派智库

　　各位代表：

　　现在，我代表建邺区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2015年和“十二五”期间的工作回顾

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　　2015年是建邺步入“后青奥”发展时期的第一年，也是“十二五”规划的收官之年，更是建邺发展史上承前启后、继往开来的重要一年。一年来，全区上下认真学习领会习近平总书记视察江苏重要讲话精神，深入贯彻落实“四个全面”战略部署，紧紧围绕“后青奥发展年、基层党建提升年”工作主题，抢抓机遇、攻坚克难、锐意开拓、团结奋进，圆满完成了年初确定的各项目标任务，实现了全区经济社会平稳较快发展。

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　　一、着力提升经济发展质效，区域综合实力进一步增强

　　紧扣“现代化、国际性、创新型”发展定位，注重高端引领，加强园区建设，强化招商和税源服务，努力提升经济运行质效。预计全年实现地区生产总值282亿元，同比增长10%，其中，三产增加值227亿元，同比增长11%；服务业增加值占GDP比重达81%；文化产业增加值占GDP比重达8.7%；一般公共预算收入58.52亿元，同口径增长15.18%；全社会固定资产投资294亿元，超额完成全年目标；社会消费品零售总额178亿元，同比增长13%；实际利用外资2.53亿美元；地方外贸出口6.7亿美元。主要经济指标增幅位居全市前列。河西中央商务区省级创投集聚区成功引进多支省、市级投资平台参股的投资基金，新引进百亿元规模基金3支、PE/VC机构近百家，基金总规模近800亿元，60余家创新型金融公司相继入驻。南京C＋青创空间被团中央授予“全国青年创业示范园区”。新城科技园广告创意、游戏动漫、电子商务、移动互联等产业加快集聚，四大主导产业全年新增项目超过100个。紫金（建邺）科技创业特别社区等项目稳步推进。成功创建国家版权示范园区。江东商贸区全力打造国家电子商务示范基地，新增江苏中商惠民、南大尚诚软件等规模电商企业20家，建成西城广场电子商务产业园。金鹰天地广场、金盛国际家居广场、涵碧楼酒店等项目加快推进。万达广场完成提档升级，万达国际总部街区规模集聚效应不断增强，产业税收同比增幅达18%。新加坡·南京生态科技岛积极申报“省经济和生态体制协同改革试验区”，新纬壹国际生态科技园、胜科水务中心等项目加快推进。此外，成功举办“创洽会”“金洽会”“软博会”河西·建邺专场、“2015互联网金融高峰论坛”等大型经贸活动。全区落地注册资金500万元以上项目342个，其中，千万元以上项目212个，累计注册资金177.9亿元。 内容来自dedecms

　　二、持续深化绿色智慧建设，宜居宜业品质进一步彰显 本文来自织梦

　　坚持建管并重、智慧引领、绿色发展，不断完善城市功能，优化空间布局，改善人居环境。全年改造棚户区10万平方米，自2013年以来启动的25个项目拆迁完成率达99.5%。江心洲一至四期拆迁扫尾加快推进，开工建设河北村八百亩项目安置房、江心洲二期安置房。中和村二期安置房竣工交付，三期进入收尾阶段。集庆门大街西延二期投入使用。江东门和所街地下通道建成。全面完成绿化提升及河道、建设工地、背街小巷整治等任务，新建莲花地区26万平方米绿地公园，全区公共绿地覆盖率位居全市前列。完成桃园居、兴达新寓小区出新及11处居民住宅二次供水设施改造。组织实施80个小区、119个企事业单位的污水减排达标创建工程。完成江东门纪念馆周边环境综合整治提升，纪念馆三期竣工并对社会开放。双和综合办公区全面投入使用，14家单位搬迁入驻。圆满完成国家公祭、南京国际马拉松、第93届全国糖酒商品交易会等重大活动的市容环境保障任务。大力推进黑臭河道治理，制定《建邺区河道河长制管理考核办法》，河西北部河道全部顺利通过省级考核验收。奥体社区和中城社区成功创建省级城市管理示范社区。新增公共停车场9个，新设停车泊位2620个。环卫机械化作业率达85%，垃圾分类覆盖率达85%。全年共计拆除违建274处4.3万平方米。全面推进“智慧建邺”建设，智慧政务、城管、环保、安全、教育、医疗、社区等系统建成投入应用，省内首家接受智慧城市试点验收。

