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    各位代表：

    现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

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    一、2014年主要工作回顾

    过去的一年，在桂林市委、市政府和秀峰区委的正确领导下，区政府全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和区委的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照“东固西进，重点西移”的发展战略，继续落实“3+1”重点工作思路，积极应对各种困难和挑战，强力实施“五大工程”，全区经济社会发展呈现出稳步增长、质量提高、民生改善、和谐稳定的良好局面。 dedecms.com

    初步核算，完成地区生产总值74.49亿元（现价），按可比价同比增长7.3%；财政收入7.01亿元，同比增长12%；全社会固定资产投资52.16亿元，同比增长20%；规模以上工业增加值4.69亿元，同比增长3.1%；社会消费品零售总额107.2亿元，同比增长13.1%；城镇居民人均可支配收入27793元，同比增长11%；农民人均纯收入11604元，同比增长12%；引进广西区外境内到位资金20亿元，引进境外到位资金1810.6万美元，超额完成全年任务。 内容来自dedecms

    一年来，我们主要做了以下重点工作： dedecms.com

    （一）强力实施“提质增效工程”，综合经济实力稳步提升 织梦内容管理系统

    用好用足各项政策，充分发挥区位优势，加快产业转型升级，当前我区产业结构比为1.36：13.10：85.54，产业结构更加合理。 dedecms.com

    服务业发展迅速。文化创意、物流、网络游戏等新兴产业加快发展，以现代服务业为主的第三产业主导地位更加巩固。桂林力港网络科技有限公司被认定为“国家火炬计划重点高新技术企业”，并获评2014年度中国动漫游戏行业优秀企业；桂林微笑堂实业发展有限公司和桂林独秀峰。王城景区获得首届“广西壮族自治区服务业品牌”称号。楼宇经济和总部经济发展初具成效，成功引进桂林澳林制药有限责任公司产出营销总部；桂林优利特医疗电子销售有限公司和桂林市星达电子营销有限公司总部基地大楼已开展规划方案初步设计；广西和欣投资集团和桂林同方计算机有限公司参与琴潭创业创新孵化中心开发建设已达成意向。“抓大壮小扶微”工程扎实推进，全年新培育入库房地产企业3家、限上贸易企业5家、重点服务业企业6家，辖区交通运输企业增至72家。 内容来自dedecms

    旅游产业优势凸显。强化特色旅游产品包装推介，成功举办桂林秀峰第一届旅游推介会，秀峰旅游的知名度与影响力大幅提升，全年接待游客1300万人次，占桂林市游客总量的三分之一以上。乡村生态休闲旅游发展日成规模，自治区乡村旅游与生态休闲产业发展工作推进现场会在我区举行。鲁家村被评为广西5星级乡村旅游区及特色景观名村，日平均接待国内外游客1000多人次，节假日日接待游客超5000人次；庙门前村被列为自治区特色旅游名村。星级景区创建工作成效突出，独秀峰。王城景区5A提升项目列入全国优选项目，芦笛景区、两江四湖景区创建5A级景区工作全面启动，芦笛岩鸡血玉文化开发有限公司被评为3A级景区。 织梦内容管理系统

    工业发展趋势向好。面对工业经济制约因素较多、突破发展较为困难的局面，我区加大企业引导、服务和扶持力度，规模工业经济摆脱负增长。组织开展“企业沙龙”等信息交流活动，设立了单项奖金为10万元的“独秀”科技创新拔尖人才奖，完善了“一企一策”等多项企业帮扶及奖励政策，共发放企业奖励和扶持资金550万元，协助企业获得上级支持资金及信贷流动资金2915万元，辖区企业全年投入技改资金突破8亿元。国营长海机器厂工业总产值和主营业务收入双突破5亿元；桂林新奥燃气有限公司实现销售额突破2亿元；桂林市红星化工有限责任公司纳税增幅达25.34%；桂林市独秀纸品有限公司“双十一”当天网上销售额达1000万元，排全国同行业第七位，成为全市工业企业网络营销的典范；桂林紫竹乳胶制品有限公司获得“2014年度中国橡胶工业百强企业”称号和自治区科学技术进步奖，企业集体获得“广西五一劳动奖”；桂林桂北机器有限责任公司被评为广西质量诚信联盟优秀企业，桂北机器牌平面磨床获评“广西名牌产品”；桂林市顺昌食品有限公司被评为全国伴手礼最具影响力30强企业。全年申请发明专利186件，完成目标任务的141.98%，我区获批为广西知识产权试点县（区）。 织梦内容管理系统

