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　　——2015年2月12日在资源县第十五届人民代表大会第六次会议上 本文来自织梦

　　县长 韦绍艺

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　　各位代表：

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　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 本文来自织梦

　　一、2014年工作回顾

　　2014年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，资源县干部群众共同努力，积极应对持续下行的国际国内经济形势，全力克服内部困难和问题叠加的消极影响，全县经济社会仍然保持了稳定向好、快速发展的总体态势。据统计，全年地区生产总值44.35亿元，增长10.8%；工业总产值46.9亿元，增长15.4%；全社会固定资产投资46.6亿元，增长22.8%；财政收入2.46亿元，增长11.4%；城镇居民人均可支配收入23546元，增长8.5%；农村居民人均纯收入7373元，增长12.6%。全面完成年初确定的各项预期目标。经济结构得到进一步优化，经济发展综合水平、经济增长质量和效益稳步提升。城乡居民生活水平进一步提高，基础设施日益完善，社会事业全面发展，生态环境持续好转，节能减排实现预期目标，发展保障和可持续发展能力明显增强。主要体现在以下几个方面：

　　（一）扎实推进项目建设，发展后劲得到新增强 织梦好，好织梦

　　以加快重大项目建设为抓手，推动产业升级。一是成立重大项目指挥部，总投资近150亿元的45项区、市、县三级重点项目按预期实施。其中，区级重点项目资兴高速公路项目年度完成投资20亿元，完成年度计划投资任务的133.3%，累计完成投资24亿元，占总投资94.6亿元的25.4%。纳入市级重点考评的22个项目年度完成投资7.99亿元，圆满完成任务。二是向上争取各类项目资金11亿元，比上年增长9.53%，为在建项目的实施提供了资金保障。三是招商引资取得新成绩，全年引进及签约项目12个，总投资45.2亿元。全年内资到位资金21.2亿元，完成全年任务的133%；外资到位资金695万美元，完成全年任务的100%。项目的引进与建设为全县经济社会发展提供了强有力的保障。

　　（二）全面优化产业结构，效益与质量实现新提升

　　积极研究经济发展新常态，不断优化产业结构，2014年全县三次产业比例为21.8∶50.2∶28，第三产业所占比重提高了2.2个百分点。

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　　大力发展特色产业，着力提高农产品质量。在稳定粮食产量的基础上，稳步推进红提、西红柿、中草药、竹鼠、冷水鱼等特色农林牧渔产业发展，特色作物种植面积38万亩，特色养殖场发展到186个。充分利用我县特有的生态环境和自然条件优势，大力培育发展绿色、有机、无公害农产品，积极引导农民在提高农产品品质上下功夫，建成资源县绿色香高山无公害蔬菜种植场等示范基地。 dedecms.com

　　优化调整产能结构，加快工业转型升级。一方面加快淘汰落后产能步伐。全年关停淘汰铁合金企业5台6300千伏安电热炉。另一方面积极发展和培育新型产业。风能等清洁能源产业发展迅速，目前金紫山风电场一、二期已投产发电，十万古田风电场正在核准开工。越城岭、马家、阳火坪等三处项目正在测风。这些风电项目建成后，全县风电装机总容量达500兆瓦。大力培育陶瓷、石材、石英矿等深加工产业，挖掘新的经济增长点。同丰石材产业园建设顺利推进，已引进石材深加工企业6家。成功签约宏源陶瓷、万缘东盟农业产业园等多个重点投资项目，在提高资源利用率和产品附加值方面迈出关键性步伐。加快中峰工业园区建设，园区企业运行良好，目前共有入园企业29家，完成工业总产值14.5亿元，实现工业增加值5.1亿元。

