廊等项目建设，引进强优企业整体开发旅游项目，以华南城为核心发展都市商贸休闲旅游，努力推动扬美古镇、中国-东盟商品交易中心创建国家4A级景区。抓住邕江综合整治开发契机，推进亭子历史文化街区建设，大力发展商贸餐饮、休闲旅游、文化体育、养生养老等生活性服务业。 copyright dedecms

　　大力发展特色农业。一是稳定粮食生产。着力抓好“米袋子”，确保粮食播种面积18万亩、总产量6.5万吨以上，优良品种覆盖率达95%以上。二是紧抓农村“两个示范”建设。深入开展现代农业示范区创建攻坚战，以“产村互动、农旅融合”的模式，完善提升朝阳城郊型高效生态农业（核心）示范区，壮大苏圩镇空港经济区蔬菜种植板块；全面建成锦江休闲农业示范区和根竹坡生态综合示范村。新建市、县（区）级现代特色农业示范区和生态综合示范村各1个，创建乡（镇）级现代特色农业示范区3个。提升江西-扬美公路沿线特色种养基地，结合沿线自然景观，建设特色鲜明的生态观光农业示范带。推动富硒特色农产品生产基地建设。全年新建“双高”糖料蔗基地2万亩以上，种植蔬菜25万亩以上。三是培育壮大多元经营主体。扎实推进江西镇、延安镇农村土地承包经营权确权登记工作，引导土地流转2500亩，积极培育新型农业经营主体，争取发展农民专业合作社6个、家庭农场3个、培育种养大户20户。 织梦内容管理系统

　　（二）注重服务项目和企业，扩大有效投资规模 内容来自dedecms

　　善谋抓实项目工作。尽快运转江南区项目服务中心，围绕水利、交通、新兴产业等工程包谋划“十三五”储备项目，争取纳入自治区、南宁市的盘子20个。围绕产业升级、公共服务、基础设施、社会民生等重点领域，统筹推进项目建设，重点服务推进50个重点项目，力争全年新开工项目20个，竣工10个，固定资产投资达108亿元。积极协调解决项目建设中存在的项目审批、项目融资、征地拆迁、施工组织等重点难点问题，促进项目建设提速。坚持“定人员、定职责、定时间、定进度”的办法，力争全年完成土地征收面积4000亩以上，房屋征收签约20万平方米以上，土地出让11宗2072亩，全力确保轨道二号线等重大项目用地。 本文来自织梦

　　精准服务企业发展。创新服务企业举措，实施挂点服务重点企业73家。开展降低实体经济企业成本行动，加大减税降税和简政放权力度，落实对企业的各项优惠政策。想方设法为企业排忧解难，帮助解决企业人才引进、职工子女就学、周边治安管控等困难和问题，支持企业创新发展、持续壮大，为企业发展创造良好的环境。力争全年新增规模以上工业企业4家，限额以上商贸企业7家。 copyright dedecms

　　（三）注重城乡统筹发展，提升中心城区功能品质 copyright dedecms

　　完善城乡基础设施。加强沙井片区基础设施建设，加快沙井-南站立交桥、沙井首末公交站等22个项目建设，推进亭洪路延长线建设取得突破性进展；继续加大马巢河、凤凰江水系改造及景观亮化工程、沙井片区污水管网等建设力度。提升改造建成区道路，完善18条道路配套设施，实施15条小街小巷“白改黑”。加快江南区市政综合基地、河南水厂改扩建等市政配套设施建设。补齐农业农村短板，加强农村基础设施建设，抓好38个水利项目、16个高标准农田土地整治收尾等项目，全面完成天堂水库片区等10个节水灌溉工程；完善乡镇路网，推进江西-扬美二级公路、郁江老口枢纽坝区-扬美古镇沿江道路建设，加快南扶二级公路路面维修，服务建设大塘-渠黎二级路、吴圩机场-大塘高速公路等工程。 织梦好，好织梦

　　深入开展“三旧”改造攻坚战。以邕江两岸综合整治为契机，加大推进中心建成区的旧改力度，着重推进大西洋·凯旋一号等4个在建项目，开工建设五一西路片区（一期）等3个项目，储备旧五一西路9号片区等3个项目，续征振宁商贸园片区（二期）等10个项目，完成东南村八组等3个项目的土地熟化人征集，江南图书馆片区等4个项目下发征收决定，力争南糖亭洪片区（二期）等5个项目土地出让，加快中心建成区面貌有新变化。

