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　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，同时根据区委“十三五”规划的建议，区政府制定了《赣榆区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，请一并予以审议，并请区政协各位委员提出意见。

　　“十二五”时期和2015年工作回顾 内容来自dedecms

　　“十二五”期间，全区上下认真贯彻落实上级和区委决策部署，大力实施“港口牵引、工业主导、创新驱动、城乡统筹”四大战略，较好地完成了“十二五”规划确定的各项目标任务。“十二五”末，预计实现地区生产总值480亿元，规模以上固定资产投资308.5亿元，一般公共预算收入44.5亿元，分别是2010年的2.15倍、2.06倍、2.42倍。城镇、农村居民人均可支配收入分别达2.52万元、1.37万元，比2010年净增10932元、6447元，年均增长12.0%、13.5%。2012年，跻身全国综合实力百强县，以县为单位在全市率先建成小康社会，港口实现开港运营；2015年，位居全国科学发展百强区第82位；先后创成省文明城市、省园林城市、省卫生县城、省级生态区，顺利通过国家生态区技术评估，社会知名度和影响力不断彰显。 本文来自织梦

　　五年来，我们强化港口牵引，沿海开发迈上新台阶 dedecms.com

　　累计投资512亿元，实施沿海开发重点项目156个，沿海开发五年计划圆满完成。

　　基础设施承载能力大幅提升。港口从无到有，累计投资达百亿，建成10万吨级航道、10.4公里防波堤、3个5万吨级通用泊位、1个液体化工泊位、27.4万立方米罐区，形成陆域3平方公里、堆场1平方公里。口岸联检中心建成投用，开通集装箱直航干线，累计完成吞吐量2500万吨、集装箱7万标箱。连盐铁路、青连铁路快速推进，临海高等级公路、海滨大道、河滨大道、沈海高速赣榆港互通建成通车，242省道加快实施，新增等级公路328公里，总里程达2940公里，公路密度达1.94公里/平方公里，现代化综合交通网初步形成。通榆河全线贯通，东温庄水库建成蓄水。新增超110千伏大容量变电站5座，变电总容量达323万千伏安。交通、水利、电力等基础设施累计投入分别达75.2亿元、17.8亿元、9.2亿元，较“十一五”分别增长36.2%、85%、38.9%。 本文来自织梦

　　开放合作成效显著。累计实现内联到位资金637.3亿元，注册外资实际到账5.8亿美元，外贸进出口23.2亿美元，分别是“十一五”的2.4倍、1.1倍、6倍。新引进10亿元以上项目28个、亿元以上项目261个。总投资20亿元的天明特种车辆项目当年开工当年投产，高端装备制造业实现破题。总投资407亿元的华电“五位一体”、总投资16.9亿元的神舟新能源以及总投资10亿元的昌华化工等一批重大项目落地落成。壁虎科技、西德电梯、欧野建材、健发磁性材料、峻力户外用品等一批特色项目建成投产。

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　　重点领域改革深入实施。深化行政审批制度改革，清理十类行政权力，公布“五张清单”，公共政务服务中心建成投用，推进行政审批服务“三集中、四到位”，审批项目集中办理率达100%。深化商事制度改革，推行“三证合一”、“一照一码”登记制度。深化政府机构改革，成立卫生计生委、市场监督管理局、不动产登记局。深化城镇化改革，柘汪镇获批国家小城镇综合改革试点镇。深化财税体制改革，建立健全预算执行动态监控机制，政府性债务管理更加规范。深化国有企业改革，推进创联、商业、物资、金东方公司向苏海集团有序归并，启动供销合作社综合改革。深化医药卫生体制改革，加快区级公立医院综合改革，实现基本药物制度全覆盖。深化农村领域综合改革，成立区级农村产权交易中心，启动农村宅基地、土地承包经营权确权登记，农村产权交易机制不断健全。

　　五年来，我们紧扣工业主导，产业发展迈上新台阶 织梦好，好织梦

　　坚持以创新促转型，预计三次产业结构由2010年的16.4：49.1：34.5调整为14.2：50.4：35.4，发展质效进一步提高。

　　工业产值跨越千亿。累计新增亿元以上项目334个，规模以上企业总数达437家。完成规模以上工业投资863亿元，较“十一五”增长95.4%。工业经济扩量提质。2015年，预计实现规模工业产值1450亿元、规模以上工业增加值285亿元，较“十一五”末分别增长300.2%、293.7%。开展“千企技改、百企翻番”行动，实施技改项目82个，完成规模以上技改投资140亿元，占比达54.5%。主导产业支撑强劲。石化、钢铁及装备制造、生物科技、新能源四大支柱产业实现产值944亿元，占比达65%。新海石化、镔鑫钢铁分别实现产值230亿元、220亿元，位居全国民营企业500强第178位、212位。园区经济持续发力。加快园区标准化，新建标准厂房85万平方米，形成四大园区、4个中小企业园、7个工业集中区协同发展格局。2015年，四大园区实现规模工业产值913亿元，工业入库税收7亿元，较“十一五”末分别增长283.3%、71%，占比分别达63%、60%。

