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　　——2017年2月5日在济南市市中区第十八届人民代表大会第一次会议上 dedecms.com

　　代区长 韩永军

织梦好，好织梦

　　各位代表： dedecms.com

　　我受区人民政府委托，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 本文来自织梦

　　一、过去五年工作回顾 dedecms.com

　　区十七届人大一次会议以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下紧紧围绕建设更加繁荣、更具魅力、更为和谐现代化新市中的奋斗目标，抢抓机遇，真抓实干，锐意进取，攻坚克难，省会现代化中心城区建设取得了可喜成就。 本文来自织梦

　　——五年来，我们始终坚持加快发展，经济实力不断增强。坚持把加快发展作为首要任务，积极推进产业转型升级，区域经济呈现持续健康发展的良好态势。生产总值从2011年的538.3亿元，连续跨过600、700、800亿元三个台阶，2016年达到826.9亿元，年均增长9.1%；地方财政一般公共预算收入达到91.7亿元，年均增长14.3%；实现社会消费品零售总额484.6亿元，年均增长12.4%。五年来，累计完成全社会固定资产投资984.3亿元，引进内资1678.9亿元，利用外资10.3亿美元，进出口总额34亿美元。累计引进千万元以上项目1694个，亿元以上项目167个，实际到位资金1645亿元。新增微软（中国）、壳牌石油等世界500强投资企业19家，辖区总部企业达到143家。市场主体发展迅速，由2011年末的22024户增至61121户，增长177.5%，区域经济发展的活力和后劲更加充足。 copyright dedecms

　　——五年来，我们始终坚持创新引领，产业结构日趋优化。经济发展实现了内涵式增长，三次产业比例由2011年的0.64：17.37：81.99调整为0.47：15.98：83.55，现代服务业占生产总值比重提高了3.1个百分点。优势产业集聚发展。银行、保险业总部机构分别占到全市的52%和35%，渣打银行等全市4家外资银行均落户市中，我区连续四次荣获山东省金融生态环境建设模范奖。房地产业发展迅速，2016年对一般公共预算收入的贡献率达到28.5%。信息通信产业稳步发展，2016年实现区域税收11.56亿元，占比达到7.4%，区域发展优势凸显。商贸业提质升级，英雄山文化休闲商业街区成为全市唯一的国家级特色商业街区，中海环宇城、鲁能领秀城贵和购物中心等一批新的商业综合体开业运营。阿里巴巴一达通公司落户绿地普利中心，跨境电子商务外贸平台加快建设。全区高端商务楼宇达到73座，初步形成了特色鲜明的楼宇经济发展新亮点。新兴产业迅速崛起。高标准打造山东新金融产业园，大力引进创业投资、私募股权投资、政府和社会资本合作基金以及融资租赁等新兴金融业态，落户新金融企业70余家，管理基金规模超过千亿元，山东省（济南）股权投资机构集聚区正式揭牌，金融产业转型升级取得新成效，新兴金融产业高地初步形成。大力培育文化创意产业，成立文化产业联盟，设立产业发展基金，打造了济南国际创新设计产业园、泉城国际文化创意产业园、星工坊·飞尔姆乐园等一批文创产业发展平台，省会文化新地标山东书城建成营业，文化创意产业蓬勃兴起。大众创业万众创新深入推进。积极落实双创平台建设行动计划，与山东大学共建国家大学科技园，与济南大学联合打造创业学院，与台湾文化创意产业联盟协会签订海峡两岸·济南文创学院战略合作框架协议，建成山东新金融产业园等5家市级创业孵化基地。坚持实施创新驱动发展战略，着力增强企业技术创新能力，新建济南市优秀创新团队1个、市级以上工程技术研究中心14个。大力发展创客中心，全区登记备案众创空间16家，创新创业环境不断优化。 织梦好，好织梦

　　——五年来，我们始终坚持项目带动，全域发展的支撑力明显增强。坚持把项目建设作为实现全域发展的总抓手，大力推行“三重三化”①项目推进机制，五年来累计征收土地1.42万亩，供应土地9214亩，出让土地5252亩，完成拆迁1240余万平方米，开工建设1400余万平方米，新建安置房1.3万余套，城市发展框架全面拉开。棚改旧改（征收拆迁）全面提速。先后完成普利街、经八纬一等棚户区改造工程，经四纬一、四里村、双龙等棚改项目有序推进，城顶街、上新街、机床一厂等项目已完成规划策划；兴隆、南北康等11个旧村正在加快改造，文庄、小岭等5个旧村基本完成拆迁，为推进我区城市更新奠定良好基础。重点项目建设强力突破。兴隆泛旅游综合体、南北康片区等6个单体投资过百亿、建筑体量300万平方米以上的重点片区加快建设，累计完成投资532亿元，建设面积963万平方米，一座产城融合、职住平衡、环境优美的南部新城正在崛起。中光明街、朗诚中心等项目开工建设，绿地普利中心、中海广场等高端商务商业设施投入使用，新世界商城、外海悦动城重装开业，老商埠一期、欧亚大观商都开业在即，一批新的特色商贸载体正在加快形成。重点道路工程加快推进。二环南路高架、二环西路南延等一批重大基础设施开工建设，二环南路高架已全线通车，顺河高架南延工程进展顺利。新打通七里山路西段、土屋路等一批瓶颈路段，建成红符路、渴马路等一批农村公路，全面推行社区交通微循环，现代化的综合交通网络加快构筑。