　　三、统筹推进制度创新试点，综合改革进程进一步加快 dedecms.com

　　持续深入推进综合改革，梳理制定35项全区改革要点，精心编排18项年度重点改革任务，圆满完成5项“先行先试”试点改革任务。以改革创新加快政府职能转变。大力推进简政放权和行政审批制度改革，全面取消非许可审批事项，实现清单之外无审批、目录之外无权力。统筹组织全区事业单位分类工作，为进一步推进政府职能转变和机构改革打下坚实基础。以改革创新促进金融集聚发展。出台河西金融集聚区金融中介服务机构、新型金融组织和高层次金融人才申报及认定流程，为小微企业短期融资提供优质服务。加快南京亚太金融研究院入驻，积极推动“宁台金融合作先行区”率先挂牌。以改革创新提升城市建管水平。“市属区管”和“区属区管”改革顺利推进，初步建立统一的市政设施综合养护管理机制。全区6个街道均成立综合行政执法大队，推行多部门“组团执法”模式，切实解决与群众日常生活密切相关的问题。创新小区物业管理模式，出台《关于加强住宅小区物业管理工作的实施意见（试行）》，明确“属地管理、部门联动、分类施策、综合治理”的管理原则，提升老旧小区及保障房小区长效管理水平。深化城建投融资体制改革，初步建成以区国资公司为主体，功能园区国资公司、其他国有企业为补充的“1＋x”城建投融资体系。以改革创新增强社会治理能力。建立街道便民服务中心，完善社区网格化、平台化、社会化、民主式的治理模式，基本形成较为成熟的区、街、社区“两级中心、三级平台、四级网格”社会管理和民生服务新体系。 内容来自dedecms

　　四、致力提升民生工作内涵，社会和谐稳定进一步巩固

　　注重社会民生建设的稳定性、连续性、累积性，大力推动社会公共事业普惠均衡发展。新增城镇就业15000人，预计城市居民人均可支配收入达45214元。我区荣获南京市青年大学生创业大赛优秀组织奖。继续深化“333”型城市综合养老模式，泰乐城居家养老一站式服务平台被民政部确定为首批“养老服务和社区服务信息惠民工程试点单位”。投入500万元，培育扶持社会组织40余家，实施社区公益项目92个。加强地产果蔬检测监管，在全区10个超市设立50个惠民专柜，“春风行动”累计投入资金1564万元，慰问困难群众3.7万人。以河西南部和江心洲为重点，完成全区教育整体规划，全区中小学、幼儿园全部落实建设规模和用地安排。教育现代化建设水平监测综合评估成绩列全省第二、全市第一，被省政府命名为首批“江苏省义务教育优质均衡发展区”。完成南外河西分校、奥体初级中学主体工程及特师附小重建项目，北京东路小学分校正式挂牌。开办、认定7所惠民幼儿园，实现80%幼儿入读公办或惠民园目标，全区省、市优质园比例达90%。全民科学素养进一步提升，荣获“省科普示范区”称号。开展“精彩365·快乐每一天”各类文艺活动583场，区文化艺术中心投入使用，每万人拥有公共文化设施面积达1200平方米，被评为首批“江苏公共体育服务体系示范区”。莲花社区卫生服务中心装修工程、南苑社区卫生服务中心康复体系、清荷园社区卫生服务站改造装修全部完成。滨湖社区卫生服务中心全面实现医养融合。南京儿童医院河西分院正式试运行，国际医院项目完成土地挂牌。平稳推进“单独两孩”政策，做好再生育审批工作。区档案新馆建成开放。《建邺年鉴（2014）》获全国第五届年鉴编纂出版质量评比综合一等奖。社区用房面积全部达标。南苑街道荣获“全国法治社区建设示范街道”，被民政部确立为“社会治理创新基层观察点”。成功申报“全国社区治理和服务创新实验区”，社会管理创新实践被评为“十二五全国民生建设与民生保障典型案例”。我区被评为“质量强市工作优秀区”。民族宗教、侨台、人防等工作取得新业绩。 copyright dedecms