　　加快第三产业发展，增添经济增长新活力。旅游业快速发展。加快全县景区景点及旅游基础设施建设，基本完成八角寨景区公路及景区提升改造工程，顺利推进资江明珠酒店、自驾游宾馆等项目建设，全面启动五排河青牛塘户外运动基地等项目建设。完善和修编6个专项旅游规划，启动编制《资源县乡村休闲旅游规划》。全年接待游客303.5万人次，增长101.5%，旅游收入16.3亿元，增长57.9%。财税金融工作稳步推进。财政收支得到进一步优化，收入稳步增长，收入质量有所提高。全年完成财政收入增长11.4%，增幅比上年提高2.3个百分点；税收收入完成1.94亿元，占财政收入的80%，比上年提高9个百分点。加强政银企合作平台搭建工作，与农行桂林分行签订战略合作协议。全县金融机构各项存款余额48.7亿元，人均存款余额2.73万元，增长15.6%，各类贷款余额27.6亿元，增长14.6%，均创新高。服务业发展加快。城北大市场全面启用，龙图时代城、丹霞世纪城等大型综合购物广场建设扎实推进，全县购物餐饮、休闲娱乐、汽车、保险、物流、住宿等消费稳定增长，全年社会消费品零售总额达10.41亿元，增长13.1%。 本文来自织梦

　　（三）城乡共建统筹推进，城镇化建设呈现新面貌

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　　以城乡基础设施建设为重点推进城乡建设，城乡一体化加快推进。全年城镇化建设投资16.5亿元，增长20.3%，其中财政性资金投入4.1亿元，比上年增加47.5%。城镇化率达到35%，比上年提升1.9个百分点。 内容来自dedecms

　　科学规划，提高规划质量。完善《城镇总体规划》修编及村屯规划工作，全年投入185万元启动并完成全县170个村屯规划及车田乡控制性详细规划。同时，邀请新加坡“规划之父”刘太格先生等有关专家赴资源指导规划工作，提高全县各类规划的科学性、前瞻性。 织梦内容管理系统

　　加大城镇基础设施建设力度，城市功能不断完善。顺利完成城北江心岛、城北文化长廊二期、城北生态风雨桥及县城亮化等工程建设，扎实推进老资中风雨桥、城南大塘湾地质灾害隐患点治理、给排水工程、县老干部活动中心、县人民医院医护人员安居工程、益嘉国际、御景园、时代城、保障性住房等项目建设。城北面貌日新月益，全力推进城北路网、旧城改造、捉口旅游小镇等项目建设。 本文来自织梦

　　“美丽资源·清洁乡村”活动取得成效。我县顺利通过自治区级验收考核，被评为全区一类县，名列桂林市前三甲，农村环境综合整治列入自治区示范县建设项目。

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　　重点特色乡镇城镇化和特色名村建设力度加大。以中峰镇、车田苗族乡两个城镇化示范乡镇建设工作为引领，结合车田、两水、河口三个民族乡乡庆工作，全面完成三个乡集镇风貌改造工作，集镇功能设施进一步完善。全区生态农业名村老王家已通过自治区验收，康家等特色名村示范点建设顺利推进，村容村貌焕然一新。 dedecms.com

　　（四）加强保障改善民生，社会事业发展再上新台阶

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　　坚持民生为先，努力使发展成果惠及全县人民。进一步加大民生、三农方面支出的投入，优先保障文化、教育、科技、卫生、民政、社保、农林水等事务的支出，全年民生支出8.2亿元，占财政总支出比例较上年提高2个百分点。 织梦好，好织梦