    农业生产特色发展。特色种养示范基地建设取得新成果，和记低碳循环经济农业综合示范园建设规模逐步扩大，桃花江旅游度假区高端生态农业观光园建设初具雏形，成立了仁发食用菌合作社，新增种植大棚25个，引进农业新品种3个。强农惠农政策全面落实，全年完成农林牧渔业总产值1.86亿元，同比增长1.5%；农业增加值1亿元，同比增长1.21%。

    （二）强力实施“项目带动工程”，园区开发效益日渐显现

    全年实施重大项目36项，年度完成投资24.27亿元，项目融资6.86亿元，争取到上级财政资金9500万元。克服重重困难取得了土地出让工作的重大突破，琴潭片区改造及文化广场项目地块成功出让，华润集团正式进驻；琴潭“栖息式”社会化养老服务创新示范项目地块、桃花江片区N-1地块已经挂牌；芦笛桃花湾生态休闲旅游项目二期地块、琴潭组团A2-6地块已具备出让条件即将进行挂牌，为我区经济发展奠定了坚实基础。 织梦好，好织梦

    桃花江旅游度假区开发呈现新景象。桂林桃花江旅游度假区总体规划已通过自治区旅游发展委员会评审，“芦笛三村”风貌改造显现成效，桃花江社会福利养老院项目一期主体工程基本完工，桂林台湾街旅游度假区项目前期工作全面启动，甲山棚户区改造项目完成初步方案论证。

    老城区改造提升项目取得重大进展。桂林滨水生态广场项目基本完工，停车场已于国庆节开放试用，逍遥楼重建工程正在抓紧实施；正阳东巷历史文化地段保护修缮整治项目主体工程已基本完成，并成功召开旅游城市历史文化街区发展论坛暨桂林东西巷街区新闻发布会。 copyright dedecms

    琴潭园区建设获得丰硕成果。桂林市琴潭组团控制性详细规划调整方案获得批复，“三纵三横”的道路框架网络基本形成。琴潭创业创新孵化中心、B5B6和A23地块安置房项目、甲山公租房项目及阳家山公租房项目主体工程全面完工；中隐路至西二环路道路工程（秀峰段）顺利开工；荣和。林溪府等房产开发项目相继动工建设。

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    （三）强力实施“生态环境工程”，生态文明程度整体提高

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    坚持综合整治与规范管理并重，市容秩序和城乡面貌明显改善，人居环境更为美好。 copyright dedecms

    环境综合整治见实效。积极推行精细化、网格化城市管理，迁移了市民反响强烈的滨北临时垃圾转运点，启动了东莲市场提升改造项目，市容环境更加整洁有序。探索环境卫生城乡一体化举措，总投入440多万元配置更新设施设备，全面推行环卫机械化作业，机械化清扫率达60%。“违法占地”“违法建筑”整治工作成效明显，查处违法占地53.8亩，查处违法建筑492处，拆除违法建筑近21万平方米。

    城乡基础设施更完善。市、区两级政府投入1200多万元改造提升20个无物业管理小区，逐步达到“管通、路平、灯亮、整洁、安全、有序”的预期目标。在市区新增300多个机动车辆停车位和44个非机动车辆停放点，缓解了市区停车难问题。投入500多万元进行农村基础设施建设，黑山路至湘桂铁路道口道路和罗家村至湘桂铁路道口新建道路修建竣工，演波村、路口村“普惠制”新农村建设、演波村饮水安全工程及夏家村等5个村的小型农田水利基础设施建设全面完成。琴潭园区和桃花江旅游度假区供电、供水、排污、公交、通讯等配套设施逐步完善。 copyright dedecms

