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    ——2016年1月31日在自治县第十五届人民代表大会第七次会议上 copyright dedecms

　　自治县县长 吴永春 本文来自织梦

　　各位代表： dedecms.com

　　现在，我代表自治县人民政府作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

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　　一、2015年工作成绩显著

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　　“十二五”规划目标圆满实现 织梦内容管理系统

　　过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们适应新常态，坚持稳中求进，以提高经济发展质量和效益为中心，全力以赴促发展、保民生，各项工作取得了显著成绩，实现经济快速发展、民生持续改善、民族团结进步、社会和谐稳定、形象全面提升，圆满完成了“十二五”规划的各项目标任务。据统计，2015年全县实现地区生产总值42.72亿元，比2010年增加14.18亿元，年均增长6.45%；规模以上工业总产值5亿元；财政收入3.28亿元，比2010年增加1.38亿元，年均增长11.51%；全社会固定资产投资完成65.88亿元，比2010年增加23.27亿元，年均增长9.11%；社会消费品零售总额19亿元，比2010年增加9亿元，年均增长13.61%；城镇居民人均可支配收入24193元，比2010年增加9196元，年均增长10.04%；农民人均纯收入6787元，比2010年增加3225元，年均增长13.76%。 织梦好，好织梦

　　（一）立足实际、彰显特色，生态农业发展势头强劲 本文来自织梦

　　“十二五”期间，认真落实上级各项强农、惠农政策，出台《关于加快现代农业产业发展的决定》，推进特色产业发展。 织梦好，好织梦

　　农业产业规模不断壮大。重点抓好“两茶一竹”、种稻养鱼、林下经济、乡村旅游等生态产业发展，促进农业增效、农民增收。截至2015年，全县茶园总面积16.1万亩，比2010年增加3万亩，增长22.9%，产值11.8亿元，是2010年的2.6倍，增长159%。油茶总面积61.7万亩，总产量1.63万吨，产值3亿元，总产量和产值比2010年分别增长30%、46%。毛竹总面积16.2万亩，产量509万根，产值9200万元，产量、产值分别比2010年增长237%、52.31%。造林面积4万亩，木材蓄储量1183万立方米。完成标准化种稻养鱼5万亩，实现产值6729.35万元。 织梦内容管理系统

　　农业产业化水平不断提高。围绕特色产业的精深加工，加快产业化发展。成立三江春商贸有限责任公司，完成三江茶叶交易市场一期工程建设。先后引进和培育农业龙头企业9家，建立茶叶协会、种稻养鱼等经济合作组织291个，成立了广西茶籽油和茶叶产品监督检验中心、广西三江茶叶研究院、茶叶和茶油研究所：“公司＋基地＋农户”的特色农业发展模式初步形成。通过举办茶叶开采仪式、茶叶擂台赛等活动，组织茶叶企业到北京、上海、广州、深圳等地进行推介和评比，共获得300多个奖项，有效提升了三江茶叶品牌的知名度和市场占有率。“三江茶”被列为国家地理标志保护产品；荣获“中国名茶之乡”“全国重点产茶县”“全国十大生态产茶县”“广西无公害茶叶生产示范基地县”等称号。八江镇布央村三江茶产业（核心）示范区被评为自治区级现代农业（核心）示范区和全国休闲农业与乡村旅游“四星级”园区。广西早春茶业有限公司在广西北交所挂牌上市，成为三江县第一家进入股票市场交易的茶叶企业。

　　农业综合发展能力不断增强。五年来，累计投入8.7亿元，改善农业基础设施和农村饮水困难，解决了10.5万人的饮水安全问题，改善灌溉面积2.7万亩；坚持粮食生产红线意识，粮食产量稳定在6.3万吨以上。顺利实施供销合作社综合改革试点工作。农机推广力度逐步加大，农业机械化水平进一步提高，农业基础地位进一步巩固。2015年，全县农业总产值完成28.2亿元，比2010年增加15.05亿元，年均增长6.9%。