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　　——五年来，我们始终坚持城乡统筹，环境面貌焕然一新。坚持把改善环境作为提高城市品质、提升民生福祉的重要举措，累计投入6.51亿元，大力开展城乡环境综合整治，积极创建国家卫生城市，环境面貌更加洁净靓丽。城管机制逐步健全。建立联席会议制度，完善联合执法机制，加快智慧城管平台建设，积极推进城管工作重心下移，逐步构建起责任清晰、联动高效、齐抓共管的“大城管”体系。大力推行城乡环卫一体化，形成了区、街、村（居）三级联动环境卫生管理网络。市政设施更加完善。完成普利街、顺河东街等36条道路整修工程，治理河道196公里。海绵城市建设加快推进，完成舜世路、万寿路等16条道路排水设施改造，有效缓解了城市积水内涝和雨污合流问题。生态环境大幅提升。大力实施道路、山体、水系绿化工程，对生态受损区域和“三区一线”②可视范围内破损山体等实施生态修复，玉符河综合治理工程成效明显。累计消除裸露地面45.6万平方米，治理破损山体30余座，新增绿地面积77.2万平方米，打造了郎茂山公园、卧虎山公园等城市景观新亮点，全区森林覆盖率、绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积均位居全市第一，辖区生态环境显著提升。空气质量持续改善。深入开展大气污染防治“十大行动”③，完成污染减排项目65个，淘汰改造燃煤锅炉33台，取缔违法排污设施164台（套），淘汰黄标车8802辆，全面完成6万户清洁燃煤替代任务。2016年全区环境空气质量良好以上天数达到179天，较上年增加29天。市容市貌明显改观。拆除违法违章建设3283处、61万平方米，整治老旧小区48个，取缔、规范马路市场、临时摊点群14处，新建、改建便民集贸市场37处，实现了市容秩序和群众满意度双提升。 织梦好，好织梦

　　——五年来，我们始终坚持民生优先，群众获得感和幸福感不断提升。大力加强以改善民生为重点的社会建设，五年来用于民生和各项社会事业的投入达127亿元，占财政支出的比重达到71%，累计为群众办实事180余件，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到4.7万元和1.7万元。社会保障体系更加完善。健全完善覆盖城乡居民的社会保障体系，累计实现就业再就业9.16万人。城镇职工养老保险扩面完成17.79万人，居民养老保险参保人数达到7.17万人，居民基本医疗保险参保人数达到21.35万人。城市低保提高到每人每月580元，农村低保提高到每人每年4165元，低保重度残疾人生活补贴标准提高到每人每月150元。新建老年人日间照料中心22处、农村幸福院13处、老年公寓10处。建成外来务工人员综合服务中心，顺利完成区属国有（集体）困难企业帮扶解困工作。科教文卫事业蓬勃发展。组织实施国家、省、市科技计划160项，研发经费占生产总值比重达到2%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到85.7%。教育事业高位均衡发展，打造了20大教育集团，集团化覆盖率达到85%，新建学校8所，增加班数270个、学位1.26万个，所有学校全部达到省级办学标准。深入实施文体惠民工程，新建改造社区健身场所146处、社区文化活动中心（文化大院）112个，区全民健身活动中心和图书馆新馆建成启用。区医院新院投入使用，建立了“321”医联体④，基层卫生服务体系日益完善。建立全市首家社会组织创新园，孵化社会组织54家，大力实施政社互动、园区驱动和“四社联动”⑤，社区治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。对9个贫困村实施精准扶贫，所有贫困户全部脱贫。积极实施乡村连片治理，创建了仁里、袁庄等14个美丽乡村示范村。社会大局持续和谐稳定。深入推进“法治六进”⑥，全民法律意识和法治观念不断增强。进一步完善信访工作机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保证渠道，有效化解各类矛盾纠纷。扎实开展安全生产隐患排查整治，严厉打击各类非法违法行为，全区安全生产形势持续稳定。以创建国家食品安全城市为抓手，加强食品药品重点领域、重点问题集中整治，有效净化了全区食品药品生产经营环境。 织梦内容管理系统

　　——五年来，我们始终坚持深化改革，发展活力持续增强。坚持不懈抓改革、转作风、提效能、促发展，进一步增强了区域发展活力。思想观念不断解放。深入开展学习实践科学发展观活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，旗帜鲜明地反对自以为是，克服自我封闭、自我陶醉、自我中心的不良风气，自觉服从服务全区中心工作，以高度责任担当推动工作开展。体制改革有效推进。扎实推进行政审批制度改革，制定并公布行政权力清单、责任清单和行政审批中介服务收费项目清单，审批环节压缩63.2%，承诺时限压缩43.7%。完成工商、质监、食药监和卫生计生管理体制改革；改制成立了济南市中控股有限公司，产业发展和建设平台支撑发展的能力持续增强。党政机关公务用车制度改革、机关事业单位工作人员医疗保险及养老保险制度改革顺利完成。服务水平显著提升。新政务服务中心建成启用，新建改造为民服务场所59处，打造了良好的便民服务环境。建立政府法律顾问制度，全面启用行政执法电子监察系统，进一步规范了权力运行。开通市中手机报、市中头条微信公众号和市中手机台APP，打造了政务信息公开新平台。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案493件，着力解决了一批群众关心关注的热点难点问题。民族宗教、对台侨务、慈善老龄、国防教育、双拥共建和民兵预备役等工作也都取得了新的成绩。我区先后荣获全国首批义务教育发展基本均衡区、全国和谐社区建设示范区等36项国家和省级荣誉称号。 织梦内容管理系统

