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　　人民代表大会第一次会议上 copyright dedecms

　　县长　朱兴波 织梦内容管理系统

　　各位代表：

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　　现在，我代表灌云县第十五届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

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　　2012年以来及2016年工作回顾

　　2012年以来，在市委、市政府和县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，我们立足灌云实际，积极适应经济发展新常态，牢牢把握稳中求进总基调，着力破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，全县经济健康发展、改革深入推进、作风持续转变、社会和谐稳定，各项事业蒸蒸日上。五年风雨兼程，凝聚起磅礴力量；五年砥砺前行，书写了精彩篇章。

　　五年来，我们奋力赶超，综合实力大幅提升。较2011年，预计全县地区生产总值增长0.7倍，年均增长11.1%；规模以上固定资产投资增长0.93倍，年均增长14.1%；社会消费品零售总额增长0.75倍，年均增长11.9%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长0.64倍、0.66倍，年均增长10.4%、10.7%。在最具投资潜力中小城市百强榜排名前移18个位次。先后荣获全国生态特色旅游县、粮食生产先进县、十佳金融生态示范县、全民健身先进县、群众体育先进县、中国名厨之乡等称号。

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　　五年来，我们全力攻坚，产业发展提质增效。三次产业结构不断优化，占比由2011年的23：47：30预计调整为19：44.2：36.8.深入推进“工业强县”战略，全县规模以上工业企业262家，较2011年底增加63家；规模以上工业产值达760亿元，制造业税收增长1.42倍。农业经济平稳发展，粮食生产稳定增长，设施农业面积达28万亩，申报“三品一标”近400个，培育市级以上农业龙头企业24家，现代渔业园区、农产品加工集中区获批省级农业园区。现代服务业稳步提升，逐步构建以休闲旅游、电子商务、商贸物流为主的现代服务业体系，服务业增加值较2011年增长1.1倍。 织梦内容管理系统

　　五年来，我们致力改革，发展活力日益凸显。全面推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”任务。稳步推进行政审批制度改革，进一步优化审批流程。行政服务中心标准化改革试点工作通过省级验收并在全市推广。顺利完成“营改增”工作，在全省率先探索国地税深度合作、联合办税模式，经验做法在《人民日报》刊载。打造不动产统一登记“四统一、八到位”的灌云模式并在全省推广。投融资体制改革取得突破，成功发行16亿元企业债、10亿元中票等直接融资项目，平台公司年融资规模100亿元；1家企业在新三板成功上市，5家企业在上股交挂牌。完成小型水利工程管理体制改革，农村产权制度改革初见成效，县农村产权交易中心投入运行，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。

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　　五年来，我们聚力建设，城乡面貌亮点纷呈。县城区改造稳步推进，累计完成棚户区改造1.3万户，旧城改造面积305.2万平方米；胜利中路、人民中路、东方大道等一批市政道路改扩建工程全面通车，南师大附中、东城府苑安置房、仁济医院一期门诊楼等一批民生配套设施投入使用。镇村面貌快速刷新，完成四队、杨集、圩丰等9个乡镇集镇区改造，区域供水工程主管网、乡镇污水处理厂、四级垃圾收集转运体系实现全覆盖，村庄环境整治通过省级验收；伊山镇被命名为国家级生态乡镇，小伊等11个乡镇获批省级生态乡镇。交通基础不断完善，228国道、324省道改扩建、242省道、海滨大道等重点项目相继建成通车。 本文来自织梦

　　五年来，我们倾力投入，民生事业不断发展。五年累计完成劳动力职业技能培训4.9万人，新增城镇就业和农村劳动力转移就业10.1万人，五大保险覆盖率稳定在95%以上；在全国首创孤儿集中供养和养教一体模式。教育事业蓬勃发展，义务教育均衡县顺利通过国家级验收，获评省教育现代化县、省学前教育改革发展示范区；高考本二以上达线人数连续5年创新高，南师大附中成功创建四星级普通高中。医疗卫生服务体系不断完善，获评省中医药管理先进县、卫生应急示范县、新型农村合作医疗先进县；完成县城区医疗卫生机构资源整合，新区医院和公共卫生中心投入使用，县医院、县中医院通过省二甲医院考核评估。顺利完成“十二五”农村低收入人口和经济薄弱村脱贫任务。解决42.5万人饮水安全问题。深入开展社会主义核心价值观教育，涌现出开山岛夫妻哨、“江苏好人”范松林等一批先进典型。 copyright dedecms