　　（二）依托优势、全面提升，文化旅游品牌名声在外

　　“十二五”期间，我县实施“富民兴旅”行动计划，出台《关于加快旅游发展的决定》，促进文化旅游产业发展。 织梦内容管理系统

　　旅游产业发展成绩斐然。以创建“广西特色旅游名县”“全国旅游标准化示范县”和程阳八寨创建国家5A级景区为契机，依托桂林—龙胜—三江—柳州黄金旅游线路，完善“一轴两翼”①服务功能，成立了程阳、丹洲景区管委会，强化景区管理；编制了《三江县旅游总体规划（修编）》《三江县旅游产业发展战略策划报告》等旅游规划，出台了《三江县旅游业发展奖励办法》《三江县旅游标准化工作管理办法》等扶持政策，旅游业呈现良好发展势头，成功创建4A景区3个，3A景区5个，“千年侗寨 梦萦三江”形象品牌不断提升。2015年，全县旅游总人数达505万人次，旅游社会总收入30亿元，分别是2010年的4.5倍和7.3倍；其中，海外游客14.9万人次，国际旅游创汇收入3622万美元，分别是2010年的2.6倍和4.8倍。2015年，文化旅游产业增加值居全市第一。荣获“2012亚洲金旅奖 最具民俗特色旅游县”“2014年‘美丽中国’十佳旅游县”“广西十佳休闲旅游目的地”称号；成功创建“全国旅游标准化省级示范县”，程阳八寨被评为“全国特色景观旅游名村”。

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　　文化工作取得新成效。加强民族文化传承与保护，以创建“全国文化先进县”为载体，颁布实施《少数民族特色村寨保护与发展条例》，积极创建国家级侗族文化（三江）生态保护区，推进侗族村寨申报世界文化遗产工作；丹洲村、高定村、高友村列入第一批中国传统村落名录，12个村寨入选首批“中国少数民族特色村寨”名录，和里三王宫列为全国重点文物保护单位；《坐妹》、二月二侗族大歌节、三月三花炮节、中国（柳州·三江）侗族多耶节等特色文化产品知名度进一步提升，获得“广西首批特色文化产业示范县”“全国文化先进县”等荣誉称号。

　　（三）统筹兼顾、协调推进，城乡发展后劲不断增强

　　“十二五”期间，我县围绕“特色立城、特色建城、特色兴城”理念，出台《关于加快新型城镇化发展的决定》，加快城乡发展。

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　　城镇化进程效果明显。五年来，我县全力推进以县城为重点的城镇化进程，城乡面貌日新月异。一是城乡规划不断完善。完成《三江县县城总体规划》《三江县土地利用总体规划》修编工作，编制了“一江两岸三片区”②的控制性详细规划和城市设计方案，实现控规全覆盖。二是综合承载功能不断提升。完成龙吉大道、龙吉风雨桥、民高连接线、垃圾填埋场及县城污水管网等市政项目建设；加大土地征收力度，完成土地征收近万亩；盘活土地资源，多渠道筹措资金推进县城基础设施建设；先后引进了18家房地产企业进驻三江投资置业，进一步拉开城市框架，城区面积由2010年的4.7平方公里，扩大到2015年的6平方公里，人口增至6万多人。三是城市特色不断彰显。在城市建设中积极融入民族元素，实施县城亮化、绿化和美化工程，成功创建县城大侗寨4A级景区，城市品位不断提升。四是城乡管理不断加强。成立市容管理局，加强城市管理，全面整治“五乱”现象；严厉打击“两违”行为，拆除“两违”建筑面积17.8万平方米。获得“金壶杯”一等奖、第八届“南珠杯”特等奖。 本文来自织梦

　　招商引资和企业改制成效显著。我们以提高服务意识、简化审批程序、优化投资环境为突破口，以特色产业和城镇发展为招商重点，扎实抓好招商引资工作。“十二五”期间，共引进招商项目76个，到位资金75.2亿元，为县域经济发展提供了资金支撑。加大整合资源力度，积极推进改制工作，共完成企业改制7家。工业园区建设稳步推进，完成征地680亩，县本级财政完成投入6000多万元，园区各项基础设施日趋完善。

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　　财政、金融运行质量明显提高。近年来，我们通过培育税源、壮大财源，强化监管，财税工作迈上新台阶。2015年，全县财政收入首次突破3亿元大关。通过加强财政预算绩效管理，保障财政收支平衡、运行良好。强化投融资渠道建设，组建完善“四大国有公司”③融资平台，完成经营性国有资产托管，完成资本注入5000万元，完成融资10亿元。积极支持金融服务业发展，2015年，全县金融机构各项存款余额67.96亿元，比2010年增加37.65亿元，年均增长19.56%。各项贷款余额33.58亿元，比2010年增加21.32亿元，年均增长22.75%。 本文来自织梦