　　切实加强城市管理。推进“整洁畅通有序大行动”长效化和精细化管理。加快大城管体制改革，推进政府购买服务，力争年底实现70%以上环卫清扫保洁和50%以上垃圾转运市场化运作。探索推进城市地下综合管廊基础设施建设，提升城市综合承载能力。严厉打击各类违法用地和违法建设，切实加强土地卫片执法工作。

织梦内容管理系统

　　加快新型城镇化发展。加大投入实施镇区主要街道立面和市场改造工程，提升镇区生产生活环境，完善镇区市政、绿化和污水垃圾处理设施。推进江西镇新型城镇化试点工作，重点做好铁路沿线房屋外立面改造、污水处理厂、垃圾转运站等工作。大力发展镇域经济，加快推进江西镇特色农产品仓储及深加工项目、苏圩镇空港物流配送仓储和林木业综合加工项目、延安镇生态特色养殖项目，推动三个镇产业升级，增强镇域经济活力。 内容来自dedecms

　　（四）注重生态建设，提高协调发展质量

本文来自织梦

　　努力改善人居环境。加强环境保护，狠抓大气、水、噪声环境治理，重点抓好江南大道等道路扬尘治理，以及争取市级层面对道路的维修提升工作。开展城市内河黑臭水体整治，完成12个污水直排口改造，确保城市生活污水集中处理率保持在90%以上，建成区空气PM10浓度控制在南宁市下达任务目标内，全年空气质量优良率达85%以上，集中式饮用水水源地水质达标率100%。 织梦好，好织梦

　　持续抓好“生态乡村”建设。深入推进村屯绿化、饮水净化、道路硬化和农村住宅建设管理行动。力争实施村屯绿化项目161个，硬化道路10公里，打造60个城区级“生态文明村”。开展乡镇片区生活垃圾无害化处理，构建和完善村民-村屯-镇区（垃圾处理场）三级垃圾分类系统，实现乡村垃圾分类处理。启动“大扬美”市级生态综合示范区（带）建设。开展市级乡土特色示范乡镇创建工作。及时启动“宜居乡村”工作，推动活动层级提升。

　　（五）注重公共服务供给，提升人民幸福指数

织梦内容管理系统

　　深入开展回建安置攻坚战。以切实维护好被征地拆迁群众利益为工作出发点，全力推进回建安置房项目建设。对安置房项目优先受理、优先报批，落实专人跟踪、专人负责，重点抓好富乐新城、同乐村、邕津村、南乡村和东南村等回建安置房建设，力争年内建成3138套，入住1406套，产业安置21个。 织梦内容管理系统

　　深入开展精准脱贫攻坚战。持续开展三年脱贫攻坚战，切实把民生项目、惠民政策最大限度向贫困地区倾斜，凝聚“政府主导、群众主体、社会参与”的扶贫工作整体合力，精准实施“五个一批”、“七大工程”脱贫攻坚，努力解决9个贫困村和贫困人口饮水困难问题，发展扶贫产业种植1000亩以上，硬化贫困村道路32公里。对扶贫对象进行动态监测，实行“脱退返进”制度，全年减少贫困人口1500人以上。

　　全力做好就业和社会保障工作。深入实施城乡居民收入倍增计划，借助城区引进的重点企业，充分利用24小时免费求职公寓、江南区人力资源市场等就业平台，促进充分就业、自主创业，力争全年城镇新增就业1.2万人以上。做好被征地农民和城乡居民社会养老保险参保工作，加快推进江南区民政综合园项目，开工建设石柱岭城市养老服务中心，进一步完善社会保障体系。着力推进城乡保障性住房和棚户区改造建设，全力推进在建的3864套保障性安居工程。

　　统筹发展社会事业。全力推进义务教育均衡发展，加快东南学校等6个教育重点项目和推进学校标准化建设；大力发展学前教育，建成延安镇中心幼儿园等项目。推进健康江南建设，实施江南区人民医院（二期）等项目，力争江南区基层卫生服务设施综合楼投入使用，落实城乡居民大病保险制度，完善疾病防控、突发事件卫生应急体系，落实全面两孩政策。突出加强精神文明建设，推动社会主义核心价值观更加深入人心，抓好第五届全国文明城市创建工作。活跃文化体育生活，建成4个村级公共服务中心项目，举办好2016年平话文化旅游节，制定平话文化生态保护区规划纲要，推进扬美古镇码头文物保护项目建设。扎实开展食品药品安全监管和整治，推进食品安全示范创建工程。深入化解重点矛盾纠纷，加强安全生产监管，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，切实维护辖区社会稳定。 本文来自织梦

