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　　——2016年1月26日在柳北区第十一届人民代表大会第六次会议上 本文来自织梦

　　柳北区人民政府区长 左崖

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　　各位代表： 内容来自dedecms

　　现在，我代表柳北区人民政府，向大会报告政府工作，请予审查，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 织梦内容管理系统

　　2015年和“十二五”工作回顾

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　　过去的一年，面对复杂严峻的国内外形势、经济下行压力加大的困难，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区广大干部群众，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府“经济升级、城市转型，全面发展、富民强柳”的总体发展思路，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优环境各项工作，推动了经济社会平稳健康发展。

　　据初步统计，全区实现地区生产总值503亿元，增长6%；柳北区统计口径工业总产值640亿元，增长7%；农业总产值15.19亿元，增长2.6%；社会消费品零售总额182亿元，增长10%；固定资产投资完成155.15亿元，增长19.9%；财政收入32亿元，增长9.8%；城镇居民人均可支配收入30886元，增长8%；农民人均纯收入13358元，增长10%；城镇登记失业率4.19%；人口自然增长率5.98‰。招商引资取得新进展，引进签约新项目72个，内资到位105亿元，外资到位9964.6万美元。

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　　随着2015年主要目标任务的完成，我区“十二五”顺利收官。五年来，经济综合实力稳步上升，全区地区生产总值年均增长10.5%；固定资产投资年均增长30.4%；财政收入年均增长13.3%；社会消费品零售总额年均增长15%。工业经济总量、工业园区产值和规模以上企业数量始终位居六县四城区之首；地王国际财富中心、步步高商业综合体等大型商贸项目落户柳北；农业产业实现平稳增长，农林渔牧业总产值年均增长4.6%，三合花卉基地成为广西两大花卉基地之一。统筹城乡建设步伐加快，白露片区和鹧鸪江片区纳入柳州市区发展的范围；北外环路、鹧鸪江大桥、白露大桥、广雅大桥等一批重大基础设施建设项目全线贯通；节能减排成果显著，生态文明建设全面推进；深入实施清洁乡村、生态乡村建设，农村人居环境不断改善。人民生活水平获得新提升，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长分别为10.8%和15.1%：“十二五”时期城镇累计新增就业4.47万人。民生和社会事业持续改善，社会大局保持和谐稳定。 copyright dedecms

　　一、经济运行质量稳中提质 dedecms.com

　　（一）工业经济增量提质。面对经济下行压力加大，及时推出稳增长30条具体措施，以园区为平台加快工业化进程，工业经济在困境中实现平稳运行。全区规模以上工业企业总数149家，规模以上工业总产值630.9亿元。园区经济主导作用明显，园区规模以上企业119家，园区总产值609.2亿元，增长7.5%。园区平台建设全面加快，白露工业园五期路网开展前期审批工作；沙塘工业园4.5万平方米标准化厂房竣工验收，二期道路通贤、桔香和杨柳路实现通车；柳北区政府与市东通公司、绿达公司就石碑坪工业园合作开发签订三方协议。工业重点项目稳步实施，金牛机械、迈帝隆、菱宝汽配等9个项目竣工投产；新宇纺织20万锭纺织能力提升改造项目竣工；双胞胎二期、久正机械等7个项目启动前期工作。扶持企业发展力度加大，帮助新宇纺织、三益人造板等企业获得各类扶持资金605万元。 内容来自dedecms

　　（二）第三产业提升发展。新增限额以上批零住餐企业41家，限额以上批零住餐企业（含产业个体）达到190家，销售额583.2亿元，增长21.1%。三产项目建设扎实推进，地王国际财富中心303塔楼完成验收，二期项目建设顺利；保利大江郡住宅区建设基本完成，保利国际中心大楼顺利动工；桂中海迅柳北物流基地项目一期工程收尾。招商引资工作有效开展，商贸领域招商引资金额13.53亿元，保利大江郡商圈入驻商家45家，泰宏·百旺都入驻商家10余家；鹧鸪江钢铁深加工及物流产业园进驻钢贸企业80家。电子商务发展势头良好，创新“电子商务＋快递物流”发展模式，京东（淘宝）中国特色柳州馆顺利开馆，桂中海迅柳北物流园聚集电商企业120家。扶持三产企业发展力度加大，帮助富仕云商、尊农电商等23家企业争取各类扶持资金1916.62万元。