　　生态环境持续改善。深入实施“美丽三江·清洁乡村”活动，以“五边五好”④为目标，投入资金1.27亿元，推进村寨基础设施建设，农村人居环境明显改善。全力推进生态环境建设，圆满完成“绿满八桂”造林绿化工程任务，森林覆盖率78.2%。五年来，成功创建自治区级生态村21个、市级生态村48个。县城污水处理厂、垃圾填埋场运行良好，污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别为95%、100%。节能减排成效显著，单位GDP能耗年均下降5%，空气环境质量保持国家一级标准，地表水环境质量保持国家Ⅱ类标准以上，饮用水源水质达标率100%。 织梦内容管理系统

　　（四）突出重点、全力攻坚，路网建设取得重大突破 织梦内容管理系统

　　“十二五”期间，我县积极构建大交通、完善大路网、促进 内容来自dedecms

　　大发展，交通区位优势凸显。

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　　重大交通项目加快推进。贵广高速铁路全线贯通，我县成为全国首个开通设站的侗族自治县；积极对接焦柳铁路三江站南迁前期工作。加快“三柳”“桂三”高速等项目建设，完成投资60.8亿元：“林古”二级公路建成通车；国道321线良口至梅林二级公路开工建设。“三纵三横”⑤便捷路网初显雏形。

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　　城乡路网建设快速推进。完成平辽至老堡公路改建任务，斗江至和平公路改建工程稳步实施；冠洞——马胖——高定——产口旅游公路建设前期工作有序推进；农村公路通畅通达工程全面完成，全县等级公路总里程达到1070.8公里，等级公路密度达0.43公里/百平方公里。

　　（五）改善民生、全面发展，社会保障水平明显提高 织梦内容管理系统

　　“十二五”期间，我县以改善民生作为工作的出发点和落脚

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　　点，强化公共服务和社会管理，全力抓好各项工作的落实。 copyright dedecms

　　优先发展教育事业。五年来，投入教育资金14.7亿元，年均增长13%；共实施教育项目855个，民族高中搬迁、三江中学扩建等重点项目有序推进：“两免一补”“营养改善计划”、校车安全、优质集中办学试点等教育工程稳步实施，办学条件进一步改善。通过特岗招聘、人才引进、本土教师培养等途径招聘教师376名，“轮岗交流”460名，教师队伍建设得到加强。2015年，学前三年幼儿入园率、小学入学率、初中阶段和高中阶段毛入学率分别达到61%、99.9%、107.6%、73.64%。职业教育综合 copyright dedecms

　　改革有效开展，新设旅游、茶叶专业，为我县特色产业发展提供 dedecms.com

　　技术人才。科技工作实现新突破，顺利通过国家科技进步县考核。 本文来自织梦

　　保障体系逐步健全。五年来，我们着力抓好就业和再就业，全县新增就业人数6677人，城镇登记失业率控制在4.5%以下。城镇基本社会保险覆盖率达90.38%，城乡居民基本养老保险参保率达90%。“五个民政建设年”⑥活动卓有成效，五年来共落实灾后重建、低保、五保供养、医疗救助、优抚补助等民政补助资金3.26亿元。实施老人关爱工程，为全县7102名80岁以上老人发放生活补助664.4万元；关爱计生“失独家庭”，给女方49周岁以上的“失独家庭”每人每年发放扶助金16320元。 本文来自织梦

　　民生工程稳步实施。五年来，共实施保障性住房2696套、完成渔民安居工程164套、农村危房改造18463户、茅草树皮房改造3151户、水库移民旧房改造285户；实施农房统保8.5万户；扶贫移民搬迁一期工程有序推进，完成投资1亿元。第二期村寨防火改造任务全面完成，受益群众43779人。共兑现粮种补贴、农机补贴、退耕还林补助（生态公益林补贴）、家电下乡补贴等各项支农惠农补贴1.44亿元。实施“广播电视村村通”工程，全县广播电视覆盖率95.5%。