　　2016年是“十三五”首战之年，全县上下紧紧围绕“秉持发展新理念，增创跨越新优势”的工作主题，以“一带一路”交汇点建设为战略契机，把工作重点放在转变发展方式、增强发展动力、争创发展优势、共享发展成果上，全力保持经济稳定增长，加快产业转型升级，深化城乡一体发展，促进社会和谐稳定，经济社会保持良好发展态势，实现了“十三五”良好开局。预计全年完成地区生产总值326亿元，增长8.5%；规模以上固定资产投资272.2亿元，增长21.4%，其中规模以上工业固定资产投资174.8亿元，增长7.7%；外贸进出口总额2.3亿美元，增长17.3%；社会消费品零售总额119.4亿元，增长12%；城镇和农村居民人均可支配收入23046元、13010元，分别增长8.5%、9.5%。完成一般公共预算收入21.5亿元，实际收入增长14%。

　　一年来，我们主要做了以下几个方面的工作： 内容来自dedecms

　　一、着力调结构，三次产业协调并进

　　工业经济提速增效。预计全年完成规模以上工业增加值132亿元，增长11%；工业应税销售收入98亿元，增长6.3%。完成工业用电量6亿千瓦时，增长15.2%。全年新开工5000万元以上工业项目50个，其中过亿元项目19个，过10亿元项目2个，天骄锂电池、常茂生物、保易制药等项目建成投产，森柏粮油、宁丰木业等项目开工建设。主导产业加快集聚，临海化工、装备制造、新能源、轻工纺织等四大主导产业预计完成产值625亿元，增长23%，占全县规模以上工业产值的82%。

　　现代农业提质扩量。全年粮食总产再创新高，夏粮单产全省第一，新增高效农业5万亩，高效渔业1万亩。农业产业化进程加快，新上农产品加工项目20个，其中投资1000万元以上项目11个，立华生猪、品品鲜生物等项目开工建设，北欧农庄三期、光伏菌业园、油牡丹种植基地等项目建成投产。培育“三品一标”56个，市级以上农业龙头企业7家，家庭农场552户，发展农民专业合作社143家，创建省级示范家庭农场8家，市级示范家庭农场11家。投入3.1亿元实施水利工程，推进东门五图河治理、大新河闸迁建、灌西保滩及护坡修复等重点水利工程建设，全县防汛排涝能力得到显著提升。 织梦好，好织梦

　　现代服务业提档升级。全域旅游、电子商务、港口物流等现代服务业发展势头强劲，预计全年实现服务业增加值120亿元，增长11%。成功举办2016中国·灌云豆丹美食文化节和第八届灌云王圩西瓜节，启动建设伊山伊甸园、伊芦山养生文化产业园和潮河湾生态园等旅游景区；预计全年接待游客98万人次，实现旅游综合收入10.8亿元。颐高电子商务创业园、开发区电子商务产业园开园运营，建成淘宝村级服务站117家。港口物流园完成10万平方米堆场建设。 本文来自织梦

　　二、坚持促开放，沿海开发加速推进 copyright dedecms

　　开放基础不断夯实。燕尾港港5万吨级2号码头开港运营，1号、2号码头涉港资产融入港口控股集团，5万吨级3号码头岸线使用手续获交通部审批，5万吨级航道正式通航、海河联运全面开通；港口年吞吐量突破400万吨。口岸开放工作稳步推进，“一关三检”设施条件不断完善，口岸开放联检中心具备入驻条件，一类口岸开放纳入全国口岸“十三五”发展规划并上报国务院审批，临时开放获批。对外合作取得突破，与美国俄勒冈州克拉克马斯郡结成友好城市。 本文来自织梦

　　园区功能快速提升。临港产业区基础设施加快完善，疏港路、景观大道等道路建成通车，公租房及限价商品房主体完工，灌西安置小区三期工程全面启动，华能热电联产、光大固废焚烧等生态环保项目加快推进。经济开发区道路绿化、配套管网等基础设施不断完善，新扩建道路3.6万平方米，新增绿化3.4万平方米，中小企业园20万平方米标准厂房投入使用，开发区九年制义务教育学校顺利封顶，园区电力双回路工程全面完成，阿里巴巴农村服务中心投入运营，获批省高端装备制造特色产业基地。

　　交通网络加快构建。着力完善综合交通网络，204国道灌云段改扩建工程全线路基填筑及中小桥涵基本完成，通过省级平安工地验收；324省道城区段路面改造工程全部完成；北环路项目启动实施。连盐铁路连续梁铺架基本完成，连淮扬镇铁路墩台完成65%工程量，我县为全省唯一的无障碍施工县。连云港新机场项目前期工作稳步推进。完成连云港港疏港航道灌云段护岸修复工程。实施农路桥梁改造提升工程，完成农路128公里、农桥11座；新开通南岗等3条镇村公交线路。 本文来自织梦

　　三、全力优环境，城乡面貌明显改观 内容来自dedecms

　　城市建设步伐加快。推动县城区改造升级，完成伊尹路北段、胜利西路等路网新建改造任务，幸福大道、昌河社区分别通过省级城市管理示范路和示范社区初审；山前河整治工程南岸、原旋耕机公司西侧、织布厂、县医院家属区等地块棚户区改造基本完成，东城区城中村、燕尾港老镇区等地块房屋征收工作加快推进，完成危旧房改造1531套，改造面积76.5万平方米。东城区盐河片区安置房、九年制义务教育学校、消防站等重点工程建成封顶，公安业务用房、皇冠世纪酒店即将交付使用。