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　　（三）现代农业成果显著。积极创建“幸福农都”现代特色农业（核心）示范区（1），提升建设古木双季葡萄园1000亩，农业精品展示和景观园林休闲观光园300亩；草莓、葡萄套种示范面积300亩：“战时农都”博物馆正式开馆。“兰亭林叙”现代特色林业（核心）示范区（2）创建取得新进展，成功举办“中国柳州2015年兰花展”。自治区人民政府授予柳北区政府“花卉产业发展先进单位”称号。农业生产保持稳定增收，粮食种植面积4.86万亩，总产量1.67万吨；水果生产面积2.1万亩，总产量3.36万吨；蔬菜种植面积7.44万亩，总产量16.98万吨。农村规模化经营持续发展，农村土地流转面积6115亩，涉及农户1205户。农业基础设施建设力度加大，10座小型水库除险加固工程、15个农田水利设施项目稳步推进。扶贫工作精准实施，完成“十二五”时期扶贫计划；精准识别贫困户工作有序铺开，精准识别到村到户到人。生态旅游提升发展，君武森林公园、花果山景区基础设施进一步完善；新增陶家山庄、维义农庄等农家乐17家。特色养殖业稳步发展，完成低产池塘改造1100亩；2个生猪规模养殖场标准化建设完成；全年生猪出栏9.5万头，家禽出栏380.89万羽，水产品产量9794吨。

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　　（四）项目建设成效明显。坚持以项目促发展、增后劲、强实力，全力推进重大项目建设。列入自治区层面推进的重大项目4个，年度计划投资14.35亿元，完成投资11.2亿元；列入市级层面实施的25个重大项目扎实推进。为确保项目建设顺利实施，大力开展征地拆迁工作，完成集体土地征收面积5031.36亩，国有土地上房屋征收669户。执法公务船码头项目、白沙污水处理厂（二期）项目、沙塘500千伏变电站项目、白露防洪堤项目征地拆迁工作完成；三柳高速公路项目集体土地签约基本完成；顺航路与兴港路工程项目推进实施，东外环北段、香兰中路东段新建工程、沙塘旧靶场等项目征地拆迁工作加快推进。国有土地上房屋征收取得明显进展，原一棉、原双和袜厂、原针织厂、金凤小区、柳钢危旧房改造工程以及胜利小学项目房屋征收工作全部完成。通过项目带动，培育了一批新的经济增长点。

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　　二、新型城镇化建设稳步推进

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　　（一）城镇建设步伐加快。沙塘镇列入国家建制镇示范试点。积极开展国家国土资源集约节约模范县（市）创建工作。辖区老旧小区（棚户区）改造有序推进，板式家具厂、木材厂宿舍等6个新建项目，以及万川粮油、床单厂、船厂宿舍3个续建项目改造完成。农村危房改造完成206户。淘汰落后产能工作任务完成。沙塘风貌（二期）改造、十五中学旁宿舍楼外立面改造完成，跃进路五区道路等4条小街巷改造工程开工建设。大仙村城乡建设用地增减挂钩项目稳步推进，完成农民回建房建设总量的90%，新村幼儿园、村委办公楼等公共配套设施开工建设。城中村改造项目稳步推进，白沙村城中村改造项目签订集体土地征地协议1066.7亩，一期项目开工建设；白露村、马厂村城中村改造项目有序实施。

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　　（二）城市管理科学有序。全面开展市容环境综合整治“百日大会战”行动，深入开展露天烧烤、马路市场、违规广告招牌、“三车”扬尘污染等专项整治，全年查处流动摊贩、店外经营等案件1.51万件，城市市容环境进一步改善。严厉打击“两违”，清理拆除违法建设面积17.3万平方米，拆除违法加层35处，城市建设更加规范有序。数字城管平台受理各类事件、部件5.59万件，案件结案率99.99%。 dedecms.com

　　三、生态环境质量持续改善

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　　（一）生态环境治理有效。实施的“十二五”时期农业源主要污染物减排项目全面完成。制定《柳北区大气污染防治行动实施方案》等文件，加大对大气污染防治力度，开展工业企业扬尘、烟尘污染等专项整治行动，对天河汽配公司等10家违法企业进行查处。推进节能减排项目建设，沙塘污水处理厂启动试运行。大力实施“花园柳北”建设，新建兴达路小游园绿化面积9000平方米，完成桂景湾人行道外、十九中学围墙外绿地建设3500平方米，完成辖区绿地缺株补植面积1500平方米。深入实施“绿满龙城”工程（3），完成植树造林3450亩，义务植树30万株。

