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　　—2016年1月5日在昆山市第十六届人民代表大会第五次会议上 织梦内容管理系统

　　市长 杜小刚 内容来自dedecms

　　各位代表：

织梦好，好织梦

　　现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

织梦好，好织梦

　　过去五年的回顾和2016年工作 dedecms.com

　　自2012年政府换届以来的五年，是昆山在高起点上应对重大挑战、经受重大考验、实现重大跨越的五年。五年来，面对复杂多变的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指引，以习近平总书记系列重要讲话精神为根本遵循，在中共昆山市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，主动适应经济发展新常态，大力弘扬 “敢于争第一、勇于创唯一” 的新昆山精神，全力推动 “昆山之路” 从头越、 “五大发展” 走在前，全力当好 “两个率先” 、科学发展和改革开放的排头兵，全力打造国际现代产业、中国和谐幸福、江南人文宜居 “三大名城” ，保持了在全国县域经济发展中的领先地位。连续多年稳居中国综合实力百强县第一。习近平总书记视察江苏时再次提到，“像昆山这样的地方，包括苏州，现代化应该是一个可以去勾画的目标” . copyright dedecms

　　五年来，我们更加注重转型升级，综合实力再上台阶。启动实施转型升级创新发展六年行动计划，“十个一批” 重点项目扎实推进。地区生产总值跃上3000亿元台阶，年均增长8.7%。人均地区生产总值达19万元。一般公共预算收入突破300亿元，年均增长9.8%，占地区生产总值比重10.1%，提高1.9个百分点，收入总量、增量排名均位居全省县级市第一。工业总产值超9000亿元，年均增长2.6%。新兴产业、高新技术产业产值年均增长11.3%、8.6%，占规模以上工业产值比重44.7%、51%，分别提高15、10.8个百分点。服务业增加值1421亿元，年均增长12.6%，占地区生产总值比重45%，提高8个百分点。认定总部企业67家。新增上市挂牌企业75家。金融机构规模、存贷总量、证券交易额均位居全国县级市前列。海峡两岸电子商务经济合作实验区获批。农业机械化水平达87.4%。农业亩均效益3356元，年均增长4.2%。高效设施农业、高标准农田面积比重分别达24%和69%。完成“四个十万亩”上图落地。全社会固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长17.3%、91.2%。进出口保持平稳，外贸结构不断优化。新增实际利用外资67.6亿美元、注册内资1860亿元。 内容来自dedecms

　　五年来，我们更加注重创新驱动，改革红利充分释放。供给侧结构性改革取得初步成效。启动商事制度改革。整合重建八大国有企业集团。全社会研发投入占地区生产总值比重3.1%，提高0.6个百分点。新增国家企业技术中心3家、工业设计中心1家。新认定高新技术企业1064家、高新技术产品2961个。1人获何梁何利基金 “科学与技术创新奖” .科技进步贡献率62.6%。万人发明专利拥有量41.3件，增长4.6倍。新增中国驰名商标8件。设立创新股权投资母基金。拥有国家 “千人计划” 人才105人。人才资源总量达35万人。人才贡献率47.2%。成为国家知识产权示范城市。昆山深化两岸产业合作试验区获国务院批准设立，并成功召开四次部省际联席会议，明确了一批先行先试措施。昆山高新区被列为苏南国家自主创新示范区核心区。规划建设15平方公里阳澄湖科技园。两岸青年创业园成为首批海峡两岸青年创业基地。

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　　五年来，我们更加注重统筹协调，城乡面貌焕然一新。城市化率达72.5%，提高3.2个百分点。改革中心城区城市管理体制，设立四个城市管理办事处。新建动迁安置房1156.1万平方米，发放保障性住房货币化补贴3792万元。改造老旧小区127个、668万平方米。发放住房公积金贷款152.3亿元，惠及4.7万户职工家庭。生活污水处理厂扩建规模21.1万吨，新建污水管网408公里，城市生活污水处理率96.8%。新建变电站19座，新增供电能力1115.1万千伏安。天然气用户增加39.1万户。上海轨道交通11号线花桥段投运。中环快速路建成，获 “中国建设工程鲁班奖” .每万人拥有公共汽车15.5标台。新增公共自行车2.1万辆。城市公共交通出行分担率24.1%。按照特色村、重点村、一般村，对自然村庄规划发展进行分类指导。实现 “一村一规划” 全覆盖。建成美丽村庄示范点14个、三星级康居乡村61个。高分通过国家卫生城市复审。成为国家智慧城市试点。入选 “宽带中国” 示范城市。 copyright dedecms

　　五年来，我们更加注重生态建设，绿色发展深入人心。全社会环保投入579.9亿元，占地区生产总值比重4.2%。环境质量综合指数保持90以上。节能减排完成 “十二五” 规划任务。PM2.5平均浓度比2013年考核基数下降30.6%，环境空气质量达标天数比例79.8%。治理黑臭河道82.2公里。水环境功能区达标率82.8%，提高34.7个百分点。新增绿化面积4259万平方米。城镇绿化覆盖率43.2%，林木覆盖率18.4%，分别提高3.1和4个百分点。成为全国绿化模范城市。新增国家园林城镇2个。实现国家级生态镇全覆盖。投入运营生活污泥焚烧厂、生活垃圾焚烧发电厂各1家。培育循环经济示范企业765家、清洁生产审核企业578家、国际环境管理体系认证企业210家。 dedecms.com

　　五年来，我们更加注重公共服务，民生改善成效明显。城乡公共服务支出占一般公共预算支出比重达82.5%，提高12个百分点。大力推动大众创业万众创新，发放创业小额贷款16.3亿元。培训劳动力43.6万人次。城镇登记失业率1.98%。居民人均可支配收入年均增长9.7%。建成昆山杜克大学一期、昆山中学新校区、康桥国际学校、老年大学。新改扩建学校96所，新增学位6.9万个。推进医药卫生体制改革。公立医院取消药品加成。社区卫生服务机构全部配备使用基本药物。设立妇女儿童医院。启动建设东部医疗中心、西部医疗中心、公共卫生中心。新增医疗床位1692张。实现国家卫生镇全覆盖。市老年医院投入使用。新建养老机构5家，新增养老床位1311张。市残疾人服务中心建成。低保标准提高37.3%。新增造血干细胞志愿者1723人，成功捐献者25人，登记入库数和捐献数均位居全国县级市第一。建成文化艺术中心。组建当代昆剧院。新增国家级文物保护单位5家。锦溪宣卷入选国家非物质文化遗产目录。《大美昆曲》获全国精神文明建设 “五个一工程” 奖。成功创建国家公共文化服务体系示范区。成为全国版权示范城市。被列为国家体育产业基地。