    生态环境质量有提升。扎实开展“美丽秀峰。清洁乡村”活动，鲁家村、庙门前村分别获得自治区和桂林市“清洁乡村。百佳村屯”称号；圆满完成“绿满八桂”造林绿化工程，绿化村屯3个；依法开展土地卫片执法，切实保护基本农田。主要节能减排指标控制在上级下达的目标以内，环保目标责任制考核得分连续三年居五城区第一。 织梦内容管理系统

    （四）强力实施“民生幸福工程”，人民生活品质有新提高 内容来自dedecms

    坚持以人为本，注重普惠民生，全区财政民生支出完成30060万元，占全区一般公共预算支出的57.64%，较上年增加8600万元，其中社会保障和就业支出同比增长39.96%，教育支出同比增长3.88%。 copyright dedecms

    民生保障扎实有力。社会救助、就业服务等保障更具成效，各项低保资金、救助资金、优抚资金全部按时足额核拨。新建和改造了5家慈善超市、3个社区服务站、2家日间照料中心和2个农村幸福院，进一步提升了服务功能。积极探索政府扶持和市场运作相结合的居家养老模式，充分发挥“12349”公益公共服务热线为辖区老人服务，同步推进企业退休人员社会化管理服务工作。充分发挥就业服务网络功能，扎实开展就业服务活动，实现城镇新增就业2489人，城镇登记失业率为3.68%。积极推进各项保险政策实施，城乡居民基本养老保险参保6566人，城镇居民基本医疗保险参保22472人，超额完成全年任务。市、区两级38件为民办实事项目全部完成，人民群众享受到了更多实惠。

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    文明程度普遍提升。全国文明城市创建活动扎实开展，推行“十星级文明户”评比活动，开展社会主义核心价值观进校园、进社区、进企业活动，继续保持了自治区文明城区荣誉称号。《独秀峰》杂志成功创刊，成功举办第四届“三月三”民族歌圩节、第五届“舞甲天下”全国街舞精英挑战赛等文艺活动，辖区文化氛围更为浓郁。“漓江之声”文艺汇演总成绩居县区第一，选送节目参加广西第六届广场舞大赛获得金奖。新增10处健身路径，狮子岩村村级服务中心基本建成，文体设施更加完善。“扫黄打非”等文化执法措施有力，依法进行文化经营场所行政审批，文化市场健康有序。

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    社会事业全面进步。实施“教育发展十大重点工程”①，学校信息化建设和“三防”建设②水平切实提高，榕湖小学琴潭分校主体工程全面完工，矮山塘小学改扩建项目顺利启动，顺利通过县域义务教育均衡发展评估市级复核，桂林市榕湖小学被评为全国教育系统先进集体，优质教育惠及面更广。公共卫生服务水平不断提升，在全市率先开展分级诊疗试点工作，7个政府投资新建的村卫生室全部建成投入使用，辖区新农合参合率达99.93%，位居全市各县区前列。诚信计生工作切实加强，成立了广西首个计划生育协会扶助中心，创立了广西首个聚爱生育关怀公益金，被列为广西计生特殊家庭帮扶探索项目试点县（区）。与此同时，审计、统计、工商、税务、双拥、妇女儿童、残疾人、地方志、档案、防震减灾、民族宗教等其他工作均取得新的进步，第三次经济普查工作圆满完成，区统计局荣立自治区统计系统集体二等功。