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　　（二）乡村建设深入开展。“生态乡村”建设活动扎实开展，完成自治区级绿化示范村屯3个、一般绿化村屯65个，种植各类绿化苗木12.12万株；完成农村饮水安全工程项目15处，划定农村饮用水源地保护区5处。“清洁乡村”建设活动持续开展，开展“房前屋后”专项整治活动，乡村风貌得到进一步改观。乡村建设实行网格化管理，划分140个网格，确保乡村建设工作纵向到底、横向到边；大胆探索村屯保洁模式，走市场化保洁途径，长塘镇、沙塘镇17个村以“外包”形式交由专业保洁公司保洁。 织梦内容管理系统

　　（三）209国道及北外环沿线综合整治凸显成效。从环境卫生、园林绿化、道路硬化、综合执法等方面着手，梳理综合整治任务124项。完成硬化道路进出口67处，面积18846平米；完成绿化21处，面积2600平米。沙塘镇老街沿线立面改造完成，沙塘路段建立临时停车场3个；沙塘镇汽修汽配市场基本建成，长塘镇汽修汽配市场启动建设。同时新增交通协管员和城管执法队员各20名，有效打击占道经营行为，维护交通秩序；每天安排40名环卫工人、2辆扫地车和3辆洒水车巡回保洁和冲洒水。一个干净、整洁、有序的柳州“北大门”正在显现。

　　四、各项社会事业协调发展 内容来自dedecms

　　（一）科技教育事业加快发展。新增市级工程技术研究中心1家；申报实施自治区、柳州市科技计划项目、产学研合作项目10项，组织实施本级科技计划项目30项；培育自治区级科技企业孵化器1家；发明专利申请量突破900件；新增市级以上科普示范点2个。2016-2020年全国科普示范城区创建工作顺利完成。全年投入教育经费约2.7亿元，占公共财政预算支出比重40.76%。滨江小学项目建成并于9月份正式招生办学；新建桂景湾小学主体项目、北祥小学教学楼主体项目完工，三十五中学扩建项目征地工作完成。集团化办学模式不断深化，成功承办自治区集团化办学观摩活动。完善德育工作体系，推广“班班通”参与式教学模式，获得柳州市首届教育改革创新奖一等奖。教育惠民政策落实到位，发放中小学寄宿生生活补助等各类补助金155.9万元。 织梦内容管理系统

　　（二）文化体育事业健康发展。公共文化服务体系建设步伐加快，第七届“北雀欢歌”文化艺术节圆满落幕，“八小文化”活动深入推进。四项文化惠民工程（4）顺利实施，举办“和谐文化在基层”系列惠民活动145场；扶持发展业余文艺队，现有腰鼓队、曲艺队、舞蹈队等队伍150多支，圆满完成“刘三姐大舞台·周周演”、“柳江之夏”等群众文化演出活动；文体设施建设进一步加强，文化馆项目建设顺利，留休村、黄土村、青茅村、西流村4个村级公共服务中心全部建成，有线电视“村村通”工程有序推进；放映公益数字电影485场。深入开展“扫黄打非”工作，文化市场健康、繁荣、有序。第一部全彩色印刷的《柳北年鉴·2014》卷编纂出版，《柳北年鉴》被“中国年鉴全文数据库”全文收录。

　　（三）卫生计生事业巩固发展。深化医改成果进一步显现，公立医院举办的社区卫生服务中心全部转型为政府举办，村级卫生室全部实施基本药物制度，新农合参合率达到99.01%。卫生基础设施建设取得新进展，完成了锦绣卫生服务综合楼项目建设，新建石碑坪镇和沙塘镇卫生院职工周转房。全面实施艾滋病防治攻坚工程，广泛开展健康教育和健康促进。柳北区被评为全国基层中医药工作先进单位。区间计生各项责任指标全面完成，审批发放“单独”两孩生育证862本，严格落实各项计生利益导向政策，兑现各项奖励扶助金1294.45万元。