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　　五年来，我们更加注重全面从严，政府建设切实加强。以党的群众路线教育实践活动、 “三严三实” 专题教育、 “两学一做” 学习教育为强大动力，深入开展 “践行 ‘三严三实’ ，我为 ‘昆山服务’ 做什么” 专项教育，落实 “四项机制” “六项制度” ，强化政府执行力建设。扎实开展 “三访三解三促” “村村到、户户访” 等活动。全面推进简政放权放管结合优化服务改革，制定权力清单和责任清单，精简审批事项269项，精简比例37.3%，审批提速18.5%。制定重大行政决策程序规定，推动参与式行政程序建设。推行市民听证会制度。推进政府信息公开。认真总结 “8·2” 事故惨痛教训，不断健全安全生产责任体系，把每年八月定为 “安全生产检查月” ，实现安全生产监管常态化制度化。打造 “尚法昆山” ，提升全民法律素养。开展综合行政执法体制改革国家试点。完成 “六五” 普法。获评全国法治市创建活动先进单位。开展省直管县体制改革试点。完成新一轮政府机构改革。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正 “四风” 问题。深化财税改革，实行全口径预算管理。压缩 “三公经费” .设立区镇监察审计室，扩大行政监察和审计监督覆盖面。 dedecms.com

　　2016年，我们根据市第十三次党代会和市委十二届十次全会的部署，深入践行 “五大发展理念” ，围绕争当“强富美高”新江苏建设排头兵总目标，按照 “五个牢牢把握” 工作导向，认真落实市十六届人大第五次会议确定的各项目标任务，统筹抓好各方面工作，在接续奋斗中实现 “十三五” 发展良好开局。预计完成地区生产总值3160亿元，按可比价计算比上年增长7.5%；工业总产值9090亿元，增长1%；一般公共预算收入318.9亿元，增长12%；全社会固定资产投资758亿元，下降6.5%；社会消费品零售总额805亿元，增长13.6%；进出口总额715亿美元，下降14.3%；城乡居民人均可支配收入达54400元、28370元，分别增长7.6%、8.8%。蝉联中国综合实力百强县、最具投资潜力百强县 “两个第一” .

　　一、经济发展在攻坚克难中保持平稳 内容来自dedecms

　　项目建设与招商齐头并进。完成工业投资272亿元，增长1.7%，新兴产业、高新技术产业投资分别增长14%和19%。完成重大产业项目投资165.6亿元。总投资120亿元的友达光电投产。国显光电扩产项目获国家专项基金支持5亿元。新增上市挂牌企业34家，哈森商贸成为全省首家在大陆主板上市的台资企业。新增外资企业跨国公司地区总部4家。认定总部企业6家。8家台资企业获江苏 “紫峰奖” .发挥国际智库作用，围绕电子信息、智能制造、跨境电商、总部经济、会展等方面，开展产业招商发展方向项目研究。举办金秋经贸招商系列活动，开展境外投资推介和上海、南方招商，澜起科技、六和销售总部、利乐结算中心等高端项目落户。引进外资项目172个，新增实际利用外资8亿美元。新批境外投资项目28个、8179万美元，分别增长86.7%和34.3%。 本文来自织梦

　　产业布局与结构同步优化。实现新兴产业产值3738亿元，占规模以上工业产值比重提高1个百分点。制定机器人及智能制造产业发展若干政策意见。推进哈工大机器人集团（昆山）产业基地建设。组建智能装备研究院。实施机器换人项目228个。机器人及智能制造企业实现主营业务收入295亿元，增长53%。服务业增加值增长10.8%。中银城市发展基金落地运营。新增金融机构5家。本外币贷款余额2795亿元，比年初增长18.9%。中国（昆山）品牌产品进口交易会参展企业数增长28.7%，其中47.1%的企业达成合作意向。花桥国际博览中心新馆投入使用。建成高标准优质粮油生产基地4个。2.2万亩耕地开展轮作休耕试点。新增新型合作农场28家，经营面积2.2万亩。认定新型职业农民170人。入选全省首批粮食生产全程机械化整体推进示范县。 copyright dedecms

　　载体功能与政策协同突破。昆山深化两岸产业合作试验区第四次部省际联席会议成功召开，在推动两岸产业合作、金融创新、贸易便利化、民间交流等方面获得一批先行先试政策。综合保税区获批开展企业增值税一般纳税人资格试点，并申报全国首家试点企业、开出首张增值税发票、完成首笔内销征税业务。新增台资企业集团跨境人民币双向借款32亿元， “跨境贷” 提款4亿元，节约资金成本1亿元。获批中德生物产业与医疗技术重点合作区，成为全国唯一入选县级市。举办 “2016投资与并购合作” 德国专家与企业中国行昆山站活动。集成电路产业园建成。加快跨境贸易小镇建设，跨境电子商务综合服务平台启用。国际电子商务产业园、美居客电子商务产业园投运。

　　二、增长动力在改革创新中不断增强 织梦好，好织梦

　　质量效益逐步攀升。加快推进供给侧结构性改革，深入实施转型升级创新发展六年行动计划。淘汰“三高一低” 企业137家，腾出土地5324.7亩。清理已批未开发土地7783.7亩。研华科技、中信博新能源等一批企业就地转型成效明显。严格执行调控政策，保持房地产市场平稳有序。有效管控政府性债务。规模以上工业资产负债率49.5%。降低企业生产经营成本71亿元。单位建设用地产出地区生产总值52万元、贡献财政收入5.3万元，分别提高6.5%和11%。规模以上工业利润总额增长10%，经济效益综合指数237%，提高7个百分点。规模以上服务业利润总额增长11%。 织梦好，好织梦

　　重点改革逐步深入。推进企业投资建设项目并联审批、 “多评合一” .建成统一的公共资源交易平台。整合成立企业发展服务中心。取消、暂停行政审批事项199项。网上审批率71.4%。开展 “多证合一、一照一码” 商事制度改革。新增市场主体3万户，累计突破20万户，位居全省县级市第一。不动产统一登记工作全面启动。基本建成社会法人信用基础数据库，推动企业信用贯标和示范创建。深化综合行政执法体制改革，加快信息技术和大数据平台建设，实现执法重心和力量同步下移。发展混合所有制经济，开展国有控股企业经营层和技术团队股权激励试点。推出132条涉台服务创新举措。经济发达镇行政管理体制改革试点通过省级评估。