　　镇村设施不断完善。新开工镇村建筑面积165万平方米，小伊、东王集等乡镇集镇区改造基本完成，杨集、燕尾港镇区改造分别通过省级重点中心镇和临海城镇验收。乡镇集中居住区开工建筑面积46.6万平方米，同兴伊芦康居示范村一期、图河安福安置区、小伊唐庄铁路安置区等集中居住区基本完成。重抓美丽乡村建设，完成龙苴石门村、四队隆兴村、伊山川星村试点工作，新培育美丽乡村28个。大力推进农村危房改造工作，完成危房改造400户，超额完成省下达目标任务。 内容来自dedecms

　　生态环境持续向好。全面启动省级生态县创建工作，杨集、南岗等6个乡镇获批省级生态乡镇。加大绿化造林力度，完成绿化造林2.1万亩，盐河公园二三期绿化工程、人民路景观绿化工程等公共绿地工程基本完成，城镇绿化覆盖率达41.2%，绿地率37.5%。高度重视中央环保督查反馈问题，狠抓临港产业区环保专项整治，深入开展清管行动、生态修复、废气污染整治等工作；不断加大投入，完善环保基础设施，胜科水务日处理2万吨污水技改工程通过验收，农药医药污水处理中心主体建成，环保数字在线监控中心投入使用；取缔关闭、停产整治和转型提升等“三个一批”整改取得阶段性成果。

　　四、大力惠民生，和谐社会加快建设

　　保障水平不断提高。深入推进“大众创业、万众创新”，新增创业2200人，城镇就业和农村劳动力转移就业2.2万人，城镇登记失业率控制在3%以内。稳步提升综合保障水平，社会保险覆盖率稳定在95%以上；发放最低生活保障金7800余万元，保障低保户生活需求；按照“三有三能六达标”标准，实施乡镇敬老院升级改造，星级敬老院达标率达100%。侍庄街道实现村（居）级残疾人之家全覆盖。全力实施精准扶贫，大力推进沂河淌片区整体开发，全年发放扶贫小额贷款1.2亿元，完成2.8万农村低收入人口脱贫和12个经济薄弱村“新八有”建设目标。 织梦好，好织梦

　　社会事业全面进步。教育现代化加快实施，深入推进学前教育改革，加快乡村幼儿园建设，扶持普惠性民办园发展，新创省优质园8所、市优质园5所；统筹推进“改薄工程”，新建加固校舍5.5万平方米；益海图文中心等重点工程顺利推进；高考本二以上达线1800人。公共卫生服务设施不断完善，新建省级示范乡镇卫生院2家、示范卫生室4家；完成老年护理院项目整体改扩建工程，儿童诊疗中心投入运行。文化体育事业取得长足发展，连续4年蝉联全国、全省无线电测向锦标赛金牌数和奖牌总数第一；先后举办汽车摩托车越野赛、自行车公开赛等大型文化体育活动30余场次，举办“伊山放歌”等文化演出300余场次。 内容来自dedecms

　　社会管理不断加强。深入推进社会主义核心价值观教育，开展“寻找身边好人”、“走进我的中国梦”等特色主题活动400余场，孝老爱亲好人王维喜入选“中国好人榜”，江苏“最美基层干部”蔡学举被确定为省级重大典型，灌云“好人园”建成开园，开山岛夫妻哨、救人小英雄王祖帅等一批先进典型入园。扎实抓好平安法治灌云建设，行政复议规范化建设通过省级验收，被确定为省级示范单位。组织开展重点领域信访问题排查、积案化解、非访专项治理等行动，信访稳定工作位列全省前列。严厉打击侵害人民群众生命财产安全的犯罪行为，全县社会大局保持总体稳定。妇女儿童、青少年、红十字、慈善、民族宗教、外事侨务、对台事务以及人民武装、统计、审计、档案、科普、地方志、物价、关心下一代、气象、防震减灾等各项工作都取得新的成绩。

　　一年来，我们认真履行人民赋予的权力，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督以及社会公众的舆论监督。对县人大、县政协提出的意见和建议，深入调查研究，广泛吸收采纳，办理人大代表建议55件，政协委员提案90件，有力促进政府工作的开展。切实加强政府自身建设，全面推进政务公开，不断完善议事决策机制，邀请人大代表、政协委员列席政府常务会议，增强政府决策透明度。从加强作风建设着手，提倡开短会、讲短话、发短文，改进会风、文风和作风，不断提高政府工作效能。