　　五、改善保障民生富有成效 织梦好，好织梦

　　（一）社会保障水平再上台阶。就业创业工作扎实有效，城镇新增就业1.14万人，失业人员再就业4089人，就业困难人员再就业1467人；新增创业3466人，带动就业1.07万人。城乡社保覆盖范围扩大，城镇居民基本医疗保险参保续保18.65万人，城乡居民基本养老保险参保1.73万人，参保率95.5%；发放居民养老金1023万元；企业退休人员实行社会化管理3.71万人。保障性住房实物配租2176户，住房租赁补贴发放622万元，累计保障家庭2.46万户次。各项民生补贴补助落实到位，累计发放低保金、医疗救助金、抚恤补助金、残疾人特困生活补助、高龄老人补贴等各类补助补贴4478.54万元、16.3万人次。养老服务设施建设加快，红枫叶、柳钢康复养老院日间照料中心建成开业，建设完成农村幸福院9个、居家养老服务站27个、老年活动场所8个。社区办公条件不断改善，完成社区办公用房装修项目6个，为各村（社区）配置电脑85台、打印机98台；凤凰社区等6个社区试点建设社区网格化管理信息平台；锦绣街道锦江社区、沙塘镇海洲社区正式成立。

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　　（二）社会治理能力不断提升。“平安柳北”建设扎实推进，公安机关推行“一区五支撑三结合”（5）警务战略，“四项建设”（6）和社会技防建设速度加快，社会治安大局保持稳定。公共法律服务体系建设稳步推进，建立城区、镇（街道）、村（社区）三级公共法律服务体系。人民调解工作积极开展，成功调解各类纠纷案件1353件；认真落实矛盾纠纷排查调处制度，调处案件1830件，调解成功率99%。积极回应群众信访诉求，受理群众来信30件，办结答复26件；接访群众142批194人，办结答复89件。排查“三大纠纷”案件61起，调解率100%，调结率80%。深入开展“六打六治”（7）和打非治违专项活动，强化油气管道、粉尘防爆、重大火灾隐患等专项整治，全年无较大以上安全事故发生。完成镇（街道）食品药品监管所组建工作，深入开展袋装螺蛳粉、酒店化妆品等“四品一械”专项整治行动26次，监督检查食品药品生产经营单位8400余次，监督抽样、快速检测2315批次，查处各类食品药品违法案件49起，全区食品药品安全形势稳定向好。

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　　六、政府自身建设全面加强

　　（一）依法行政不断深入。全面推进法治政府建设，推动行政权力规范运行，强化重大行政决策合法性审查，完善行政执法自由裁量权基准制度，加强规范性文件备案审查和清理：“六五”普法检查验收工作圆满完成；区政府法律顾问室成立；一村（社区）一法律顾问制度积极落实，协调9个律师事务所85名律师与10个司法所、98个村（社区）签订法律顾问协议。建立行政机关负责人出庭应诉制度，进一步提高政府公信力。认真执行区人大及其常委会的决议、决定，自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，全年办理人大议案、建议和政协提案91件，办复率100%。

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　　（二）行政效能有效提升。10个镇（街道）政务中心和98个村（社区）政务服务中心建设任务完成，政务服务网络实现全覆盖。依法规范行政审批行为，接收上级下放行政审批事项11项，取消、调整行政审批事项72项，行政审批办理时限实现整体提速67%。发布政府信息2.65万条。接到市政府热线转办群众来电来信5576件，办结率99.98%，群众满意率95.5%。深化事业单位人事制度改革，实行绩效工资制；完善机关事业单位社会保障制，规范公务员津补贴。116个事业单位分类工作顺利完成。石碑坪镇“四所合一”（8）改革试点工作顺利推进。

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　　（三）工作作风不断改进。扎实开展“三严三实”专题教育，以严的精神改进作风，以实的干劲落实改革发展稳定任务。严格落实党风廉政建设两个责任，强化“一岗双责”，深入开展“六型机关”创建活动，开展查处群众身边的“四风”和腐败问题专项整治，强化监督执纪问责，加强纪律审查。加大审计、监察、督查工作力度，严格对工程建设、政府采购、项目立项审查和财政预算执行的审计，审计审结项目89个，核减造价428万元。财政体制改革进一步深化，国有资产和账户实现规范化管理。

　　过去一年，全面完成市政府为民办10件实事涉及我区的各项任务。军政军民双拥共建工作扎实推进。外事侨务、统计、档案、人防、妇女儿童、民族宗教、防汛抗旱等各项工作都取得新的成绩。