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　　创新能力逐步跃升。两岸青年创业园新增入园企业24家，注册资金7500万元。成立上海市欧美同学会昆山创新创业基地。设立中科院（昆山）众创空间。 “有戏创客” 游戏产业孵化园投运。启迪众创工社获批国家级众创空间。百富众创花园入选海峡两岸青年创业基地。引进清陶新能源材料研究院、国力真空大功率器件工业技术研究院、中—乌焊接工艺技术国际联合实验室。新增高新技术企业345家。万人发明专利拥有量增加9.8件。新增中国驰名商标4件、著名商标35件。主导参与制定标准44项。举办中国（昆山）国际创新创业大会、 “中国与全球创新体系” 杜克国际论坛、第九届国际发明展览会、清华大学 “昆山周” 活动。投融资服务中心试运行，解决企业融资43亿元，完成 “小微创业贷” 1.1亿元，“投贷联动基金” 投入运营。新增国家 “千人计划” 人才8人、 “万人计划” 人才2人，省 “双创” 团队4个、 “双创” 人才9人。举办中国（昆山）海外人才创新创业大会、 “百名海外博士江苏行” 活动、江苏千人计划（海智）专家昆山创新创业论坛。成为中国科协 “海智计划” 江苏（昆山）工作基地。昆山高新区入选国家创新人才培养示范基地。

　　三、城市品质在统筹发展中稳步提升

　　新型城镇化建设亮点凸显。完成新一轮城市总体规划纲要论证。加强西部战略性规划研究。实现控制性详细规划全覆盖。入选全省首批海绵城市建设试点城市。完成河道蓝线规划、水系规划、城市防洪规划。全面推进积水易涝片区整治，启动建设93个改造项目。梳理排定黑臭河道47条，开展专项整治行动。实施农村生活污水治理三年行动计划，完成66个村治理任务。苏州市域轨道交通S1线昆山段建设规划进入国家发改委审批阶段。常嘉高速周庄互通投入使用。马鞍山路东延工程竣工，亭林大桥建成通车。完成萧林路、市后街改造。启动机场路改扩建、顺帆路改造工程。新增、更新公交车82辆，新能源和清洁能源公交车占比达52.1%。

　　城乡发展一体化扎实推进。引进94.5亿元低成本资金支持棚户区改造。建成棚改保障性住房210.4万平方米、20168套。发放保障性住房货币化补贴2607万元。基本解决农民动迁 “零安置户” 问题。朝阳路、大西门等区域更新改造实质性启动。改造老旧小区16.6万平方米，惠及2110户居民家庭。发放住房公积金贷款56.4亿元，增长32.5%。启动青阳港滨水商业街规划建设。实现公共区域免费WiFi全覆盖。推进中心城区绿化提质增量。实施亭林园、森林公园提升改造工程。完成8个高速出入口绿化改造。新增绿化面积525万平方米。成为首批国家生态园林城市。千灯镇成功创建国家园林城镇。姜杭村获评中国美丽休闲乡村。建成美丽村庄示范点1个、三星级康居乡村2个。昆山杜克大学成为国内第一所通过 “绿色能源与环境设计先锋奖” 认证的学校。

　　“三大百日行动” 取得实效。集中解决环境保护、安全生产、城市管理三大领域突出问题1094个，排出工程性项目178个，形成市级长效管理制度34项。以 “整改到位、群众满意” 为目标，坚决落实中央环保督察组要求，即查即改、立行立改，挂牌督办突出环境问题。开展大气污染治理、水环境综合整治、危废综合治理和环境执法检查四大专项行动，清理整治环保违建项目5699个，取缔 “十小” 企业45家。国考断面水质达标。全面开展安全生产大检查、深化隐患大整治专项行动，整改安全隐患9.5万条。大力开展 “地条钢” 专项整治。认真做好国务院安委会安全生产巡查和 “8·2” 事故核查工作。开展城市管理十项整治行动，蝶湖湾等小区群租、住改商等专项整治取得阶段性成效，处置各类违法建设15.8万平方米。 织梦好，好织梦

　　四、民生实事在全面共享中有效落实

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　　居民生活更加殷实。发放创业小额贷款3.1亿元。新增就业岗位3.3万个。高校毕业生初次就业率98.1%。帮助2130名就业困难人员实现再就业。鼓励村集体经济组织利用空置宅基地建设民宿、公共服务设施、乡村旅游载体。新开工 “一村二楼宇” 项目8个。加大帮扶转化力度，40个经济薄弱村实现稳定性收入超200万元。完成193家社区股份专业合作社股权固化改革，向低保、低保边缘户发放干股红利456.7万元。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。企业退休人员基本养老金增长8.3%。提高退休人员和二、三类特殊病种人员医保水平。稳妥推进机关事业单位养老保险改革。低保标准从每月750元提高到810元。 织梦内容管理系统

　　公共产品更为丰富。开放大学易地新建项目有序推进。柏庐高级中学成立。第二中学、实验小学西校区建成。加拿大国际学校正式启用。新建学校14所，新增学位1.1万个。实行新市民子女公办学校积分入学。试点运行学生健康管理系统。市三院病房大楼投入使用。推进社区卫生服务机构标准化提升工程，用药品种增加45%。实现二级医院产科高危门诊全覆盖。认真落实全面两孩政策。市福利院分院建成。档案馆新馆工程完工。亭林城市管理办事处、小核酸产业基地分别获评全国社区侨务工作明星社区、示范单位。启动 “15分钟体育生活圈” 建设。成功举办 “汤尤杯” 世界羽毛球赛等重大赛事。引进德国青少年足球训练体系。退役士兵接收安置率100%。开展对外援建项目59个，援助资金1.7亿元。

　　社会治理更趋完善。扎实推进平安昆山三年行动计划，制定社会治理网格化实施意见。打造 “升级版” 社会治安防控体系。防范打击电信网络诈骗等民生类多发性侵财案件。市社会管理服务中心建成投用。推行 “公众评判庭” 模式，推广 “阳光信访” 信息系统、权益保障卡工作制度。建设食品安全监测预警平台。强化餐饮单位量化分级管理、药品电子监管和医疗器械分类分级监管。加强校园安全管控，推进校车运营、保安管理规范化。创建全国综合减灾示范社区4个。社区服务社会化工作实现全覆盖。第十二届村委会、第十届社区居委会换届选举顺利完成。挂牌成立应急联动指挥中心和应急管理教育培训基地。成为全省人民防空先进城市。获评全国创新社会治理优秀城市。 内容来自dedecms

　　五、精神文化在同创共建中彰显价值 内容来自dedecms

　　文明创建蔚然成风。以争创全国文明城市为目标，深入开展文明宣传教育、道德实践活动，成立专家建言团、媒体观察团和市民巡访团，委托开展第三方测评，促进文明创建常态化、长效化。开展 “迎汤尤，市民素质大提升” 专项行动。深化 “公共文明行动日” 活动。创新开展 “党员干部公共文明体验日” 活动。推进好家风好家训 “昆山人家” 品牌建设工程，1户家庭获评全国最美家庭和全国五好文明家庭。深化文明校园、书香校园创建，2所学校被评为省文明校园。成立青年昆曲志愿服务队。新增注册志愿者4000人。建成一批 “图说我们的价值观” 公益主题公园、街道、广场。新增公益广告面积6.3万平方米。 “生命相髓” 造血干细胞捐献团队获 “中国好人” 称号。