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　　创成国家现代农业示范区。成为全省唯一拥有2个国家级出口食品农产品质量安全示范区、2个省级园区的县区。2015年，预计实现农林牧渔业总产值154亿元，农产品出口1.13亿美元，较“十一五”末分别增长83%、123%。海州湾现代渔业、四季田园现代农业、青口蓝湾现代渔业、夹谷山休闲观光农业、特色水果产业五大现代农业园区各具特色。流转土地45万亩，建成市级千亩连片基地11个，高效设施农（渔）业面积达43.8万亩，粮食、水产品总产量分别达57万吨、46万吨。新增专业合作社742家、家庭农场145家，省级龙头企业达11家。沃田农业在“新三板”成功上市。认证“三品一标”418个。完成农民培训11万人，新增新型职业农民4.4万人。基础配套日益完善。累计投资22.2亿元，完成水库除险加固、泵站更新改造、土地治理等184个农田水利重点工程。加快农业物联网建设，推广设施农业物联网技术3.5万亩，建成农产品质量安全追溯、“三农”综合信息服务平台。

　　服务业增加值实现翻番。2015年，预计实现服务业增加值170亿元，是2010年的2.2倍。建成运营奥邦亿丰商城、赣榆老街、义乌小商品批发市场等城市综合体、特色商业街和专业市场。建成临港综合物流园400亩堆场、银河物流园12万平方米高标准仓储库房，启动中旭物流园建设，现代物流企业达195家。建成蓝湾科技孵化中心和电商物流产业园，入驻电商36家。打造“三好优品”等一批农村电商平台，海头镇海后村创成省级农村电子商务示范村，赣榆特色农产品网络销售量位居全国第14位。新增金融机构3家。中兴农贷等2家企业成功挂牌上市。实施苏海集团债券发行等融资项目26个，融资达114.7亿元。秦山岛旅游开发初见成效，海州湾海洋乐园建成运营，大夹谷山景区功能日臻完善。厉庄樱桃节、赣马黄金梨采摘节等乡村旅游节庆名声打响。创成国家3A级景区4个、四星级乡村旅游点3个。旅游总收入达15亿元，较“十一五”末增长23.2%。

　　创新活力日益增强。全社会研发投入占比达1.1%，被评为全国科技进步先进县、省实施知识产权战略示范区。实现大中型企业研发机构全覆盖，新增省级“两化融合”试点示范企业14家、企业工程技术研究中心11个。国家级高新技术企业达26家，高新技术产业产值占比达21.9%。申请专利6337件，授权3703件。新增中国驰名商标1件、省著名商标18件、名牌产品5个。建成赣榆常州大学技术转移中心、水科院东海所赣榆研究基地，与清华大学等5所高校合作共建研究生实践基地，创成省级博士后创新基地1个。深入实施“海州湾英才计划”，培养引进重点学科和重点领域高层次领军人才35名、支柱产业发展急需专业技术人才665名。 copyright dedecms

　　五年来，我们围绕城乡统筹，宜居家园建设迈上新台阶 织梦好，好织梦

　　累计投入城建资金495亿元，中心城区由23.5平方公里扩大到36平方公里，城镇化率达51%。

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　　滨海开发拉开框架。秦山岛被列入国家首批“开发利用无居民海岛”，争取补助资金1.1亿元，初步具备开岛条件。琴岛天籁围海造陆项目完成围堰、道路路基和桥闸建设。新城荣获省人居环境范例奖，核心区50公里“六横八纵”路网基本建成，客运总站、新城医院、和安大厦、新城市场、金融大厦等公共服务配套设施相继投用，和安湖湿地公园建成开放，赣榆至连云公交专线开通运营。新建改建黄海路、东关南路等16条道路，铺设给排水管网112公里、燃气管道164公里。湾区开发加快实施，18公里道路景观绿化全面完成，朱蓬口海洋公园、韩口港榆人码头等基础设施建设有序推进，一条蓝色风光带初步展现。 本文来自织梦

　　城市管理规范有序。成立城乡规划委员会，制定城市规划管理导则，编制东部滨海地区发展规划。完成控规修编以及给排水等10个专项规划，开展琴岛天籁、新城核心区等城市设计。运行城市管理行政执法局，行使相对集中行政处罚权。采取错时放假放学、公交班车进校园直通镇村等措施，形成交通疏导长效机制。疏堵结合清理占道经营，取缔马路市场11处，新增停车泊位5167个。区镇联动，强化620万平方米主次干道和背街小巷保洁，机械化清扫率达85%。建立以社区为主的禁违拆违机制，拆除违建7万余平方米。黄海路、金海社区分别创成省城市管理示范路、示范社区。