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　　各位代表，2015年，在困难和挑战面前，我们以优异的成绩为“十二五”划上圆满的句号。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果，是区人大依法监督、大力支持，区政协参政议政、民主监督的结果，是全区广大干部职工团结奋斗、扎实工作的结果，是社会各界人士关心、理解、帮助、支持的结果。在此，我代表区人民政府，向奋战在全区各条战线上的广大干部职工，表示衷心的感谢！向所有关心柳北区建设、支持柳北区发展的各位朋友和各界人士，致以崇高的敬意！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区经济社会发展还存在不少困难和挑战：经济运行不稳定因素增多，稳增长任务艰巨；战略性新兴产业发展不够，产业结构需要进一步优化，创新驱动有待加强，经济转型升级的任务依然艰巨；实体经济发展的要素瓶颈制约仍然存在，项目用地难、企业融资难等问题较为突出；公共基础设施不足、环境污染等问题未得到根本缓解；人民群众关心的一些热点难点问题有待进一步解决。对此，我们将在今后工作中，采取更有针对性、更有力的措施，认真加以解决。 dedecms.com

　　2016年工作任务 copyright dedecms

　　2016年是实施“十三五”规划的开局之年，做好今年政府工作意义重大。新的一年，国内外经济发展不确定因素较多，经济下行压力依然存在，充满变数，机遇与挑战并存。自治区深入实施创新驱动、开放带动、双核驱动（9）、绿色发展“四大战略”，柳州市大力实施“实业兴市，开放强柳”战略、全力打造西江经济带龙头城市，这既是新时期柳州提升整体发展水平和竞争力的战略需要，更是柳北实现加快发展、赶超跨越的一次重大历史机遇。我们一定要认清形势，切实增强紧迫感和责任感，锐意进取，攻坚克难，奋力推动柳北经济社会发展再上新台阶！ copyright dedecms

　　今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府大力实施“实业兴市、开放强柳”战略，贯彻落实区委九届十五次全会做出的战略部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，主动适应经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心推进经济建设，全面加强政治、文化、社会和生态文明建设，持续保障和改善民生，奋力实现“十三五”规划开门红，持续为打造西江经济带经济综合实力最强城区夯实基础。

　　今年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.6%以上；工业总产值增长6.5%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；财政收入增长7%以上；固定资产投资增长14%以上；城镇居民人均可支配收入增长10%以上；农民人均纯收入增长11%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在上级下达的指标以内。 copyright dedecms

　　做好今年的工作，我们要着重把握以下几个方面：

　　一、以稳中求进为基调，努力保持经济稳定增长 copyright dedecms

　　坚持把稳定经济增长作为首要任务，进一步优化产业结构，转变经济增长方式，促进经济发展转型升级，建设经济强区步伐加快。 织梦内容管理系统

　　（一）促进工业经济增量提质。坚持做大增量与提升质量并重，优化提升传统优势产业，重点培育和发展钢铁深加工业、循环经济产业及战略性新兴产业，促进特色优势产业和中小微企业集群发展。积极推动园区经济发展，做好广西循环经济试点示范园区建设，重点抓好白露工业园五期道路建设、园区道路维护保养、马厂路维修，沙塘工业园三期土地开发以及石碑坪工业园基础设施建设。稳步推进银柳食品厂易地改建、明理线缆厂车用集成线束生产等工业项目建设。加大企业培育力度，实施中小企业管理提升培育计划，指导企业开拓市场。加大政策扶持力度，引导企业增加创新投入，撬动社会资金助力各类创新。 织梦内容管理系统

　　（二）提升第三产业发展水平。以培育商圈和发展楼宇经济为重点，促进传统商贸业强基提质，推进地王国际财富中心、保利国际中心等一批重大商贸项目顺利实施，加快鹧鸪江商务楼宇和泰宏·百旺都二期楼宇建设，力争地王商圈、白沙商圈新引入商家25家以上。以发展项目建设和电子商务为突破，推动现代服务业提速发展，抓好桂中海迅柳北基地（二期）、鹧鸪江农贸批发市场地块整体开发和桂中农资批发市场3个项目建设，依托桂中海迅柳北物流基地的硬件资源，培育新发展电商企业50家以上。以扶持企业和会展促销活动为抓手，促进消费热点培育和消费市场繁荣，力争支持举办各类会展、促销活动10次以上。 dedecms.com