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　　特色文化展现魅力。有序推进当代昆剧院、昆山大戏院以及博物馆、版画艺术馆建设。完善传统文化传承和发展体系，启动创作排演《顾炎武》《长生殿》昆曲剧目，成功演出园林实景版《牡丹亭》10场，举办高雅艺术回故乡活动100场。编撰《顾炎武家风家训》校本课程。拍摄《顾炎武：“贵廉” “有耻” 训古今》专题纪录片。出版《大好昆山丛书》《昆山文化丛书》《昆山先贤故事》。倡导全民阅读，建成首家24小时社区智能图书馆。举办江浙沪宣卷交流邀请赛、企业文化艺术节等各类文艺活动2605场。考古发掘金城遗址。完成第一次全国可移动文物普查。

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　　文旅产业融合发展。落实各类文化产业扶持资金2825万元，大力培育本土文化创意企业。实现文化产业增加值230亿元，增长7.3%。原创动漫《粉墨宝贝》入选弘扬社会主义核心价值观动漫扶持计划，获优秀国产电视动画片二等奖。微影金鸡百花（昆山）文化产业基地揭牌。举办海峡两岸书画艺术品展。完成作品著作权登记2万件，增长78.5%。主动承接上海迪士尼开园溢出效应，推出全域旅游综合体11个、乡村旅游试点村11个、旅游产业重点项目70个，旅游收入增长8%。祝甸古窑文化园开园。获评最美中国美丽乡村旅游胜地。

　　六、政府服务在强化绩效中持续改进 本文来自织梦

　　行政依法规范。推动市政府常务会议学法制度化、常态化，行政执法人员学法专业化、长效化。编制重大行政决策目录，严格按照法定程序实施目录内决策事项。公布市级政府部门责任清单，推行行政许可、行政处罚信用信息 “双公示” .健全政府法律顾问制度，实现区镇、部门法律顾问聘任全覆盖。清理规范性文件393件。启动 “七五” 普法。市法律援助中心获评全国十佳法律援助中心。成功举办第二届县域法治建设高层论坛。通过省法治建设示范市复核验收。认真办理代表建议129件、政协提案176件，当年解决率47.3%和49.3%，满意率100%和99.3%。 本文来自织梦

　　理政务实高效。大力开展 “两学一做” 学习教育和 “强党性争作为，我为昆山添光彩” 主题活动，推动政府机关转作风、优服务、强素质、提效率。开发市级机关部门绩效管理平台，10家单位试点开展全员绩效考核。完善公职人员不作为、慢作为、乱作为责任追究办法，细化 “为官不为” 问题清单31项。新增市级机关五星级服务品牌3家。办理市长信箱、 “12345” 政府公共服务平台来信来电22.8万件，处置满意率98.2%。建成平台集约、信息集中、业务集成、后台管控的新版 “中国昆山” 网站。

　　廉政严格自律。严守政治纪律和政治规矩，全面落实党风廉政建设责任制，着力强化 “一岗双责” .认真执行中央八项规定精神，坚决反对 “四风” ，扎实开展专项整治行动。不断完善综合行政电子监察平台，有效监控、预警和规范权力运行。深化财政管理体制改革，理顺财权与支出责任。全面实行政府预决算、部门预决算、公共资源配置等领域信息公开。完成公务用车、办公用房清理整改。进一步规范机关差旅费标准，严明公务接待管理、外出学习考察、会议活动管理等纪律规定。 “三公” 经费下降15.6%。开展审计项目62项，促进增收节支6.1亿元。与此同时，民族宗教、科普、妇女儿童、残联、社科联、外事、气象等工作都取得新的成绩。

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　　各位代表，回顾五年来的奋斗历程，发展振奋人心，经验弥足珍贵。第一，坚持以 “昆山之路” 精神凝聚强大合力。面对严峻考验和困难挑战，同心协力，攻坚克难，始终保持艰苦创业的志气、勇于创新的胆气、争先创优的锐气，推动经济社会持续健康发展。五年来，综合实力又跃新台阶，科学发展再增新动能，我们倍感自豪。第二，坚持以深化改革创新破解发展难题。突出问题导向，增强靶向思维，积极先行先试，大胆探索，以强烈的改革精神和有效的创新举措，突破路径依赖，化解瓶颈制约，充分激发全社会的创造活力。五年来，改革蹄疾步稳，创新风劲帆扬，我们倍感自豪。第三，坚持以推动转型升级提升质量效益。牢牢把握发展第一要务，践行新发展理念，千方百计稳增长、调结构、转方式，加快发展动力接续转换，推动产业迈向中高端水平。五年来，企业深耕昆山，人才汇聚鹿城，我们倍感自豪。第四，坚持以完善民生保障创造美好生活。持续加大民生投入力度，增加公共产品供给，推进生态文明建设，促进社会和谐稳定，让群众共享更多改革发展成果。五年来，百姓笑脸更多，居民 “口袋” 更实，我们倍感自豪。第五，坚持以依法高效从严推进政府建设。切实增强法治意识和法治思维，推进简政放权，优化作风效能，严格纪律规矩，打造勤政务实高效廉洁政府，为做好各项工作提供有力保障。五年来，干部夙夜皆为公，一心全为民，我们倍感自豪。

　　各位代表，过去五年，我们始终坚定发展信心，全力推动改革创新，取得了来之不易的成绩。这是全市人民在市委的正确领导下，在历任老领导、老同志打下的坚实基础上，凝心聚力、同心共建的结果，是市人大及其常委会法律监督和工作监督的结果，是市政协民主监督和积极支持的结果，是各民主党派、工商联、无党派知识分子联谊会、人民团体和社会各界热忱支持、团结协作的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各个领域的同志们，向市人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体，向驻昆解放军、武警和消防官兵，向所有参与、支持和关心昆山发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

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　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还面临困难挑战，政府工作还存在薄弱环节，主要表现在：对照创新发展新要求，转型升级步伐不快，经济质量效益不高，民营经济活力不强，自主创新能力亟待提升；对照协调发展新要求，功能设施建设推进缓慢，城市安全基础不牢，精细管理水平亟待提升；对照绿色发展新要求，环境保护欠账较多，居民群众反响强烈，生态环境质量亟待提升；对照开放发展新要求，项目招商后劲不足，外贸发展压力巨大，双向开放层次亟待提升；对照共享发展新要求，持续增收难度加大，公共服务相对滞后，群众获得感亟待提升；对照责任担当新要求，高效服务、主动服务意识淡化，刻苦钻研、吃苦耐劳精神弱化，行政执行力亟待提升。对于这些问题，我们将不忘初心，继续前进，采取有效措施，认真加以解决。