　　社会民生事业全面进步。教育布局调整、免费高中教育普及、教师安居工程、农村义务教育学生营养改善工程等重要工作扎实推进，教学质量不断提升，教育事业再创佳绩。医疗卫生工作取得实效，公立医院试点改革稳步推进，卫生基础设施持续改善。消除疟疾工作顺利通过市级验收，艾滋病等重大疾病防治工作稳步推进。安装新农合门诊报账身份识别系统，切实保障参合农民权益，全县新农合参合率99.9%。大力推行诚信计生，全面巩固创国优成果，计生优质服务覆盖率达95%。成功举办资源县第二十届民族传统河灯歌节、资源县第二届全民运动会以及车田、两水、河口三个民族乡成立30周年乡庆等大型全民参与活动。文物与非物质文化保护力度不断加强，国家重点保护单位——晓锦新石器时代文化遗址保护方案立项编制工作有序推进，“河灯节”成功列入第四批国家级非物质文化遗产代表性项目名录。发明专利倍增计划实施工作超额完成任务，科技富民强县专项行动计划《毛竹低产林改造及产业化技术开发与示范》项目实施工作全面完成。新闻宣传水平不断提升，中央新闻联播节目先后2次播出我县开展党的群众路线教育实践活动创新典型报道。社会救助制度全面建立，社会民生持续改善，全县城镇新增就业人数2800人，农村劳动力转移就业人数4521人，全县城镇登记失业率3.89%。进一步扩大社会保险覆盖面，强化保险、就业、医疗、养老、残疾人等服务工作，构建城乡公共服务网络，新型农村养老保险和城镇居民社会养老保险参保率和发放率均达100%。全年完成农机购置补贴资金310万元，完成全年任务的193.6%，惠及农户3015户。全年启动农村公路建设项目16个，完成投资1.3亿元，建设里程136公里，行政村道路实现通畅达91.5%，全县行政村道路硬化率比全市平均通畅率高出8.5个百分点，提前实现十二五规划目标。棚户区改造、公积金改革、公租房与廉租房建设稳步推进。全年投入扶贫资金3160万元，贫困人口减少6781人。贫困村“整村推进”项目、农村危房改造、农村饮水安全、移民后期扶持、水利基础设施建设等工程顺利实施，成功申报中央小型农田水利重点县项目，全县新农村建设水平稳步提升。市级和县级为民办实事工程基本完成。 织梦好，好织梦

　　加强社会组织管理创新。深入实施“六五”普法。加强社会治安防控，不断提升人民群众安全感和社会治安满意度，各项社会稳定指标均排在全区前列。落实安全生产责任，加大隐患排查整治，安全生产形势持续稳定。食品药品监管得到加强。应急处置能力有效提升。依法依规处理信访突出问题，一批积案得到有效解决。 织梦内容管理系统

　　生态建设取得新进步。加强工业、建筑、交通以及公共机构等领域节能管理，强化目标管理与责任落实，全面完成市级下达的节能减排目标任务。深入实施造林绿化、石漠化综合治理、巩固退耕还林成果等工程，森林覆盖率提升到79.08%。银竹老山资源冷杉自然保护区已经国家评审通过，资源县顺利通过国家重点生态功能区县域年度考核。

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　　（五）为民务实转作风，政府建设呈现新气象

　　深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，加大行政监察力度，切实整治“四风”突出问题。县本级“三公”经费支出减少10.9%，全县性会议减少15.1%。查处“吃拿卡要”“庸懒散拖”等问题人员8人，廉政建设有效加强，干部作风明显好转，行政效能不断提高，政府公信力进一步增强。依法行政水平不断提高，政务环境不断优化。深入推进行政审批制度改革，大力推动简政放权，不断优化审批流程。2014年县本级取消、承接、调整行政审批事项142项，优化审批流程476项，行政审批效率平均提速52.8%。切实推进行政权力网上公开、政务公开和政府信息公开。认真落实县人大及其常委会决议决定，接受县人大、县政协的工作监督、民主监督，办理人大代表建议36件、政协提案28件，办结率、满意率均达100%。

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　　一年来，民族、宗教、台办、侨务、老龄、物价、供销、审计、工商、税务、绩效、编制、保密、档案、粮食、气象、防震减灾、水文、动物防疫、资源林场、通信、邮政、地方志、新闻广电、机关事务、社会科学等事业取得新进展，群团建设、妇女儿童等事业取得新进步。国防动员和后备力量建设、双拥共建工作不断加强。中直、区直驻资单位取得新成绩。县直各部门、各乡（镇）共获得国家级荣誉2项，自治区级荣誉21项，桂林市级荣誉15项。 织梦好，好织梦

　　各位代表，过去的一年，是“十二五”以来发展形势最为复杂的一年，在经济下行压力加大的不利情况下，我县经济仍然保持着平稳较快发展的良好态势。这些成绩的取得，是县委总揽全局、科学谋划的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，更是全县人民攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向驻我县中直、区直单位，人民解放军和武警官兵，向各民主党派、工商联、人民团体及所有关心支持和帮助资源发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