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　　扶贫攻坚成效显著。“十二五”期间，共投入2.6亿元用于扶贫开发项目建设，完成计划投资的140.2%；创新开展“结对一个贫困村，健康食材伴一生”扶贫行动计划，通过产业带动、定点帮扶、教育扶持、金融服务等扶贫项目的实施，全县贫困人口从“十二五”初期的12.1万人减至“十二五”期末的10.66万人，减贫率12.1%，贫困发生率由33.4%降至29.3%。贫困村基础设施明显改善，群众的生活水平明显好转，扶贫攻坚工作成效明显提高。精准识别工作有序推进，完成162个行政村（含2个社区），62437户，268176人的识别工作，占任务的100%。

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　　卫生和计生服务体系不断完善。医疗卫生体制改革得到深化，城乡卫生服务体系进一步健全，每千人口医院床位数由2010年的1.92张提高到2015年的2.8张，医疗机构药品“零差率”销售全覆盖，县中医院“医疗联合体”⑦建设有序推进。疾病预防控制和妇幼保健工作进一步加强；县中医院迁建并投入使用，86个行政村卫生室标准化建设全部完工，县医院迁建工作有序推进。“十二五”期间，参合农民住院报账累计达3.38亿元，较好解决了看病难、看病贵问题。人口与计生工作得到加强，计划生育利益导向机制健全完善，计生奖励扶助政策全面落实，计划生育优质服务得到进一步提高，各项指标均控制在上级下达的目标范围内。成功创建“广西计划生育优质服务先进县”。 内容来自dedecms

　　社会大局和谐稳定。深入推进“法治三江”和“平安三江”建设，创新社会治理体系，始终保持高压态势，强化反恐维稳工作，严厉打击“黄、赌、毒”、涉枪、涉爆和涉恶势力等各种违法犯罪活动，社会治安综合防控体系建设得到进一步加强。连续两次荣获“平安广西活动先进县”称号；2015年，社会群众安全感和社会稳定动态七项工作综合排名居全区第六名、全市第一名，实现了社会治安“七个不发生”⑧、信访总量低位运行和赴邕进京“零非访”目标。依法治县稳步推进，“六五”普法通过区、市验收。边界“五联机制”⑨不断健全，亲情边界进一步夯实。建立执法联席会议制度，整合山林纠纷、交通、食品、文化旅游、河道治理等资源开展综合执法，执法能力和水平明显提升。加强和创新应急管理工作，建立跨区域应急联动协作机制，应急体系机制进一步完善，突发事件的预防和处置能力明显提升。深入贯彻中央领导关于安全生产重要指示批示精神，坚持人民利益至上，牢固树立安全生产红线意识，落实“党政同责、一岗双责”⑩制度，强化安全生产工作。丹洲镇被评为“国家级安全社区”。

　　（六）精心组织、齐心协力，县庆乡庆活动圆满成功

　　自治县成立60周年期间，我县以“九个一”活动为载体，以民族文化展现为抓手，扎实推进县庆各项工作。通过积极争取上级支持，整合民间资本和本级财政的投入，实施了一系列项目建设和民生工程，完成投资12.2亿元，实现了以县庆促进发展、改善民生的目标。把改革开放和民族团结进步的三江、生机勃勃和充满活力的三江展示在世人面前，有效提升了三江形象。投入8800万元实施富禄、同乐、高基30周年民族乡庆项目85个，有效改善少数民族群众生产生活条件。

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　　与此同时，物价、武装、消防、武警、工商质监、食药监、统计、史志、气象、档案、残联、妇儿工委、民族行政学校、侨务、慈善、宗教、防震减灾、水文、人民防空、保险、电力通讯等事业都取得了新的成绩，为经济社会发展作出了积极的贡献。

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　　（七）求真务实、开拓创新，公共服务能力显著增强

　　五年来，本届政府十分注重自身建设，努力提高执行力，推动全县各项工作的落实。

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　　切实抓好党风廉政建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，认真践行“三严三实”，严格执行中央“八项规定”和“六诫六要求”精神，牢固树立科学发展、学习创新、服务大局和工作效率意识，下移工作重心，集中精力抓落实、干实事、求实效，切实提高服务质量和效率。五年来，共查办行政违纪案件187件，移送司法机关50件。