　　今后五年的奋斗目标和2017年任务 dedecms.com

　　今后五年，是昆山高水平全面建成小康社会的决胜阶段，是经济社会转型发展的加速阶段，是深入实施“十三五”规划的重要阶段。 本文来自织梦

　　今后五年工作的总体要求是：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、 “三个代表” 重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，统筹推进 “五位一体” 总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照 “五个牢牢把握” 工作导向，聚力创新求突破，聚焦富民补短板，深入推进 “昆山之路” 从头越、 “五大发展” 走在前，努力建设在长三角城市群中具有鲜明特色和影响力的创新创业生态宜居城市，努力走在高水平全面建成小康社会前列，探索开启率先基本实现现代化建设新征程，争当 “强富美高” 新江苏建设排头兵，牢牢保持全国县域经济领头羊地位。 织梦内容管理系统

　　今后五年经济社会发展的主要目标是：到2021年，地区生产总值年均增长7.5%左右，工业总产值超1万亿元，服务业增加值、一般公共预算收入占地区生产总值比重分别达49%和10%以上，居民人均可支配收入与地区生产总值增长同步，全社会研发投入占地区生产总值比重超3.5%，新兴产业、高新技术产业产值占规模以上工业产值比重分别超50%和55%，单位地区生产总值能耗下降、主要污染物减排完成上级任务，空气质量达标天数比例达80%以上，三类以上地表水比例达75%以上。

　　争当 “强富美高” 新江苏建设排头兵，牢牢保持全国县域经济领头羊地位，必须把创新、富民、生态放到更加突出的位置，强化突破精神、短板意识，集中力量，集中资源，集中智慧，实现居民收入、企业利润、政府财政 “三个口袋” 更加充实，老百姓看病、上学、养老 “三个焦点问题” 更好解决，生态环境、公共安全 “两大公共产品” 更有保障，加快从 “人口红利” 向 “人才红利” 转变，努力建成一个贯彻新发展理念、体现 “强富美高” 要求、惠及全市人民的小康社会。 dedecms.com

　　争当排头兵，保持领头羊，必须精准突破强创新。坚持把改革创新贯穿于各项工作，成为昆山最鲜明的时代特征。强化 “抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来” 的理念，围绕 “创新四问” 命题，全面梳理政策、资金、人才、产业等扶持对象目录，加快出台创新领域 “十个方面” 实施细则。着眼于构建创新发展大格局，在新技术、新产业、新业态、新机制上率先突破，实现更具引领性、原创性、标志性、开放性、包容性的创新，不断提高创新浓度，建设创新型城市。着力推进以科技创新为核心、以产业创新为路径的全面创新，积极运用市场化思维方式和运行模式，实现创新主体由政府主导向企业主导转变、创新投入由注重财政补贴向市场运作转变、创新人才由重视引进向重视使用转变、创新载体由封闭式向开放型转变，让创新成为全社会的自觉行为和共同行动。大力推动全产业链创新升级，发展壮大数字经济、分享经济、新金融等新产业，推进先进制造业向高端化、智能化、绿色化、服务化、品牌化发展，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，提高农业物质装备和技术水平，加快经济发展从“汗水型” 走向 “智慧型” . 内容来自dedecms

　　争当排头兵，保持领头羊，必须精准补短谋富民。更加自觉践行以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为工作追求。坚持共享发展，按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的要求，促进经济发展与民生改善的良性循环，实现发展成果更多、更公平、更实在地惠及全市人民。强化“民声就是民生，感受度决定满意度” 的理念，顺应民生需求新变化，及时主动回应群众关切，着力办好各项民生实事，加快完善公共服务体系，做到百姓有呼声、政府有行动、执行有结果，全面提升百姓的富裕程度和生活质量，让人民群众有更强获得感和幸福感。切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，千方百计帮扶困难群众和弱势群体，完善民生保障和社会救助制度，确保在小康路上一个不少、一户不落。

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　　争当排头兵，保持领头羊，必须精准发力优生态。始终把生态文明建设作为全面小康的重要标杆，作为提升人民生活质量的重要内涵。有风景的地方就有新经济，绿水青山就是金山银山。牢固树立 “生态文明也是生产力，优化生态环境就是营造发展环境” 的理念，实施更加积极的产业政策和更大力度的绿色调整，通过在结构调整上的 “伤筋动骨” 实现环境保护的 “脱胎换骨” ，力争生态环境质量得到根本性好转。严控开发强度，严守生态红线，科学划定生产、生活、生态空间，加大生态补偿和修复力度，增加生态产品有效供给，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。实行最严格的环境保护制度，坚持齐抓共管、协同并治，更大力度治理各类环境污染，从源头上为生态环境减负，努力建设天更蓝、水更清、城更绿、生态更宜居的美丽家园。 本文来自织梦

　　打赢创新、富民、生态三大主攻战，关键在于顺势而为、突出重点、狠抓落实，奋斗指向就是引领发展转型升级、让百姓过上更好生活。我们必须发扬求真务实作风，强化责任担当精神，坚持问题导向、需求导向、效果导向，以战则必胜、攻则必克的精气神和执行力，闯出发展新天地，开辟发展新境界。

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　　2017年，政府工作的要求是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，统筹推进 “五位一体” 总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照市第十三次党代会和市委十三届二次全会总体部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持 “五大发展理念” ，坚持 “五个牢牢把握” ，聚力创新求突破，聚焦富民补短板，着力提升经济发展质量和水平，着力增强群众获得感和幸福感，深入推进 “昆山之路” 从头越、 “五大发展” 走在前，争当 “强富美高” 新江苏建设排头兵，努力走在高水平全面建成小康社会前列。 dedecms.com

　　全年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7%—7.5%，一般公共预算收入增长8%左右，全社会固定资产投资、进出口总额和实际利用外资保持稳定，社会消费品零售总额增长10%左右，居民人均可支配收入与地区生产总值增长同步，全社会研发投入占地区生产总值比重达3.2%以上，新兴产业、高新技术产业产值占规模以上工业产值比重均提高1个百分点以上，单位地区生产总值能耗下降、主要污染物减排完成上级下达任务，空气质量达标天数比例75%，三类以上地表水比例72.7%。