　　城乡面貌明显改观。完成城市环境综合整治三年规划，实施谷沙东沙片区等房屋征收项目83个、200万平方米，治理城郊结合部3个、城中村9个、老旧小区9个、单体楼20栋、背街小巷134条、低洼易涝片区15个、农贸市场3个，城市环境明显改善。修编14个镇区总规，编制塔山湖风景区等65个详规，在全市率先实现村庄规划全覆盖，扎实推进柘汪、海头、沙河3个省级重点中心镇建设。完成县道大中修260公里，提档升级农村公路467公里，改造危桥121座。8个镇开通镇村公交。实施美丽乡村行动，完成省定五年村庄环境整治任务，711个规划布点村庄环境明显提升，创成省康居乡村308个。

　　五年来，我们加强环境保护，生态建设取得新进展

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　　累计投入56.9亿元，深入实施蓝天、碧水、绿地、清洁“四大工程”，创成国家级生态镇14个。

　　生态基础逐步夯实。区域供水覆盖率达85%，解决农村40万人饮水安全问题。完成力洁污水处理厂升级改造，新增污水处理设施24座、管网365公里，处理能力达12.6万吨/日。购置镇村垃圾收集设备2751套、转运车342辆，新增垃圾中转站49座，建成小盘生活垃圾卫生填埋场，垃圾收运处理体系基本实现全覆盖，生活垃圾无害化处理率达95%。疏浚县乡河道162条，整治村庄河塘1124处，改厕6.6万座。

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　　生态管理严格到位。重抓节能减排，空气质量优良率达82%。实施镔鑫钢铁余热发电等节能项目，建成集中供热和供气站各1座。淘汰黄标车、老旧机车1560辆，取缔燃煤锅炉128台，关停排放超标企业125家，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物削减率完成“十二五”减排目标。秸秆综禁连续4年保持“零火点”，综合利用率达95%。狠抓水资源保护，启用塔山水库水质自动监测站，对13条入海河流实行“河长制”管理，实施龙王河、沙汪河整治工程，完成淮河流域水污染防治项目8个。加强农业面源污染治理，高效低毒低残留农药使用面积占比达79%。开展畜禽养殖综合整治，清理养殖场325个。 本文来自织梦

　　生态保护卓有成效。编制《赣榆区生态红线区域保护规划》，实际保护面积达487.5平方公里，超省定面积1.8%，保护比例全省第六。严格执行耕地保护制度，严厉打击偷采滥挖行为，创成省土地节约集约利用先进区、土地执法模范先进区。完成绿化造林13.7万亩，建设绿色通道450公里，恢复植被1.1万亩，绿化荒山15座，林木覆盖率由27.8%提高到33.2%。

　　五年来，我们做实惠民实事，民生改善取得新进展

　　社会事业繁荣发展。教育现代化水平逐年提高。创成全国义务教育发展基本均衡县、省教育现代化建设先进县、省学前教育改革发展示范区。投资8亿元，实施校安工程85.1万平方米。黄海路小学、柘汪中学等10所学校建成投用。四星级普通高中拥有量全省领先，高考本科上线数实现全市“十七连冠”。赣榆中专创成国家中等职业教育改革发展示范校。医疗卫生服务能力持续加强。创成全国慢病综合防控示范区、省“十二五”人口协调发展先进县、省医改工作先进县。区人民医院完成三级综合性医院创建评估。镇卫生院基础设施全面改善，新增建筑面积3.1万平方米。积极探索“医养结合”服务模式，改建养老护理院。文体事业蓬勃发展。文化惠民活动实现常态化，举办“赣榆风情文化广场”、“乡音乡韵乡情”民间文化展演等活动1350场，被评为省群众文化先进县。区文化“三馆”实现免费开放。抗日山烈士陵园入选第一批国家级抗战纪念设施及遗址名录。获评“中国拔河之乡”、全国全民健身运动先进县。

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　　社会保障不断健全。推进大众创业、万众创新，新增城镇就业5.3万人、农村劳动力转移3.2万人、就业创业培训1.6万人，创成省级创业型城市。城镇职工养老、医疗、失业三大保险覆盖率稳定在97%以上，新农合参合率、城乡居民社会养老保险参保率均达99.8%。城乡低保标准分别提高到390元和340元。新建改建农村五保供养机构27个，打造居家养老服务中心262个。区残疾人集中托养中心建成投用，为残疾人提供辅助器具适配和家庭无障碍改造7850户。建设保障性住房7238套，发放租赁住房补贴1658户。脱贫奔小康工程全面完成，重点推进石梁河库区扶贫连片开发，10.1万农村低收入人口实现增收脱贫，75个经济薄弱村达到新“八有”标准。 copyright dedecms