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　　在总结成绩的同时，我们也应清醒地看到存在的困难和问题：全县经济总量不大，财政增长乏力，民生投入有待进一步加大；农业基础设施比较薄弱，防灾抗灾的能力不强，农产品受市场价格的影响较大；相当一部分企业生产经营困难，工业经济增速面临一定困难；第三产业受政策影响较大，旅游的基础设施和配套设施需进一步完善；土地、资金、环境等制约因素突出，乡镇经济产业支撑度不高、发展不平衡，项目推进面临征地拆迁的难度不断加大，加上资源特有的经济发展受限因素及艰巨的民生保障任务，我县改革和发展的任务十分艰巨。对于这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

　　二、2015年工作安排

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　　各位代表，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进资源法治建设的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。我们要充分认识到，尽管国内外宏观经济环境仍然严峻，但我县新的有利支撑和积极因素也在逐渐增多：国际旅游胜地建设全面提速，滇黔桂石漠化片区综合治理工程逐步实施，各项利好政策相继落地，必将成为带动我县转型升级的新引擎；高速公路及系列外联二级公路的建设，必将为以旅游业为龙头的现代服务业发展带来更大市场空间和发展潜力；随着一大批重大项目相继落地建设及建成投产，产生的经济社会效益，必将对我县发展产生巨大的促进作用。全县上下一定要牢固树立战略思维、创新思维、底线思维、法治思维，进一步增强机遇意识、进取意识、责任意识，积极适应新常态，深入研究新情况，主动采取新措施，奋力推动资源经济社会平稳向前发展。 dedecms.com

　　今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届四中全会、自治区党委十届五次全会、市委四届五次全会、县委十二届六次全会精神，坚持“生态立县、农业稳县、工业富县、旅游强县”发展思路，以“坚持一个优先（民生建设）、突出两个并重（党的建设和法治建设）、实现三个提升（生态建设、产业发展、项目建设）”为重点，稳中求进，攻坚克难，努力推动经济社会发展迈上新台阶。

　　根据全市的部署要求和我县发展需要，结合“十二五”规划，2015年我县经济社会发展的主要目标是：力争全县地区生产总值增长8%，固定资产投资增长19%；工业增加值增长8.5%，财政收入增长9%；社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%；人口自然增长率控制在8.8‰以内；主要节能减排指标控制在桂林市下达的“十二五”目标范围内。 内容来自dedecms

　　为实现全年工作目标任务，必须抓好以下重点工作：

　　（一）以富民强县为引领，全面实施产业带动战略 dedecms.com

　　今年是全面完成“十二五”规划的收官之年，我们要对照规划提出的目标要求，把产业发展摆在更加优先的位置，以转方式调结构为主线，以富民强县为主要目标，以产业高端化、高质化、高效化为主攻方向，构建富有特色的现代产业体系，不断夯实产业基础，力争全面实现“十二五”规划目标。 织梦内容管理系统

　　推进特色工业转型升级。强化工业的基础地位、引擎作用和保障功能，毫不动摇把工业转型升级摆在更加突出的位置，要以项目建设为支撑，做大做强特色工业，保证资源经济发展提质增速，不断激活新常态下经济发展动力。着力培育大园区、大项目、大企业、大产业，一手抓存量的提升，一手抓增量的扩张，通过几年的持续努力，使资源的特色工业真正强起来。 本文来自织梦

　　强化政府对企业的服务和监管。把访企业、解难题作为各级政府和部门的应尽之责，成为我们抓经济工作的新常态。要尝试建立服务企业的责任制度，在企业发展规划、技术创新、品牌宣传、要素保障等方面，分门别类地为企业出谋划策，提供有效服务。对当前企业普遍面临的融资难、融资贵问题，政府和有关部门要积极发挥桥梁和纽带作用，建立起稳定实用的政银企互动平台，帮助有产品和市场优势的企业解决融资增信问题。要加强政府对企业的运行监管。相关职能部门要切实履行职责，正确引导企业发展步入良性化轨道，着力提升项目建设和运行质量，推动全县企业发展提速、增效。

　　创新园区建设和管理机制。围绕园区和产业发展，合理调整园区规划，创造有利于产业集约发展、互为促进的产业发展条件。加快园区水电、路网、通讯、排污等基础设施建设，进一步加大土地存量。积极探索充满活力的园区管理和运营模式，要尝试通过市场化的手段，进行园区企业化管理，积极推动石材深加工产业园区和农产品深加工产业园区建设及投产步伐。力争全县工业园区完成工业总产值突破20亿元。 dedecms.com