　　五、切实加强政府自身建设，依法行政水平进一步提高 内容来自dedecms

　　认真组织“三严三实”专题教育活动，深入开展作风建设。认真执行人大及其常委会的决定、决议，积极推进民主法治建设，主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案261件。12345政府服务热线接收工单近2.6万件，办理情况在全市区政府组位居前列。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，“三公”经费预算编制实现“零增长”，全面落实预算信息公开。在全市率先出台《建邺区重大行政决策目录管理办法（试行）》，率先完成行政复议工作规范化建设。组建区政府法律顾问委员会、行政复议委员会、行政特邀执法监督员三支队伍。全力做好全区“六五”普法终期检查准备工作，率先建成司法行政“互联网＋四个全覆盖”信息化平台，实现了公共法律实体服务与网络服务的有效衔接。 本文来自织梦

　　各位代表！深耕五载，圆满收官！此时此刻，我们全面回顾建邺“十二五”这五年，奋斗历程值得铭记，发展成果令人鼓舞，精神财富弥足珍贵。我们感到：

　　──建邺这五年，是经济总量翻番、发展提质增效的五年。经过不懈努力，与“十一五”末相比，全区主要经济指标基本实现了翻番：预计全区地区生产总值282亿元，年均增长23.75%；一般公共预算收入58.52亿元，年均增长21.21%；社会消费品零售总额年均增长13.45%；全社会固定资产投资294亿元，五年累计完成1480亿元，提前一年完成“十二五”规划目标。五年来，全区主要经济指标增幅始终位居全市“第一方阵”。

　　──建邺这五年，是率先撬动改革、走在全市前列的五年。我们在全市率先启动社区管理体制改革和综合行政执法机制改革，打响了建邺改革品牌，走在了全市前列。2011年，我们全面剥离街道的经济职能，从制度设计上使街道回归民生服务的本职，成功申报“全国社区治理和服务创新实验区”。2014年，我们在全市率先成立街道综合行政执法大队，建立健全“统筹协调、重心下移、权责统一、属地为主、联合执法、有效监督”的街道综合行政执法体制机制。此外，积极争取省、市“先行先试”金融试点，全省唯一的“江苏金融改革创新试点区”正式挂牌，“南京市互联网金融示范区”率先设立。 copyright dedecms

　　──建邺这五年，是新城焕然一新、赢得广泛赞誉的五年。我们成功承办了亚青会，圆满保障了青奥会、国家公祭活动，赢得了各级领导的充分肯定和国内外的广泛赞誉。现代化国际性城市新中心的建设成果得到全市人民的高度认同，特别是随着青奥村、国际青年文化广场、滨江风光带、鱼嘴湿地公园、青奥森林公园等景点的相继开放，南京国际青年文化中心和南京眼已成为南京的新地标。河西南部结束拆迁历史，在全市率先并提前三年基本完成棚户区改造任务。我区的城市治理水平已经步入全省先进行列。

　　──建邺这五年，是民生持续改善、社会均衡发展的五年。累计投入59亿元建设4批次10类128个“宜居幸福圈”项目，涉及便民服务、就业保障、医疗卫生、文化体育等多个领域，已经作为基层社会建设典型经验在全市推广。积极推动中华中学、南外等名校以及南京儿童医院入驻建邺。先后荣获“江苏省优质均衡发展区”“全国社区中医药工作先进单位”“江苏省食品安全城区”“幸福都市建设先进区县”等称号。 dedecms.com

　　纵观建邺发展史，过去的五年是经济增速最快、人居环境最美、群众获得实惠最多、新城美誉度和对外影响力最高的五年！五年来，我们坚决贯彻落实中央关于党要管党从严治党的工作要求，全面建章立制、正风肃纪、严惩腐败，努力营造风清气正的发展环境，不断形成团结干事的良好局面。五年来，我们始终坚持科学决策、统筹兼顾、全面发展，团结带领全区上下围绕城市新中心的建设目标不懈努力。五年来，全区广大干部群众始终满怀热情、真诚奉献、干事创业，特别是各位代表和委员，始终胸怀大局、心系建邺、助推发展，有力推动了政府的各项工作。五年所取得的成就，展示了南京现代化建设的发展成果，造就了建邺在区域发展中的优势位次，更加奠定了高标准建成河西新城区的坚实基础！所有这些，都是全区上下一步一印、踏实走来的，令人倍感自豪！在此，我代表建邺区人民政府，向各位代表、各位委员，向为建邺发展作出无私奉献的全区人民，向关心和支持建邺发展的社会各界，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 内容来自dedecms