    （五）强力实施“管理创新工程”，政府施政能力切实增强

    深化创新社会治理，扎实践行党的群众路线，进一步强化作风建设，全面推行依法行政，群众满意度和政府公信力普遍提升。 copyright dedecms

    社会环境更加和谐。深入推行“你说我听抓落实”群众工作平台，畅通“最后一公里”，为人民群众解决问题489件。进一步健全党员义工帮扶机制，创建了桂林市首个“微公益”志愿者服务平台，“微公益爱心联盟大行动”赢得社会各界广泛好评。社会组织建设稳步推进，我区被民政部确认为首批“全国社会组织建设创新示范区”。村（社区）“两委”换届工作顺利完成，基层组织建设进一步加强。信访维稳工作扎实有效，共受理来信来访278件，化解信访案件23件，来信来访办结率为97.5%，继续保持进京赴邕“非访”案例为零。调解工作稳步推进，全区共排查、调处各类民间纠纷568件，调解成功率为98%，劳资纠纷结案率达100%。社会治安综合治理更显实效，“网格化”治安防控覆盖面进一步扩大，在丽君社区成立了广西首个“社区禁毒图书角”。严格食品药品监管，全年未发生一起食品安全事故。认真落实安全生产“一岗双责”责任制，安全生产形势持续稳定，区安监局荣立自治区安全生产工作集体二等功。国防后备力量建设切实加强，区人武部被市政府和桂林警备区评为正规化建设先进单位。全区社会稳定，大局和谐，人民安居乐业，群众安全满意度居全市各县区前列。 copyright dedecms

    依法行政深入推进。自觉接受人大、政协和社会各界的监督，4件市人大代表建议和30件区人大代表建议、5件市政协委员提案和43件区政协委员提案均按时办结。重大决策专家咨询制度进一步完善，设立了行政复议庭，行政行为和执法行为更加严格规范。“六五”普法和“法律七进”等法律教育宣传工作扎实开展，公共法律服务一体化便民渠道更加通畅。 本文来自织梦

    作风建设切实强化。扎实开展党的群众路线教育实践活动，整治“四风”突出问题，全年压缩“三公”经费140多万元，同比下降23.28%，“门难进、脸难看、事难办”问题得到有效解决，干部作风明显好转。积极推进政务公开、政务信息公开和政务服务，进驻政务服务中心办理事项达99项，全年办结10148件，政府工作更加为民、务实、清廉、高效。 copyright dedecms

    各位代表，过去的一年，在经济下行压力加大的不利形势下，全区经济社会发展经受住了严峻考验，在新常态下实现了持续稳步发展，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于秀峰区人大、政协的有效监督和支持，得益于秀峰区广大干部群众的群策群力和团结拼搏。在此，我代表区人民政府，向为秀峰区经济社会发展付出辛勤努力的人大代表、政协委员，向关心、支持我们的市直部门、辖区单位、辖区部队及社会各界人士、全区各族人民表示最衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 织梦内容管理系统

    在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：一是全区经济总量不大，经济结构较为单一，地区生产总值、规模以上工业增加值等指标增幅偏低；二是规划、土地等制约因素突出，项目落地难，发展动力不足；三是建设项目多，资金投入多，资金需求及偿还债务压力较大；四是发展软环境尚需优化，政府个别部门工作效率不高，给全区经济社会发展带来阻力；五是政府廉政建设还需加强，极个别领导及干部失足成囚，教训深刻。面对这些困难和问题，我们将高度重视，认真对待，采取强有力措施，切实逐一解决。

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    二、2015年主要工作安排

    2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是桂林国际旅游胜地建设中期评估年。当前，我国经济发展已进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段。新常态下，我区与全国、全区、全市一样，也面临着增速换挡、结构优化、动力转换等共性问题，同时在不少方面又有自身的特点和差异性，有短板更有潜存优势，总体来看，有利因素多于不利因素，机遇大于挑战。桂林试验示范效应、政策优势、环境优势、名城优势、高铁优势等机遇叠加，我区占据新老城区枢纽的区位优势，老城区改造提升、桃花江旅游度假区开发、琴潭园区建设均已取得重大进展，为我区更好地在新常态下实现新突破、新发展、新跨越创造了有利条件。