　　社会治理全面创新。深入推进和安赣榆、法治赣榆建设， 被评为全国“六五”普法中期先进县。强化社会治安综合治理，加大技防投入，实施治安监控“村村通”工程，完善道路安全监控设施。扎实开展“三解三促”、“三深入三提升”、“百件信访积案化解”、“三大领域”安全生产专项整治等活动，切实解决信访、安全生产等领域的矛盾和问题。成立12345便民服务指挥中心，搭建“网络连心桥”，畅通群众诉求渠道。扎实推进公民道德建设，涌现出“全国先进工作者”姜霜菊、“全国劳动模范”钟佰钧、“全国模范教师”柏纪荣、“爱岗敬业好警察”张作田等一批先进典型。切实做好国防动员、人民防空、民兵预备役、优抚安置等工作，实现省级“双拥模范区”七连冠。气象、洪涝、地震等灾害监测和防御工作得到加强，被评为全国防震减灾先进单位。慈善、红十字、统计、物价、档案、史志、民族宗教、对台事务、外事侨务、青少年事业取得进步，被评为实施“十二五”妇女儿童发展规划省级示范县。

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　　五年来，政府自身建设不断加强。认真执行中央“八项规定”和省、市、区委各项规定，切实提高廉政建设水平。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，“三公”经费全面下降，会议活动明显压缩，文件简报大幅精简，公务用车改革基本完成，机关作风建设取得实效。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，累计办理人大代表建议356件、政协委员提案331件，办结率、满意率不断提高。

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　　回首“十二五”，成绩催人振奋，经验弥足珍贵。抢抓机遇为加快发展提供了强大动力，产业强区成为加快发展的必经路径，民生优先是加快发展的根本宗旨，实干作风为加快发展提供了坚强保障。 内容来自dedecms

　　能够取得这样的成绩，得益于区委科学决策、正确领导，得益于区人大、政协有效监督、大力支持，得益于各人民团体肝胆相照、携手合作，得益于广大企业家共克时艰、共创大业，得益于驻赣部队、武警官兵、公安司法干警牢记使命、忠诚履职，得益于科技镇长团、市委扶贫工作队、老干部老同志鼎力相助、建言献策，更得益于全区人民同心同德、努力奋斗！在此，我代表区人民政府向全区人民，向所有关心支持赣榆发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

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　　各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中还面临着不少压力和挑战。主要表现在：一是经济下行压力增大，固定资产投资增速趋缓，外资外贸形势严峻，新的增长点亟待培植壮大，稳增长的任务依然艰巨。二是产业结构不够优化，层次总体偏低，质量不高，创新不足，转变发展方式的力度还需加大。三是区域、城乡发展协调性不强，环保、国土、安全生产等领域矛盾日益积累且多发，基本公共服务不够均衡，统筹发展的水平仍需提高。四是民生保障还存在薄弱环节，群众法治观念、文明程度还不够高，社会治理还需强化，软环境建设中仍存在诸多问题，政府依法行政能力需要进一步增强。对于这些矛盾和问题，我们将高度重视，在今后的工作中，切实采取有效措施，认真加以解决。 dedecms.com

　　“十三五”时期目标任务

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　　根据区委十二届十次全会部署，“十三五”时期赣榆发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，紧紧围绕在全市率先全面建成小康社会总目标，积极抢抓“一带一路”交汇点建设和江苏沿海开发两大机遇，以港产城沿海开发一体化、东中西城乡统筹一体化为主攻方向，大力实施“开放引领、产业强区、创新驱动、协调发展”四大战略，加快推动新常态下更高质量、更高效益的发展，建好江苏北大门，建成小康先导区，奋力开创实力赣榆、生态赣榆、和安赣榆建设新局面。 内容来自dedecms

　　总体目标是：立足先行、先试、先至、先示，把赣榆建成“港城全面小康社会建设先导区”。

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　　——实力赣榆。围绕地区生产总值、城乡居民收入较2010年翻番的目标，在预计2015年地区生产总值实现翻番的基础上，2016年农村居民人均可支配收入实现翻番，2017年城镇居民人均可支配收入实现翻番，2018年人均地区生产总值突破1万美元，2019年在全市率先全面建成小康社会。到2020年，地区生产总值超800亿元，年均增长11%左右；一般公共预算收入达75亿元，年均增长11.5%左右；规模以上工业增加值超520亿元；全社会固定资产投资年均增长15%左右；进出口总额达10亿美元；二三产比重达到90%以上；科技进步贡献率达55%；创成省高新技术产业园、省滩涂围垦综合开发试验区；基本实现农业现代化。

　　——生态赣榆。到2020年，单位GDP能耗小于0.59吨标煤/万元，主要污染物排放量达到省控标准；城乡生活垃圾一体化收运处理体系实现全覆盖，城市污水处理率达90%；村庄环境整治全面达标；林木覆盖率达33.5%。创成国家生态文明建设示范区、全国土地节约集约利用模范区。 织梦好，好织梦