　　成绩固然辉煌，但我们深知，工作中问题和不足依然存在，发展中困难和挑战依旧严峻：在中国经济发展进入新常态、建邺发展步入“后青奥”时期的情势下，主导产业发展规模和税收贡献度还有待提高；推动“大众创业、万众创新”的工作机制还有待完善；教育、医疗、社会保障等领域还存在亟待解决的问题；城市长效治理机制落实还不够到位；政府自身改革、职能转变还需要进一步加快，依法行政能力还需要进一步提高。所有这些，都需要我们在今后的工作中主动应对，积极采取有效措施认真加以解决。

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　　“十三五”发展总体思路和目标要求 dedecms.com

　　“十三五”是建邺“后青奥”发展的关键时期，是建设现代化国际性城市新中心的决战阶段。纵观宏观发展形势，我们要在国家新一轮高水平对外开放战略中抢抓政策机遇：国家新一轮对外开放战略的实施，有利于加快构建开放型经济新体制。同时，随着丝路基金、亚投行的相继成立，国家“一带一路”战略将进入实质性阶段，有利于发挥现代服务业优势，抓住新一轮国际产业转移机遇，推动开放型经济转型升级。我们要在长江经济带和上海自贸区建设中承接“溢出效应”：贯穿整个长江流域的长江经济带发展战略将进一步引领区域经济发展，成为国家可持续发展的新引擎和新的经济增长极。建邺作为长江经济带的重要节点，必将迎来新的发展机遇。同时，上海自贸区作为我国推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”，其“溢出效应”将对周边地区开放型经济发展及服务环境优化产生积极影响。我们要在国家级江北新区开发建设中打响地缘品牌：国务院批复同意设立国家级南京江北新区，江北新区将发展成为国家级产业转型升级、新型城镇化和开放合作示范新区。建邺区与江北新区一江之隔，快速、便捷的过江通道把两个区域有机地连接在一起，对于承接江北新区的发展辐射有着得天独厚的地缘优势。我们要在省、市对河西建设的有力支持下汲取资源要素：省、市高度重视建邺现代服务业集聚区发展，“十三五”期间，作为泛长三角区域金融中心核心功能区，金融资源、金融要素及金融人才还将进一步向河西集中，为河西不断完善金融要素条件、实现跨越式发展提供了历史机遇。 dedecms.com

　　综合以上分析，全区“十三五”发展总的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”“五位一体”的总体战略布局和发展要求，坚持“现代化、国际性、创新型”发展定位，紧紧围绕“强富美高”“两个率先”“五个迈上新台阶”和“五型经济”的目标要求，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展的理念，以改革为动力，以“五大中心”建设为抓手，充分发挥“后青奥”效应，加快实现发展方式转变，推动发展质量和效益提升，努力将建邺建设成为创新发展先行区、产城融合标志区、低碳生态示范区和对外开放合作新平台，高标准打造成为现代文明与滨江特色交相辉映的现代化国际性城市新中心，在建设新南京和苏南现代化建设示范区中走在前列。 内容来自dedecms

　　“十三五”期间，全区国民经济与社会发展的总体目标是：地区生产总值年均增长9%；一般公共预算收入年均增长8%；固定资产投资累计达1400亿元；服务业增加值占GDP比重达81%；文化产业增加值占GDP比重达10%；城市居民人均可支配收入年均增长9%。

　　按照上述思路和目标，我们要在“十三五”期间更加凝心聚力、克难奋进、砥砺前行。

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　　──未来五年，我们将更加注重改革创新。将改革创新贯穿发展全过程，进一步深化行政审批制度等一系列改革，营造“大众创业、万众创新”的良好氛围，以创新创业引领产业规模扩张与竞争力提升，引导发展模式向依靠科技进步、高素质劳动者和创新驱动转变。 dedecms.com

　　──未来五年，我们将更加注重绿色发展。坚持绿色、智慧引领，加快转变经济发展方式，大力发展服务型、生态型、创新型、开放型、总部型经济，实现由数量型经济向质量型经济的转变，保护生态环境，推行低碳生产方式、生活方式和消费方式，促进人口、资源、环境协调发展。

　　──未来五年，我们将更加注重以人为本。始终把保障和改善民生作为社会事业发展的首要任务，实施均衡发展战略，大力发展教育、文化、体育、卫生、养老等事业，建设宜居幸福新城。加快完善社会保障体系，全面提升社会保障服务水平。 本文来自织梦

