派智库

    各位代表：

    现在，我代表区人民政府向大会作工作报告。从今年开始，我区将实施第十三个五年规划，根据区委八届六次全会精神，区政府编制了《石家庄市桥西区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请区政协委员和列席会议人员提出意见。 织梦内容管理系统

    “十二五”时期工作回顾 织梦内容管理系统

    “十二五”时期，是桥西发展历程中很不平凡的五年，是应对各种挑战、经受诸多考验、取得重大成就的五年。这五年，面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的改革发展任务，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，紧紧团结依靠全区人民，开拓创新，锐意进取，跨越赶超，圆满完成了“十二五”各项任务，为实现率先全面建成小康社会目标奠定了坚实的基础。

    过去五年，我们坚持求真务实，注重转变发展方式，经济实力显著增强

    ——经济总量高速增长。“十二五”末，全区地区生产总值完成433亿元，是2010年的2倍，年均增长10%；在基数较大并连续高位增长的基础上，全部财政收入完成134亿元，是2010年的2.9倍，年均增长16%，总量连续两年位列全省首位，成为河北省名副其实的经济强区。其中，一般公共预算收入增势强劲，全年完成63亿元，是2010年的3.2倍，年均增长20.9%；城镇固定资产投资持续攀高，全年完成投资608亿元，是2010年的3倍，年均增长19.5%；社会消费品零售总额增速加快，全年完成424亿元，是2010年的10.2倍，年均增长16.2%；人民生活更加富裕，城镇居民人均可支配收入达到3.2万元，是2010年的1.7倍，年均增长9.4%，全区各项经济指标均实现平稳较快增长。

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    ——项目拉动持续增强。不断强化抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展的意识，以投资拉动经济增长，用项目支撑经济发展。五年来，共安排区控重点项目120个，累计完成投资665.3亿元。其中，塔坛国际商贸城、华润万象城、中交财富中心等30余个重大项目正在加紧建设；中银广场、金正海悦天地、中国工商银行后台中心等20余个重点商贸项目相继建成；恒大城、翰林观天下、小谈城中村改造等20余个改善居住条件的重点房地产项目相继投用，项目投资拉动作用更加凸显。 copyright dedecms

    ——招商引资成效显著。充分利用区位和资源优势，坚持由“招商引资”向“择商选资”转变，立足“招大选优”，积极吸引国内外大企业、大集团总部和知名品牌入驻。先后引进河北冀旅盛航基金、冀银金租及国网英大保险等知名企业总部入驻，全区总部型企业达到86家，纳税占全部财政收入的64.3%。2015年，我们主动融入京津冀一体化协同发展，充分利用京津创新资源，培育发展新兴业态，成功引进并启动建设中关村互联网金融信息服务中心河北中心项目，这是河北第一家互联网金融服务平台，将带动新浪支付、人人投、翼支付等200余家全国知名互联网企业陆续入驻桥西。“十二五”期间，全区实际利用外资11.6亿美元，位居全市首位。 内容来自dedecms

    ——经济结构持续优化。始终把调整优化经济结构作为稳增长、转方式的主攻方向，产业布局更趋优化，三次产业结构由2010年的0.4︰26.4︰73.2调整为2015年的0.4︰9.2︰90.4.三产服务业成为立区强区之基，增加值达到391.6亿元，年均增长11%；金融服务业成为主导产业，五年来先后招引83家银行、保险、证券等金融企业入驻，全区现有金融业企业227家，纳税占全部财政收入的29%，石家庄市省级银行总部有75%以上坐落于桥西。科技创新和服务发展能力进一步提高，“十二五”期间共开发新技术56项、新产品38个，争取专项资金2066万元，组织实施各类科技项目118项，全区新增高新技术企业10家，经省认定的科技中小型企业达到116家，被国家科技部授予“全国科技进步先进区”荣誉称号。

    过去五年，我们坚持提升品位，注重生态环境治理，城区面貌显著改观

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    ——环境质量持续改善。强力实施“压煤、降尘、控车、减排、迁企、增绿”六项措施。全区132处建筑工地全部实施绿色施工，有效控制施工扬尘。对石家庄三环阀门厂、桥东印染化工厂等3家重污染企业实施外迁，单位工业增加值能耗累计降低34.2%。淘汰黄标车2.2万辆，位居全市首位，拆除分散燃煤锅炉196台。累计投入8220万元实施三年绿化工程，对友谊大街、维明街、红旗大街等23条街道进行补植增绿，打造了珍集嘉苑、西美花城、五里庄园等24个园林绿化居住区，对友谊公园、石刻园进行了提档升级，对8座垃圾山进行了绿化。五年新增和提升绿化面积86万平方米，连续两年在市内区绿化工作考核中位列第一。2015年，西南高教和职工医院两个空气质量监测点位PM2.5数值较2013年分别下降47.8%和45.8%。 dedecms.com