　　（三）推动农业增效农民增收。深入实施农民人均纯收入倍增计划，保持农业增产增效。建设现代农业示范区，持续创建“幸福农都”现代农业（核心）示范区，深入创建“兰亭林叙”现代特色林业（核心）示范区；全力抓好江湾“渔海”项目开发。进一步提升生态旅游发展档次，编制完善《柳北区乡村旅游规划》，做好沙塘上垌农社旅游开发项目。引导、扶持和规范农村土地经营权有序流转，稳步推进农业适度规模经营。完善农村基础设施，扎实推进农田水利建设，实施石碑坪镇石碑坪村、沙塘镇古灵村高标准农田建设项目，完成永久基本农田划定工作。发展农村电子商务，以互联网思维创新农产品流通方式。加强农产品质量安全监管，推行绿色生产，让群众吃上放心的食品。认真做好第三次全国农业普查。

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　　二、以改革开放为动力，激发经济社会发展活力

　　坚持问题导向，深入推进重要领域、重点环节改革，破除体制机制弊端，破解发展瓶颈，建立对外开放机制，有效激发市场主体活力，使改革新红利转化为发展新动能。

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　　（一）深入推进各项重点改革。深化事业单位分类改革。深入推进行政审批制度改革，继续取消和调整、下放行政审批事项，清理非行政许可审批事项和政府内部管理事项，制定公布政府权力清单、责任清单，探索建立市场准入“负面清单”（10）。继续推动政府向社会力量购买服务。稳步推进机关公务用车制度改革。有序推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，深化小型水利工程管理体制改革，探索开展土地承包经营权和宅基地抵（质）押贷款试点。统筹推进医药卫生、食品药品安全和收入分配制度等领域改革。

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　　（二）全面提升招商引资质量。围绕工业园区、城中村改造、大型商贸物流、特色农业等产业资源定位，加快引进发展一批产业关联度高、上下游配套能力强的企业和项目，做强产业特色，推进产业集聚。争取全年实现市外境内实际到位资金105亿元，利用外资7210万美元。扎实做好项目前期工作，为投资商提供优质高效服务，积极落实签约项目，统筹推进东盟国际龙城府文化休旅世界等产业项目建设，促使项目早落地、早开工。 织梦好，好织梦

　　三、以协调发展为引领，着力改善城乡人居环境 本文来自织梦

　　全面提升城乡建设管理水平，优化新型城镇化发展格局，做优环境、做强功能、做出特色，全面增强城乡综合承载力和城市品位。 dedecms.com

　　（一）加快推进新型城镇化。拓展城市发展新空间，科学规划沙塘镇、石碑坪镇等区域，着力构建科学合理的新型城镇化体系。坚持以人为本，统筹推动户籍制度改革和基本公共服务均等化，引导农民有序向城镇转移。重点推进沙塘镇国家建制镇示范试点建设。扎实推进大仙村城乡增减挂钩项目建设，争取农民回建房、公共配套设施建设全部完工。优化城市规划布局，有序推进柳新饲料、港华饲料两家企业“退城进园”工作及原厂址地块及周边的开发。 本文来自织梦

　　（二）稳妥推进城中村改造。为改善和提高城中村村民的生产生活水平，改善城市环境质量，提升产业层次，集约节约利用土地，积极协调绿城集团、东通公司等大型企业，加快推进和规范辖区城中村改造，稳步实施白沙村城中村改造，加快村民回建安置房建设，完成第二块用地的供地及土地整理等工作；争取白露村、马厂村城中村改造启动土地征收、房屋拆迁等工作。

　　（三）完善城镇基础设施。加快城镇基础设施建设升级改造，提高辖区小街巷基础设施管理维护水平，完成跃进路五区道路等一批小街巷改造。加快推进市建筑构建厂小区等一批老旧小区（棚户区）改造。继续实施农村危旧房改造。启动石碑坪镇给水、排污工程建设。加快实施沙塘至沙埔道路改造工程。全力配合做好滨江西路壶西大桥至白露大桥段、白沙大桥等一批市政重点工程建设，做好东外环北段、沙塘旧靶场等重点项目的征地拆迁工作，为城市开发建设和经济发展提供用地保障。