　　过去的五年，全区上下齐心拼搏、砥砺前行，各项工作都取得了显著成绩。这些成绩的取得，饱含着市委、市政府的深切关怀和方向引领，得益于区委的正确领导和科学谋划，凝聚了历届领导班子和全区干部群众的集体智慧和辛勤汗水。在此，我谨代表区政府，向大力支持我们工作的区人大及其常委会、区政协、各民主党派、工商联、无党派人士，向积极参与市中建设的驻区企事业单位、机关部队和社会各界，向全区人民以及所有为市中发展做出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 织梦好，好织梦

　　回顾五年来的工作，我们深刻体会到：必须坚持党的领导不动摇，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；必须坚持解放思想不动摇，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，转变发展方式、破解发展难题，拉高标杆、提升目标，努力在全省、全国大格局中实现进位赶超；必须坚持加快发展第一要务不动摇，把招商引资、项目建设和棚改旧改（征收拆迁）作为重中之重，全力以赴推进，努力打造发展新优势；必须坚持改革创新不动摇，牢固树立问题导向，努力消除制约科学发展的体制机制障碍，用创新的方法破解难题、增强动力，掌握发展的主动权；必须坚持保障和改善民生不动摇，听民声、重民愿、解民忧，为群众办更多的实事好事，让群众共享经济社会发展成果；必须坚持依法行政不动摇，把法治建设放在突出位置，严格依法履行政府职责，用法治思维、法治方式推动工作，维护社会公平正义；必须坚持作风建设不动摇，坚决反对“四风”，破除自以为是，勇于担当、敢于挑战，不忘初心，继续前进。 dedecms.com

　　看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题。主要是：当前宏观经济形势复杂多变，如何稳增长、促转型，保持经济社会发展走在全市前列，我们所面临的挑战依然十分严峻；区域竞争日益激烈，全区发展缺乏省市发展战略支撑，如何错位发展、协同发展，占领发展战略高地，加快老城改造提升和新区建设步伐，吸引集聚高端产业，我们所面临的任务依然十分繁重；社会矛盾多发易发，如何做好群众工作，创新社会治理，维护社会稳定，我们所面临的问题依然十分突出；发展任务艰巨繁重，少数政府部门工作人员忧患意识不强，精神状态不佳，思想境界不高，推动工作能力不足、办法不多，如何完善工作体制机制，加强政府自身建设，我们所面临的提高能力素质的要求依然十分迫切。对以上问题，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。 dedecms.com

　　二、今后五年的主要任务

　　各位代表，今后五年，是我区率先全面建成小康社会、基本实现现代化的攻坚期，也是加快转变发展方式、推动经济转型升级、统筹城乡区域发展的关键期。未来五年，我们面临的发展环境更为复杂，影响因素更趋多元，工作任务更加艰巨。随着国家“一带一路”、全省“两区一圈一带”及全市“打造四个中心，建设现代泉城”重大发展战略的深入推进，各县区竞相发展，“标兵渐远、追兵迫近”的形势十分严峻，竞争更加激烈。我们一定要视挑战为机遇，化压力为动力，坚定信心、乘势而上，努力在新征程上推动市中区各项事业迈上新台阶、实现新跨越！ 内容来自dedecms

　　根据区第十二次党代会提出的指导思想和总体要求，今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届历次全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，全面践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，按照市委市政府“453”工作体系要求，瞄准“一个目标”，突出“两大主题”，统筹推进“三区布局”，实施“四大战略”，努力把市中区建设成为国内知名、全省一流的品质之区，在全市“四个中心”建设中走在前列、争当排头兵！ 织梦好，好织梦

　　一个目标：即建设国内知名、全省一流的品质之区； 织梦内容管理系统

　　两大主题：即突出发展、民生两大主题；

　　三区布局：即做优北部、做强中部、做美南部，统筹推进北、中、南三大空间布局；

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　　四大战略：即“人才、产业、科技、文化”四大强区战略。

　　根据上述总体思路，未来五年全区的目标任务是：在全市“打造四个中心，建设现代泉城”中走在前列、争当排头兵。提前实现经济总量和城乡居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社会。经济实力跨越提升，生产总值年均增长8%左右，地方财政一般公共预算收入年均增长9%左右，综合实力在全省各县（市）区中名列前茅，发展更好、服务更优、环境更美、民生更实，国内知名、全省一流的品质之区基本建成。

　　为确保全面完成上述目标任务，今后五年要全力抓好以下工作：

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　　（一）围绕发展品质更好，坚定不移推进产城融合，增创城市发展新优势。加强战略和规划研究，积极争取省市级发展战略支持，占据发展战略高地。强化基础设施拉动作用，主动对接全市轨道交通和BRT交通体系建设，以TOD战略⑦助力城市发展。坚持规划引领，突出内涵品质，加快推动“三区”建设，将市中区打造成为历史文脉与现代时尚交相辉映、经济发达与百姓富裕相得益彰、产业发展与城市建设互动并进的现代化城区。做优北部，以城市有机更新为目标，既注重通过棚户区拆迁、老厂房和旧楼宇改造实现城市再生，也注重通过传承文化记忆、修复历史街区实现城市复兴，打造 “一核两圈”⑧的省会中心区域。做强中部，以拓展发展空间、增强产业发展能力为目标，向西部、西南部扩展延伸，将王官庄、七贤、白马山、党家、陡沟5大片区作为未来拆迁改造的主战场，以拆迁拓空间，靠空间促发展，全力打造“一带五区”⑨的新城区。做美南部，以生态修复、活力提升为目标，助力城市绿色崛起。以打造泉城南大门、泉源保护地、生态修复示范区为重点，突出服务城市、衔接南部、富裕农民三大功能，精准对接城市需求，以山水田园为韵，以古朴村落为形，以现代农业、旅游观光、健康养生、乡村文化体验为主，打造“一河两峪多园”⑩发展布局。坚持产城融合、精明增长，大力实施产业、科技强区战略，以产兴城、以城促产，加快推动区域经济在更高水平上实现新的变道换向、转型跨越。巩固提升传统金融产业集群，聚力发展新金融、类金融业态，打造区域性产业金融中心的重要一极；依托山东大学雄厚的科研实力，加快山东大学国家大学科技园建设，积极推进产学研一体化，努力建设高新技术聚集区；瞄准高端物流产业，发展电子物流、第三方物流、电子商务等业态，打造区域性物流中心制高点；积极发展工业设计、影视制作、现代传媒等产业，打造全省、全市文创产业发展先行区；充分发挥重汽集团、西门子变压器有限公司等龙头企业的带动作用，突出自主研发、本地配套、转型高端，拉长产业链条，打造在全国层面具有较强竞争力的先进制造业集群；积极发展都市生态农业，推进农业“接二连三”，延长产业链、提升价值链，打造一批生态型、都市型现代农业园区。