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　　切实优化政务环境。政府职能转变和机构改革不断加快，完成经济贸易和信息化局、民族和宗教事务局、文化体育新闻出版广电局、卫生和计划生育局、工商行政管理和质量技术监督局等5个部门整合；全面推进“一服务两公开” 向基层延伸，规范行政审批和行政许可事项，提高办事效率。强化政风行风热线、政府热线、县长信箱服务。五年来，政府信息公开11.9万条，审批事项22.4万件，群众满意率达99.9%；共受理市政府热线1015件，反馈率100%，满意率96%。

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　　切实加强依法行政。健全重大问题集体决策、社会公示、风险评估和听证制度。严格落实行政执法主体责任制，规范各级行政机关施政行为。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督以及社会舆论监督，认真做好人大代表建议和政协提案办理工作。着力推进廉政风险防控建设，严格规范政府工作人员特别是领导干部的从政行为。强化政府性投资项目预结算审计工作，五年来，节约财政资金1.15亿元。

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　　各位代表，过去五年是不寻常的五年，也是我县经济社会发展取得较好成绩的五年，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县四家班子精诚团结、相互支持的结果，是全县广大干部、各族人民团结奋进、艰苦创业的结果，是社会各界人士大力支持、积极奉献的结果。在此，我代表自治县人民政府，向各位代表并通过你们向全县各族人民，向所有关心、支持和参与我县发展并为之作出贡献的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　回顾“十二五”的工作，我们在实践中积累了许多宝贵经验：一是坚持党委领导，自觉接受人大、政协监督，强化政府执行力建设。二是坚持特色发展道路。围绕特色产业、特色城建，超前谋划，创出特色，创出优势，推动发展。三是坚持项目带动，积极谋划、储备、实施大项目建设，以大投资拉动大发展。四是坚持重点突破，集中力量全力突破重点工作，以重点突破，带动发展。五是坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。这些经验值得我们珍惜并在以后工作中认真借鉴。

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　　在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地看到我县经济社会发展中面临的困难和问题：经济基础仍然薄弱，发展压力大；产业发展有待加强，特别是工业发展滞后，城镇化、产业化水平低；一些干部思想解放不够，发展环境有待进一步优化等。对这些问题和困难，我们必须高度重视，正确面对，努力解决。

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　　二、今后五年的工作目标

　　“十三五”时期是我县转变经济发展方式、加速经济社会发展、全面建成小康社会的关键时期，机遇与挑战并存。从宏观经济形势来看，国家脱贫攻坚、城镇化战略的实施，将在基础设施和产业发展等方面给欠发达地区以政策、资金和项目等支持。自治区打造高铁经济带和西江经济带，以及柳州市全力打造先进制造业基地和区域性综合交通枢纽，对我县经济发展也有积极的推动作用。更重要的是，“十三五”期间我县将依托交通区位优势，推进实施扶贫移民搬迁、洋溪水利枢纽、交通路网、文化旅游开发等上百亿的项目，这将极大拉动我县经济社会加快发展。但另一方面，我们也面临巨大的挑战，“十三五”时期，全国全区各地都在抢抓机遇、加快发展，区域竞争日趋激烈，我县属于欠发达地区，产业基础差、市场化程度低；其次，国家宏观经济的调控给我们经济发展带来的影响不容低估，各种利益和矛盾交织带来的社会不稳定因素也值得我们高度关注。

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　　总而言之，“十三五”期间三江的发展机遇更好，大有可为，需要科学谋划、沉着应对。要始终保持清醒的头脑，牢固树立机遇意识、忧患意识和开放意识，主动作为，敢于担当，创新突破，推动全县经济社会又好又快发展。

　　“十三五”发展的主要目标是： copyright dedecms

　　——脱贫攻坚取得全面胜利。扎实开展精准脱贫工作，深入推进“七个一批”“十大行动”工程，打开脱贫攻坚新局面，脱贫攻坚战取得决定性胜利，实现脱贫人口10.66万人，与全国、全区、全市同步建成小康社会。

　　——综合经济实力显著增强。到2020年末，地区生产总值、城乡居民人均收入比2010年翻一番，财政收入持续增长，全社会固定资产投资逐年提高，社会消费品零售总额有新突破，经济增长质量和效益进一步提高，力争增速位列全区各县（区）前列。

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　　——城镇化建设进程加快。把扶贫移民搬迁作为城镇化建设的新动力，推进产城融合发展，提升县城建设水平和辐射带动能力，推进城乡一体化建设取得新突破。力争到“十三五”期末，城镇化率达35%以上。