    ——旧城改造稳步推进。先后启动了新客站西广场、轨道交通1号、3号线等7个公益项目和宝德铝宿舍危陋房改造、五十四所旧生活区改造等7个旧城改建项目征收工作。坚持集中力量，攻坚克难，提前22天完成新客站西广场项目拆迁，仅用10天时间顺利完成裕华路西延29户居民征收，用时不到两个月完成南二环西延涉及的255家企业和商户协议签订工作，保障了重点市政工程的顺利建设。稳妥推进振一街、振二街、振四街、大谈、留营等12个城中村实施改造，共完成拆迁7860户，拆除面积173.4万平方米。七分部宿舍、东风小区等13个棚户区改造项目开工建设，回迁面积126.36万平方米，涉及居民1.3万余户，居民居住环境得到明显改善。 织梦内容管理系统

    ——城市管理更加精细。深入开展城区容貌综合整治，深化城管体制改革，理顺了城市管理综合执法体系。累计投入3亿元，对维明街、友谊大街等109条道路进行了整修和景观提升。投入5047万元，购置大型新型环卫装备209台（部），二环内主次干道机械化清扫率达到93%。投资500万元，在全省首创建成了环卫路面保洁可视化管理平台，实现了市容市貌全天候监控。对全区108个在建违规项目进行了规范治理，全区房地产市场秩序进一步规范。全面开展城市管理各类整治行动，取缔占道经营、露天烧烤，整治渣土运输乱象，拆除破损陈旧围挡广告，规范早夜市管理，城区容貌更加整洁有序。 织梦内容管理系统

    过去五年，我们坚持普惠于民，注重统筹和谐发展，各项社会事业显著进步 内容来自dedecms

    ——社会保障不断加强。低保救助更加规范，累计保障低保对象17.9万人次，发放低保金9585万元。就业体系更加完善，新增就业岗位5万余个，下岗失业人员实现再就业3万余人次，城镇登记失业率控制在2.2%以内，低于市下达的4.5%以内的目标。养老服务体系基本形成，建成街道综合养老服务中心和社区居家养老服务站点18个，位于全市前列。劳动监察成效显著，帮助2万余名劳动者追讨拖欠工资3.8亿元。住房保障积极推进，共向8000户家庭发放廉租住房补贴 2770万元；6050套保障性安居住房交付使用。先后投入1.2亿元，对新石小区等83个老旧小区实施了综合整治。2015年，投资5000万元，开展了“双解困”工程，解决了25个老旧小区3层以上居民用水难问题，受益居民1.1万户；引入专业物业公司接管25个小区，有效改善了老旧小区无物业管理的局面。投入1.16亿元，对383个小区的供暖二次管网和热交换站进行了升级改造。

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    ——社会事业蓬勃发展。先后投资近9亿元改善办学条件，省会一流教育强区实力进一步增强。面向社会公开招聘了262名教师，为备案的670名代课教师解决了编制，进一步充实和稳定了教师队伍。投资3.1亿元将原汇华学院改建为第17中学实验校，结束了桥西区南二环以外无中学的局面。投入7700余万元对11所学校校舍进行了整修。投资1亿元对中山路小学、中山西路小学和第19中学实施了改扩建，提升了校园环境。探索推行“名校兼并、名校办新校”新模式，不断兼并扩充优质教育资源，推进了义务教育均衡发展，荣获“全国义务教育发展基本均衡区”、“全国德育教育先进区”等荣誉称号。基层医疗卫生服务体系进一步完善，建成社区卫生服务中心14家、社区卫生服务站48家，实现了各街道全覆盖。中医药服务能力不断提升，成功创建“河北省基层中医药工作先进单位”。公共文化体育设施建设取得显著成效，面积约4000平方米的区文化馆建成投用，街道综合文化站创建率达到100%，139个社区建成文化室116个，覆盖率80%。人口计生工作取得新成绩，被国家卫计委授予“全国计划生育优质服务先进单位”称号。双拥工作积极推进，统计、物价、土地、档案、人防、民族宗教、残疾人、妇女儿童、人民武装等工作也取得新成绩。 织梦内容管理系统

    ——社会秩序和谐稳定。区划调整圆满完成，区域面积由54平方公里增加至75.28平方公里，增加5个街道、29个社区、人口由59.6万增加至80万。社区管理更加科学，全区113个城市社区居委会有103个实现达标。全力开展生产安全、质量安全、消防安全、食品药品安全、公共安全等各类专项整治行动，全区安全形势稳定。全面实施质量兴区战略，打造河北省质量名牌单位4家，拥有驰名商标2个、著名商标27个。辖区社会治安形势持续好转，打造了266个“零发案”小区。圆满完成“六五”普法工作任务，法治桥西建设得到进一步加强。进一步健全信访维稳机制，有效维护了社会稳定。坚持用法治思维和群众观点解决重大问题，稳妥处置祥云国际项目问题，坚持一手抓稳定，有效化解五大群体涉及万人上访问题；一手抓盘活，祥云国际后续项目建设将陆续重启。投资2.94亿元购买塔坛商务楼用于全区项目招商，协调2亿元信贷资金用于塔坛项目建设，有效解决了塔坛国际项目停滞问题和农民工欠薪隐患。 织梦内容管理系统