　　（二）围绕服务品质更优，坚定不移优化营商环境，构筑区域发展新高地。牢固树立环境立区理念，突出主动服务、用心服务、高效服务，大力倡导“请让我来服务你，就像服务我自己”的理念，深入开展“四个服务” 活动，将市中区打造成为全市、全省综合服务引领区、示范区、标志区。努力为人民群众提供贴心服务，落实民生政策、办好民生实事，让市中区的百姓以生活在市中为荣；主动为辖区企业提供优质服务，建立领导干部联系企业制度，跟上协调、用心服务，进一步营造亲商、爱商、安商、稳商的浓厚氛围；积极为驻区单位提供共建共享服务，主动深入驻区单位，了解情况、解决难题，互相支持、紧密配合，实现资源优势互补，促进共驻共建共享；千方百计为基层社区提供保障，加大投入力度，加强基层社区规范化建设，不断提升基层社区服务群众、服务发展的能力。立足“四个服务”，积极推进政府机构改革，理顺体制机制，优化职能配置，整合机构资源，进一步提高行政效率和服务水平；深化投融资体制改革、财税金融体制改革、行政审批制度改革，加快实施“互联网＋政务服务”，创新拓展电子政务平台，让数据多跑路、让群众少跑腿；坚持人才强区战略，大力实施人才“四大工程” ，加大培养引进力度，健全服务机制，为各类人才创新创业提供优质便利条件。

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　　（三）围绕环境品质更美，坚定不移推进城市管理，铸就城市发展新品质。以绿色、智慧、便捷、人文为目标，突出精致建设、精细管理、精心维护，全面提升规划、设计、建设、管理水平，将市中区打造成为环境宜居、生活宜人、城市有序的现代化品质之区。以争创中国人居环境奖和城市“双修” 国家级示范区为目标，有序推进城市“双修”，实现城市发展模式和治理方式转型，努力提升生态品质。完善城市路网布局，全力保障城市快速路、轨道交通等重点建设工程实施，打通一批断头路、瓶颈路，畅通交通主动脉，促进交通微循环，全面提高城市承载能力。扎实推进老旧小区环境改造，统筹规划零散棚户区、危旧房屋改造，让老旧小区展现新面貌。深入推进城市绿色屏障系统建设，实施“增绿添彩”工程，打造一批城市公园、郊野公园、社区游园、街头绿地，丰富绿化层次，提高绿化品质，构建点、线、面相结合的城乡绿化空间体系。以老商埠、千佛山南麓、兴隆泛旅游综合体、玉符河风貌带等为依托，积极发展文化旅游产业，深入打造全域旅游。实施蓝天、碧水、净土工程，加强泉源保护，全面推行循环经济和清洁生产，加快淘汰落后产能，努力实现青山常在、清水长流、空气常新。加强城市管理和服务体系智能化建设，建立智慧城市运营管理系统，以数字化推动精细化标准化，全面提升城市管理品质。 织梦内容管理系统

　　（四）围绕民生品质更实，坚定不移推进利民惠民，建设幸福美好新家园。牢固树立“以人民为中心”的发展思想，适应全面小康新要求，顺应民生内涵新变化，回应基层群众新期盼，量力而行、尽力而为，每年办好一批民生实事，让改革发展成果惠及更多群众，将市中区打造成为人文气息浓郁、社会事业发达、群众安居乐业的品质城区。建立扶贫长效机制，完善困难群众帮扶救助措施，实施医疗精准扶贫，筑牢城乡民生保障底线，确保小康路上一个都不掉队。深化教育综合改革，促进优质教育资源合理配置，推动教育高位均衡发展，让教育成为市中发展的核心竞争力。完善就业保障服务体系，强化就业困难人员帮扶，鼓励以创业带动就业，拓宽富民增收新渠道。完善区域医疗联合体网络，推行分级诊疗服务和家庭医生制度，不断提升群众健康保障水平。积极发展养老服务业，加快建设以居家为基础、以社区为依托、以机构为补充、覆盖城乡的养老服务体系。健全公共文化体育设施，大力发展群众性文体事业。深入践行社会主义核心价值观，弘扬主旋律、汇聚正能量、树立新风尚，讲述好市中故事，传播好市中声音，推进精神文明建设深入发展。

　　三、2017年工作重点 织梦内容管理系统

　　各位代表，今年是新一届政府的开局之年，也是全面建成小康社会的关键一年。全区上下要按照市委、市政府“打造四个中心，建设现代泉城”的总体部署和“453”工作体系要求，进一步振奋精神，乘势而为，撸起袖子，甩开膀子，扑下身子，迈开步子，苦干实干加油干，努力以建设和发展的优异成绩，迎接党的十九大胜利召开。 copyright dedecms