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　　为实现上述目标，我们将着力抓好以下七个方面的工作：

　　一、突出创新引领，致力追求发展质量 copyright dedecms

　　全面增强创新驱动力。站在经济新方位上，以全球视野集聚创新资源、发展高端产业，加快培育壮大1—2个拥有核心技术、自主品牌、市场占有率的战略性新兴产业，完成高新技术产业、新兴产业投资140亿元、200亿元，力争在发挥引领性作用、培育原创性成果、打造标志性品牌、构建开放包容性创新生态上形成突破。以杜克小镇、跨境贸易小镇、昆曲小镇为重点，因地制宜规划建设一批产业定位清晰、文化内涵丰富、旅游功能完善、社区特征鲜明的特色区域。提升公共技术服务水平，加强与顶级企业、顶级大学的合作，对接大院大所创新策源地，组建创新联盟，搭建科研众包平台，着力引进具有开放功能、带动效应的国家工程技术中心、重点实验室。突出原创性成果孵化，把民营企业作为创新发展的主力军、生力军，围绕光电、集成电路、机器人、小核酸等领域，紧盯手握独创技术、具有领先优势的企业，引进培育1—2家 “顶天立地” 的创新型企业，形成创新 “高峰” .完善科技体制机制，探索开展企业科技创新积分管理。有效运作 “一中心两基金” “昆科贷” ，组建市场化、专业化、资本化运作的产业基金，运用 “科学家团队＋专业企业＋社会资本＋政府资本” 的精准高效协同创新方法，以资本力量驱动产业落地。上市挂牌企业累计突破100家。全面实施优才计划，大幅提高人才层次，优化招才引才环境，力争每年引进1—2个具有影响力的重大创新团队。 copyright dedecms

　　不断增强开放带动力。深入实施开放型经济创新提升三年行动计划，复制推广自由贸易试验区新一批改革试点经验，着力推动开放型经济转型提质。充分发挥沿沪对台优势，落细落实昆山深化两岸产业合作试验区第四次部省际联席会议确定的先行先试政策，放大综合保税区企业增值税一般纳税人资格试点效应，建设国家级出口光电信息产业质量安全示范区。探索合格境外有限合伙人试点，设立首期规模100亿元的两岸产业合作基金，推动银行业机构开展基于台资中小科创企业的投贷联动业务，组建台资民营银行、证券公司、金融消费公司等各类金融机构。按照企业化运作模式，筹建招商集团公司，以项目化为抓手，大力引进一批核心技术强、带动效应大的优质项目。依托中德生物产业和医疗技术重点合作区，建设生物新材料产业园。支持昆山开发区发挥先发优势，重点打造具有全球影响力的光电产业集群。以建设苏南国家自主创新示范区核心区为目标，推动昆山高新区着力提高创新资源集聚度，实现争先进位。探索以科技创新为驱动的发展模式，把花桥商务城建设成为更有效益、更具竞争力的现代服务业园区。加快外贸向优质优价、优进优出转变，推动加工贸易转型升级，提高自主知识产权、自有品牌产品出口比重。推进 “互联网＋外贸” ，构建 “单一窗口” 平台服务体系，大力发展跨境电子商务。坚持市场运作、务求实效，高水平办好各类博览会、交易会、展会、论坛，使其成为投资环境的 “放大器” 、优质资源的 “强磁场” .精心举办杜克国际论坛、中国（昆山）品牌产品进口交易会。积极参与 “一带一路” 建设，支持企业 “走出去” 开展国际化经营。 dedecms.com

　　持续增强改革牵引力。以 “四个有利于” 为标准，推动改革更加全面、更加彻底、更加有效，创造更多看得见、摸得着、感受得到的红利。以提高质量和核心竞争力为中心，深化供给侧结构性改革，加速淘汰落后过剩产能，提高全要素生产率，着力振兴实体经济。坚持去库存与有效稳控相结合，鼓励引导库存厂房改造为孵化器、众创空间，保持房地产平稳健康发展。大力推进 “放管服” 改革，进一步降低制度性交易成本，当好服务企业的 “店小二” ，构建 “亲” “清” 新型政商关系，实现以行政权力的减法换取市场活力的加法、创新创业的乘法。推行容缺受理、提前审核和延时服务、预约服务、上门服务制度，推进 “多证合一” “多评合一” .推广运用电子证照，实现审批 “免带证照” 或 “少带证照” .推动混合所有制改革，加快国有资产证券化，完善现代企业制度。

　　二、强化富民导向，致力增进民生共享 织梦好，好织梦

　　多渠道促进群众致富。瞄准技能人才、新型职业农民、科技人员等重点群体，进一步加大就业培训和创业扶持力度，倡导依靠自身努力和智慧创造财富，实现体面劳动、有尊严地生活。推动高校毕业生就业促进和创业引领，支持青年人才高质量就业和高水平创业。加快发展家庭服务业，扩大社会就业。加强对灵活就业、新就业形态的扶持，鼓励自主就业。新增就业岗位3万个。深入推进农业供给侧结构性改革，将现代科技、生产方式和经营理念引入农业，发展农村电子商务，新增高标准农田2.4万亩，稻麦产地烘干能力达50%，农业机械化水平超90%，促进农业提质增效。争创国家渔业健康养殖示范县。大力推进乡村旅游试点村建设，全力打造精品民宿集群，发展乡村富民旅游。支持村级集体经济联合发展、异地发展，增强 “造血” 功能和持续发展能力。加强 “一村二楼宇” 项目建设，增加村级集体优质资产。加快农村产权交易市场建设，推动农村权益从资产到资本的转变。 dedecms.com

　　多领域繁荣社会事业。从解决好人民群众普遍关心的突出问题入手，以项目化推进民生实事工程建设，让群众看到变化、得到实惠。全力以赴推动昆山杜克大学二期建设，大力引进国际级科技研发中心，力争早日实现本科招生。加快开放大学建设，改造震川、柏庐高级中学，启动锦溪高级中学规划建设。新改扩建学校30所，新增学位超1万个。以“五个校园”建设为抓手，推动教育内涵发展。优化新市民子女公办学校积分入学办法。支持民办教育发展，建设 “公建民营” “民办公助” 学校14所。积极构建现代职业教育体系，培育具有专业技能与工匠精神的高素质劳动者。易地新建第一中等专业学校。建设海峡两岸教育交流与合作基地。坚持 “建设施” 与 “建机制” 同步推进，东部医疗中心、西部医疗中心、公共卫生中心早日出形象。深化医药卫生体制改革，构建基层首诊、分级诊疗、双向转诊就医制度。建设青少年足球训练中心、体育中心乒羽馆。精心办好2017年世界男子排球联赛、世界女排大奖赛。贯彻落实民族、宗教政策。加大拥军优属力度，推进军民融合深度发展。 织梦好，好织梦

　　多层次健全社会保障。深入实施全民参保计划，强化政策衔接，完善更加公平、更可持续的社会保障制度。居民基本医疗保险筹资水平由800元提高到1000元。大病保险补助封顶线由10万元提高到15万元。提高困难人群住院自费医疗费用救助比例。完成机关事业单位养老保险制度改革。加快养老服务社会化改革，推进公办养老机构 “公建民营” ，推动社区日间照料中心社会化建设运营。易地新建市福利院。完善住房保障机制，推进动迁安置房建设，发放保障性住房货币化补贴4950万元。深入细致做好社会托底工作，切实解决好因病因残致贫返贫等问题。完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。 copyright dedecms