    过去五年，我们坚持依法行政，注重政府职能转变，执政能力显著提升 织梦内容管理系统

    深入开展党的群众路线教育、“三严三实”专题教育和解放思想大讨论活动，严格执行“八项规定”、“六条禁令”，坚决反对“四风”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，累计办理人大代表建议、政协委员提案857件，办结率100%。全面加强政府法制建设，依法行政水平明显提高。严格机构编制管理，人员编制、机构设置控制在规定范围内。承接国务院及省市政府下放行政审批事项34项，调整理顺了市场监管、质监、食品药品监管行政管理体制，全面实施权力清单、责任清单、负面清单和监管清单制度，服务型政府建设迈出新步伐。

织梦好，好织梦

    各位代表，这五年，我们取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。我们深刻体会到：要实现桥西的大发展、快发展，就必须抢抓机遇，扭住项目建设不放松，心无旁骛抓发展；就必须坚定事争一流、争先进位的追求，敢于向高的攀、跟强的比，凝聚力量求发展；就必须强化解放思想、开拓创新的观念，始终保持蓬勃的朝气和坚韧的毅力，突破常规快发展；就必须弘扬求真务实、夙兴夜寐的作风，扑下身子抓落实，集中精力谋发展；就必须确立以人为本、执政为民的思想，坚持好群众路线，察民情、顺民心、合民意，万众一心促发展；就必须动员全社会力量，挖掘群众潜力、集中人民智慧，同舟共济齐发展；就必须正确处理好改革、发展和稳定的关系，善于攻坚克难，破解难题，创造环境保发展。这些体会是桥西在改革发展中积累的宝贵经验，只要我们坚持继承、发展和创新，任何困难问题都难不倒我们，任何挫折挑战我们都能应对，任何艰难险阻都挡不住我们前进的步伐！ 内容来自dedecms

    过去的五年，我们遇到的困难比预料的多，取得的成绩比预想的好。这得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于省市有关部门、离退休老干部、老同志、社会各界和广大人民群众的关心支持，得益于全区干部职工团结一致、不畏艰辛、攻坚克难的忘我努力。在此，我谨代表区人民政府，向区人大代表、政协委员，向全区人民，向各民主党派、工商联、无党派、人民团体和社会各界人士，向驻区单位、部队、武警官兵和公安干警，向关心支持桥西区建设的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

    在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，我区经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题，主要表现在：一是经济发展的质量和效益还不高，现代服务业还不够发达，新兴业态还不够丰富，与省会主城区地位还不匹配。招商的质量还不够高，方式方法落后单一，楼宇资源利用率还不高，产业结构调整步伐需要进一步加快。二是城市建管水平还不高，长效机制还不完善，精细化管理程度仍需提升。三是民生改善任务繁重，基本公共服务保障能力和社会管理水平还需提高，群众路线和宗旨观念需要进一步坚持和加强。四是政府工作效能仍需提高，发展环境需要进一步优化等。对于上述问题，我们将高度重视，采取有力措施，深入研究解决，奋力开启桥西未来五年发展的新征程。

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    “十三五”时期前景展望

    各位代表，经过“十二五”的砥砺奋进，桥西又站在了一个全新的历史起点；展望“十三五”新的征程，我区经济社会发展任重而道远。未来五年，是桥西率先全面建成小康社会的决胜时期，是积极融入京津冀协同发展的关键时期，是实现桥西转型升级、提质增效、又好又快发展的有利时期。

    分析当前形势，我们面临着三大机遇：一是战略机遇。京津冀协同发展已经上升为国家战略，中央出台实施《京津冀协同发展规划纲要》，国务院批复实施《环渤海地区合作发展纲要》，促使京津产业外溢转移、京冀津冀深入合作，都将带来大批企业外迁和省级总部的产生，为桥西进一步招商承接现代服务业项目和楼宇总部经济提供了前所未有的机遇。二是环境机遇。世界经济在深度调整中缓慢复苏，我国经济步入增速更稳、结构更优、质量更好、效率更高的新常态，省委、省政府要求省会在发展战略性新兴产业上走在全省前列，石家庄将全力打造京津冀世界级城市群“第三极”，这些都为桥西发展提供了千载难逢的历史机遇。三是政策机遇。除了国家、省市出台的促进现代服务业、金融产业、“互联网+”等产业发展和推进大众创业、万众创新等政策外，省委、省政府将出台支持省会建设发展的重要意见。桥西作为省会的主城区和核心区，优势特色产业突出，各种生产要素集中，特别是楼宇资源丰富、总部经济聚集、金融产业发达、人才资源充足、经济基础雄厚，这些得天独厚的基础优势和发展潜力，都将为桥西带来更大的吸引力、更强的竞争力和更广阔的发展前景。