　　着力培育壮大主导产业。要加快产业结构调整，提高主导产业延伸度。清洁能源开发方面：要加快十万古田风电场开工建设步伐，推进越城岭、马家、阳火坪等三处风电项目测风工作，启动银竹老山风电项目测风。推动全县小水电整合工作，积极协调广源电站开发权属转移工作，争取早日恢复项目建设。农林产品深加工方面：加快南国天然食品、鸿达木业三聚氰胺板材生产等项目建设。支持美万家竹制品、桂族竹业等企业扩大规模和技术改造。加快推进农产品深加工产业园建设投产步伐。矿产品深加工方面：督促宏源陶瓷、天盛石英深加工等项目加快建设投产进程。石材开发产业方面：加快同丰、骊马等石材企业投产步伐，提速其它在建石材企业项目建设。推进石材产业园建设及园内企业引进和建设投产工作，提高有限资源利用率，做大做强产业链。高耗能企业减排方面：加大执行上级节能降耗政策力度，鼓励企业进行节能技术改造。同时，要继续推进抓大壮小扶微工程，鼓励引导企业做大做强，鼓励引导企业利用电子商务平台，拓宽营销渠道，提升企业市场开拓能力。

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　　提速发展以旅游业为龙头的现代服务业。丰富的旅游资源是我县的先天优势，在旅游业发展方面资源没有理由在全市掉队落伍。要以创建广西特色旅游名县为契机，全面贯彻落实《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》，将资源县打造成一个功能完善、配套齐全、自成体系的旅游强县。以旅游重大项目为抓手，推动资源旅游的发展。积极推进八角寨5A景区、高端休闲运动度假园、九拱桥森林公园酒店、隆翔航空旅游、大福空间智慧旅游、宝鼎高端医疗国际养生基地等项目建设，全面提升资源旅游基础设施和配套设施。加快推进旅游与相关产业融合发展，积极培育低空旅游、养生旅游、休闲体验等旅游新产业。积极开展乡村旅游工作，编制完成乡村休闲旅游规划。加大桂林国际旅游胜地建设政策落实力度，如充分用好胜地建设用地优惠政策，重点建设一批以特色休闲度假酒店、特色休闲景点、特色农家客栈、星级农家乐等为主体的休闲旅游产品。

　　针对我县服务业小而分散、管理滞后、产业链不长、龙头企业少、统计不规范等方面的突出问题，要改革现有的管理制度和统计方法，实现三产的规模提升。加大龙头企业的带动作用，实现动力提升。要继续推动龙图时代城、丹霞世纪城、资源市场改造项目等商住综合体建设步伐；重点抓好捉口新区旅游小镇项目招商及征地建设工作；加快提升资源物流业的效率与质量。尝试与淘宝、百度等网络平台合作，加快推动现代服务业转型升级。积极筹办好传统河灯歌节、全民运动会以及资源县享受少数民族自治县待遇20周年纪念活动等重大节事活动以及乡镇特色节庆活动。

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　　坚持发展现代特色农业和绿色农业。要立足资源高海拔的气候优势和生态优势，继续坚持“绿色＋特色”理念，以农民增收为目标，在稳定粮食生产的前提下，打造一批优质农产品品牌，形成一批特色农家乐，培育一批职业农民和种养大户，提升一批运作规范的农民合作社，壮大一批农产品精深加工龙头企业。

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　　打造特色效益农业产业。继续做好红提、西红柿两大种植产业，想法设法提高单位种植面积的产出效益，筹集资金扶持做强猕猴桃种植产业，使之成为我县富民的新产业，进一步提升优势水果、特色蔬菜、中药材生产能力。以实施南方现代草地畜牧业扶持项目为契机，加快我县以牛羊为主的草食动物发展。扩大竹鼠、冷水鱼等特色养殖业规模，提升产业抗风险能力。

　　做大做强休闲观光农业。打造1至2个农业产业核心示范园，扎实推进小红提观光长廊建设步伐，建成一批特色休闲农业产业景观。大力引导农家乐向高品位、特色化发展，拓宽农民增收渠道，推动乡村旅游全面升级。