　　各位代表，回顾2012年以来的工作，我们深切感到，政府工作取得的成绩，都得益于县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持，都凝聚着全体代表的智慧和力量，都倾注着全县干部群众的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和其他列席同志，向省委帮扶工作队及其后方单位，向离退休老同志和群众团体，向驻灌省市属单位、驻灌部队、武警官兵和全县公安干警，向所有来灌云投资的企业家和关心支持灌云发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中仍然存在一些矛盾和问题，主要是：宏观经济形势错综复杂，稳增长的任务还很艰巨；创新创业氛围不够浓厚，转型发展任重道远；环保问题仍然突出，生态文明建设还需强化；城市功能有待完善，基础设施短板依然存在；公共服务水平有待提高，社会保障体系建设仍需加强；政府职能转变还需深入，机关作风和效能建设有待进一步提升。对于这些问题，我们一定高度重视，并采取有效措施切实加以解决。 dedecms.com

　　今后五年工作思路和主要任务

　　今后五年，既是我县全面建成小康社会的决战决胜阶段，也是灌云奋起直追、弯道超车、转型跨越的黄金发展期。我们既面临着加快发展与脱贫攻坚的双重责任，又承担着做大总量与提升质量的双重压力，也肩负着补齐“短板”与扩大优势的双重任务。从外部环境看，新常态下，宏观形势错综复杂，经济结构深度调整，经济向好动力与下行压力并存，发展机遇和现实挑战同在。虽然宏观经济下行压力仍然较大，但中国经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本面不会有大的改变，总体趋势依然向好，尤其是供给侧结构性改革等一批重大战略举措的实施，将不断拓展经济增长和改革发展新空间。从发展态势看，未来五年是区域竞争加剧的攻坚突破期，结构的调整和动力的转换，为各地发展划出一条新的起跑线，综合比拼将进入白热化状态，千帆竞发、争相赶超的竞争态势更加激烈，“不进则退、慢进也是退”的竞争压力更加明显。从自身实际看，通过近年来的发展，灌云在主导产业培育、区位优势打造、服务环境优化和生态环保建设等方面都打下了良好的基础，形成了特色优势。国家“一带一路”、长江经济带、沿海开发等重大战略在江苏的密集实施，省委、省政府持续加强苏北振兴扶持、推动东陇海线发展等一系列重大决策部署，为我们提供了难得机遇和政策支撑，理应积极作为、大有所为。我们将牢记时代赋予的历史使命，坚定发展信心，抢抓发展机遇，厚植发展优势，奋力实现新跨越，再创发展新辉煌。

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　　今后五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为遵循，以“四个全面”战略布局为统领，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，高举“以港兴产、产业强县”大旗，大力实施“工业主导、创新驱动、开放引领、城乡统筹、民生共享”五大发展战略，全力打造“实力灌云、活力灌云、开放灌云、绿色灌云、宜居灌云、幸福灌云”，在新的起点上奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利，加快建设强富美高幸福新灌云。

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　　经济社会发展主要目标是：实现“一个确保、两个翻番、六个倍增”，即：确保到2019年全面建成小康社会；到2021年规模以上固定资产投资、规模以上工业固定资产投资较2016年翻两番；地区生产总值、规模以上工业总产值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入实现倍增，综合排名在全省显著前移。 织梦内容管理系统

　　围绕上述指导思想和奋斗目标，今后五年我们将突出抓好四个方面工作：

　　——突出“转型、提升”，打造苏北产业强县。始终坚持工业强县第一方略不动摇，重点实施“551”新型工业培育行动，做大做强临海化工、装备制造、新能源新材料、轻工纺织食品四大支柱产业，力争五年内实现上市企业10个，规模以上工业企业突破500家，四大支柱产业产值均突破500亿元；临港产业区和经济开发区规模以上工业产值分别超过1000亿元、500亿元。加快推进农业现代化进程，以现代农业园区、现代渔业园区、农产品加工集中区为载体，发展农业龙头企业、高效设施农业、生态观光农业，力争五年内高标准农田占比提高到60%，家庭农场经营面积占比达到50%，培育年销售收入超10亿元的农业龙头企业10家以上。依托人文内涵，突出山水特色，发挥空海优势，加快构建大伊山旅游经济区、港口物流园、杨集物流园、空港产业园、东城区商务区、电商产业园“六大商贸、物流片区”，重点打造大伊山和白蚬果园、新沂河和潮河湾、伊芦山和山后河、海滨湿地和盐业文化“四大旅游片区”，努力把灌云建设成为旅游休闲之城、商贸物流之城、餐饮美食之城。 织梦内容管理系统