    未来五年，全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，积极落实省委八届十二次全会、市委九届七次全会、区委八届六次全会精神，坚持“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应经济发展新常态，牢牢把握京津冀协同发展重大战略机遇，充分利用石家庄打造京津冀世界级城市群第三极优势条件，以拓展空间、优化结构、提升品质、改善形象为方向，以提高经济发展容积率为重点，以打造现代服务业创新升级先行区、省会功能主承载区、开放共享示范区为目标，着力构建“一核两带三片区”发展新格局，着力实施城市经济创新升级工程，着力建设靓丽宜居城区，着力提升民生福祉和法治桥西建设水平，着力积聚改革开放和创新发展新动能，全面优化生产、生活、生态空间，解放思想、凝神聚力，抢抓机遇、协力攻关，努力建设一个繁荣、靓丽、幸福新桥西。

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    各位代表，未来五年，政府工作将致力于构建“一核两带三片区”空间发展新格局，突出抓好城市经济创新升级、建设靓丽宜居主城区、打造创新创业特色区、改善提升民生福祉、加快推进改革开放、建设和谐稳定法治社会等六个方面工作，凝神聚力，全力攻坚，使桥西不断践行新理念，抢抓新机遇，厚植新优势，塑造新形象，实现新跨越，共同谱写桥西未来发展的新篇章。今后五年全区经济社会发展的主要目标是：

    ——经济实力迈上新台阶。“十三五”期间，全区地区生产总值年均增长7.5%；一般公共预算收入年均增长8%以上；城镇居民人均可支配收入年均增长8%以上；城镇固定资产投资、服务业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标年均增速达到市考核要求。五年之后，桥西的发展优势将更加明显，经济实力将切实增强，继续保持和巩固桥西在省市的“排头兵”和“领头羊”地位，确保率先在全省全面建成小康社会。

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    ——创新升级实现新突破。大力实施城市经济创新升级工程，集优发展现代金融业、提升发展现代商贸业、培育发展科技产业、加快发展文化产业、积极发展医疗养老业、大力发展服务外包业，全区的创新创业环境不断改善，发展活力进一步增强，经济容积率显著提高，使桥西真正成为省市现代服务业创新升级先行区、省会功能主承载区和开放共享示范区。 dedecms.com

    ——城区建设取得新进展。围绕完善设施、做美环境、提升品味、精准管理，全力打造靓丽桥西、人文桥西、绿色桥西和智慧桥西，实现城市建设出品味，精细管理上水平，城市综合承载能力再提升，城市生态环境大改善，城市绿化亮化美化提档次，让我们宜居宜业的新桥西更具特色和魅力。

    ——民生福祉获得新提升。坚持把关注民生、保障民生、改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把全心全意为人民服务和维护群众切身利益贯彻于政府各项工作之中。优先发展教育事业，提升发展医疗卫生事业，加快发展文化体育事业，全面加强和改善民生保障，让人民群众共享全区改革发展的成果，让广大居民为乐居桥西而骄傲和自豪。 织梦好，好织梦

    ——改革开放开创新局面。继续深化改革，扩大开放，着力破解经济社会发展重点领域、关键环节的体制机制制约，不断优化发展环境，凝聚发展动能，努力打造行政成本最低、行政效能最高的“双最”桥西。继续营造创新创业良好环境，完善创新创业服务体系，拓展创新创业发展空间，形成“大众创业、万众创新”新优势，不断增强桥西的发展活力、经济实力和城区魅力。 织梦内容管理系统

    2016年重点工作

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    各位代表，今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是深度融入京津冀协同发展的关键之年，做好全年工作意义重大。新的一年，机遇和挑战并存，优势与困难同在。只要我们横下一条心、铆足一股劲，抓住机遇，奋发作为，乘势而上，桥西的发展就一定能够冲破困境，战胜困难，再创辉煌。 copyright dedecms

    2016年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委八届十二次全会、市委九届七次全会、区委八届六次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，抢抓京津冀协同发展重大机遇，积极承接京津产业转移，坚持“稳中求进、提高质量”的发展理念，坚守发展、生态、民生三条主线，做强城市经济，做优城区环境，强化精准民生，促进社会和谐，加强政府法治建设，推进桥西经济社会发展再迈新台阶。主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入可比增长8%，服务业增加值增长10%，城镇固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%。