　　——和安赣榆。到2020年，城镇、农村居民人均可支配收入分别超过3.7万元、2.2万元，年均增长10%以上；低收入人口人均年收入达6000元以上；城镇职工基本养老、医疗、失业保险覆盖率达97%以上；城镇登记失业率控制在3%以内；创成国家级法治工作先进区、全国“七五”普法先进区、省社会治理先进区、省平安建设示范区、省教育现代化县级示范区。 织梦好，好织梦

　　做好“十三五”各项工作，实现“十三五”各项目标任务的主要举措是：

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　　一是大力推进产业提升，增强发展竞争力。坚定产业强区导向，着力构建“双环三区多节点”的发展格局。加速“港产城沿海开发一体化”、“东中西城乡统筹一体化”，充分发挥港口、铁路的辐射带动作用，全力做强主龙头、构建新枢纽、拓展新空间。按照调高调轻调优调绿的要求，大力推进新型工业化、农业现代化、现代服务业发展，加快构建现代产业体系。到2020年，港口通过能力超8000万吨，年吞吐量达6000万吨；规模工业产值超2600亿元；高效设施农业面积占比达24%，农机化水平达88%；服务业增加值年均增长12%左右，占比达38%，打造省级现代服务业集聚区。

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　　二是大力推进城乡统筹，增强发展聚合力。按照“东中西城乡统筹一体化”思路，完善城乡规划，构建“城区—小城市—重点镇—特色镇”四级城镇体系。以强化公共服务为重点，完善城乡基础配套，统筹布局城乡教育、文化、医疗、养老、交通建设，推动城镇公共服务向农村拓展延伸。加快与主城区公用设施对接，实现同城发展、融合发展。到2020年，城区建成区规模达42平方公里、人口达35万；人均居住面积达40平方米；城镇化率达55%。

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　　三是大力推进改革创新，增强发展新活力。以改革促创新，以创新增活力，为加快发展增加动力。紧扣赣榆发展战略目标和要求，聚焦行政体制、区镇村管理机制、国有资产管理、农村领域、社会民生领域，形成一批制度性成果。充分发挥科技创新的引领作用，激励扶持创新主体，优化完善创新载体，积极培育创新人才，着力创建省级创新型城市。

　　四是大力推进生态文明建设，增强发展承载力。牢固树立“绿水青山也是金山银山”理念，以主体功能区规划为引领，大力开展红线保护、绿色增长、环境治理、生态修复、美丽家园“五大行动”，在全市率先创成国家生态文明建设示范区。 本文来自织梦

　　五是大力推进和安建设，增强发展凝聚力。坚持把民生优先、普惠共享作为根本出发点和落脚点，把全面小康获得感、认可度、满意率作为衡量标准，紧紧围绕“七个更”目标，大力实施“收入倍增计划”，完善提升教育发展、医疗卫生、社会保障、住房保障、社会养老、公共文化“六大体系”，强力推进国家级法治工作先进区、省社会治理先进区、省平安建设示范区建设，加快建成全地域、全领域、全时段的小康社会，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及全区人民。 织梦内容管理系统

　　2016年主要目标和重点工作 dedecms.com

　　2016年政府工作总体思路是：认真贯彻落实党的十八大、十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省、市、区委工作部署，围绕在全市率先全面建成小康社会总目标，抢抓“一带一路”交汇点建设重大机遇，实施“开放引领、产业强区、创新驱动、协调发展”四大战略，紧扣“适应新常态、开启新征程”年度主题，坚持稳中求进，统筹做好改革发展稳定各项工作，确保开好局、起好步，坚决打赢“十三五”开局第一战。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右；一般公共预算收入增长10%以上；规模以上固定资产投资增长21%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长10%、10.5%左右。

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　　围绕上述目标，我们将深入推进七个方面工作。

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　　一、坚持开放引领，加快“一港一铁”项目建设 织梦内容管理系统

　　突破港口建设。开工建设2万吨级液体化工泊位和5万吨级、10万吨级通用泊位，1号液体化工泊位投运。加快石油管廊架建设，建成木材木片堆场、集装箱场站。完成防波堤二期1.2公里水下工程，启动围海造陆，年内形成陆域2平方公里。加大铁矿石、集装箱等货种的组揽力度，全年完成吞吐量1500万吨。口岸正式开放力争纳入国家“十三五”规划。深化与港口控股集团合作，建立联席会议制度，全力打造港产融合的产业港、运转高效的物流港、节能环保的生态港。 copyright dedecms

　　突破重大基础设施建设。加快推进连盐铁路及港区支线架梁、铺轨，建设铁路站场，完成青连铁路路基、桥梁工程。开工建设267省道，续建242省道苏鲁交界至青口段，402省道一期工程、火车站连接线、黑沙公路建成通车。铺设海头至柘汪供水管道15公里，实现金东方水厂向柘汪临港产业区供水。启动220千伏海头、110千伏殷庄输变电工程，加快推进800千伏锡泰特高压直流输电工程。