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　　——特色产业发展取得新成效。加快“两茶一竹”、种稻养鱼等特色产业提质发展，实施提升品种、品质、品牌工程，加快生态农业转型升级，提升产业效益。巩固提升特色民族文化旅游业，合理规划、引导实施一批特色文化旅游产业项目，推进文化与生态、旅游的融合发展，促进由单纯观光型向参与式、体验式等新型业态转变，接待游客数量和旅游总收入逐年增加。

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　　——生态文明建设实现新突破。推进国家和自治区生态县创建工作，巩固提升主体功能区的建设，加大生态环境保护力度，提高森林覆盖率，改善人居环境质量。发展绿色循环经济，把生态文明融入政治、经济、文化、社会建设各方面和全过程，努力实现经济效益和社会效益、生态效益的有机统一。

　　——城乡人民生活明显提高。城乡居民住房条件和人居环境明显改善。2020年，城镇居民可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长8%和10%以上；城乡居民生活水平得到进一步改善。 copyright dedecms

　　——社会公共服务能力不断增强。到2020年，力争学前教育入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率达到新标准，全县教育发展更加均衡；各级公共卫生医疗基础设施不断完善，医疗卫生水平逐步提升。基层公共文化体育设施进一步健全，全民身体素质得到提高。社会就业规模继续扩大，社会保障体系进一步完善，新农合、新农保覆盖率进一步提高。 本文来自织梦

　　——和谐社会建设取得新进展。普法和依法治县工作取得新成效，公民法制观念进一步加强。加大科技信息化建设投入，加强社会治安防控体系建设，社会依法管理水平明显提高，应急体系和机制更加健全。平安建设巩固提高，安全生产保障更加有力，社会矛盾纠纷得到有效化解，社会治安状况持续良好，人民群众满意度和安全感进一步提高。

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　　三、扎实推进今年工作

　　努力实现“十三五”良好开局

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　　2016年是“十三五”规划的开局之年，做好今年的工作，对于“十三五”开好头、起好步，实现经济社会又好又快发展具有重要意义。2016年三江县经济社会发展主要奋斗目标是：地区生产总值增长8%以上，规模以上工业总产值增长8%以上，财政收入增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城镇居民人均可支配收入增长率高于全区平均水平，农民人均纯收入增长率高于全区平均水平1%以上。年度脱贫人数达总贫困人数的20%以上，返贫率控制在3%以下。 织梦好，好织梦

　　要做好今年工作，必须全面贯彻中共三江县委十三届十次全会提出“适应新常态，把握新机遇，打赢脱贫攻坚战，实现三江新跨越”的总体思路，大胆创新，扎实抓好各项工作的落实。 织梦内容管理系统

　　（一）全力抓好精准脱贫，增强“打赢脱贫攻坚战”战斗力

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　　落实党政“一把手”“一票否决”脱贫攻坚责任制，构建县负总责、乡镇为主体、村屯抓落实、部门强配合、社会同参与的工作机制。建立健全脱贫攻坚工作考核激励办法，坚持在脱贫攻坚第一线发现、培养和使用干部；落实领导挂点、部门包村、干部帮户的精准帮扶制度。积极构建“贫困户＋”脱贫新模式，通过实施“七个一批”，扎实开展“十大行动”，严格扶贫资金的使用与监管，全力筑牢“打赢脱贫攻坚战”的基础。

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　　（二）全力抓好品牌建设，增强产业发展竞争力 dedecms.com

　　抓好特色农业产业提升工作。一是围绕“两茶一竹”、种稻养鱼、林下经济等特色产业，抓好产业基地建设，发展壮大特色产业规模；年内新种优质茶叶3000亩，实施油茶低改13万亩；深入推进种稻养鱼“3721”工程，完成稻田标准化建设2万亩，种植再生稻1万亩。二是以发展现代农业的理念，重点引进和培育龙头企业，利用现代信息网络，形成“产、供、加、销”一体化经营格局，推动特色农业产业向规模化、标准化、产业化发展；以科学规划为引领，建设县乡级特色农业（核心）示范区，力争每个乡镇创建1个以上的县级现代农业（核心）示范区，促进农业与旅游产业、与文化产业、与脱贫攻坚融合发展。三是强化茶叶市场专项整治，增强“三江春”品牌市场效应，年内实现茶叶产值12亿元。四是加强产业服务能力提升工作，推进生态农业基础设施建设，加大农业产业路建设力度，实施水利“一号工程”，保护和提高农业综合生产能力，完成水利项目投资4544万元；完成三江茶叶交易市场二期工程建设；配合推进洋溪水利枢纽前期工作。五是实施“菜篮子”工程，稳步发展生态蔬果产业，同步推进其他高山生态农产品发展，进一步拓宽农民增收渠道。 织梦内容管理系统