　　三、践行绿色发展，致力优化生态环境 本文来自织梦

　　狠抓污染治理补短板。以高度的共识、高度的警醒、高度的自觉，大力开展 “两减六治三提升” 专项行动，切实做好中央环保督察问题整改落实，铁腕治理，综合施策，持续提升生态环境质量。加快推进总投资64.3亿元的103个生态文明类重点实事工程建设，项目数和投资额分别增长106%和26.3%。整治淘汰燃煤锅炉10台。完成28家企业VOC专项整治、97家VOC排放企业在线监控系统建设。推进机动车尾气治理，淘汰一批高污染车辆。大力开展57条重点河道水质达标整治。确保完成47条、65公里黑臭河道治理。对50家重点工业企业废水实施全接管。深化污水处理体制改革，改扩建生活污水处理厂4家、工业废水处理厂1家，改造污水管网48.2公里、雨污水混接点407个。新建67个自然村生活污水治理设施，农村生活污水治理率达80%以上。新增水质自动监测站19个。制定实施土壤污染防治行动计划。加快完善固危废处置等环境基础设施，启动静脉产业园规划建设。

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　　狠抓执法监管除隐患。树立 “全面从严” 的理念，坚持铁面执法、铁面问责，决不允许把污染成本转嫁给社会，使环境守法在昆山成为常态、成为常识。建立健全网格化监管的执法责任体系，实行 “双随机一公开” 制度，对环境违法行为实施联合惩戒。加大环境执法与刑事司法联动力度，从快从严从重打击环境犯罪行为。强化危化品生产、经营和储运企业监管，关停并转迁化工企业15家。推进重点企业在线监控平台集成共享，实现总量浓度双控制、上限下限双控制、进水出水双控制。开展及时就地化解环境信访突出问题专项行动，实行公开接访、重点约谈、带案下访。大力推进环境公益诉讼，维护公众合法环境权益。 织梦内容管理系统

　　狠抓机制创新促长效。深化生态环境保护制度综合改革，有序实施排污许可证、生态补偿等制度改革。推进建设项目环评审批制度改革试点，强化事前指导和事中、事后监管。注重运用经济杠杆，提高排污成本，完善绿色金融等激励机制，用价格机制和市场机制倒逼企业转型。推行以排污许可为核心的一体化监管模式，实现全过程监管。推动工业企业资源集约利用，改革工业用地供应方式，构建以亩均效益为核心的综合评价机制、以资源要素市场配置为重点的激励退出机制、以数据信息为支撑的预测决策机制。依据功能定位、区域特色设定相应供地前置条件，最大程度提高土地经济效益和社会效益。盘活存量建设用地6000亩，清理已批未开发土地3000亩。加强信息化建设，建立统一的环境监测、污染源监控、环保执法、环评管理平台。

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　　四、推动精明增长，致力打造新型城镇 内容来自dedecms

　　塑造现代城市新格局。坚持 “五大统筹” ，创新城市建设机制，推动特色化、集约化、精致化发展，建设紧凑型城市。加快调整完善土地利用总体规划，推行 “多规合一” ，努力实现空间管控 “一张蓝图” .推进城市与产业、人口同步转型，促进城乡要素配置合理化、产业发展融合化。顺应以城市群为主体形态推进城市化的大趋势，推动基础设施、公共服务同城化、便捷化，持续提升城市发展能级。上半年开工建设苏州市域轨道交通S1线昆山段，统筹谋划交通疏导、征地拆迁、站点设置、地上地下空间开发利用。围绕大渔湖、青阳港等重点区域，高标准推进欧洲街、滨水商业街建设，打造城市新地标。着力推动正仪、石牌、南港、大市、石浦等撤并地区提升改造。制定实施老旧小区改造专项行动计划。回应百姓多年呼声，解决城市发展 “痛点” ，强力推动朝阳路等重点区域更新改造，谋而后行、破旧立新，勠力同心、动真碰硬，以政府的辛苦指数换取百姓的幸福指数。

　　探索城乡发展新路径。加强城市设计，提升品质品位，厚植 “全新一跃” 的底气和实力。城市 “失忆” 就会千城一面，必须留住特有的地域环境、文化特色、建筑风貌等 “基因” .全领域、全过程引入海绵城市理念，加强城市水系统、园林绿地系统建设。全面实施地下综合管廊专项规划，高起点启动建设综合管廊0.9公里。着力推进昆山中环和苏州中环对接、机场路改扩建工程。改造东城大道、城北大道、同丰路、昆太路。加快公共交通发展，城市公共交通出行分担率提高0.9个百分点。实施古城路、江浦路生态修复工程。完成亭林园、森林公园提升改造。追求绿化向园艺的转变，通过围墙透绿、破硬还绿、见缝插绿等多种途径，扩展城市绿化空间，提升城市绿化品质，新增绿化面积225.8万平方米，改造绿化面积764.6万平方米。推进美丽镇村建设，建成三星级康居乡村35个，打造粉墙黛瓦、小桥流水的美丽乡村。 织梦好，好织梦

　　构建城市管理新机制。在抓好城建 “大项目” 的同时，始终不忘群众 “身边事” ，让居民享受可及的便利、感受点滴的幸福，使我们的城市工作更 “走心” 、更暖心。深化 “三大百日行动” ，发扬“啃硬骨头” 的精神，整治提升背街小巷、农贸市场，着力破解城中村、违法建设等 “老大难” 问题，打造最干净有序的城市，努力争创省优秀管理城市。创新城市管理办事处体制机制，切实增强解决实际问题的能力，提升中心城区管理水平。推动免费WiFi覆盖向众创空间、旅游景点、展馆等区域拓展。强化物业行业监管，推动物业服务专业化、优质化、规范化，构建社区、业委会、物业三方共治体系。加快建设新型商贩疏导点。推进垃圾处理设施建设，试点垃圾分类处置，提升减量化、循环化、无害化处理水平。新建标准化公厕17座。新改建停车场5个，新增停车位1050个。 copyright dedecms

　　五、培育特质文化，致力提升文明程度 dedecms.com

　　深化文明创建。全力争创全国文明城市，以制定城市文明守则为抓手，以产业扶持、人才补助、户籍迁入、表彰奖励为切入口，充分调动政府、社会、企业创建积极性，促进城市文明程度与市民文明素质同步提升。推动社会主义核心价值观区域化实践，大力培育昆山特色价值观。成立社会主义核心价值观培育践行中心。深入实施公民道德建设工程，培育正确的道德判断和道德责任，弘扬美德义行，引领社会风尚。建设公民道德馆。实现村、社区道德讲堂全覆盖。从群众最不满意、最影响城市文明的重点难点问题入手，深化公共环境、公益宣传、移风易俗等文明提升行动，形成文明创建人人参与、人人共享的生动局面。