　　——突出“创新、开放”，打造沿海开发高地。立足灌云沿海区位及资源条件，按照连云港港组合配套港、江苏区域性海河联运中心的定位，加快形成“港、产、城”联动发展格局，建成万吨级以上泊位10个以上，年吞吐量突破1000万吨，确保获批国家一类开放口岸。完善交通集疏运基础设施，全面完成204、233、236、344等国省干道和连盐铁路、连淮扬镇铁路等交通路网建设，全力推进连云港新机场建设步伐，着力构建“海陆空铁水”五位一体的现代交通体系。加强科技创新载体内涵及功能建设，力争到2021年科技进步贡献率提高到60%以上，临港产业区综合实力和科技创新能力进入江苏沿海县级临港产业区前列，创成省级园区；经济开发区建设成为现代化的新城区、科技创新的新平台、高新产业发展的新载体，争创国家级经济开发区；乡镇工业集中区对全县经济贡献份额大幅提高。

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　　——突出“功能、品质”，打造生态宜居城市。围绕“山水相拥的生态宜居城市”定位，完善提升城市基础设施和公共服务配套功能，到2021年，县城建成区面积扩大到40平方公里，人口达35万人以上，基本达到现代化的中等城市水平；争创国家级文明城市、卫生城市、环保城市和生态园林城市，建设“智慧城市”。同步推进镇村建设，打造一批特色城镇，着力构建“一城、一港、五中心、多节点”的城镇化格局，建成美丽乡村120个，全县城镇化率达55%以上。强化生态环境保护，对环境质量、土地利用、生态功能实行更加严格的管控制度，强化节能减排，发展循环经济，推进绿色增长，争创省级循环农业示范县、国家生态示范区，保护好灌云的自然之美、生态之美、绿色之美。

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　　——突出“共享、共建”，打造幸福小康灌云。加快全面小康进程，确保2019年达到省定全面小康标准。大力实施民生幸福工程，全面提高群众生活水平。实施城乡居民收入倍增计划，以扩大就业、推进创业拉动居民收入增长，城镇登记失业率控制在3%以内，争创国家级创新创业型城市。扎实推进新一轮脱贫致富奔小康工程，坚持精准扶贫，组织产业扶贫，确保到2019年基本完成农村低收入人口脱贫、经济薄弱村转化任务。健全完善社会保障制度，力争城乡五大保险基本实现全覆盖；积极推进棚户区改造，城镇住房保障体系健全率达90%；全县城乡社区居家养老服务实现全覆盖。全面发展教育、卫生、文化、体育等社会事业，深入推进高水平教育现代化建设和义务教育均衡发展；进一步完善基本医疗服务体系和基本公共卫生服务体系，加快建设健康灌云；健全城市“15分钟文化圈”、农村“十里文化圈”，万人拥有公共文化设施面积达到1500平方米，促进基本公共服务均等化。创新社会治理体系，打造平安法治灌云品牌，为全县经济社会发展提供有力保障。 copyright dedecms

　　2017年工作安排 织梦好，好织梦

　　2017年既是实施“十三五”规划承前启后的重要一年，也是党的十九大召开之年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，围绕县委十二届二次全体（扩大）会议工作部署，以“突出一个主题、实现三项目标、展开七大会战”为总体思路，坚持“稳中力求快增，调中实现快转”的工作基调，保持增长强势，聚焦创新富民，突破关键重点，全面跨越争先，确保经济社会保持良好发展态势。主要预期目标为：地区生产总值增长9%左右，其中规模以上工业增加值增长12%、服务业增加值增长11%；一般公共预算收入实际增长9%；规模以上固定资产投资增长12%，其中规模以上工业固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额增长12%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%。需要向各位代表说明的是，以上是我们要确保完成的指标，在实际工作中，我们将以更加争先的态度，力争超额完成全年各项任务。围绕上述思路和目标，我们将主要抓好以下六个方面工作： 织梦好，好织梦

　　一、高举产业大旗，加快转型升级，构筑经济增长新高地 织梦好，好织梦

　　坚持提质增效，准确把握经济运行中出现的新趋势，因势而动谋转型，顺势而为促成长，打造产业发展新格局。 织梦好，好织梦

　　做大做强现代工业。按照“高端化、规模化、多元化”原则，重点推进华能海上风电、华能热电、光大生物质能源、协鑫光伏发电、森柏粮油、宁丰木业、本元新材料等项目，努力构建临海化工、装备制造、轻工纺织等传统产业与新能源、新材料、生物医药等新兴产业“双轮驱动”的新型工业化体系，确保年内完成规模以上工业总产值870亿元，实现工业增加值140亿元。加大龙头企业培育力度，筛选华能热电、科伦多食品等27个重点工业项目纳入全县新增长点培育，开展培优培强行动计划，着力打好“个转企”、“小升规”等组合拳，确保新增规模以上企业30家以上，力争新增产值超10亿元企业2家以上。