　　二、坚持产业强区，加快“一二三产”项目建设 内容来自dedecms

　　加快新型工业化进程。完成规模以上工业投资270亿元、规模工业产值1540亿元、工业入库税收14亿元，净增规模工业企业20家。推进新海石化催化重整等项目建设，昌华化工建成投产，石化产业产值达270亿元。加快王龙科技醋酐等项目建设，生物科技产业产值达100亿元。依托天明特种车辆项目，打造高端装备制造产业园，钢铁及装备制造产业产值达480亿元。加快发展具有海洋特色的高新技术产业，创建省级高新技术产业园区。依托特色海产品资源，重点发展海洋制品精深加工等产业，着力推进海福特食品等项目建设，海洋产业产值达40亿元。推进神舟新能源500MW电池片项目建设，产能突破1GW.引导瑞邦药业、康乐药业等企业增资扩股，鼓励广晟健发、易达酒业等企业重组优化，加速转型升级。新兴产业产值达130亿元。加快嘉宝制管、海洋石化等闲置资产盘活，推进无锡产业集团与汇联铝业合作，全力增强经济发展后劲。 织梦好，好织梦

　　着力提升现代农业水平。继续设立现代农业发展资金，按照国家现代农业示范区标准，建设新型现代农业样板区。四季田园现代农业园区推进蔬菜标准化生产和出口泥鳅质量安全示范区建设，培育蔬菜、泥鳅“双十亿”品牌产业。海州湾现代渔业园区打造产、学、研、育、加、销一体的现代渔业综合体。青口蓝湾现代渔业园区建成海珍品苗种培育区。夹谷山休闲观光农业园区加快林果产业发展和生态修复。特色水果产业园拓展至金山镇、石桥镇，扩建猕猴桃、美国薄壳山核桃等优质林果基地8300亩，建成蓝莓、黄桃深加工基地。柘汪海参精品养殖园区推广示范陆海接力项目，形成万亩海洋牧场。新增高效设施农（渔）业2万亩、“三品”基地2万亩。培育新型农业经营主体，新增龙头企业10家、家庭农场20家、农民专业合作社30家。农产品出口1.1亿美元。实施农田水利重点工程，推进水库移民避险解困工作，开展高标准吨粮永久性农田建设，争创国家节水灌溉县级示范区。 copyright dedecms

　　大力发展现代服务业。提效发展山海旅游。成立旅游发展委员会，编制旅游发展规划。围绕河滨大道绿色观光带，新建15.3公里旅游道路，连通中西部旅游资源，组织塔山湖半程马拉松赛，大夹谷山景区创建国家4A级景区，厉庄樱桃园、莒城杨梅枇杷园分别创成省五星级、三星级乡村旅游点。围绕海滨大道蓝色风光带，建设水上乐园、“食上海头鲜”等项目，秦山岛创成国家3A级景区。依托特色旅游资源，打造3条精品旅游线路。提档发展商贸服务。建设嘉会城、城北农副产品批发中心，启用奥邦亿丰南区，构建布点合理的市场体系。提量发展现代物流。加快临港物流园区建设，中旭物流实现项目入驻，银河物流新建10万平方米仓储中心，打造现代物流功能集聚载体。提质发展电子商务。加快电商物流园二期建设，推进农村电商“一村一品一店”建设，培育省级电子商务示范村2个、示范企业3家，创建省级电子商务示范区。提速发展普惠金融。实施城镇一体化、水系治理等融资项目44个，实现融资额42亿元，新增东方银行等金融分支机构4个，建设柘汪金融一条街，创建金融生态区。 织梦内容管理系统

　　扎实推进招商引资。坚持专业招商、重点招商两手抓，聚焦重点区域，继续推行“369往外走、金秋十月请进来”，巩固苏南、浙江、山东等驻点招商成果，拓展中西部等招商区域。围绕高端装备制造、高新技术、医疗器械、海洋食品、机械加工等重点产业，强化产业链招商。实行区镇领导挂钩项目推进、部门挂钩项目联动机制，分类建立“五个一批”项目库，开工建设紫菜产业园、菏润化工、坤铭电子、华电燃煤发电等重点项目。新引进10亿元以上项目9个、亿元以上项目82个。

　　强化科技人才支撑。鼓励企业提升自主创新能力，发放“科技创新券”200万元，推动西德电梯、贝兹乐等科技型企业建设省级研发机构5家，建成省级博士后科研工作站1家。强化科技金融合作，落实“苏科贷”1000万元。培育国家级高新技术企业10家，高新技术产业实现产值300亿元。申请专利1000件，授权700件。新增省级名牌4个、著名商标5件。加强创新人才队伍建设，继续实施“海州湾英才计划”，引进高层次人才200名。 copyright dedecms