    今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实市委、市政府及区委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，继续实施“东固西进，重点西移”发展战略和“3+1”重点工作思路，做强优势产业，抓好项目带动，提升民生保障，全力建设“三产强区、旅游大区、文化名区、和谐之区”，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

    提出建设“四区”目标，符合我区实情，是适应新常态的必然要求，是我区经济社会发展的阶段性特征，是今后一个时期我区经济社会发展的主要方向和目标。 织梦内容管理系统

    ——建设三产强区。做优做强传统服务业，加快发展现代服务业，构建品牌化、特色化、高端化、集约化的产业体系，巩固提升第三产业的优势地位，增强三产在提升区域经济综合实力中的贡献。 织梦好，好织梦

    ——建设旅游大区。依托得天独厚的旅游资源，以胜地建设为引领，实施老景区提档升级，强力开发建设新景区，整合包装推介旅游产品，全区旅游整体联动，形成合力，力争将秀峰区打造成独具魅力、国内外知名的品牌旅游目的地。 dedecms.com

    ——建设文化名区。挖掘各类文化资源，融合新兴文化元素，创新文化发展机制，引进优秀文化人才，出版优秀文化书籍，打造品牌文化活动，形成特色文化产业，营造浓厚文化氛围，提升文化综合实力。

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    ——建设和谐之区。保护生态环境，强化社会治理，注重民生保障，提升文明程度，营造民主法制、公平正义、诚信友爱、安定有序、充满活力的区域环境，人民群众更加安居乐业。 内容来自dedecms

    按照上述总体要求，综合考虑各种因素，今年我区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%；规模以上工业增加值增长6%，力争10.5%；财政收入增长8%；全社会固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长10%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；主要节能减排指标控制在上级下达的目标范围内。

    要实现全年工作目标任务，必须抓好以下重点工作： 织梦好，好织梦

    （一）做大做强优势产业，全面提升质量与效益

    以“第三产业”为龙头，继续转方式调结构，做优存量、扩张增量，构建富有特色的现代产业体系，全面提升产业的质量和效益。 内容来自dedecms

    提速发展第三产业。三产是秀峰区的立区之本、强区之策、兴区之要，要坚持不懈地推进三产强区战略。继续实施服务业企业培优计划，新培育限上贸易企业4家、重点服务业企业5家，支持鼓励星达家电、又好又多连锁超市、好吃堡饮业等重点商贸企业创品牌。加快发展现代服务业，重点引进和扶持电子商务、信息服务、现代物流、健康养生等现代服务业，强力推进独秀动漫游戏产业园项目开工建设，因地制宜开发建设城北现代物流基地，力争引导1-2家企业上市融资。积极发展总部经济和楼宇经济，继续加快推进桂林澳林制药有限责任公司、桂林优利特医疗电子销售有限公司和桂林市星达电子营销有限公司等优质企业总部基地建设；引进国内外知名品牌企业入驻，促成广西和欣投资发展有限公司、清华同方北京试金石新技术有限公司、安信中保网络科技有限公司等企业区域性总部落户我区。环盐街特色街区③打造中心文化旅游商业区，以华润大型商业综合体为主体逐步建成琴潭商务区，促进三产提质增量。 copyright dedecms

    促进工业提质增效。加大工业企业扶持力度，进一步完善“一企一策”扶持政策；落实领导联系重点企业和服务企业直通车制度；建立服务企业的责任制度、协调制度、通报制度和绩效评估制度；组织开展“企业沙龙”和“名优企业宣传日”活动。科学规划新兴产业园区，规范整合矮山塘小微工业企业，盘活用活老企业存量资源。鼓励支持企业科技创新，组织评选“独秀”科技创新拔尖人才奖，引导企业利用电子商务平台拓宽营销渠道，助推企业发展壮大。