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　　加快发展现代农业。扎实抓好粮食生产，新建15个高产增效示范片，确保全年粮食总产75万吨以上，争创全国绿色高产高效创建整建制推进县。积极发展优质特色农业，充分发挥现代农业园区和现代渔业园区的示范引领作用，以芦蒿、油牡丹、食用菌、浅水藕、葡萄、韭菜、西兰花、花卉苗木、经济鱼虾等为重点，推进特色产业品牌化，新增“三品”品牌50个以上，发展高效农业5万亩。围绕农副产品资源优势，发展立华牧业、品品鲜生物等7个农业重点项目，新建1000万元以上农产品加工项目10个。继续推进农业基础设施建设，组织实施东门五图河治理二期、东门闸拆建、官沟河灌区改造等重点工程，努力打造功能齐全、长效管护的现代农村水利体系。

　　培育壮大现代服务业。加快发展现代物流，围绕独特的交通区位优势，着力打造临港物流园、东城区商务片区，加快启动空港产业园，全力推动燕尾港港码头堆场、德力西现代冷链物流产业园等项目建设，努力形成具有较强竞争力的现代物流业集群基地。大力发展全域旅游，围绕打造“全国乡村旅游强县”目标，新上重点旅游业项目19个，加快建设镜花缘文化特色小镇、伊甸园童话小镇、伊尹文化特色小镇、燕尾非遗淮盐文化小镇，实施大伊山、伊芦山“万棵有色珍贵树种、万株名优观赏花卉”绿化美化“双万”工程，确保伊山伊甸园、伊芦山养生文化产业园和潮河湾生态园等景区4月份开园迎宾。重点发展电子商务，充分利用颐高电子商务创业园、阿里巴巴电商平台和农村淘宝村级服务站等载体，积极推行“电商＋农户”的营销模式，扶持培育一批特色电商企业，确保年内农村淘宝村级服务站全覆盖。

　　增强创新发展能力。大力推进科技创新，加强创新主体培育，推动云海高新技术产业园、临港科技企业孵化器两大省级科技平台建设，加快培育一批高新技术企业和科技型中小企业，新增高新技术企业5家，科技型中小企业10家，省级企业研发机构3个。加速传统产业改造提升，围绕纺织、机械、电子、食品等传统产业，实施重点技改项目20个，完成技改投入80亿元。深化产学研合作，推进与东南大学化学化工学院签订产学研合作协议，强化与浙江大学等高校合作，举办产学研合作交流活动10次以上。着力推进金融创新，重点突破“一带一路”集合债券和旅游产业、实体企业融资工作；进一步优化金融生态，强化诚信意识，防范金融风险，营造宽松的投融资环境。全力推进人才创新，建立人才柔性引进机制，实施人才信息化“321”工程，推进“大伊山英才集聚”和“三百育才”计划，做好科技镇长团、双创人才等高层次人才引进服务，以人才资源助力创新能力实现新提升。

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　　二、坚持项目引领，提速沿海开发，厚植开放发展新优势

　　坚持“抓项目就是抓发展”，真正以一批重大项目的落地投产，助力沿海开发，为当前稳增长、长远增后劲注入强劲动力。

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　　加速项目集聚。深入实施项目建设年活动，坚持一、二、三产业并举，大、中、小项目齐抓，扎实抓好高质量、高水平项目投入，切实加快海通富渔光一体化、泰达纺织技改扩建等项目建设步伐，本元新材料、紫燕食品、森柏粮油、光大生物质能源一期等项目年内建成，恒贸化工日化产品添加剂、科伦多年产5万吨氯化钾、品品鲜生物一期等项目竣工投产，确保列入市计划的34个重点项目及全县100个重点项目推进到位，全年新开工过5000万元项目50个以上，新竣工项目30个以上。

　　完善交通基础。加快推进交通基础设施建设，着力构建内联外环的公路交通网，204国道灌云段改扩建工程力争实现全线贯通，233国道灌云段完成路基工程及桥梁下部结构工程量的60%；全面启动236省道灌云段征地搬迁及工程建设，完成路基工程及桥梁下部结构的40%。继续做好连盐铁路、连淮扬镇铁路灌云段服务保障工作，确保铁路建设无障碍施工。始终保持新机场红线范围内违规建设的严控态势，为新机场顺利启动营造良好环境。

　　全面扩大开放。不断完善口岸开放基础设施，推进燕尾港港1号、2号码头规范运营，3号码头全面开工，力争口岸尽快实现正式开放，港口年吞吐量达到600万吨。不断发展外向型经济，重点培育银丰食用菌、新乐洗衣机、新福瑞发饰等外贸龙头企业，确保全县外贸进出口总额增长8%以上。深入开展招商引资攻坚年活动，突出长三角、珠三角、环渤海经济圈等发达地区，充分发挥5大招商片区、15个招商驻点作用，力争在招商引资上实现大的突破，确保全年新签约过亿元项目60个，其中过10亿元项目15个。加大外资项目招引力度，努力增加外资项目储备，引进1000万美元以上外资项目8个，实际利用外资8500万美元。 copyright dedecms