　　──未来五年，我们将更加注重开放包容。树立全球视野、国际标准，抢抓“一带一路”、长江经济带、江北新区开发等重大历史机遇，继承好亚青青奥的文化遗产，进一步拓展发展空间，以更加开放的姿态走出一条结构更优、质量更高、效益更好、优势更显的发展新路。

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　　──未来五年，我们将更加注重依法治区。积极推进依法执政、依法行政、公正司法、普法宣传教育等工作。深化行政审批制度、行政执法体制、司法体制改革，有效提升法治政府、法治社会建设水平，有力保障全区经济社会持续健康发展。

　　按照上述要求，“十三五”期间，我们将重点实施八大战略、实现八个“新”： 内容来自dedecms

　　第一，实施高端引领战略，加快建设现代化国际性城市新中心。突出“现代化、国际性、创新型”定位，加快要素集聚、产城融合，努力形成具有国际化资源配置和核心竞争力的现代高端服务业集群，使河西·建邺成为南京最具商务气息、最具创新活力、最具现代特色和最具国际品质的现代化国际性城市新中心。

　　第二，实施创新驱动战略，增强经济优质发展新势头。大力发展众创空间，推进大众创新创业。积极探索创新科技成果转化模式和人才引进模式，强化产学研合作，加大人才引进力度，优化人才发展环境，努力创建省级“高层次人才创新创业基地”和国家级“海外高层次人才创新创业基地”。 本文来自织梦

　　第三，实施产业转型战略，着力构筑现代服务新高地。大力发展现代金融服务业、商务商贸业和文化产业，重点培育广告创意、电子商务、游戏动漫、移动互联、软件与服务外包等特色产业，努力形成集聚优势明显、产业特色鲜明、品牌实力不断彰显的现代产业体系，打造江苏现代服务业高地和南京现代服务业核心区。

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　　第四，实施富民惠民战略，努力打造幸福都市新标杆。促进居民充分就业，健全创业就业服务体系，有效提高居民收入。完善社会保障，健全社会救助和养老服务体系，促进妇女儿童全面发展。均衡发展公共教育，引进优质教育资源，加快教育基础设施建设。健全医疗卫生计生服务体系，加快医疗卫生基础设施建设，提升医疗卫计服务水平。

　　第五，实施品质提升战略，积极营造区域发展新环境。深入打造智慧城市，完善城市基础设施配建，大力推进生态文明建设，提升城市文化魅力，提高城市现代化治理水平，强化国际接轨能力，打造独具南京文化特色、与南京产业发展和创新驱动战略相匹配的现代化国际社区。 dedecms.com

　　第六，实施综合改革战略，全面激发城市发展新活力。以金融体制改革、国资管理体制改革、财税体制改革以及科技体制改革为突破口，把经济管理体制改革引向深入。深化行政执法和行政审批改革，加快诚信体系建设，提升政务服务水平。促进社会治理创新，努力建设全国社区治理和服务创新实验区。

　　第七，实施依法治区战略，致力提升法治建邺新水平。建立健全科学民主依法决策机制、重大行政决策公众参与机制以及决策责任追究机制，不断完善政府法律顾问制度。切实保障公正司法，扎实推进司法规范化建设。全面推进法治社会建设，认真开展“七五”普法工作，积极营造良好的法治社会环境，努力打造“法治信用建邺”。 织梦内容管理系统

　　第八，实施智慧引领战略，不断彰显城市治理新成效。积极采用现代信息技术促进产城融合和城市管理创新，全面整合和优化政府资源，通过大数据战略和“互联网＋政务”管理、服务模式，打造基础设施全面领先、智慧管理便捷智能、智慧服务高效普惠、智慧产业有效发展的“智慧建邺”。

　　2016年主要工作安排

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　　“十三五”发展看前三年，关键就在第一年。2016年是全区“十三五”发展的开局之年，我们将深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，积极应对经济发展新常态，全面推进各项工作，进一步优化产业布局、完善城市功能、提升居民和企业满意度，以更加奋发有为的精神状态推动建邺“十三五”顺利开局。

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　　2016年全区经济和社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%，其中，第三产业增加值增长10%；服务业增加值占GDP比重达80%；一般公共预算收入增长8%；全社会固定资产投资280亿元；社会消费品零售总额增长10%；实际利用外资、外贸出口完成市下达指标；城市居民人均可支配收入增长8%。