　　突出抓好为民办实事项目。优先保障资金，抓早抓实承办的自治区、南宁市级和城区为民办实事项目。

织梦好，好织梦

　　（六）注重改革与创新，提升开放引领作用

　　深化重点领域改革。以推动供给侧结构性改革为统领，全面深化各项改革。加大行政体制改革，发挥市场配置资源的动能，努力增加有效供给。稳妥推进事业单位改革，加快政事分开。完成公务用车改革。深化社会保障制度改革，落实降低“五险一金”举措。切实降低企业人工成本。巩固和扩大商事制度改革成果。探索园区与开发区共管共建新模式，增添园区发展活力。落实户籍制度改革，加快户籍人口城镇化步伐。落实城市建设管理体制改革、农村综合改革、文化教育卫生改革等领域改革措施，推动改革工作取得突破性进展。

本文来自织梦

　　实施创新驱动发展战略。积极培育市场主体，激发大众创新创业活力，促进“大众创业、万众创新”。培育高新技术企业1家、创新型（试点）企业1家，发展高新技术产品2个，新增企业技术中心、工程技术研究中心1家。加强科技创新平台建设，提升科技孵化能力，新建不少于5000平方米的科技孵化器，着力培育2-3家入孵企业成为科技成果转化示范企业。全面落实专利奖励政策，争取每万人口发明专利拥有量达到5件以上。

　　提高开放合作水平。拓宽开放合作领域，加强与南宁经济技术开发区、五象新区合作，深化与崇左市产业协作和经贸交流。依托“两会一节”、平话文化旅游节等展会平台，围绕现代产业、标准厂房、“五大攻坚战”等重点工作招大商、引强企，促进大数据、物联网、电子商务、生态旅游等项目聚集，实现“招商引资”向“招商选资”转变。开展上门一对一精准招商，跟踪服务签约项目，促进项目早日落地开工。力争全年实现实际到位内资（区外境内）31亿元，直接利用外资2577万美元。 copyright dedecms

　　（七）注重法治政府建设，提高依法行政水平 内容来自dedecms

　　切实提升行政效能。调整和完善城区政府部门权力清单，推行乡镇政府权力清单和责任清单，推进“两张清单”的深化利用和长效管理。继续做好上级下放调整行政审批事项的落实和衔接工作，推广网上并联审批等新模式，简化优化审批流程，压缩办事时限。 织梦好，好织梦

　　坚持依法行使权力。加快明确政府权力界限，规范权力运行程序，对直接分配财政资金、直接接触工程建设、直接面向群众服务的重点领域或关键环节实现流程规范控制全覆盖。建立健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度。自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督。高效高质办理人大议案、代表意见建议和政协委员提案。认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见。高度重视人民群众和新闻舆论监督，强化审计监督作用，对公共资金、国有资产严加监管。强化依法行政考核、行政执法监督、电视问政等监督考评机制。 内容来自dedecms

　　加强政府廉政建设。严格遵守中央“八项规定”和廉洁从政有关规定，贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。严肃责任追究，强化党风廉政建设主体责任，进一步健全制度、细化责任、以上率下。认真践行“三严三实”，坚决纠正“四风”，严厉查处发生在群众身边的不正之风。持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。加强廉政风险防控，排查廉政风险点，实施预警防控，确保权力运行清晰、规范、合理，以廉政促勤政。强化预防职务犯罪教育，严肃查处违反党纪政纪行为。 内容来自dedecms

　　同时，加强和改进新形势下的民族宗教工作，为南宁市建成全国民族团结进步示范市，巩固和发展平等团结互助和谐社会主义民族关系做贡献。加强国防动员和后备力量建设，支持国防和军队改革，广泛开展双拥共建活动。依法保障公民特别是妇女、未成年人和残疾人的合法权益。充分发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织的纽带和桥梁作用。继续做好外事、侨务、宗教、统计、地方志等各项工作。 织梦好，好织梦

　　各位代表，“十三五”规划描绘了宏伟蓝图，我们未来发展任重道远，做好今年经济社会发展各项工作意义重大、任务艰巨、使命光荣，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，与各族人民齐心协力、携手共进，为实现“十三五”良好开局，建设更具实力、更富活力、更有魅力的高品质现代化中心城区而努力奋斗！