　　三、深化城乡统筹，加快镇村发展，打造城乡互动新格局 织梦好，好织梦

　　进一步优化空间布局，统筹推进“城市东进，西部配套，南拓北延，老城区提升”，打造山水相拥的生态宜居城市。

　　推进中心城区建设。加大旧城改造提升力度，启动城南加油站南北侧地块等棚户区改造项目，确保完成县城区棚户区改造房屋征收面积100万平方米。抓好市政配套设施建设，完成长安大道市政化改造、建设路东延等工程，新建改造伊尹路南段、胜利西路和兴农路等道路，提升道路贯通能力。加快东城区开发，全力推进三里河风光带、县城备用水源、东城区城市综合体、高铁站站前广场等重点项目建设，强力推进黄河路、嵩山路等5条路网配套工程，快速推进仁济医院病房大楼等公共工程建设。 copyright dedecms

　　提升镇村建设水平。进一步加大省重点中心镇、临海城镇及乡镇改造等建设投入，完善杨集、圩丰、龙苴等重点中心镇基础设施、公共服务等资源配置，着力打造同兴伊芦镇区等特色镇，启动实施南岗集镇区改造和小伊、东王集等集镇区提升工程，年内新增镇村建筑面积100万平方米，建成农民集中居住区50万平方米。深入实施村庄环境整治提升工程，开展村庄污水治理工作，继续推进美丽乡村培育，做好伊山川星村、龙苴杨范村省级美丽乡村以及同兴轴北村、杨集潮河村省级康居村庄创建工作，培育美丽乡村25个。 织梦好，好织梦

　　强化城市综合管理。推进基础配套建设，进一步完善垃圾收集转运、公共厕所等硬件设施。优化城市管理机制，推进城市管理相对集中处罚权向乡镇延伸，促进城市管理的城乡统筹发展。创新城市管理模式，提高城市的智能化、精细化管理水平，探索“智慧城管”建设，依托“12345”热线，加快“数字化城管”向“智慧化城管”转变。全面启动“四城同创”工作，提升城市环境面貌和功能品质，确保获评省级卫生城市，继续保持省级文明城市。始终保持打击违法建筑的高压态势，确保全年违建零增长。 内容来自dedecms

　　四、突出生态优先，改善人居环境，构建绿色发展新模式 dedecms.com

　　深入实施生态文明建设工程，切实开展“两减六治三提升”专项行动，统筹推进环境保护与建设，让灌云天更蓝、地更绿、水更清。 织梦好，好织梦

　　大力推进生态创建。围绕省级生态县创建工作，强化垃圾处理、卫生改厕、污水治理、村庄绿化等建设工作，确保通过技术评估和考核验收；经济开发区创成省级生态园区。健全完善四级垃圾收集转运体系和卫生保洁长效机制，完成1.3万户农村改厕和生态改厕工作，切实改善城乡环境卫生面貌。加快推进城镇污水处理设施及管网建设，提高城镇污水收集率，确保乡镇污水处理厂稳定运行。巩固提升绿化造林成果，新增绿化造林面积2.2万亩，新增改造绿地160万平方米。加快绿化树种提档升级，着力打造东门五图河4000亩绿色生态长廊，争创省级“三化”树种栽培示范县。 dedecms.com

　　切实加强环境保护。高度重视大气污染防治，加强秸秆禁烧和综合利用。加快新能源交通工具的推广使用，推进公共自行车二期工程建设，倡导绿色出行。持续推进河道综合治理，加强重点断面水质保护，完成山前河景观打造工程，依托盐河、东门河、小鸭河等水系建立绿色生态廊道，加强生态修复与保护，强化污水处理厂运行监测，不断提升水环境质量。严守耕地保护红线，积极开展土地整理和复垦工作，提高节约集约用地水平。

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　　痛下决心铁腕治污。围绕中央环保督察反馈环境问题，深入开展“四个一批”专项整治行动，坚决淘汰落后产能，确保按期全面完成整改任务。完善园区集中供热、污水处理、废气治理、固废处置、环境监测等基础设施建设，确保华能热电、光大固废焚烧、农药医药污水处理中心上半年建成投用，胜科水务持续稳定运行，年内完成临港产业区小锅炉拆除工作。加快推进卫生防护距离内居民搬迁工作，确保5月份搬迁到位。充分发挥园区环保数字在线监控中心作用，加快企业视频监控接入，提高化工园区环保信息化、自动化、科学化管理水平。

　　五、持续民生改善，提升文明程度，共享改革发展新成果

　　围绕全面建成更高水平小康社会目标，推动各项社会保障和公共服务均等化扩面提质，努力实现共建共享。 织梦好，好织梦

　　协调发展社会事业。不断提升教育现代化水平，确保年度教育现代化水平达到省定标准；东城区、开发区九年制义务教育学校按序时投入使用；整体改建农村完小和教学点37所，年底前基本完成农村中小学改建任务；完善学前教育布局规划，新建公立幼儿园2所。继续完善县级公立医院价格综合改革政策和基本药物制度，落实村医定额补助政策。推进卫生服务体系建设，加快县医院、县中医院三级医院创建步伐，力争四队、杨集、伊山等乡镇卫生院创建二级医院；争创省级示范乡镇卫生院1家、示范卫生室3家。逐步构建农村留守儿童保障机制，开展“合力监护、相伴成长”专项行动。完善社会养老服务体系，实现每千名老人拥有养老床位数达35张。加快镇村文化服务中心建设，不断丰富农村居民文化生活。 内容来自dedecms