　　融合多元文化。坚持不忘本来、吸收外来、面向未来，促进传统与现代文化、本土与外来文化互动发展。大力弘扬传统优秀文化，推进当代昆剧院建设，举办百件文物精品展示活动，推动周庄、锦溪江南水乡古镇联合申报世界文化遗产。完善公共文化设施，加快博物馆建设，完成版画艺术馆布馆工程，改造市民活动中心。推动新媒体发展，培育健康向上的网络文化。发展公益慈善文化，壮大志愿者群体，建立覆盖城乡的红十字服务体系。办好两岸中秋灯会、首届海峡两岸青年文化创意设计大赛等活动，精心打造台商大陆 “精神家园” . copyright dedecms

　　鼓励文化创新。坚持从优秀传统文化和市民群众的人生 “活剧” 中汲取灵感和营养，推动文艺创作随时代而行、与时代同频共振，讲好昆山故事，弘扬城市精神。发挥 “琼花奖” 的导向作用，大力引进培养各类文化人才，着力在提高原创力上下功夫。积极传递正能量，善于表达百姓的心愿、心情、心声，用文化的力量温暖人、鼓舞人、启迪人。推进全民艺术普及，促进城乡、区域、群体文化均衡发展，积极探索文化服务基层、服务群众的有效途径。举办各类文艺活动1800场。加大旅游度假区体制机制创新力度，探索 “文化＋旅游” 模式，推动文化旅游创意产品开发，促进文化与旅游、网络、科技深度融合发展。 织梦内容管理系统

　　六、完善社会治理，致力维护公平正义 copyright dedecms

　　深入持久厉行法治。弘扬宪法精神，推进法治政府、法治市场、法治社会 “三位一体” 建设，让法治成为昆山发展核心竞争力的重要标志。严格落实政府权力清单和责任清单制度，不断提高依法行政水平。以法治规范市场行为，加强产权保护，推动规则、机会、权利平等，最大限度释放市场活力。全力创建省信用建设示范市，扎实推进社会信用体系建设，制定完善信息披露、诚信档案、红黑榜等工作制度。注重培育市民的法律信仰、法治观念和规则意识，营造讲法治、守法治的文化环境。推动普法宣传与法治实践有机结合，进一步提高普法教育的针对性、服务性、实效性，增强全民法治意识。 本文来自织梦

　　全力保持和谐稳定。始终秉持城市安全理念，让安全的城市成为人民追求更加美好生活的有力依托。把平安稳定作为发展的首要前提，深化平安昆山建设。制定实施新一轮科技强警规划。创新升级立体化、信息化社会治安防控体系，完善城际卡口治安防线。推动警力下沉，优化派出所勤务运作机制，提高见警率和管事率，提升居民群众安全感和满意度。探索整合区镇执法力量，建立综合执法模式。加强居住证管理应用，改进户口管理准入政策。整合市、区镇管理服务资源，深化网格化治理，推进社会综治联动中心建设，第一时间回应、处置、反馈群众诉求。落实信访工作责任制，强化信访基层基础建设，健全社会矛盾排查预警和调处化解机制。依法治理网上舆论生态，走好网上群众路线。推进 “政社互动” “三社联动” ，提升基层自治水平。加强应急救援能力建设，建成启用综合性应急减灾物资储备中心。

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　　坚决守住安全红线。把安全生产作为不能触碰、不可逾越的高压线，作为人民群众生命财产安全的保护线，积极创建国家安全发展示范城市。加快实施总投资9.9亿元的40个公共安全类重点实事工程建设。全面落实 “党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责” 的安全生产责任体系。认真督促企业落实安全生产主体责任，确保责任到位、到岗、到人、到工作环节，杜绝责任盲区。切实加强涉爆粉尘、建筑施工、交通运输、消防等重点行业领域的安全监管、源头管控，确保安全生产形势平稳可控。加大隐患排查治理力度，制定问题清单，明确时间节点，实行挂牌督办，堵塞安全漏洞，坚决遏制重特大事故发生。抓好危房危桥动态监测和分类排险解危，加快棚户区危旧房改造。完善网格化监管制度，加强网格员业务培训。着力推进安全生产专业化、标准化、智能化建设，构建长效管理机制。强化宣传教育，推动安全生产社会共治。

　　七、坚持求真务实，致力推进政府建设

　　着力提供优质政务服务。按照 “企业需求快速知道，政府服务快速提供” 的要求，以更彻底的放权、更严格的监管、更精准的服务，进一步改进、优化行政服务，提高企业、群众满意度。推动 “互联网＋政务服务” ，构建以权责清单为核心的阳光高效审批体制、以企业和群众需求为导向的简约便捷公共服务模式、以信用管理为基础的综合有效监管执法体系。推进政务服务标准化、扁平化、便利化，推动昆山开发区、张浦镇开展行政审批制度改革省级试点，组建行政审批局。完善公共资源交易中心功能，深化服务、管理、监督 “三分离” 建设。严格限制自由裁量权，做到审批、监管、执法、服务全程留痕，实现可追溯、可评价、可追责。 织梦好，好织梦

　　切实提高行政执行能力。深化 “两学一做” 学习教育，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守政治纪律和政治规矩。大力弘扬求真务实精神，做到讲真话、办实事，杜绝虚假政绩、数字攀比。以科学决策能力、政策执行能力、群众工作能力的持续提升为支撑，强化责任担当。着力增强狠抓落实的自觉性和责任感，勇挑大梁、不计名利、夙夜奔忙，在强执行中求落实，在求落实中出创新，把全部心思用在察实情、出实招、干实事、求实效上。坚持以百姓之心为心，深化联系基层、联系群众制度，及时了解社情民意，防止自拉自唱、自我欣赏。加强督查、考核、问责，狠抓绩效管理，完善纠错机制，严肃整治 “庸懒散浮拖” ，做到知责、尽责、负责。自觉接受市人大及其常委会、市政协和社会各界的监督。认真办理代表建议和政协提案，着力提高工作质量和水平。 织梦好，好织梦

　　积极营造风清气正环境。严格执行中央八项规定精神，落实党风廉政建设责任制，贯彻新形势下党内政治生活的若干准则、廉洁自律准则和纪律处分条例。全面推进政务公开，推行决策、执行、管理、服务、结果 “五公开” ，规范权力运行。严管政府 “钱袋子” ，严管公共资源交易，严管国有资产资本。加强政府性债务管理，确保规范运作、风险可控。注重日常教育、监督和管理，使抓小事、管小节成为常态。强化行政监察和审计监督，做到令行禁止、有腐必反。突出重点行业、重点领域，进一步完善机制，扎紧 “围栏” ，坚持用制度管权管事管人。推进廉洁文化建设，筑牢拒腐防变思想道德防线。

　　各位代表，新形势赋予新使命，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共昆山市委的坚强领导下，聚力创新、聚焦富民，求真务实、开拓奋进，争当 “强富美高” 新江苏建设排头兵，努力走在高水平全面建成小康社会前列，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！ 织梦好，好织梦