　　抓好文化旅游产业提升工作。以创建全国旅游标准化示范县、广西特色旅游名县及程阳八寨创国家5A级景区为抓手，强化监管，全面提升旅游服务质量和三江的美誉度。一是开展旅游资源保护年活动，围绕旅游规划、建设的疏堵结合，推进少数民族特色村寨、景区的保护与开发，加大传统村落、景区“两违”拆除力度，形成对旅游资源保护就是最大贡献的共识，保护好特色文化。年内完成程阳八寨景区、丹洲景区、马胖景区“两违”整治工作任务。二是开展重大旅游项目建设年活动，积极引进民间资本，加快推进鸟巢“百千万”工程、三江南站旅游集散中心、中国侗族博物馆、百里侗乡长廊、三江湾休闲养生旅游综合体、布央茶山旅游区、三江口旅游综合体开发等项目建设，完善基础设施和服务功能，不断提高旅游承载力。三是加大旅游宣传力度，做好“月月过大节”的组织、策划和推介活动，让“百节之乡”名副其实，提升“千年侗寨·梦萦三江”旅游形象。做大做强本县旅行社，加强与各地旅行社合作，加快融入粤桂湘黔大旅游经济圈，构建旅游联盟，积极引客入三江。积极筹备第十三届“中国侗族多耶节”，年内实现旅游人数增长8%以上。 copyright dedecms

　　（三）全力抓好设施建设，增强加快发展承载力

　　抓好交通项目建设。配合做好桂三高速、三柳高速三江段工程项目建设，主动服务，积极协调，及时解决项目建设过程中存在的困难和问题，力争年内建成通车。加快推进国道321线良口至梅林二级公路建设，年内完成投资6000万元以上。主动协调做好焦柳铁路电气化改造工作。加快推进斗江至和平通乡联网公路建设，确保年内建成投入使用；积极筹备黄排至八江通乡联网公路及省道富禄至丹洲二级公路前期工作，力争年内开工建设；完成冠洞－马胖－高定－产口旅游环线项目规划。继续推进农村村屯公路建设，提升农村公路等级。实施公路安全生命防护工程，加大县、乡、村水毁公路维修和养护的资金投入力度，保障农村道路交通安全。

　　抓好城镇规划建设管理工作。一是坚持规划先行，加大县城、 dedecms.com

　　重点集镇和传统村落规划管理执行力度。二是加快市政设施项目建设。以扶贫移民搬迁为载体，加大融资力度，加快推进“一江两岸三片区”开发，年内启动浔江大道、宜阳大道、扶贫移民搬迁二期工程等重点项目建设，完成扶贫移民搬迁一期工程、富安大道、江峰街南路、浔江旱桥、三江南站站前广场等项目建设。三是强化城市管理。开展城市建设管理年活动，加大市容市貌管理整治力度，健全完善长效管理机制，因地制宜，合理设置疏导点，力求在整治脏乱差方面取得新突破，实现“六个不要”，达到“六化”效果。深入持久地开展打击“两违”风暴行动，确保实现县城、景区、传统村落“两违”建筑的“零增长”。 织梦内容管理系统

　　抓好园区和安居工程建设。全面推进园区配套功能建设，年 本文来自织梦

　　内完成路网、供水、供电等设施建设；完善园区管理，提升服务能力和水平，实现规模以上工业产值增长8%以上。抓好安居工程建设，年内完成4150户农村危房改造、370户保障性安居工程、60户棚户区改造建设任务。

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　　抓好生态文明建设。围绕创建“国家级生态县”目标，以“美

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　　丽三江·生态乡村“活动为载体，推进绿化造林工作，完成村屯

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　　绿化438个，力争创建自治区、市级生态村20个以上，申报创 本文来自织梦