    要做好今年的工作，我们必须深入落实五大发展理念，坚持认识新常态，适应新常态，引领新常态，按照政府工作总体要求，围绕全年预期目标，重点抓好以下四个方面的工作：

    一、在勇于创新上下功夫，实现经济发展的新突破 本文来自织梦

    进一步突出项目建设和招商引资，用大项目、好项目的集聚发展支撑城市经济，实现发展速度、结构、效益、后劲的同步增强，进一步巩固桥西全省排头兵、全市领头羊地位。

    （一）抓引领突破，深度融入京津冀协同发展。立足于国家对省市的功能分区和定位，深入研究对接措施，率先抢抓机遇，推动京津冀协同发展战略在桥西的全面落实。一是做好深度对接。明确专门部门和人员，积极“跑部进厅”，走出去请进来，主动与有关国家部委、京津部门、省市厅局联系跑办，第一时间掌握国家实施京津冀协同发展战略、京津产业转移、非首都功能疏解等方面信息，筛选争取更多符合我区产业规划和发展方向的大项目好项目落户桥西。二是研究好对接重点。北京疏解非首都功能的重点包括部分三产服务业、公共服务功能、行政事业性服务机构和企业总部四部分，其中服务产业、企业总部、教育医疗资源的外迁，完全契合桥西未来的发展定位和重点。我们将充分发挥桥西的交通区位优越，楼宇资源丰富，人才资源充足，总部经济聚集等优势，努力招引更多的现代服务业项目和总部经济入驻，进一步发展壮大桥西的现代服务业和总部经济。三是精准打造发展平台。桥西75平方公里的区域面积、2000万平方米的楼宇资源和城区蓬勃的建设后劲，就是承接京津产业转移的最好平台和载体，这些现实的资源潜力就是未来的发展优势。今年要对全区可用和正在建设的楼宇资源进行精准分类，明确区域划分，有针对性地谋划打造诸如金融城、保险大厦、互联网经济产业园等优势特色产业聚集区，为深度融入京津冀协同发展搭建最具吸引力的平台和载体。

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    （二）抓项目建设，夯实经济基础。全力抓好重点项目建设，全年安排各类建设项目108个，总投资1873.8亿元，年计划投资171.3亿元。其中，区重点项目30个，总投资700.2亿元，年度计划投资76.5亿元；市重点项目6个，总投资135.1亿元，年度计划投资17.5亿元。要做到拟建项目抓开工，确保休门改造AB区、中桐城市广场等8个项目年内启动建设；在建项目抓进度，确保尚峰汇、中交财富中心等6个项目主体竣工或投用，中山华府城市综合体、天佑城市综合体等6个项目稳步推进；前期项目抓落地，加快缤纷世界商业综合体、宏基国际商务广场等10个项目前期手续办理；后续项目抓储备，建立项目资源信息数据库，以金融经济、总部经济、国内外知名企业等为主导方向，全力跑办争引，形成全区项目建设竣工一批、建设一批、储备一批的良性循环。 织梦好，好织梦

    （三）抓招商引资，激发发展活力。更加注重招商方式的转变，大力实施精准招商、定向招商和专业招商，切实提高招商水平和质量。变粗放招商为精准招商。以“一核两带三片区”规划为基础，对现有74栋、2000万平方米楼宇明确招商定位和招商重点，制定招商计划，实施精准招商，引进有助于产业聚集、产业升级、形成新经济增长极的大项目和大集团，切实壮大立区优势特色产业。变分散招商为定向招商。坚决打破坐等招商和被动招商的惯性，加快建立一支思想解放、专业精湛、素质较高的招商队伍，加强对招商能力和谈判技巧的培养，切实提高招商质量和成功率。变单一招商为全员招商。在开展专业招商的基础上，探索建立“全员招商”制度，制定招商方案，明确招商方向，分包招商任务，使招商工作从区政府领导到政府部门、街道办事处人人身上有任务、人人肩上有担子，在全区形成全员抓招商、全区促引资的生动局面。 织梦好，好织梦

    （四）抓产业规划，做强金融特色经济。充分发挥我区金融产业聚集发达的优势，高标准做好产业发展规划，不断提升产业链发展层次和核心竞争力。进一步叫响京津冀金融后台服务中心、河北金融中心、河北大数据服务外包基地等品牌，全力打造现代金融和高端商贸核心引领区，培育总部经济、互联网+、大数据、电子商务发展带，构建特色鲜明的省会核心区现代产业体系。一是进一步做大做强传统金融产业。借鉴北京金融街、上海徐汇区等成功范例，高标准设计规划，大规模改造提升自强路金融街，提高整个街区景观气质和现代感，将自强路打造成为特色鲜明的河北金融中心。适应京津冀金融市场协同发展要求，加快与西部控股集团等知名金融服务企业合作，聘请国内外一流公司做好规划设计，成立专门班子全力推进，建设高标准河北金融创新区和高端金融城。同时，进一步加大招商和洽谈力度，推进天津银行、石家庄农村商业银行加快入驻，正在洽谈的12家银行省级总部争取尽快落户。二是积极发展新兴金融业态。加快中关村互联网金融信息服务中心河北中心建设，力争上半年首批20家优质公司顺利进驻，积极推进重庆博恩科技集团项目，加快互联网金融大厦建设。同时继续加大招商力度，开展定位专业招商，积极谋划发展互联网保险、互联网证券等新兴业态，不断丰富金融产业构成。三是进一步延伸产业链条。对金融产业链条进行科学谋划，实施分段精准招商，引进大数据、云计算技术等产业，大力发展股权基金、金融租赁、普惠金融等新服务，建设河北省大数据互联网金融服务外包基地，进一步巩固壮大桥西的河北金融中心地位。 dedecms.com