　　抓好农业基础提升工程。加强农村基础设施建设，抓好自然村（屯）道路硬化、“普惠制”新村建设及自然村（屯）阳光惠农工程等工作。做好中央小型农田水利重点县建设工作，继续实施中小河流治理、水土保持综合治理以及资江、五排河整治工程等项目。加快发展家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，大力发展农产品精深加工，规划建设农产品冷链物流项目，加快发展农产品电商、直销配送、农超对接等现代物流方式，形成“科学种养＋精深加工＋现代物流”三位一体发展模式。 织梦内容管理系统

　　（二）以重大项目为抓手，增强经济发展支撑力

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　　上项目、扩投资是全县经济发展的最大动力，是完成今年各项经济目标的“压舱石”。我们要以钉钉子的精神，以项目快开工、快竣工、快见效为终极目标，扎扎实实地解决好每个项目推进中存在的问题。 本文来自织梦

　　抓重点，扩投资。今年我县计划实施年度重点项目75个，完成投资43亿元。协调推进自治区、桂林市层面的重大项目及县领导牵头联系服务的资兴高速公路、咸水口至天湖二级公路、枫木至百里二级公路、双岔河至瓜里三级公路、星级酒店、综合商住项目、风电场、工业园区（包括中峰工业园、农业产业园、石材产业园等）、教育布局调整、电业综合基地等重中之重项目建设。力争湘桂（资源至桂林）高速铁路建设纳入国家建设规划。完成县城环城公路的各项前期工作，并力争启动建设。发挥财政扶持资金及各类产业发展资金的引导作用，撬动更多的社会投资向战略性新兴产业、现代服务业、现代农业等实体项目聚集。 织梦好，好织梦

　　抓要素，强保障。进一步完善“七个一”重点项目推进责任机制，提升重大项目建设的速度、质量和效益。强化实施保障机制，对重点建设项目特别是重大产业项目，在用地指标、发展资金、能耗总量、环境容量、政策扶持上给予重点倾斜。强化工作考核机制，建立健全重大项目工作考核评价体系，确保按计划完成投资建设任务。坚持问题导向，同步开展项目政策处理、审批、供地等环节前期工作，推进项目落地终端前移，实现项目早开工、早建设、早竣工、早投产。抓紧做好“十三五”期间的项目策划、研究和储备，争取更多的项目纳入国家、自治区和桂林市规划。

　　抓招商，破瓶颈。要创新营销方式，结合资源产业布局和县情需求，有效通过报刊、网站、机场广告牌等多渠道进行宣传推介，积极开展外出招商活动，力促项目推广。抓住高速公路即将竣工的契机，打好发展基础，着力引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强的项目。组织力量集中攻克项目资金、用地瓶颈。加强政银企沟通对话，支持引导信贷投放向重点领域、重点项目倾斜，充分运用灵活融资手段募集企业发展资金。建立集约节约用地机制，强化土地利用和供给管理，做好区、市和县统筹推进重点项目、重要民生项目、重大产业项目用地保障。要集中必要的人力、财力和奖惩措施，加大力度开展土地收储工作，通过加快征地、盘活存量用地等办法，解决好及时供地的问题。建立建设用地计划指标执行动态管理机制，对长期久拖不决的用地项目实行“退出机制”，收回与结余的指标统筹调剂，另行安排使用。

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　　（三）以打造桂北特色名县为目标，提高城乡建设和治理水平 本文来自织梦

　　围绕建设“生态型山水园林县城”这一中心和宜游、宜居两大主题，高度重视人民群众普遍关心的基础设施改善、环境质量优化等问题，高标准实施一批市政建设项目，以更大决心推进城市综合治理，提升城乡管理水平和群众幸福指数。 copyright dedecms

　　加快城乡建设步伐。进一步完善城镇规划体系，完成乡镇、各重大项目、100个村屯建设规划编制。实施好老资中风雨桥、滨江文化长廊、滨江道等续建项目，完成县城污水处理厂配套管网建设和县域生活垃圾处理站续建工作。积极争取资金实施县城给排水工程、垃圾中转站项目，力争启动城南入口景观绿化工程等项目建设。大力推进城镇化示范乡镇工程，加快各乡镇集镇基础设施建设，增强各乡镇集镇综合承载力。