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　　（四）提升精细化管理水平。坚持全域治理、联动治理，整合资源、协调配合，突出重点、拓展延伸，努力实现城乡环境整治全覆盖、城乡环境监管全方位。以城区主要道路为载体，集中整治户外广告、流动摊点、扬尘污染等突出问题，依法纠正查处各类违章行为，净化城市环境。探索建立堵疏结合的长效管理机制。强化城区环境卫生管理，进一步做好道路保洁，规范垃圾清运处置。严厉打击违法建设和违法占地，集中力量拆除重点项目和重点区域的各类违法建设。积极探索数字化城市管理的高效运行模式和长效管理机制，进一步提升城市管理水平。

　　（五）加强生态环境建设。加大环境治理力度，严格执行环评制度和“三同时”（11）制度，深入实施大气、水、土壤等污染物防治行动，加大应对雾霾天气、治理渣土扬尘污染工作力度。严格按照市级下达的主要污染物总量减排目标任务开展工作，确保减排项目按期完成。持续推进生态乡村建设活动，做好农村房前屋后整治以及村屯生活、养殖污水的治理工作，完成市级乡村建设综合示范村屯项目建设。推进实施“微绿化 微景观”改造提升工程，对白沙路、广雅路、八一路等道路节点进行提升改造。继续推进造林绿化工程，山上造林绿化2000亩、义务植树30万株。深入开展209国道及北外环路沿线环境综合整治。 织梦好，好织梦

　　四、以均等服务为目标，协调发展各项社会事业

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　　顺应人民群众对文化、教育等公共服务的新需求，切实加强教育、文化、体育、卫计等社会事业发展，为群众提供更多更好服务。 dedecms.com

　　（一）切实加大科技创新力度。着力增强企业自主创新、发展高新技术产业、普及大众科学知识。积极挖掘和培育科技创新平台，力争新增高新技术企业1家；加快推进科技企业孵化器建设，力争新增市级工程技术研究中心1家；力争培育众创空间1个，营造有利于大众创业、万众创新的良好环境；申报实施自治区、柳州市科技计划项目、产学研合作项目10项以上，组织实施本级科技计划项目15项以上，抓好互联网＋（12）、三合村花卉苗木交易平台、石碑坪镇香水睡莲推广示范等科技项目的实施。

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　　（二）加快教育事业均衡发展。建立完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制。深化集团化办学模式。做好自治区及国家义务教育均衡发展督导评估迎检工作。加快推进义务教育“三年攻坚”项目建设，实现北雀路第四小学（13）、桂景湾小学2016年秋季学期招生办学，三十五中学扩建项目开工建设；新建滨江路中学、白沙小学建设用地征地拆迁工作有序开展。进一步提升学校管理、师资队伍、德育品牌、课堂教学改革等方面的工作水平。扎实推进学前教育机制创新，促进公办、民办学前教育健康发展。

　　（三）促进文体事业繁荣发展。加强公民道德和精神文明建设，深入创建全国文明城市。深入实施四项文化惠民工程，开展“和谐文化在基层”系列惠民活动100场以上；完善业余文艺队管理制度，力争村（社区）业余文艺队人数达到3000人以上；扩大免费公益数字电影放映面，放映电影540场以上；广泛开展全民健身活动，推进全民健身路径建设，新建小型健身广场5个，举办第七届辖区体育运动会。柳北文化馆建成并免费开放。开展城乡艺术教育工程，提升居民群众的艺术水平和综合素养。积极将“柳州豆粉馍制作技艺”、“木茂屯罗家祭祖习俗”、“梳妆岭杨八姐传说”等项目申报为自治区级非遗项目。

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　　（四）提升卫生计生服务水平。全面推进健康城市建设（14）。进一步理顺社区卫生服务机构管理体制，推动村卫生室标准化建设及一体化管理。加快推进长塘镇卫生院综合楼、沙塘镇中心卫生院综合楼项目建设，落实白露卫生服务中心标准化项目。加强艾滋病等重大疾病预防控制，提升中医药服务能力。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口健康均衡发展。加强公共卫生服务体系建设，迎接新一轮国家级慢性病综合防控示范区考核验收。 织梦好，好织梦

　　五、以惠民利民为根本，努力增进人民群众福祉

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　　坚持以民为先、民生为大，抓好民生实事和社会治理，帮群众所需，解群众所难，确保人民安居乐业、社会安定有序。