　　建国家、自治区级生态乡镇3个以上。加强森林资源保护，加快重点防护林和重点生态公益林建设，优化生态功能。开展环境整治行动，加大对饮用水源保护区、非法占用耕地林地、污染减排的执法力度，推进生态环境可持续发展。 织梦内容管理系统

　　（四）全力抓好民生建设，增强和谐发展凝聚力

　　抓好社会事业工作。一是优先发展教育事业，加大基础设施 copyright dedecms

　　投入，加快三江民族高中整体搬迁、三江中学扩建工程等项目建设，稳步发展学前教育，改善义务教育阶段薄弱学校办学条件，巩固提升普通高中办学水平，推进职业教育特色化，继续办好特殊教育，办人民满意的教育。二是繁荣发展文化体育广播电视事业。开展历史文化保护，传承非物质文化，推动侗族村寨申报世界文化遗产，力争把三江申报成为国家文化生态保护实验区；完善文化、体育基础设施，提高广播电视覆盖率。三是扎实推进就业和社会保障工作，着力解决创业就业问题，做好农村剩余劳动力、城乡困难人员等重点人群就业工作，确保失业率控制在4.5%以内。四是深化医疗卫生体制改革，建立健全体制合理、机制灵活、功能完善、运行高效的医疗服务体系，推进县级医院“医疗联合体”建设，提升医疗质量、医疗安全水平，基本实现“大病不出县”的目标；积极做好县医院迁建工程建设，进一步完善公共卫生计生服务体系。五是加大新农合、新农保、民政救助工作力度，进一步扩大社会保障覆盖面。全力为民办好十件实事。 内容来自dedecms

　　抓好社会治理工作。深入推进“平安三江”“法治三江” 织梦内容管理系统

　　建设，扎实开展“三大纠纷”处及书记、县长公开大接访活动，畅通和规范群众合理诉求渠道；坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，开展“七五”普法活动，严厉打击各类违法犯罪行为，切实提高群众安全感。落实安全生产“党

　　政同责、一岗双责“制度，抓好重点行业、重点领域的安全生 织梦好，好织梦

　　产和食品药品、农产品监督管理工作，保障人民群众生命财产安 织梦好，好织梦

　　全，切实维护社会稳定，全力争创自治区民族团结进步示范县。 织梦好，好织梦

　　（五）全力抓好效能建设，增强服务发展执行力

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　　2016年是“十三五”规划开局之年，也是县、乡两级换届之年，要完成全年工作目标任务，必须进一步加强政府自身建设。 copyright dedecms

　　切实抓好换届工作。统筹处理好经济社会发展与换届工作的关系，做到“两不误、两促进”，“换届不涣散”，确保各项工作有序推进。

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　　切实抓好政务服务环境建设。强化“一服务两公开”，完善资源共享、运作规范、管理科学、廉洁高效的新型政务服务体系，提高政府工作的透明度和公信力。深化行政审批制度改革，进一步清理规范行政审批和行政许可事项，抓好权责清单制定工作，年底前公布政府工作部门权力清单和责任清单，优化和公布运作流程，确保两张清单发挥作用。

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　　切实抓好行政履职能力建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果，认真践行“三严三实”工作要求，深入基层，靠前指挥，坚决纠正为官不为、乱作为，坚决惩处失职、渎职行为，健全完善目标责任管理和绩效考评机制，营造务实干事、落实有力的浓厚氛围，提高行政效能和为民服务水平。 织梦好，好织梦

　　切实抓好廉洁从政能力建设。坚持廉政建设“党政同责、一岗双责、齐抓共管”机制，严格落实“八项规定”“六项禁令”和“两个责任”，用制度管权、管事、管人。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，关注和重视社会公众监督和新闻舆论监督。完善国有资本经营预算制度，优化国资监管，实现经营性国有资产监管工作全覆盖。加强项目和资金管理，实施政府投资坚持依法依规事前预审、事后审计和行政监察工作，努力打造务实高效、勤政廉洁的服务型政府。

　　各位代表！ copyright dedecms

　　回顾过去，成绩令人鼓舞；展望未来，前景催人奋进。我们正迎来大开放、大交通、大旅游、大发展的历史机遇，让我们在县委的坚强领导下，团结和带领全县各族人民，坚定信心，凝心聚力，真抓实干，克难攻坚，乘势而上，为实现“十三五”良好开局，与全国、全区、全市同步全面建成小康社会而努力奋斗！

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