　　综合各方面因素，建议2017年全区经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长9%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，实际利用外资增长5%左右，进出口总额增长5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，确保完成市下达的节能减排任务指标。

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　　围绕上述目标任务，重点抓好以下工作： 织梦内容管理系统

　　（一）全力抓好招商引资，以“大招商”促进经济提质增效。牢固树立招商引资是经济工作生命线的理念，创新机制、加大力度，全方位、宽领域推进，努力实现招商引资的重大突破。一是强化载体资源抓招商。坚持突出主题、调整业态、培育特色，加快老旧楼宇“腾笼换业”，抓好新建楼宇“筑巢引凤”，重点引进总部企业及研发中心、运营中心、结算中心，精心打造润华国际财富中心、鲁能国际中心等一批总部楼、亿元楼、特色楼，不断壮大楼宇经济规模。二是突出主导产业抓招商。立足我区产业定位，抓好金融、商务商贸、信息通信等传统优势产业“补链招商”，大力引进股权投资、融资租赁、通讯增值业务等企业，不断做大做强主导产业。三是补齐短板抓招商。积极探索差别竞争、错位发展的路子，充分发挥我区信息、金融等优势，着力培育高端物流业、都市工业，大力发展高技术含量、高知识集聚、高附加价值和高管理水平的生产性服务业，形成上下游配套协作的高端产业链。四是围绕税源抓招商。加快引进一批税源型优质大项目，培植税源、壮大财力，变产值扩张为税收增效，变数量经济为质量经济，形成以税源建设为核心的区域经济格局。五是创新机制抓招商。积极学习借鉴先进地区推行的俱乐部招商、媒体招商、代理招商等新模式，理顺体制机制，整合资源力量，完善产业发展扶持政策，开展百名处级干部联系服务重点企业活动，进一步形成大招商的浓厚氛围。 dedecms.com

　　（二）全力推进项目建设，以“大建设”拓展城市发展空间。坚持以城带乡、城乡互动，以产促城、产城融合，抓住项目建设“牛鼻子”，下好棚改旧改（征收拆迁）“先手棋”，积极拓展发展空间，努力提升城市品质。一是加快重点项目建设，提升区域承载力。坚持规划引领，以大项目大投入带动大建设大发展，扎实推进总投资1168亿元的75个重点项目，全面提升城市承载力和综合竞争力。坚持“不与民争利、阳光征收、用群众工作方法”三项原则，实施和谐有序拆迁，年内完成征收拆迁180万平方米以上。加快鲁能领秀城、文庄等6大片区项目建设，推动南部生态新城快速崛起。二是加快棚改旧改步伐，提升城市品质。坚持把实施棚改旧改作为提升城市品质的重要途径，加快搬倒井、小岭、山凹、魏家、文庄等10个城中村改造建设步伐，高标准规划策划王官庄、七贤、白马山、党家、陡沟5大片区，统筹推进双龙、杨庄、岳而、枣林、小屯等16个城中村改造。加快经四纬一、四里村等项目建设进度，尽快启动机床一厂、济南宾馆等4个棚户区拆迁改造，推动老城“做精长高”和扩容提质。三是完善项目推进机制，提升保障水平。健全项目规划策划机制，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的包挂机制，推行项目储备、签约、落地、开工、建设、投产、服务、考核“八位一体”的运行机制，强化督导检查，严格奖惩问责，着力破解项目征收拆迁、手续办理等难题，保障项目顺利实施。 copyright dedecms

　　（三）全力推进城市管理，以“大城管”提升城乡环境品质。牢固树立“以市民为中心”的理念，加大投入，强化措施，开展环境综合治理，全面提升城市管理网格化、精细化、智慧化和法治化水平。一是强力推进拆违拆临、建绿透绿。按照“底数要清、政策要明、措施要强、帮扶要跟上”的要求，明确目标任务、界定拆除对象、严格时间节点，确保按期完成违法建筑和逾期临时建筑拆除任务。对拆违拆临腾出的场地优先用于绿地建设，真正还绿于民，不断提升绿化品质。二是强力推进治霾攻坚。继续以高压态势推进大气污染防治“十大行动”，强化联防联控、多措并举，全面治理扬尘污染、燃煤污染和各类非法排放，确保空气质量持续好转。高标准规划建设集水源涵养、生态修复、体育健身、休闲娱乐等功能为一体的南部生态示范区，实施万灵山、泉子山等10座山体公园景观提升工程，完成老虎洞山、九曲东山等4座破损山体治理，对经十路、马鞍山路等20条道路进行绿化提升，不断提升大气品质。三是强力推进交通治堵。全力保障二环东路南延、顺河高架南延、轨道交通等重点道路工程施工，努力打通刘长山路延长线、旅游路西段2条断头路，拓宽改造党杨路、七里山西路南段等6条瓶颈路，改造、新建催马至长清炒米店等14条农村公路。积极推广公共自行车和共享单车，合理布局点位和数量，实现公交与慢行有效衔接，解决公交出行“最后一公里”问题。深入推进道路交通智能化管理，强化拥堵路段治理，畅通社区道路微循环，倡导绿色出行和文明驾驶，努力缓解交通拥堵压力，不断提升交通品质。四是强力推进市政设施建设。加快建国小经六路、东红庙北路等55条次支干道及40个背街小巷节点改造提升，创建一批城管示范道路、示范街巷和示范小区。精心实施海绵城市建设工程，抓好大涧沟、韩庄河等4个黑臭水体整治项目，开展河道隐患排查和危旧设施整修，不断提升城市防汛能力。完善农村基础设施建设，推进乡村连片治理，积极打造美丽乡村示范村，不断提升设施品质。五是强力推进环境综合整治。按照“平、亮、绿、美、净、齐”六字标准，突出市容市貌治理、铁路沿线综合整治等重点，集中力量、严格标准、强化措施、压实责任，在治脏治乱、精细管理、长效机制上狠下功夫，进一步改善城市环境，打造整洁优美、和谐有序的城市形象，不断提升居民生活环境品质。