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　　加快县城综合治理工作。建立健全县城综合治理长效机制，深入推进环境卫生、违法占道经营、交通秩序、建筑垃圾等专项治理行动。进一步探索确保门前“三包”机制落实的具体措施，实现县城清洁卫生的常态化。完善交通管理、引导设施，在县城设置三处交通信号灯，在全县范围内规范设置交通指示标志。继续开展清理整顿“违法占地”“违法建设”攻坚战，对新的违法建筑零容忍、强拆除，以拆促控，以控为主，持续保持高压态势，逐步拆除存量违法建设。

　　（四）以生态立县为基准，全面推进生态文明建设 织梦内容管理系统

　　我县生态环境优美、自然禀赋优越，要继续坚持绿色发展、低碳发展，保护资源的青山绿水、生态环境，大力发展生态经济，提高生态文明水平。

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　　强化生态环境治理。突出抓好县城地下污水、雨水排放管网建设，实现所有污水进入污水处理系统，全面改善资江水质。突出抓好大气环境治理，强力整治施工工地及道路扬尘污染，加大空气环境保护执法力度。严厉打击资江、五排河流域非法采砂以及非法毒鱼、炸鱼、电鱼行为。突出抓好节能减排工作，严格实施污染物排放总量控制。 本文来自织梦

　　大力发展生态农业。资源具有明显的生态产业发展优势，我们要加强生态产业的研究，利用好我们的气候优势和生态优势，在无公害、绿色有机食品等产业发展上，力争走在全市前列。加大植树造林工作力度，逐步提升全县森林覆盖率。扎实推进森林资源保护工作，抓好非法侵占林地清理整治排查工作，依法保护林地资源，加大森林防火和森林病虫害防治力度。要突出抓好新型生态产业体系创建，促进传统优势产业提升，大力推进林业生态经济、生态农业、生态旅游等重点工程。

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　　继续推进“美丽资源”乡村建设活动。全面开展“村屯绿化”“饮水净化”“道路硬化”三个专项行动，营造“一个村屯一座绿岛”的生态美景，提升村屯自来水普及率，加快开展1000人以上集中供水工程饮水水源保护区划定工作，有效解决群众“饮水难”问题。 dedecms.com

　　（五）以深化改革为动力，积极推进经济社会管理改革

　　在经济新常态下保持资源的快速发展，根本出路在于全面落实深化改革任务。要坚持问题导向，把改革创新贯穿于经济社会发展各领域各环节，释放内需潜力、创新动力，激发市场活力，为新常态下资源的新发展拓展新空间。一是加大行政审批制度改革。抓好“马上办”工作机制的落实，实现行政审批再提速、办事效率再提升；加快建立公共资源公开交易平台，确保权力规范、阳光运行。二是完善和优化财政资金分配，集中财力办大事。三是深化投融资体制改革，鼓励和吸引社会资本特别是民间投资以合资、独资、特许经营等方式参与建设运营。四是加快县级公立医院综合改革，完善基本药物制度及基层运行新机制。五是强化土地利用和供给管理。完成农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记、发证，调整完善全县土地利用总体规划，依法依规有序推进土地流转。

　　（六）以改善民生为根本，促进社会事业全面发展 copyright dedecms

　　保障和改善民生是发展经济的最终目的，我们必须要把改善民生、促进民富放在首位，继续大力实施为民办实事工程，解决好人民群众眼前困难身边事。

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　　强化就业和社会保障。加强高校毕业生、农村转移劳动力和城镇困难人员就业工作，多渠道增加就业岗位，城镇登记失业率控制在4.5%以内。进一步提高城乡低保、保障房建设、农村五保供养、医疗救助、孤儿救助、自然灾害和临时困难救助水平和保障标准，推进残疾人社会保障和服务体系建设，继续推进林业政策性保险、农机购置补贴等工作，完善社会救助体系。扎实做好精准扶贫机制、财政投入扶贫增长机制、扶贫绩效奖励机制等11项机制的落实，以贫困地区农民增收为目标，全力推进滇桂黔石漠化片区县扶贫攻坚战，扩大扶贫成效。积极探索新形势下的扶贫工作，采取产业化扶贫、参与式扶贫、生态扶贫等方式整体推进扶贫工作，从根本上改变贫困地区落后面貌，逐步缩小发展差距。