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　　（一）健全完善社会保障体系。千方百计扩大社会就业，落实各项扶持创业就业政策，进一步促进高校毕业生、退役军人、城镇困难人员实现就业。统筹做好社会保险、城乡低保、救灾救济、医疗救助、农村“五保”等工作，不断扩大社会保障覆盖面。完善残疾人社会保障和服务，不断提高社会救助服务水平。切实保障农村留守老人、留守儿童、留守妇女权益。推广实施社区信息化平台建设，深化和完善网格化管理，加强社会组织的培育和惠民资金的管理使用，完善社区公共服务功能。加快推进“地名普查”专项工作。加快养老服务体系建设，扎实推进居家养老、社区养老和集中养老协调发展，抓好老年人优待政策落实。 织梦好，好织梦

　　（二）创新提升社会治理能力。紧紧抓住信息化综合平台建设、基层网络化管理、平安创建三个重点，努力构建党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的社会治安防控体系建设工作格局。全面提升人民群众安全感满意度。做好人民调解和法律援助工作，及时排查化解社会矛盾。重视做好信访工作，注重运用法治方式预防和化解社会矛盾。进一步强化安全生产意识，健全安全生产责任体系，切实落实各项安全措施，坚决遏制重特大安全事故。强化食品药品安全保障，构架城区、镇（街道）、村（社区）三级食品药品安全监管网络，抓好食品药品安全保障“最后一公里”。加强新形势下国防后备力量建设和双拥共建工作。

　　（三）大力推进精准脱贫攻坚。贯彻精准扶贫、精准脱贫方略，因地制宜、因村施策、因户施法，实施结对帮扶、产业扶持、教育培训就业、农村危房改造、公共基础设施建设到村到户等专项行动。各类产业项目扶持覆盖贫困村及贫困户，每个贫困村有1-2个特色优势产业，每户扶贫对象有1项以上增收产业项目。推进社会扶贫创新，鼓励引导企业（商会）开展“村企共建”“百企扶百村”活动。开展“雨露计划”（15）教育扶贫培训，帮助贫困家庭子女获得技能培训、有一技之长。 本文来自织梦

　　六、以提高效能为核心，切实加强政府自身建设 织梦内容管理系统

　　全面推进法治政府建设，进一步改进和创新政府工作，不断提升行政效能和服务水平，努力建设人民满意的政府。

　　（一）全面推进依法行政。牢固树立法治意识、法治理念，把依法行政落实到政府工作全过程。深入开展“法治柳北”、“民主法治示范单位”、“诚信守法企业”、“民主法治示范村（社区）”创建活动。加强政府法制工作，健全政府法律顾问制度，积极履行行政复议法定职责，不断规范行政执法裁量权。全面实施“七五”普法，做好法制宣传教育。严格规范行政执法行为，全面落实行政执法责任制，完善纠错问责机制，加大关系群众切身利益的重点领域行政执法力度。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受区政协的民主监督，认真办理人大议案、建议和政协提案。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用。

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　　（二）不断提升服务水平。牢固树立宗旨意识，巩固“三严三实”专题教育成果，提高政府工作效能。强化重要决策部署和重大事项推进的督查落实，严格行政问责，确保政令畅通，提高政府执行力和公信力。全面加强“一服务两公开”（16）基层网点管理，推进区政务服务中心场地标准化建设。进一步强化为民服务意识，不断完善“中小企业服务月”、领导公开大接访等长效机制，察民情、知民意、解民忧、暖民心，密切与人民群众的血肉联系。 copyright dedecms

　　（三）始终坚持勤政廉政。严格落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，继续开展“六型机关”创建活动，狠抓发生群众身边的“四风”和腐败问题专项整治工作，加大纪律审查力度。践行“三严三实”要求，恪守规矩、严守纪律，有纪必执、有违必纠。厉行勤俭节约，严格控制一般性支出，确保“三公”经费继续下降。加强对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资项目管理、政府采购、公共工程建设等重点领域和重点环节的规范管理，强化监察、审计的作用，不断提高拒腐防变和抵御风险能力。

　　各位代表！新的征程任重道远，新的目标催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结和依靠各方面力量，凝心聚力，真抓实干，为全面建成小康社会，开创“十三五”时期我区经济社会发展新局面而努力奋斗！