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　　（四）全力推进民生改善，以“大民生”提升群众幸福指数。坚持共享发展理念，以群众需求为导向，以群众满意为标准，投入50亿元，大力实施“1260”民生工程 .一是持续推进教育高位均衡发展。着力提升教育教学质量，不断加大教育投入和教育惠民力度，实施12所中小学校新建改扩建工程，实现集团化办学全覆盖、大班额问题全解决、学生书本费及校服费全免除、区属中小学幼儿园空气净化系统全配备，让市中区的孩子在家门口就能享受优质教育，让市中教育的品牌更响更亮。二是不断加大救助保障力度。健全完善长期救助、临时救助、医疗救助和长效帮扶相衔接的困难群体供养救助制度，加快推进区社会福利服务中心建设，通过政府购买服务的方式实施居家养老服务项目，不断提高救助保障水平。着力做好精准扶贫工作，坚持因村制宜、一村一业，实施好9个扶贫项目，实现从“输血”式扶贫向“造血”式扶贫转变。三是积极扩大就业再就业。完善就业政策和配套措施，强化就业指导和跟踪服务，帮助就业困难人员、零就业家庭实现就业。加快立体化就业“云平台”建设，不断完善创业学院配套服务功能。继续实施大学生就业扶持计划，开发公益性就业岗位，缓解高校毕业生就业压力。四是全面提升医疗卫生服务能力。深化医药卫生体制改革，不断完善公共卫生和医疗服务体系，优化“321”医联体建设，提升社区卫生服务机构标准化水平，持续改善群众就医条件。扎实做好计生服务和管理工作，实施“金色摇篮”工程，打造市中计生服务新亮点。五是大力繁荣发展文体事业。深入实施文化强区战略，推进档案馆新馆建设，抓好文化传承和文化遗产保护，加大文化产业扶持力度，积极打造“文化小镇”。加强群众身边体育设施建设，开展丰富多彩的全民健身活动，让群众更舒心、更健康。 dedecms.com

　　（五）全力推进社会治理，以“大秩序”增进社会和谐稳定。积极创新社会治理，拓宽群众参与渠道，强化各方协调联动，确保社会和谐有序稳定。一是深入开展全国文明城市创建。坚持“创建为民、创建靠民、创建不扰民”的原则，按照创建要求，对照创建标准，全员发动、凝聚合力，强化责任、强力推进，全面完成各项创建任务，促进社会更加文明有序。二是深化社区治理创新。强化社区服务功能，完善社区服务设施，丰富社区服务内容，大力推行社区标准化建设。充分发挥社会组织创新园孵化功能，培育和引导更多社会组织参与社会治理，健全完善“四社联动”治理模式，实现社会治理规范有序。三是持续抓好安全生产。严格落实属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任，狠抓重点行业领域隐患排查整治，确保全区安全生产形势持续稳定向好；认真做好国家食品安全城市创建工作，强化食品药品监管，保障群众饮食用药安全。四是切实维护社会稳定。扎实做好“七五”普法宣传教育，积极开展“法治六进”活动，营造全民尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。完善突发事件应急管理机制，健全立体化社会治安防控体系，加强和改进信访工作机制，有效化解各类矛盾纠纷，确保社会大局和谐有序。认真做好人口计生、民族宗教、对台侨务、统计物价、史志档案、慈善老龄、国防教育、双拥共建和民兵预备役等工作，积极推动各项社会事业健康协调发展。

　　四、全面加强政府自身建设 本文来自织梦

　　面对发展新任务、工作新要求、群众新期盼，我们必须牢固树立发展为要、民生为本、实干为先的理念，努力建设高效务实、担当有为、人民满意的政府。 dedecms.com

　　（一）坚持法治思维，着力提升依法行政水平。政府系统工作人员要坚持带头学法、守法、用法，用法治思维和法治方式分析解决问题，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。进一步推进行政执法体制改革，建立部门执法责任清单，落实行政执法责任制，确保严格、规范、公正、文明执法。自觉坚决服从区委统一领导，贯彻区委决策部署，维护区委权威；主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，进一步提高落实率和满意率。

　　（二）坚持解放思想，不断增强推动发展能力。坚持目标高定位、工作高要求，勇于创新、敢于突破，切实把思想解放的成果体现在谋发展的思路、抓发展的胆识、解难题的办法上。积极营造“支持探索、鼓励创新、追求成功、宽容失败”的浓厚氛围，着力推进工作创新、管理创新、机制创新，重点在产业发展、招商引资、项目建设、棚改旧改（征收拆迁）、城市建管、民生改善、综合服务等领域尝试新办法、探索新模式，努力推动各项工作在全市全省争先进、创一流。 织梦好，好织梦

　　（三）坚持务实高效，全面提高政府执行力。严格实行目标管理责任制，制定“时间表”、“任务书”和“路线图”，加大追究问责力度，持续治理“庸懒散”，全力打通“中梗阻”，强力推动工作落实，促进政府工作提速、提质、提效。政府系统工作人员，特别是领导干部，要大力弘扬勇于负责、敢于担当的精神，积极争做披荆斩棘的开路者、立说立行的行动者、不计毁誉的真勇者、舍我其谁的改革者，团结带领干部群众脚踏实地、埋头苦干，奋力开创各项工作新局面，共做出彩市中人。 织梦好，好织梦