　　不断提高保障水平。鼓励创业带动就业，更加关注低收入群众、困难企业职工、失业人员、零就业家庭四类群体，拓宽就业、创业、投资、社保和帮扶五大增收渠道，新增城镇就业和农村劳动力转移就业1.5万人，五大社会保险覆盖率稳定在95%以上，基础养老金发放率达100%。调整城乡低保标准，农村低保提高到每人每月400元。扎实开展精准扶贫、精准脱贫，更大力度推进沂河淌片区整体开发帮扶，确保产业扶持、转移就业、教育支持、医疗救助、社会保障等各项扶贫措施落到实处，完成年度农村低收入人口脱贫和经济薄弱村“新八有”建设目标。

　　积极创新社会治理。加强社会主义核心价值观教育和公民道德建设，县、乡、村三级联动深入实施好人工程，继续开展“灌云好人”评选活动，大力弘扬先进典型，形成良好社会风气。促进法治宣传教育与基层依法治理的有效衔接，继续推动“七五”普法。高度重视安全生产，全面落实安全生产工作责任，不断完善预防为主的长效管理机制。强化“阳光信访”建设，推进依法治访；深化平安灌云建设，切实维护人民群众生命财产安全。

　　六、牢记为民宗旨，强化自身建设，开创政府工作新局面 内容来自dedecms

　　加强政府自身建设，持续改进工作作风，汇聚推动转型发展、增进民生福祉的强大力量。 本文来自织梦

　　推进依法行政，打造法治政府。进一步完善重大事项决策机制，健全县政府全体会议、常务会议、办公会议等议事决策制度。全面推进政务公开，保障公众知情权。深化行政执法体制改革，进一步健全行政执法和刑事司法衔接机制。加强和改进行政复议工作，完善行政复议“统一受理、统一审查、统一决定、统一签章、统一送达”的“五统一”制度，推行行政复议决定书网上公开。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，进一步提高政府依法行政水平。

　　提升服务效能，打造务实政府。巩固拓展“两学一做”学习教育成果，坚持问题导向，强化纪律规矩，切实转作风、优服务、办实事。强化工作纪律和责任意识，加大目标考核和督查问责力度，大力倡导实干担当、善做善成的良好风气，落实纠错容错办法，提高政务效能，确保政令畅通。深入基层调查研究，主动问需于民、问计于民、问情于民，围绕群众关心、基层关注的热点难点，推动工作重心下移，着力解决服务群众“最后一公里”问题，使政府工作更加贴近实际、更加高效便民。

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　　加强政风建设，打造清廉政府。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加强重点领域、关键环节的制度建设。深入落实中央“八项规定”精神，认真贯彻《准则》、《条例》。持续强化作风建设，切实加强行政监察和审计监督，有效增强重点领域、重点项目、重点资金的监管，从严控制“三公”经费支出。深入开展廉政教育，筑牢廉政防线，打造清正廉洁的政府形象。 dedecms.com

　　各位代表，今年我们将围绕保障和改善民生，重点实施十项民生工程。一是大众创业工程。投入创业扶持资金1000万元，创业培训2000人，扶持创业3000人。二是校安、改薄工程。强化教育基础，新建改造校舍7.9万平方米。三是“健康灌云”工程。发放居民健康卡35万张，实现乡镇健身运动场所全覆盖。四是食品安全放心工程。投入1000万元，整合全县食品检测资源，开展全县食品安全专项整治等行动。五是治安防控提升工程。推进“天网工程”建设，整合全县监控资源，实现视频监控关键节点全覆盖。六是棚户区改造工程。投入50亿元，完成县城区棚户区改造面积100万平方米。七是供水能力提升工程。建成10万吨级第二自来水厂一期工程，提升县域城乡区域供水能力。八是公共设施提升工程。新建垃圾中转站10座，城区新建一类公厕10座，启动建设开发区污水处理厂。九是城区路网改善工程。实施穆南公路南延、伊西大道北段、幸福大道南延和开发区产业大道改扩建工程，年内建成通车。十是农路农桥改造工程。新建改造农村公路100公里，改造危桥2座，建设小农桥100座。 织梦内容管理系统

　　各位代表，发展的号角已经吹响，美好的蓝图催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县百万人民，凝心聚力、真抓实干，担当有为、奋勇争先，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的幸福新灌云而努力奋斗！