　　三、坚持协调发展，加快城乡统筹项目建设 本文来自织梦

　　完成城建投资48.4亿元，实施重点项目56个，开工建筑面积50万平方米，城镇化率达52%。

　　强推“一岛一城一海湾”开发。秦山岛全面完成基础设施建设，4月份实现开岛运营。开通赣榆至海州公交专线，新建西关南路等4条道路，整治文化路等低洼易涝片区3个，改造城西水厂，更新城区20公里供水管网。新建2处固定应急避难场所。改造沿海高速赣榆出入口。琴岛天籁片区新增绿化50万平方米。有序推进原赣榆宾馆、原人民医院等重点地块开发，新建信榆大厦等高层建筑50幢，启动30万平方米城市综合体建设，升级改造和安湖湿地公园。突破湾区开发，深化海头片区4平方公里详规编制，重点建设朱蓬口海洋公园、韩口港榆人码头，重建观海阁，打造滨海旅游新节点。 本文来自织梦

　　加强城市长效管理。编制城市环境综合整治两年接续方案，推进“9541”工程，整治城郊结合部、城中村、棚户区各2个，改造提升老旧小区8个、单体楼11栋、背街小巷50条，新建新世纪农贸市场。推进数字化城管系统规范化建设，提高处置率。加强市容秩序管理，取缔占道经营，清理违规户外广告，整治城区洗车点、废品收购点、砂石销售点、车辆维修点及沿街餐饮点，规范车辆停放，新增停车泊位1200个。加大道路机械化清扫保洁力度，机械化清扫率达90%。强化渣土运输管理，建设建筑垃圾弃置场、环卫停车场，改造路灯332处，新建改建公厕9座，新增果皮箱2000个。狠抓禁违拆违，严厉打击毁绿占绿行为。 织梦内容管理系统

　　突出改善镇村环境。整合各镇规划布局，继续推进海头等3个省级重点中心镇建设，打造班庄等一批特色鲜明的小城镇。完成黑班公路、石林公路等4条道路大修工程，提档升级农村公路30公里，改造危桥5座。新建公交站亭26个，开通青口、城西、厉庄镇村公交。继续整合资金，加强农村公共基础设施运行维护，完善农村垃圾收运体系，健全村庄环境长效管护机制。规划建设海滨大道、河滨大道沿线两个美丽乡村示范带，塔山镇高庄村完成整村搬迁，海头镇海脐、金山镇赵湖等5个村新建农民公寓80栋。

　　四、坚持生态文明，推进生态赣榆建设 dedecms.com

　　紧紧围绕绿色发展理念，强化生态文明建设规划指导，全面建成国家生态区。

　　生态保护守底色。全面推进主体功能区战略，严格落实省生态红线区域保护规划。实行生态红线区域“片长制”，细化西部山区、中部平原、东部沿海三大板块管控措施。加大重点生态功能区、环境脆弱区保护力度，将小塔山饮用水源保护区等3个生态红线管控区列为禁止开发区，石梁河水库洪水调蓄区等8个区域列为限制开发区。科学划定海洋生态红线，全面实施海洋生态系统与生物多样性保护。严格耕地保护，严禁非法开山采石，加快废弃矿山、宕口地质环境治理。

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　　生态工程保绿色。强推绿化造林工程，恢复山区植被1000亩，建设沿海防护林6000亩，新增绿化造林1.3万亩，构筑绿色屏障。强推污水处理工程，建成力洁污水处理厂二期，完善城头等8个镇污水管网，促进镇级生活污水处理厂正常运行。强推饮水安全工程，整改不达标水厂，启动备用水源地、水质检测中心建设，进一步完善区域供水管网。

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　　生态治理留本色。狠抓节能降耗，加快建设海州湾生物科技园集中供热等项目，推进低碳发展。狠抓大气污染防治，完成镔鑫钢铁脱硫设施改造，拆除燃煤小锅炉50个，实施减排项目16个，秸秆综禁继续保持“零火点”，空气优良天数达255天以上。狠抓水污染防治，继续推行13条入海河流“河长制”，疏浚县乡河道33条、清淤村庄河塘91个，打造“清水廊道”。狠抓农业面源污染防治，推进农业废弃物资源化利用、无害化处理，建成病死畜禽处理厂，新建规模养殖场沼气工程29处。