　　（四）坚持以民为本，不断提升政府服务效能。坚持立党为公、执政为民，始终把人民放在心中最高位置，全心全意为人民服务。进一步深化行政管理体制改革，全面推行权力清单和责任清单制度，优化办事流程，提高办事效率。加快政务云平台建设，提高政务服务智能化水平。深入基层、深入群众，知民情、听民声、聚民智，扎实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，做到政府服务在基层、问题解决在基层、群众满意在基层。 织梦好，好织梦

　　（五）坚持清廉清正，努力打造廉洁勤政政府。严格落实中央“八项规定”精神和上级要求，始终把纪律和规矩挺在前面，坚持用制度管权管事管人，不断健全不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。严格执行“一岗双责”，强化重点领域和重要环节监管，切实加大查处力度，确保权力在阳光下运行，树立为民、务实、清廉的良好形象。 内容来自dedecms

　　各位代表，当今时代，是一个追逐梦想的时代，也是一个大有作为的时代。中流待击水，风好正扬帆！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，继往开来、砥砺奋进，不忘初心、加油实干，在全市“打造四个中心，建设现代泉城”进程中走在前列、争当排头兵，为建设国内知名、全省一流的品质之区而努力奋斗！ copyright dedecms

　　注释： dedecms.com

　　①三重三化：推行重大项目、重点工程和重要事项项目化、项目责任化、责任具体化。 dedecms.com

　　②三区一线：风景名胜区、自然保护区、城市规划区和主要交通沿线。 copyright dedecms

　　③大气污染防治“十大行动”：扬尘治理与渣土整治、工业污染源达标提升、机动车污染治理、成品油品质保障、餐饮油烟集中整治、清洁能源推广、违法排污设施取缔、落后产能淘汰、绿色生态屏障建设、全民参与环保等十大行动。 本文来自织梦

　　④“321”医联体：省立医院（三级）—区医院（二级）—基层医疗机构（一级）三级医疗联合服务体系。 织梦好，好织梦

　　⑤四社联动：社区、社会组织、社工人才、社区志愿者联动。 织梦好，好织梦

　　⑥法治六进：法治进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。

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　　⑦TOD战略：（Transit-Oriented-Development，TOD）公共交通引导城市发展。 织梦内容管理系统

　　⑧一核两圈：“一核”，即以百年商埠保护开发为核心，全面启动二期、三期改造建设，高标准建设打造展示济南形象、彰显城市魅力、传承历史文脉的标志性区域。“两圈”，即经十路以北总部企业和楼宇经济聚集圈，经十路以南新兴产业聚集圈。 copyright dedecms

　　⑨一带五区：“一带”，即以二环西、二环南、二环东路32公里沿线为中心发展带。“五区”，即整体规划开发山水集团、重汽集团厂区及周边魏家、党东等旧村，大力发展环保、科技、生态产业，打造环保生态产业区；以济南国际创新设计产业园为核心，整体规划万寿路周边区域，打造工业设计产业区；加快星工坊·飞尔姆乐园、泉城国际文化创意产业园等园区建设，培育文创产业集群，打造文化创意产业区；加快建设电子商务产业园区、推动新城工业基地转型，打造现代物流产业区；加强与驻区高校院所对接合作，加快山东大学国家大学科技园建设，引进高新技术企业、实验室和产业研发中心，打造科技创新产业区。

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　　⑩一河两峪多园：“一河”，即依托玉符河景观风貌，建设一批产业与生态有机融合的生态农业小镇，发展户外拓展、精品民宿等产业：“两峪”即涝坡峪和渴马峪，挖掘生态环境、历史文化、村居风貌，培育中草药种植、特色林果等一批乡村产业项目：“多园”，即改造、提升、新建一批现代都市农业园区。 织梦好，好织梦

　　四个服务：为人民群众、辖区企业、驻区单位、基层社区服务。

　　人才“四大工程”：顶尖人才聚集、高层次创新创业人才引进、产业领军人才发展、青年英才储备四大工程。 dedecms.com

　　城市“双修”：城市修补、生态修复。 copyright dedecms

　　“1260”民生工程：即12大类60项民生实事。 织梦好，好织梦

　　（一）教育惠民工程

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　　1.投资3.5亿元，完成济南三中新校区建设，利用三中老校区置换改善实验初中办学条件。 本文来自织梦

　　2.投资1.6亿元，实施中小学校新建改扩建工程，新建改扩建中小学校10所，其中新建8所、改扩建2所。 copyright dedecms

　　3.新建北康、分水岭等6所幼儿园，改善16所公办幼儿园办园条件。 织梦好，好织梦

　　4.提升党家中学、后龙小学等39所城郊及薄弱学校，完成经十一路小学、民生大街小学等23所学校校舍改造。

　　5.区属中小学学生校服费、书本费100%全免除。 本文来自织梦

　　6.将育才中学、七里山小学等11所学校全部纳入教育集团，实现集团化办学100%全覆盖。

　　7.大班额问题100%全解决。

　　8.所有区属中小学及幼儿园空气净化设备及新风系统100%全配备。 织梦好，好织梦

　　9.职称评聘向城郊学校教师倾斜。

　　10.投资1亿元，加快推进区未成年人素质教育基地建设。 本文来自织梦

　　11.全面升级学校城域网，建设“智慧校园”互联互动体系。

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　　（二）贴心养老工程 织梦好，好织梦

　　12.将100岁以上的高龄老人长寿生活补贴标准由每人每年1200元提高至6000元。 copyright dedecms

　　13.完成区级社会福利服务中心建设并投入使用。 copyright dedecms

　　14.投资1000万元，加快省级养老服务中心试点工作，推进“一平台两中心”（区级养老服务信息平台，示范性社区活动中心、养老服务中心）建设。

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　　15.标准化建设老年人日间照料中心6处、农村幸福院4处。