    围绕特色发展农业。落实各项强农惠农政策，积极发展生态农业、休闲农业和特色养殖，重点扶持和记低碳循环经济农业综合示范园、梅桂百香果合作社、仁发食用菌合作社、华军莲藕合作社等项目。加强农村集体经济发展预留用地的规划引导，扎实推进“普惠制”新农村建设。切实做好森林防火、防汛抗旱、重大动物疫病防控、农产品质量安全等工作。 dedecms.com

    （二）文化旅游融合发展，倾力打造文化旅游名区

    以“融合发展”为导向，围绕建设“旅游大区”“文化名区”的目标，深度挖掘利用人文历史资源和自然旅游资源，推进文化旅游产业快速发展，启动广西特色旅游名县（区）创建工作。 内容来自dedecms

    提档升级老景区景点。扎实开展芦笛景区、两江四湖景区、西山景区创5A级景区工作；加快推进桂林独秀峰。王城景区“夜王城”旅游演艺项目、西山景区西庆林寺恢复重建项目、李宗仁公馆修缮项目、刘三姐景观园增建壮族文化景观等项目建设；新建改造旅游厕所8座；完善交通、住宿、餐饮等旅游基础设施，全面促进老景区景点提档升级。 织梦好，好织梦

    开发建设新景区景点。建成开放滨水生态广场、逍遥楼、正阳东巷历史文化街区。全面完成“芦笛三村”风貌改造；加快推进桃花江旅游度假区高端生态农业观光园建设；推动桂林台湾街旅游项目、桂林旅游食品博览园项目开工建设；筹建桃花湾傩文化民俗展示馆；促成刘三姐文化艺术中心落地桃花湾；不断丰富鲁家村旅游业态，全力打造集旅游观光、休闲度假、健康养生、文化体验为一体的桂林桃花江旅游度假区。

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    包装推介文化旅游产品。举办桂林秀峰第二届旅游推介会，并通过开办旅游论坛、强化媒体宣传、赴外省市开展旅游营销等途径，加大文化旅游产品整体包装推介力度，持续提升秀峰旅游的知名度和影响力。继续办好《独秀峰》文学刊物，组织开展“独秀之声”“桃花湾周末戏台”“正阳欢乐谷”等品牌文化活动，营造更为浓厚的文化氛围。精心策划正阳东巷历史文化街区文化旅游项目，开发具有地域文化特色的观光、体验、演艺等文化旅游产品，促进旅游由“观光型”向“休闲体验型”转型升级。

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    （三）扎实推进项目建设，拉动经济稳态增长 织梦内容管理系统

    以“项目建设”为重点，切实抓好“项目竣工年”工作，梳理解决项目建设中存在的突出问题，促进项目快开工、快竣工、快见效，充分释放园区建设效益。

    高效推进项目建设。建立“三清单”“三个一”项目推进机制，对项目建设中存在的问题，列出“问题清单、时间清单、责任清单”，明确“一个问题、一名领导、一套人马”，找准问题，抓好落实，逐个化解，做好项目的手续完善和竣工验收，提升项目建设的速度、质量和效益。加快推进中隐路至西二环路道路工程（秀峰段）、桃花江社会福利养老院及荣和。林溪府房产开发项目等重大在建项目建设，力促华润大型商业综合体、琴潭“栖息式”社会化养老服务创新示范项目、阳江北路支线（巫山路改造）工程、桃花江北路新建工程等重大项目开工建设。 dedecms.com

    积极谋划项目储备。着眼于结构调整和产业链延伸，积极策划包装一批能够带动全局、有较强支撑和辐射作用的优质项目，尤其要抓紧做好“十三五”期间的项目策划、研究和储备，争取更多项目纳入国家、自治区和桂林市投资计划。同步做好重大招商引资项目的项目签约、项目审批、项目落地各个环节的跟踪服务，开展项目政策处理、审批、供地等环节前期工作。