　　五、坚持民生改善，推进和安赣榆建设 copyright dedecms

　　从人民群众最关心最直接的利益问题入手，继续实施十件民生实事，切实做到补短板、保基本、兜底线。 内容来自dedecms

　　大力发展社会事业。基本完成省教育现代化县级示范区建设。建成投用7所镇公办中心幼儿园，新建改建30所村级园。完成实验小学等7所学校改扩建工程，加快青年路小学、经济开发区小学建设，迁建九里中、小学，改造农村薄弱学校6万平方米。促进普通高中多样化发展。启动赣榆中专综合楼建设，创成省示范性社区教育中心6所。完善现代医疗卫生体系，区人民医院创成三级医院，区养老护理院投入运营，异地重建班庄卫生院，创成省级示范乡镇卫生院1个、村卫生室4个。加强120急救体系建设。坚持计划生育基本国策，落实“全面二孩”政策。提升公共文化服务水平，推进公共文化服务标准化和均等化，加强非物质文化遗产与文物保护。推进公共图书馆总分馆制建设，建成徐福文化陈列馆。开展文化“三送”活动。迁建广播电视发射塔。举办老年体育节等群众体育活动，申办全国羽毛球业余俱乐部比赛、省青少年排球赛等体育赛事。

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　　大力提高社会保障。坚持就业优先战略，完善创业扶持政策，扶持返乡农民工、大学生、退伍军人等创业就业，新增就业创业培训5000人、就业1万人，转移农村劳动力8000人，城镇登记失业率控制在3%以内。实施全民参保计划，城镇职工“五险”覆盖率、城乡居民社会养老保险参保率、新农合参合率分别保持在97%、99.9%、99.8%以上。城乡低保标准分别提高到每人每月430元和375元。完成农村五保供养服务机构改扩建工程，加快塔山镇养老服务中心建设。为320名贫困家庭残疾儿童实施免费抢救性康复训练，完成2000户贫困残疾人辅助器具适配和家庭无障碍环境改造。建设经济适用房476套、廉租公房310套、安置房936套，实现城镇居民住房“应保尽保”。坚持精准扶贫、精准脱贫，聚焦全区6%左右的低收入人口、6%左右的经济薄弱村，突破石梁河库区扶贫连片开发项目，实施新一轮脱贫致富奔小康工程。 dedecms.com

　　大力加强社会治理。创新社会治理方式，构建全民共建共享的社会治理格局。严密防范、依法惩治各类违法犯罪活动，维护社会秩序。狠抓基层基础工作，健全社区管理体制和服务网络。加强信访和调解工作，完善社会矛盾排查预警和多元融合调处化解机制，强化“网络连心桥”、12345便民服务指挥中心功能，畅通群众诉求表达渠道，有效预防和化解矛盾纠纷。严格落实安全生产责任，深化“三大领域”专项整治，强化食品药品安全保障，形成严密高效的安全监管体系。 本文来自织梦

　　六、坚持深化改革，推进法治社会建设

本文来自织梦

　　扎实推进各项改革。突出供给侧结构性改革，落实相互配合的“五大政策支柱”，抓好“五大任务”，加大重要领域和关键环节改革力度。推进行政审批制度改革，成立行政审批局，实现一枚印章管审批。推进政府机构改革，突破跨部门跨行业综合执法，完成公共资源交易平台整合，加快柘汪镇行政管理体制改革。推进国有企业改革，稳步开展供销合作社综合改革，完善苏海集团管理体制及运作模式，完成三兴集团、宏安集团等国企改制。推进村级规范化改革，强化“一清理两规范三调整”，切实减轻村级负担。推进农村领域综合改革，区、镇农村产权交易中心实现全覆盖，开展农村产权摸底调查，稳步推进农村宅基地发证，完成农村土地承包经营权确权颁证。

　　深入推进依法行政。积极贯彻落实全面依法治国战略部署，大力提高法治建设水平。牢固确立法治思维、法治底线，严格按照法定权限行使权力、履行职责，做到法定职责必须为、法无授权不可为。推进行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。健全依法决策机制，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策程序。 织梦好，好织梦

　　七、坚持转变职能，推进政府自身建设

　　大力提升行政效能。着力简化办事流程，认真落实首问负责、限时办结等制度，打造优质高效的人性化政务环境。进一步精简会议、压缩文件，以政风、文风、会风的改进，推动政府工作的提速、提质、提效。围绕重大项目、重点工程、重要事项，强化督促检查、绩效考核和行政问责，确保各项工作始终保持高效率快节奏运行。 dedecms.com

　　强化行政权力监督。严格执行政务公开制度，稳步推进财政预决算、公共资源配置和社会公益事业等领域信息公开，切实保障人民群众知情权、监督权和参与权。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，不断提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。加强重要领域、重大项目、重点资金审计监督，规范政府投资项目和财政资金管理，杜绝各类违法违规行为。 织梦好，好织梦

　　加强政风行风建设。严格执行中央“八项规定”和省、市、区委相关规定，深入践行“三严三实”要求，健全改进作风长效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，把更多的资金和精力用在谋划发展、改善民生上，以发展来凝聚人心，用实绩来取信于民。 织梦内容管理系统

　　各位代表！新常态呼唤新作为，新使命催生新动力。让我们在中共赣榆区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，抢抓机遇、锐意进取、务实苦干、攻坚克难，为全面建成小康社会总目标而努力奋斗！