    （五）抓总部经济，加快产业升级步伐。进一步突出发展总部经济。总部经济是桥西城市经济发展的重要支柱，年内将继续抢抓京津冀协同发展机遇，围绕河北省建设全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区的“三区一基地”定位，紧盯河北承接的京津转移产业项目，紧盯国家部委、京津与河北签订的各类战略合作协议，向国家、省市主动充分推介桥西，争取招引更多的总部型企业，重点引进国内外500强、央企、民营企业巨头等前来入驻。针对总部型企业逐个搭建跑办班子，组建服务团队，千方百计提高项目招商成功率，进一步发展壮大总部经济。同步推动大众创业、万众创新。全面落实国家、省市有关政策，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹创新模式，促进中小企业发展，打造新的经济增长点。特别是围绕清华启迪之星公司，大力开展大众创业、万众创新，带动桥西“双创”工作迈上新台阶。

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    （六）抓财税管理，壮大财政实力。坚持聚财、理财并重，进一步壮大财政规模和实力。一是积极培植财源。进一步壮大骨干财源，建设新兴财源，巩固基础财源，切实加大对税收大户、总部型企业、金融机构的扶持服务力度，保证烟草、电力、通信、金融等支柱税源不流失，打牢财税基础。以税收成长性、行业先进性为标准，发展培育一批新兴企业，给予重点帮扶，促其快速成长。切实做好异地纳税清理、协税护税、防止跑冒滴漏等工作，做到应收尽收。二是强化绩效管理。按照“保基本、保民生、保稳定、保重点、压一般、促发展”的支出原则，全面推行预算绩效管理制度，集中财力办大事，强化财力惠民生，为经济发展和社会和谐稳定提供财力保障。三是防范财政风险。严格执行财政投资项目招投标制度，实行财政性投资工程全过程跟踪监督，加强对财政性资金投资项目的专项检查。进一步规范和加强财政专项资金管理，确保财政资金运行安全。

    二、在追求绿色发展上下功夫，实现环境提升的新突破 内容来自dedecms

    按照打造省会第一窗口的要求，对标天津、杭州等先进地区，更新城市理念，提升城区品位，改善生态环境，彰显城市特色。

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    （一）坚持铁腕治理，促进生态改善。做好源头防控，实施终端管控，严格环保执法，持续推进生态环境治理。一是继续保持大气污染防治工作的高压态势。强力推进“压煤、抑尘、控车、减排、迁企、增绿”六大措施，继续抓好淘汰燃煤小锅炉工作，推进主城区污染企业搬迁与升级改造。继续全力推进在建工地“严管十二条”，加大扬尘治理力度，建立常态化监管制度。加强两个国控空气质量监测点周边污染源管控力度，完成市下达的各类约束性指标。在城角庄全面推行煤改电试点工作，进一步减少城中村居民的燃煤污染排放。二是加强水环境综合治理。加强南水北调桥西范围监管排查，严格保护饮用水安全。做好辖区河渠周边清理整治，保证水体干净。加强桥西污水处理厂日常监管，确保出水水质稳定达标。三是提升城区绿化水平。年内投入4000万元用于园林绿化工作，对西三环沿线实施绿化提升，打造西三环沿线绿化带，对工农路、建国路等40条道路实施补植增绿，开工建设西环公园，力争年内新增绿地16万平方米，实现“一街一景一特色”，全力打造绿色桥西和生态桥西。

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    （二）坚持精细化管理，提升城市品味。一是开展道路景观整治。对新华路、广平街等8条道路实施景观提升，结合地铁瘦身工程，重点做好以繁华靓丽为主基调的中山路和以畅通时尚为主基调的中华大街的景观提升工作。对西里街、休门街等14条道路进行整修，对汇锦路、新石北路等11条黄土裸露路段进行硬化，提升道路通行能力。二是加强基础设施建设。继续完善环卫设备，进一步提高机械化清扫水平。升级扩容环卫路面保洁可视化管理平台，将剩余区域全部纳入监控范围，实现路面监控全覆盖，全力打造17条市容环卫管理样板街。力争年内建成日处理1500吨生活垃圾的大型压缩中转站，提高城市垃圾处理能力。三是提升精细化管理程度。深化“以克论净、深度保洁”管理模式，重点提升对新客站广场、民心广场等重点区域和主街主路的管理水平，努力达到精细、精致、极致的标准。同时，将精细化管理模式逐步向城中村和小街巷延伸，实现无缝隙、全覆盖。四是严格城管执法。严格落实渣土运输“三联单”、“四个不出门”等制度，加强渣土运输管理，遏制渣土运输二次扬尘污染。认真执行桥西区《关于查处和控制违法建设行为办法》，开展违法建筑专项整治行动。按照“严禁区”、“严管区”标准，加大露天烧烤治理力度，确保露天烧烤得到有效遏制。 本文来自织梦

    （三）坚持高标准建设，提升城区形象。一是依法实施征收。继续推进彭村及桥头南侧地块改造（一期）等9个项目的征收工作，提升老旧城区形象。重点做好槐安路友谊大街匝道桥代征等市政重点工程的征迁准备，推进中华大街南延、南二环西延、西三环道路绿化改造和西环公园建设征拆工作，确保项目如期建设。二是加快棚户区改造。稳步推进新客站片区棚户区改造项目，开工建设留营改造项目，提升城市环境，改善居民生活质量。三是稳妥推进城中村改造。对已拆完的村，科学制定发展规划，开发建设一批展示商贸繁荣、彰显城市文化特色的商务楼宇。对南简良等正在实施拆迁的村，集中精力，合力攻坚，争取早拆完、早建设、早回迁。 织梦内容管理系统