　　发展科教卫文体事业。深入实施发明专利倍增计划，努力争创全国科技进步示范县。继续加强文物与非物质文化保护力度，完善公共文化服务体系。大力推进教育布局调整工作，继续推进普及免费高中教育，努力实现全县义务教育均衡发展。深化医药卫生体制改革，完善覆盖城乡居民的公共卫生和基本医疗服务体系，提升医疗技术水平和服务质量。继续做好诚信计生提升扩面工作，稳定低生育水平。继续加强食品药品监管力度，确保食品药品安全。继续加强档案执法力度。力争完成《资源县志（1991—2005）》的总纂和评议工作。深入开展健身运动，提高全民身体素质。 本文来自织梦

　　加强和创新社会管理。建立和完善“大调解”机制、突发应急处置机制，持续开展矛盾纠纷大排查、大接访、大调处、大防控活动，加强社会稳定风险评估，推进“网格化”管理建设，强化源头预防，创新化解机制。深化平安资源建设，加大依法打击力度，净化社会风气，持续深入开展社会治安专项整治行动。强化责任落实，抓好安全生产能力建设，强化安全隐患排查治理和安全专项整治。全面完成“六五”普法任务，推动诚信资源建设。全面做好国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥共建工作。

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　　实施重点民生工程。坚持民生优先、急需先行，多渠道筹措资金，在确保完成上级下达我县重点民生项目任务的同时，实施好县级10项为民办实事工程，切实办好群众期盼的实事好事。 copyright dedecms

　　三、深入推进依法行政，加快建设法治政府

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　　以建设职能科学、权责法定、公开公正、廉政高效、守法诚信的法治政府为切入点，坚持依法治县、依法行政，保证人民赋予的权力始终为人民谋利益，不断提高政府的执行力、公信力。

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　　（一）依法推进政府职能转变。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为，最大限度减少微观事务的干预，真正把政府工作的重点，转移到创造良好环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体的创造活力，实现“全能政府”向“有限政府”转变，加强政府部门职能规范化建设，加快推进制定行政权力清单、监管清单、负面清单。 本文来自织梦

　　（二）强化行政依法决策。贯彻落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。加大政府重大投资项目、民生资金和项目等审计力度，加强审计整改的跟踪督促检查。坚持文明执法、严格执法，严格规范自由裁量权的行使。自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，坚持重大决策出台前向人大报告。认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议，及时办理人大代表建议和政协提案。高度重视人民群众监督和新闻舆论监督。

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　　（三）全面推进政务公开。根据权力清单，向社会公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，重点推进行政审批、财政预算决算和“三公”经费、保障性住房、农资补贴、食品药品安全、环境保护、安全生产、价格和收费、征地拆迁、投资贸易、招投标等重点领域的政府信息公开，以及以教育、医疗为重点的公共企事业单位办事公开。加强电子政务、便民服务和基层政务服务平台建设。

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　　（四）切实转变工作作风。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，主动适应作风建设新常态，继续深化“四风”问题整治，建立健全制度体系，推动作风建设常态化长效化，以务实高效的优质服务取信于民。加强行政文化建设，创新干部培养体制，强化干部自我学习能力，提升干部柔性领导力，持续增强新常态下驾驭经济工作的水平，以全面过硬的能力素质取信于民。严格遵守廉洁从政有关规定，加大审计、监察工作力度，严肃查处各类违法违纪案件，“三公”经费、会议费、培训费等一般性支出实行零增长，把更多的物力财力用在群众最迫切需要解决的问题上，以公正廉洁的良好形象取信于民。 织梦好，好织梦

　　各位代表，实干收获希望，拼搏创造未来。我们有信心、有决心、有能力担负起人民赋予的光荣使命。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，保持定力、增强信心、精准发力、主动作为，为加快资源与全市同步实现小康社会的伟大目标而努力奋斗！ copyright dedecms