    全力化解项目资金压力。培植壮大税源，提高财政收入质量，深化预算体制改革，合理安排支出，科学核算招拍挂土地成本，及时实现土地出让收益均衡入库，缓解财政资金支付压力。盘活园区存量资产，加强项目筹融资力度，积极向上争取转移支付，有效保障项目实施。做好债务清理甄别工作，适度控制债务规模，防范和控制债务风险。 本文来自织梦

    （四）治理与建设并重，持续改善人居环境

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    以“三个提升”为抓手，强化治理，提升功能，营造整洁优美、和谐有序、宜居舒适的生活环境。

    提高城市治理水平。持续深入开展环境综合整治行动，建立健全城市综合治理长效机制，组建秀峰区城市管理综合执法局，完善综合执法体制。深入推进“门前三包”和环卫保洁市场化运作，实现辖区清洁卫生常态化。落实网格化城市管理，筹建城市管理数字化监督指挥平台，提高城市科学化、精细化、人性化管理和服务水平。加大“违法占地”“违法建筑”清理整顿工作力度，以拆促控，以控为主。实施“文明市民工程”，大力开展“改陋习、美桂林、我先行”主题实践活动和“我参与、我奉献、我快乐”文明劝导活动，继续开展社会主义核心价值观进社区、进校园、进企业活动，提升市民文明素养。 dedecms.com

    提优城区功能品质。继续完善琴潭园区和桃花江旅游度假区交通、供电、供水、通讯等配套设施，增强园区综合承载力。加快老城区提升步伐，实施背街小巷改造，继续推进无物业管理小区改造提升，完成1-2个集贸市场改造，做好市政设施修缮维护，并支持和鼓励对老城区商业聚集区、危旧房进行改造提升。

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    提升生态环境质量。推进“美丽秀峰。生态乡村”建设，开展“村屯绿化”“饮水净化”“道路硬化”专项行动，建设1个“三化”融合示范带。加快排污管网改造，实施漓江支流5个排污点整治，推进中隐路污水提升泵站建设。整治施工工地及道路扬尘污染，城镇污水处理和生活垃圾无害化处理率达到85%以上。扎实抓好重点领域节能减排工作，加快淘汰高耗能、高排放设备，加快发展生态产业，大力发展生态经济。 织梦内容管理系统

    （五）注重公共服务保障，着力促进社会和谐

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    以打造“和谐之区”为目标，在繁荣社会事业、改进社会服务、提高民生质量上下功夫、见成效，保障人民群众安居乐业。

    强化就业和社会保障。认真贯彻落实积极的就业政策，完善就业服务和援助体系，提高公共就业服务效能，以创业促就业，城镇登记失业率控制在4.5%以内。建立社会救助“一门受理，协同办理”工作机制，推行社会救助联席会议制度，打造“购买—调度—配送”服务模式，进一步提高城乡低保、医疗救助和临时困难救助的保障水平。推进各项社会保险制度实施，城乡居民基本养老保险、城镇居民基本医疗保险、新农合等参保率完成上级下达任务。 dedecms.com

    全面发展社会事业。全面推进“教育发展十大重点工程”，实施第二期学前教育三年行动计划，积极做好县域义务教育均衡发展迎省检、国检和广西教育信息化试点县（区）工作。建成启用榕湖小学琴潭分校，实施矮山塘小学改扩建工程，进一步拓展优质教育惠及面。深化基层医药卫生体制改革，加强基层医疗机构中医药服务能力，建设1-2个重点专科，逐步提高基层医疗机构的服务能力和服务水平。继续深入开展流动人口卫生和计生均等化服务试点工作，持续做好聚爱生育关怀公益金扶助，继续稳定低生育水平，巩固提升诚信计生工作成效。加强基层公共文化服务体系建设和文化市场管理，新建10处文体活动设施，广泛开展全民健身运动。继续做好统计、工商、税务、优抚、档案、地方志、妇女儿童、残疾人、老龄、民族宗教、防震减灾、知识产权、人事等工作，全面启动全国第二次地名普查工作。