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　　按照上述目标，今年将着力做好以下五个方面工作： dedecms.com

　　一、着力推动转型升级，全面增强发展质效 本文来自织梦

　　突出“现代化、国际性、创新型”发展定位，全面推进产业发展，打造区域经济品牌。

　　加快产业升级。坚持创新驱动，注重产城融合，依托四大功能园区，进一步优化产业布局。河西中央商务区将大力推动金融改革创新，强化金融招商，优化金融服务，积极吸引优质新兴金融机构入驻，营造金融人才发展的良好环境，全力打响泛长三角区域金融中心核心功能区品牌。新城科技园将以载体建设和平台建设为抓手，积极推动产业发展平台市场化运作，加快培育和引进产业层次高、税收贡献大、带动作用强的基地型、低碳型、产业链项目，致力打造全国一流的创新型园区。江东商贸区将围绕市级商业新中心建设，加快城中村和危旧房改造地块的运作，推进重点产业项目集聚和配套设施建设。加快江东门纪念馆、云锦博物馆周边功能置换，大力发展现代都市商贸旅游。新加坡·南京生态科技岛将持续推进市政基础设施建设，实现建成区33公里道路、14公里河道、24公里江堤连接成环、全面贯通。积极推进南京大明文化旅游产业园、全球公路养护科技研发中心等重点项目落地，积极洽谈引进重点产业项目，力争国际大型项目落地。 copyright dedecms

　　强化招商选资。积极适应经济新常态，立足四大功能园区，创新产业招商机制，围绕金融服务、电子商务、广告创意和游戏动漫等主导产业，集中展示我区优越的产业发展环境。加大地块招商力度，遴选一批规模较大的产业项目，引导和带动全区产业加快集聚发展。加强与“四大行”“五大所”和行业协会等专业中介机构的联系，大力拓宽招商渠道。积极推进功能园区平台建设，提升公共技术平台服务能力，积极引进一批技术服务机构，吸引民资重点建设一批高端公共技术服务平台，为招商选资和产业集聚创造良好条件。

　　优化企业服务。强化重点行业的运行监测，建立稳定运行保障预案，落实专项企业扶持政策，积极帮助企业协调解决发展中遇到的问题。加强重点企业的培育服务，积极引导优质资源向软件与信息服务业重点企业和民营企业集聚，利用江苏股权交易中心、江苏小微企业融资产品交易中心等平台，助力解决企业融资难问题，增强民营企业可持续发展能力。积极探索“众创空间”“虚拟孵化”等科技孵化新业态，重点扶持已建设的天奇阿米巴、米立方等众创空间，进一步完善对创业和创客的服务功能。支持企业开发或引进具有自主知识产权的新产品，鼓励部分骨干企业建设技术中心，加快引进高层次创业创新人才，提升企业创新能力，协助企业积极申报各级项目计划。积极推进绿色发展，广泛宣传《节能法》等法律法规以及建设绿色都市和发展低碳经济等知识，建立企业碳排放申报和配额管理制度，引导企业科学发展、公众绿色消费。

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　　二、不断完善城市功能，努力提升环境品质 内容来自dedecms

　　推进城市现代化建设，深化环境综合整治，不断优化生态环境与人居环境。

　　统筹推进城市建设。实施江心洲五期拆迁。完成棚户区改造扫尾工作。加快建设河北村八百亩、中和村四期、江心洲二期安置房。有序安排全区储备地块挂牌上市。进一步完善路网配套建设，加快建设华山路、乐山路北延等一批道路。加大南湖社区综合服务中心、南湖体育场地下人防工程等一批民生重点项目建设力度。加强公共自行车服务站点布点规划以及停车场、电动汽车充电桩建设。提前规划建设一批垃圾中转站和公共厕所。实施积水点改造工程，加快问题管网改造，系统解决汛期积淹水片区排水问题。 内容来自dedecms

　　不断提升环境质量。加快推进住宅楼二次供水设施改造、老旧小区整治以及南河西岸环境综合整治等惠民工程。认真落实片长、路长、段长、河长管理责任制，深入推进污水减排达标创建工程和水环境治理工程，全面优化城市水循环系统。加快市政设施养护市场化，形成“政府主导、管养分离、企业经营、市场运作”的养护管理新机制，力争环卫机械化作业率达90%。扩大垃圾分类市场化试点范围，不断巩固垃圾分类成果。深入实施大气污染综合整治，采取夜间渣土整治联合执法、智慧环保自动在线监控等创新措施，确保扬尘污染管控到位。