　　16.通过政府购买服务的方式实施居家养老服务项目，推进居家“五助”服务（助餐、助浴、助洁、助急、助医）。 织梦内容管理系统

　　17.继续为符合条件的老年人购买银龄安康保险。

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　　（三）暖心救助工程 织梦内容管理系统

　　18.投资3200万元，对9个贫困村实施精准扶贫，实现“五通十有”（即村村通路、通电、通自来水、通广播电视、通信息；有旱涝保收田、有致富项目、有办公房、有卫生室服务、有卫生保洁制度、有学前教育、有文化活动室、有健身场所、有良好生态环境、有就业保障措施），推进产业提升，巩固乡村扶贫解困成果。 copyright dedecms

　　19.投资800万元，对重度、贫困残疾人进行生活补贴和护理补贴等救助。

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　　20.投资1000万元，对家人患大病、遭受意外的困难家庭进行医疗、临时、教育救助。

　　（四）健康促进工程

　　21.实施“金色摇篮”工程，向父母为市中区户籍的新生儿赠送初生光盘、孕婴用品及指导用书等，加强婴幼儿身心健康、潜能开发的综合指导，让每个孩子都拥有人生最佳开端。

　　22.将基本公共卫生人均经费标准由45元提高到50元。 copyright dedecms

　　23.对全区符合条件的老年乡村医生发放生活补助。 dedecms.com

　　24.投资1800万元，继续提升“321”医联体平台建设，为辖区居民提供更优质医疗服务。 织梦好，好织梦

　　（五）就业帮扶工程 copyright dedecms

　　25.整合资源，打造两大平台（数字化就业云平台、创业学院服务平台），全年孵化初创企业100家以上，带动就业500人以上。 copyright dedecms

　　26.全年安置就业再就业1.5万人，组织就业培训4500人次，开发大学生公益性岗位100个。 本文来自织梦

　　（六）道路畅通及安全防护工程 dedecms.com

　　27.投资18.5亿元，努力打通刘长山路延长线（济微路至二环西路段）、旅游路西段等2条断头路。

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　　28.投资8.5亿元，拓宽改造党杨路、七里山西路南段等6条瓶颈路。 copyright dedecms

　　29.投资3000万元，提升改造次支干道55条、背街小巷40条。 dedecms.com

　　30.新建改造农村道路14条。 本文来自织梦

　　31.投资2500万元，实施小区微循环改造提升及道路隐患排查整治，优化道路交通组织。

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　　32.积极推广公共自行车和共享单车。

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　　（七）水环境整治工程

　　33.投资5400万元，对大涧沟、九曲沟、韩庄河、兴济河等4条河道进行黑臭水体整治。 织梦好，好织梦

　　34.投资2亿元，实施7大片区、52个社区海绵工程建设。 copyright dedecms

　　35.建设中水处理站1处。 dedecms.com

　　36.新建“五小”水利工程80处，新建塘坝1处。 dedecms.com

　　（八）居住舒心工程

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　　37.实施棚户区改造3314户、旧村改造3600户，建设安置房4959套。

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　　38.投资9000万元，实施既有居住建筑节能改造100万平方米。

　　39.对1.29万户居民进行供电一户一表改造。 内容来自dedecms

　　40.投资1.2亿元，对林祥南街、舜玉北区等45个开放式老旧小区进行综合整治提升。

　　41.探索试点老旧小区多层楼房安装电梯。 copyright dedecms

　　（九）市容市貌整治工程 本文来自织梦

　　42.投资7亿元，对纬二路—英雄山路、经十一路实施道路更新提升工程。

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　　43.投资5939万元，对铁路沿线环境进行综合治理。 织梦好，好织梦

　　44.投资1350万元，对老商埠一期周边区域进行改造提升。 copyright dedecms

　　45.投资980万元，对旅游路、经八路等2条道路和永庆街、林祥南街等4个区域进行重点环境打造。 织梦好，好织梦

　　46.投资280万元，将居民装修垃圾全部纳入统一监管、统管统运。

　　（十）便民设施提升工程 本文来自织梦

　　47.投资1亿元，高标准建设区档案馆新馆。 dedecms.com

　　48.新建社区图书室5个、农家书屋11个，实现社区图书室、农家书屋全覆盖。 copyright dedecms

　　49.改造提升街道综合文化站、社区综合文化服务中心、文化广场各10个。

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　　50.新建、更新开放小区及村居健身路径50条。 织梦好，好织梦

　　51.建设五人制“笼式”足球场10处。 内容来自dedecms

　　52.投资280万元，扶持新建“互联网＋便利店”45家。 dedecms.com

　　（十一）增绿添彩工程

　　53.启动占地600公顷的南部生态示范区规划建设。

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　　54.启动马武寨山、小龟山等2座山体公园建设。

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　　55.提升万灵山、泉子山等山体公园10座。 织梦内容管理系统

　　56.绿化提升胡家山、凤凰山山体2座。 copyright dedecms

　　57.提升改造舜玉公园，打造社区游园、街头绿地15处。

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　　（十二）乡村美化工程

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　　58.打造美丽乡村示范村18个。 织梦好，好织梦

　　59.实施农村厕所无害化改造6360户。

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　　60.完成村庄美化亮化7个。

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