    三、在惠民共享上下功夫，实现民生改善的新突破 织梦内容管理系统

    要带着对群众的深厚感情做好民生工作，将共享发展理念贯穿始终，精准实施民生工程，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众得到更多实惠、看到更多变化、共享改革发展的成果。

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    （一）进一步完善社会保障体系。社会保障是和谐社会的稳定基石，建立和完善社会保障体系是社会长治久安，人民生活幸福，经济持续发展的重要基础。年内，进一步强化低保工作，对困难群众做到应保尽保，继续完善“一门受理、协同办理”社会救助运行机制，确保困难群众求助有门，充分发挥好低保的“兜底作用”，让困难群众切身感受到党和政府的温暖与关怀。继续做好就业再就业工作，全年安置城镇登记失业人员932人。抓好失业、医疗、养老保险的收缴和新增扩面工作，全年收缴失业保险金总额递增519.6万元，企业职工基本养老保险参保人数递增1.3万人。加快保障性安居工程建设，推进南河小区二期、三期2143套住房建设，解决好困难群众的住房问题。按照“标准不降、力度不减”的要求，对张营小区、粮食局宿舍等26个老旧小区实施综合整治，全面完成三年改造109个老旧小区的目标任务。对2000年以前入住的小区逐步实施供热设施改造，提高供热质量。

    （二）加快教育文体事业发展。教育关乎发展大计，更关乎百姓的切身利益，教育工程的实施牵动着千家万户，年内将继续把发展教育事业摆在更加突出的位置。一是实施名校带动工程。突出抓好17中及实验校、41中及北校、草场街小学及南校、友谊大街小学及石桥小学、维明街小学及西校等学校的整合，充分发挥名校优质资源的辐射带动作用，促进全区基础教育均衡发展，缓解择校热、上学难等问题。二是实施校园提升工程。开展校舍安全工程和学校标准化建设，启动中山路、六中学校整体升级改造，完成17中实验综合楼新建、童星幼儿园加固改造等工程，提升学校硬件水平。继续加强教师队伍建设，面向社会再公开招聘150名教师，全部解决剩余备案教师编制问题。三是实施文化惠民工程。完善面向基层、服务群众的公共文化服务体系，办好“燕赵社区大讲堂”和市级示范点建设，传播优秀文化。充分发挥区文化活动中心的作用，开展“传统文化进社区”、“全民健身月”等特色活动，提升群众文化品位。

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    （三）提高医疗卫生服务水平。继续深化医药卫生体制综合改革，落实基本药物制度。按照“小病进社区，大病进医院”的目标，合理规划医疗资源配置，打造全市一流的区级疾控中心、创建全市标准化卫生监督所、完成妇幼保健和计生服务站的融合，建设3个社区卫生服务中心。强化中医药服务能力建设，创建全国基层中医药先进单位，社区国医馆建设达到95%以上。进一步完善卫生应急体系建设，健全预案体系和应急物资储备，不断提升卫生应急处置能力。依法实施全面二孩政策，改革完善计生服务管理，促进人口全面发展。 织梦内容管理系统

    （四）加快养老服务体系建设。主动适应老龄化社会需求，不断完善养老服务体系，提高养老服务水平，让老年人老有所养，老有所乐，老有所为。按照“政府主导、社会参与、市场运作”的模式，继续推进区、街、居三级养老机构建设，积极探索医养一体化服务模式。开工建设区级示范性老年公寓，年内主体完工。加快街道、社区居家养老服务中心建设，建成2个街道级综合居家养老服务中心。加强对18家已建成养老服务机构的管理，按照“建的成、用的上、管的好”的原则，提升养老中心服务水平。采取公建民营、民办公助、政府补贴等多种方式，开展健康检查、一日三餐等服务，使我区的养老服务工作更精细、更贴心。

    四、在统筹协调上下功夫，实现社会和谐稳定的新突破

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    以打造和谐桥西、平安桥西、稳定桥西为目标，创新社会管理，化解矛盾隐患，巩固全区和谐稳定的良好局面。 内容来自dedecms

    （一）完善社区功能，积极创建和谐桥西。继续加强社区达标建设，确保剩余10家社区办公服务用房面积达到300平方米，实现113个城市社区居委会全部达标。完善社区服务功能，建立涵盖家政服务、文体娱乐、身心保健等多项内容的社区服务体系，形成“一社区一特色”的服务格局。创新社区管理，发展“互联网＋社区”服务模式，将移动互联网、物联网、云计算等信息技术应用于社区服务，探索打造智慧社区。 织梦内容管理系统