    抓好社会治理创新。提升“你说我听抓落实”工作平台，继续开展“微公益爱心联盟大行动”，直面民情，疏解民忧。加大政府向社会购买服务的力度，推动社会组织创新发展。建立和完善矛盾化解机制和应急处置机制，组织开展矛盾纠纷排查、接访、调处、防控活动。加强“网格化”服务管理和综合E通信息平台建设，深入开展社会治安专项整治行动，全面完成“六五”普法任务，进一步深化平安秀峰建设。建立健全安全生产“党政同责”“一岗双责”责任体系，广泛开展食品药品专项整治行动和安全生产隐患排查治理行动，提升公众安全感。继续加强国防动员、民兵预备役和双拥共建工作，巩固和发展军政军民团结。

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    办好利民惠民实事。今年，区政府将重点实施学校新建改建、村屯道路修建改造、无物业管理小区改造提升、雨污管网改造、旅游厕所建设提升、新增文体设施、建设微公益健康小屋、建设村（社区）政务服务中心、农产品品种改良、法律援助等民生项目，办好一批顺民意、解民忧、惠民生的实事，让人民群众共享发展成果。 本文来自织梦

    （六）营造良好政务环境，凝聚加快发展正能量

    以“为人民服务”为宗旨，优化发展环境，提高行政效能，加快建设法治秀峰，全面提升人民群众对政府的信任度、满意度。 copyright dedecms

    推行各项改革。坚持问题导向，把改革创新贯穿于经济社会发展各领域各环节。积极推进行政审批制度改革、财税管理改革、投融资体制改革、资产经营和资本运营改革、服务业统计制度改革、农村产权制度改革等多项经济社会管理制度改革，大力发展非公有制经济，实现开放型经济新发展。

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    推进依法行政。推进政府职能转变，把政府工作的重点转移到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来，实现“全能政府”向“有限政府”转变，建立诚信政府。全面推进政务公开，主动接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案。进一步健全完善重大事项集体决策、专家咨询等制度，落实重大行政决策终身责任追究制及责任倒查机制，科学编制“十三五”规划，实现政府决策科学化、民主化、法制化。 织梦好，好织梦

    强化作风建设。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，继续深化“四风”问题整治，促进作风建设常态化。进一步加强目标责任管理和行政问责制，完善效能督查、限时办结等制度，针对工作推诿、服务缺位、效率低下等问题开展专项整治行动，营造务实高效的服务环境。加强行政文化建设，引导干部做有思想、有责任、有创新、有实绩的“四有”人才，以全面过硬的能力素质取信于民。

    抓实廉政建设。扎实推进教育、制度、监督、问责并重的惩治和预防腐败体系建设，认真贯彻中央八项规定精神。强化审计监督，加强对重点部门、重大项目的审计力度，确保“三公”经费只减不增。认真落实“一岗双责”制度，严肃查处各类违法违纪案件，营造“干部清正、政府清廉、政治清明”的政务环境。 dedecms.com

    各位代表，开拓创业恰逢时，实干担当谱新篇。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，我们将坚定信心、凝心聚力、主动作为，担负起人民赋予的光荣职责，倾力打造三产强区、旅游大区、文化名区、和谐之区，为实现秀峰新发展而努力奋斗！

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    名词解释： 织梦内容管理系统

    ①“教育发展十大重点工程”：指义务教育均衡发展工程、学前教育提质创优工程、民办教育规范发展工程、教师队伍优质乐教工程、校长队伍强质培优工程、学校特色发展工程、基础教育教学改革工程、教育信息化水平提升工程、“平安校园”巩固提升工程、素质教育全面推进工程。 织梦内容管理系统

    ②“三防”建设：指“人防”“物防”和“技防”建设。

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    ③盐街特色街区：滨水生态广场和正阳东西巷历史文化街区统称为盐街特色街区。
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