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　　切实加强长效治理。进一步完善城市治理体系机制，做实网格化管理工作，加快实现城市管理规范化、精细化、常态化和长效化。强化主次干道和背街小巷整治，全面整治店牌店招，规范户外广告，进一步加大公益广告宣传力度，美化围墙围挡，提升市容景观。进一步完善“门前三包”考核办法，提高“门前三包”责任制履约率。大力实施拆违控违，确保违建“零增长”。不断深化文明城市创建工作，提升城市文明程度。全面启动智慧建邺“十三五”规划建设，进一步推进下一代互联网试点、智慧养护、智慧管线、智慧社区、智慧医疗等重点项目建设，促进智慧建邺建设迈上新台阶。 织梦内容管理系统

　　三、全面深化重点改革，充分激发发展活力

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　　深化改革开放，加快改革创新，增强改革实效，以改革创新激发区域发展活力。 织梦好，好织梦

　　深化行政管理体制改革。稳步实施政府机构改革，进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系，切实转变政府职能，重点加强市场监管、政务服务管理，整合调整水务、公共资源交易等机构和职责，理顺权责关系，完善体制机制，加快形成治理规范、精干高效的地方政府组织体系。扎实推进街道行政管理体制改革，优化组织结构，提升社会管理和公共服务能力。稳妥推进国资国企改革，推动国资监管由“管企业”向“管资本”转变，探索建立园区公司市场化、实体化运营机制。

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　　助推金融深度融合发展。深化区域金融合作，构建泛长三角区域城市金融创新合作联盟，建立常态化金融交流合作机制。强化金融招商力度，推动金融城一期项目尽快入驻、二期开工建设，开拓南京河西金融核心功能区发展新局面。不断完善金融服务体系，借助江苏省科技金融服务中心等平台和“小微企业互助基金”等项目，丰富小微企业金融服务。全力打造“金融＋创新创业”发展模式，充分发挥“南京科技金融人才港”等平台作用，积极打造“南京C＋青创空间”等一批重点项目。推动金融改革创新，力争在“金融改革创新试点区”“宁台金融合作先行区”等方面取得新成果、形成新亮点。 织梦好，好织梦

　　构建综合联动建管格局。深化河西管委会“市属区管”体制改革。推进市政设施养护市场化，提升市政设施养护规范化、精细化水平。坚持“政府主导、市场运作、分类推进、主体多元、整体部署、分步实施”的基本原则，深化城建投融资体制改革，缓解城市建设融资困难。建立政府投资项目实施过程监管机制和项目竣工的后续管理机制。定期监督综合行政执法大队执法和案件办理情况，完善各项制度和考核办法，为全市建立科学、高效、便民的城市管理综合执法体制新模式探索经验做法。 本文来自织梦

　　深入推进社会治理创新。围绕全国社区治理和服务创新实验区建设，以居民需求为导向，以民意认可为基础，以人民幸福为目的，注重内涵发展，提升治理品质，增强服务能力，促进社会和谐，通过街道便民服务中心＋社区事务服务中心的运作模式，进一步增强街道公共服务能力，减轻社区行政事务负担，努力使建邺成为南京社会治理创新发展领先区、全国优善治理示范区。 内容来自dedecms

　　四、大力优化公共服务，持续改善社会民生 织梦好，好织梦

　　高度重视经济社会协调发展，加大社会事业投入，提高公共服务水平，最大限度地满足新城居民需求。

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　　加强民生保障。强化就业培训，提升就业质量。贯彻落实社保政策，做好保险扩面征缴工作。提高劳动纠纷处置能力，维护区域劳动关系和谐稳定。完善养老设施规划布局，启动区社会福利院建设，加强社区养老服务中心建设。坚持“惠民专柜”常态化，深化“天天惠生活”等惠民服务品牌。完善社区便民服务网点设施建设，鼓励和扶持发展社区商业中心、小型社区商业综合体，提升社区综合服务功能。 织梦内容管理系统