内容来自dedecms

　　《政府工作报告》名词解释

内容来自dedecms

　　1.教育均衡：指在教育公平思想和教育平等原则的支配下，教育机构、受教育者在教育活动中，平等待遇的教育理想和确保其实际操作的教育政策和法律制度。其最基本的要求是在教育机构和教育群体之间，平等地分配教育资源，达到教育需求与教育供给的相对均衡，并最终落实在人们对教育资源的分配和使用上。 copyright dedecms

　　2.“339”教学改革：分别指3个课改实验项目（新教育、合作课堂、数字校园），3个市级重点课题（中国-东盟特色校园文化建设的实践研究、整合教学优势资源有效开展教研协作片教研活动实践研究、构建和完善小学联片教研打造绿色教研生态链的研究），9个实验试点学校（富乐小学、江南小学、五一路小学、平西小学、福建路小学、富宁小学、融晟小学、五一中路学校、白沙路学校）。

　　3.“善学江南”：是江南区着力打造的区域教育品牌。立旨于“公平、均衡、优质、革新”，以推进义务教育标准化、现代化、特色化发展为主线，通过大力实施新校园、新教育行动，不断夯实城区办学基础，优化办学布局，从而提高教育教学质量，办人民满意的教育。

　　4.“互联网＋”：指利用互联网的平台，利用信息通信技术，把互联网和包括传统行业在内的各行各业结合起来，在新的领域创造一种新的生态。 dedecms.com

　　5.单独两孩：指夫妻双方一人为独生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。2013年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外发布，其中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，标志着该政策正式实施。广西自2014年3月1日起在全区实施单独两孩政策。 dedecms.com

　　6.商事登记制度改革：按照便捷高效、规范统一、宽进严管的原则，创新公司登记制度，降低准入门槛，强化市场主体责任，促进形成诚信、公平、有序的市场秩序。改革的五大内容包括：降低准入门槛，实施年度报告制度，放宽市场主体的住所登记条件，加强诚信体系建设，注册资本实缴登记改为认缴登记。 本文来自织梦

　　7.权力清单：即把各级政府和各个政府部门所掌握的各项公共权力进行全面统计，并将权力的列表清单公之于众，主动接受社会监督。

dedecms.com

　　8.“小升规”：促进规模以下小微企业（即年主营业务收入2000万元以下的企业）转型升级为规模以上企业（简称“小升规”）。 本文来自织梦

　　9.“五个一批”：指发展生产脱贫一批、转移就业脱贫一批、发展教育一批、医疗救助脱贫一批、低保政策兜底一批。

织梦好，好织梦

　　10.“七大工程”：指实施脱贫攻坚道路硬化、安全饮水、安全用电、贫困户危房改造、“互联网＋”扶贫、村庄环境建设、文化设施建设。 copyright dedecms

　　11.“脱退返进”：指及时将脱贫人员从建档立卡系统中退出，把返贫人员及时纳入建档立卡系统，进行实时监测。 内容来自dedecms

　　12.“三证合一”、“一照一码”：指在不改变工商、质监、国税、地税审批职能和不改变原有证号编码的前提下，将组织机构代码证、税务登记证与工商营业执照合为一体，向市场主体颁发加载组织机构代码证、税务登记证编码的工商营业执照。 织梦内容管理系统

　　13.四个全面：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

　　14.两个建成：指奋力实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。

copyright dedecms

　　15.中国制造2025：指国务院于2015年5月公布的强化高端制造业国家战略规划，是建设中国为制造强国的三个十年战略中第一个十年行动纲领。 dedecms.com

　　16.PPP模式：即Public—Private—Partnership，指政府与社会资本合作模式。

　　17.“一带一路”：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，贯穿欧亚大陆、东西连接亚太经济圈和欧洲经济圈，建设重点为沿线国家政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通“五通”，涉及我国河南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、重庆、四川、云南、广西西部9省区市和江苏、浙江、广东、福建、海南东部5省。

织梦好，好织梦

　　18.全面两孩：十二届全国人大常委会第十八次会议审议了人口与计划生育法修正案草案。修正案草案修改了人口与计划生育法第十八条，明确全国统一实施全面两孩政策，提倡一对夫妻生育两个子女，地方可以结合实际对允许再生育子女的情形制定具体办法。修正案自2016年1月1日起施行。

织梦内容管理系统

　　19.供给侧结构性改革：指发生在投入侧而非产出侧的改革“，强调在供给角度实施结构优化、增加有效供给的中长期视野的宏观调控。2015年11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。

　　20.两张清单：指政府部门权力清单和责任清单。 本文来自织梦