    （二）构筑大安全体系，积极创建平安桥西。牢固树立安全发展理念，建立大安全监管体系，将安全生产、消防安全、食品药品安全、质量安全工作统筹协调，明确监管职责，细化网格管理。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，常态化做好安全监督检查。严格落实“党政同责、一岗双责”和“三个必须”，实行领导包保责任制，强化企业主体责任，治理消除各类隐患，坚决遏制各类重特大事故发生。

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    （三）加强矛盾源头治理，积极创建稳定桥西。对政府重大决策、重大事项进行先期社会稳定风险评估，提高政府决策的科学性。畅通群众诉求表达渠道，加大纠纷调处力度，及时化解社会矛盾。进一步加大对群体性信访问题的协调解决力度，下大力化解信访积案。继续集中力量协调处置祥云国际项目问题，同步做好信访稳定和项目盘活工作。认真开展“七五”普法，加强法制宣传教育，推动社区矫正工作顺利开展。强化社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪行为，持续提升群众安全感和满意度。

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    加强政府自身建设

织梦好，好织梦

    各位代表，“十三五”的蓝图已经绘就，我们憧憬着未来，孕育着希望；新的一年，又将是一个拼搏之年、奋进之年。只有不断加强政府自身建设，坚持依法行政，清廉务实，才能不断提高政府管理社会、促进发展、服务人民的能力和水平，才能带领全区人民朝着宏伟的目标大步迈进。

    一是始终保持热情饱满的学习劲头。深入开展“三严三实”主题教育活动，始终把加强学习放在突出位置，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，注重学习新知识、研究新情况、积累新经验，切实增强科学分析形势和应对复杂局面的能力。牢固树立五大发展理念，突出问题导向，聚焦发展短板，创新发展思路，不断实现观念创新、机制创新、管理创新和服务创新。 本文来自织梦

    二是始终保持奋发有为的进取精神。把“马上就办、办就办好”作为基本准则，把“夙兴夜寐、激情工作”作为新常态。加快转变政府职能，精简和规范行政审批事项，进一步优化政务环境。落实商事登记制度改革，全面实施“三证合一”、“一照一码”制度，全面推进“电子营业执照”。大力改进文风会风，把更多时间用在调查研究、解决问题上，把更多精力用在应对挑战、推动发展上，把更多心思用在化解矛盾、促进和谐上，以奋发有为的进取精神推进桥西的快发展和大发展。

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    三是始终保持执政为民的公仆本色。把政府工作重心和主要精力更多地转向创造良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义上来，切实解决好就业再就业、就医入学、社会保障、环境保护等事关群众切身利益的问题。坚持深入基层、深入群众、倾听民意，走好群众路线，切实做到问政于民、问需于民、问计于民。发挥“区长公开电话”干群桥梁的作用，进一步畅通社情民意诉求渠道，解决群众焦点难点问题。继续落实政府信息公开制度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。 内容来自dedecms

    四是始终保持依法行政的施政理念。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，把依法行政贯穿于政府工作的各个领域和环节，严格在法律法规权限内行使权力，做到严格执法、文明执法、公正执法。完善决策风险评估机制，强化重大决策合法性审查，健全法律顾问制度，提高政府科学决策水平。认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，主动接受舆论和社会公众监督。 本文来自织梦

    五是始终保持清正廉洁的政府形象。严守政治纪律和政治规矩，认真执行“八项规定”、“六条禁令”，坚决纠正“四风”。始终牢记“两个务必”，坚持勤俭办事、节约办事，把省下来的资金用在促进发展、改善民生上。始终保持对权力的敬畏之心，认真落实党风廉政建设责任制，强化权力制约和监督，用制度管权、管人、管事。切实履行“一岗双责”，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。 内容来自dedecms

    各位代表，过去的五年，我们万众一心、成果丰硕；未来的五年，我们信心百倍、豪情满怀。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，在全区干部职工和广大群众的共同努力下，以坚定不移的执着追求、只争朝夕的拼搏精神和脚踏实地的工作作风，抢抓机遇，奋发进取，为圆满完成今年目标任务，顺利开启桥西“十三五”发展的新征程而努力奋斗！

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    名 词 解 释

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    1. 老旧小区“双解困”工程：一是解老旧小区无物业管理之困；二是解老旧小区三层以上居民饮水之困。

    2. “一核两带三片区”空间发展格局：《石家庄市桥西区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》中提出：统筹考虑桥西区经济发展区域特征，以二环内外集约均衡发展战略为指导，努力构建“一核两带三片区”空间发展新格局。“一核”，即：以师范街、中山路、建设大街、裕华路合围区域为主体，打造东部总部经济、现代金融、高端商贸核心引领区。“两带”，即：槐安西路互联网金融、大数据与现代商贸产业发展带；新石北路以南红旗大街科技与文化产业聚集发展带。“三片区”，即：新火车站南部电子商务与特色城市旅游发展示范片区；西南二环周边电子商务发展示范片区；西北电子商务与电子科研发展示范片区。 织梦好，好织梦

    3. “以克论净、深度保洁”城市管理模式：是一种市容精细化管理模式，将城市管理标准量化，以单位面积扬尘的克数即重量来衡量干净程度。

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    4. 安全生产“三个必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。 织梦好，好织梦