　　完善公共服务。开办新城小学怡康街分校、南京外国语学校青奥村小学、奥体初级中学等新校，启用南外河西分校新校区，组建南外河西分校教育集团。全面启动南部高中、南外河西小学、乐山路小学和莫愁高职校新校区等一批新校建设。新开办幼儿园2所，创建省、市优质园4所，进一步提高优质园和惠民园比例。创建“全国中小学责任督学挂牌督导创新区”。加快推进华山路邻里中心、江东门社区中心、区巡特警业务技术综合楼及滨湖派出所建设。加快构建现代公共文化服务体系，放大“精彩365·快乐每一天”品牌效应，创建省公共文化服务体系示范区。广泛开展各类全民健身活动，创树“一街一品”群体活动品牌。扎实推进综合医药卫生体制改革，建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度。完成建邺医院与市第一医院整体合并。进一步做好群众性应急救护培训工作。积极开展国家数字档案馆创建和试点工作，高品质建设区历史展览馆。 织梦好，好织梦

　　维护社会安宁。进一步构建食品药品安全监管长效机制，积极创建“国家食品安全城市”和“省食品安全城区”。完善肉菜追溯系统，提高农残检测水平。规范市场价格和收费行为，落实收费优惠政策。推进价格诚信建设，打造诚信品牌。进一步推进幸福都市建设，完善区12345政府服务热线办理工作考核办法，充分发挥社管三级平台作用，解决基层和群众诉求难题，着力提升群众满意度。加强街道一级巡防中心及街道、社区平安志愿者工作站建设，切实提升群众安全感。 copyright dedecms

　　五、加快转变政府职能，切实加强自身建设

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　　进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，努力构建阳光、便民、高效的政府权力运行体系。 dedecms.com

　　加强民主法治，深化依法行政。加强法治和制度建设，推进科学决策、民主决策、依法决策，完善公众参与行政决策制度。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，高质量办理议案、建议和提案。广泛听取多方意见，认真接受群众、社会和新闻舆论监督。严格落实行政执法责任制和执法过错责任追究制，完善行政决策机制，强化行政执法监督，不断充实政府法律顾问团，并充分发挥顾问团作用，切实为政府工作提供法律保障。

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　　强化服务意识，提高服务能力。加强绩效考评，创新评价手段，拓展评价范围。加强和改进行政审批服务，提高行政审批效率，降低行政审批成本，优化市场发展环境，提高服务市场主体、优化发展环境的能力和水平。强化执政为民理念，提高服务能力，解决好影响重点工作、重大项目进展的突出问题，切实解决关系群众切身利益的热点、难点问题，保护好、发展好群众劳动成果。

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　　持续改进作风，提升行政效能。进一步规范政府工作流程，简化办事程序，建立行政不作为、乱作为的责任追究制，及时纠正和处理违规、违纪的行政行为。大兴理论学习、调查研究、心系群众、求真务实、团结协作之风，强化责任意识和纪律约束，树立艰苦奋斗、勤俭节约的良好风尚，打造高素质干部队伍，确保既定目标任务落到实处。

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　　注重监督质量，加强廉政建设。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，深化重要领域和关键环节改革，不断健全内控机制。认真履行反腐倡廉和党风廉政建设职责，加大对权力的制约和监督，坚持从源头预防和治理腐败。加强重点部门、重点领域的审计监督，努力构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府。 内容来自dedecms

　　各位代表！艰辛成就伟业，奋斗创造辉煌！抚今追昔，感慨万千。我们曾滚石上山、爬坡过坎，收获的是艰苦创业的自豪、铸就成功的喜悦；我们也曾经历曲折、直面挑战，激扬的是乘风破浪的酣畅、扬帆奋进的豪情！实践证明，一系列国际化、国家级的大事要事，把我们历练得更加睿智；一系列前瞻性、创造性的工作实践，把建邺建设得更加美好！所有这些，极大地丰富了建设现代化国际性城市新中心的智慧和经验，极大地提升了河西建邺的城市美誉度和对外影响力，极大地激发了全区人民的自信心和自豪感，必将激励我们在立足新起点、实现新跨越的征程上继续开拓创新、奋勇前进！让我们以党的十八届五中全会精神为指引，坚决贯彻市委、市政府和区委的决策部署，紧紧团结和依靠全区人民，坚持改革开放，推进科学发展，促进社会和谐，万众一心、只争朝夕、拼搏奋进，为高标准建成河西新城区，打造“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的现代化国际性城市新中心而努力奋斗！ 本文来自织梦