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　　——2015年1月15日在区三届人大四次会议上

　　区长 查颖冬

    各位代表：

　　现在，我代表苏州市相城区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、2014年工作回顾

　　过去的一年，在区委的正确领导下，区政府团结依靠全区人民，认真贯彻落实十八大、十八届三中四中全会精神，适应新常态，把握主旋律，汇聚正能量，稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险等各项工作取得新的进展。预计完成地区生产总值570亿元、公共财政预算收入65.8亿元、工业总产值1430亿元、全社会固定资产投资460亿元，分别增长9%、8.9%、8.6%和18%，增幅位于全市前列。实现城镇居民人均可支配收入4.3万元、农村居民人均可支配收入2.3万元，分别增长9%和9.8%。

　　一年来，我们围绕科学发展，在加快经济转型中实现平稳增长。落实稳增快转各项政策措施，建立工业企业常态化综合服务平台，开展“集中服务企业”活动，实施“小巨人”企业培育成长计划，下达各类对企扶持资金1.8亿元，助企融资18.5亿元，涉企收费下降7%。完成工业技改投资108亿元，7个投资均超5亿元的工业项目基本竣工。新增产值超亿元企业29家、“两化融合”企业7家、“新三板”挂牌企业2家。市八大新兴产业产值增长14.7%，占规模以上工业总产值比重达51.1%。实施淘汰落后产能三年行动计划，关停企业503家。盘活存量建设用地5500亩。完成进出口总额43.1亿美元、实际利用外资1.8亿美元。相城经济开发区升格为国家级经济技术开发区，引进世界500强泰连连接器等40个项目，建成福沃克汽车底盘等20个项目，苏相合作区保税仓库批准设立。苏州海关相城办事处正式运行。服务业增加值占比达47.1%，提高1个百分点。实施电子商务发展规划，电商交易额突破150亿元，获得首批省级“电子商务进农村示范县（区）”称号，消泾村获评首批省级农村电子商务示范村。入选省现代服务业“十百千”行动计划2项、市级优秀服务业集聚区1家、市级总部企业2家。阳澄湖数字文创园新引进项目35个，产值突破120亿元。望亭物流园税收增长71%。新增千亩以上农业园区1个，御亭、漕湖和黄埭农产园被认定为市级现代农业园区，莲花村获评全国“一村一品”示范村，国家现代农业示范区建设综合测评位列全国第9位。第三次全国经济普查任务圆满完成。

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　　一年来，我们围绕创新发展，在优化体制机制中增强内生动力。围绕行政审批、财税、国资、现代市场体系等方面，着力深化经济体制改革。探索“委托执法”与“延伸服务”相结合的权力下放机制，首批取消行政审批项目16项。推进中心城区管理职能下沉，对家具城、东部教育区、澄阳产业园等片区加强专门管理力量。开展集中行政审批试点工作，下放黄埭镇行政许可权、处罚权等1683项。设立高铁新城北河泾街道、开发区漕湖街道。开展注册资本登记制度改革，新登记企业数和新增注册资本均增长40%以上。调整区属国资公司股权结构，实施政企脱钩，优化融资结构，城建公司二期债券顺利发行。人才科技工作成效明显，获评“省创新型试点区”。新增省高新技术企业32家、省民营科技企业68家、市创新先锋企业1家。新增省级以上企业研发载体20个。实施省级以上科技项目22个，获批2项省重大科技成果转化专项。发明专利申请量、授权量分别增长31.2%和61.7%，万人发明专利拥有量7.6件。实施“阳澄湖人才计划”，引进“千人计划”人才3名，获评省“双创”人才、“企业首席技师”各2名，入选省“博士计划”和市“海鸥计划”各4名、“姑苏领军人才”6名，评选科技领军人才 17名。“国际精英创业周”落户项目24个。科技镇长团工作顺利开展。

　　一年来，我们围绕统筹发展，在完善基础功能中提升城市品质。加强了用地整合研究，编制了镇村布局规划和中心城区元和塘以东、以西地区控规，开展了盛泽湖等片区城市设计，启动了新一轮4个镇级总体规划修编和调整工作。高铁新城开工建筑面积超100万平方米，启动区九大项目完成主体结构封顶；南师大实验学校等配套设施和设计街区等产业载体启动建设。中心城区繁花中心、万家邻里建成开业，恒基“相之门”、嘉实广场等项目建设加快，天虹百货、欧尚超市等项目开工建设。市民活动中心二期、城管指挥中心建设有序推进。“苏州小外滩”婚纱摄影基地对外开放。城乡交通更加便捷。新建主干道路32公里，完成了中环快速路相城段、相城大道辅道、润元路改造、华元路西延、康元路东延等工程，加快实施新苏虞张快速通道建设，有序推进永方路、华元路、春秋路等道路改造，启动老苏虞张公路城区段改造。新辟和优化公交线路16条，新增新能源公交车58辆、智能站牌50个、公共自行车站点53个，投放公共自行车1300辆。配合做好轻轨2号线延伸线、4号线，312国道分流线，运河“四改三”等市级交通工程和苏州幼师学校、公共医疗中心等公共配套项目建设。城乡环境进一步改善。S227、南天成路等道路景观工程全面完成，人民路相城段、徐图港、环秀湖景观带和虎丘湿地公园建设顺利推进。积极推进“931”和城市环境综合整治十大专项行动。“智慧相城”工程完成投资4亿元。“数字城管”平台启用。新增垃圾分类市级试点小区18个。阳澄湖镇通过国家级卫生镇验收，建制镇实现“满堂红”。推进黄埭、渭塘2个苏州市美丽示范镇建设，创建成2个美丽村庄、8个三星级康居乡村。区生态型气象观测站投运。实施城镇危旧房改造。完成拆迁188万平方米，一些拆迁“老大难”问题取得突破性进展。新、续建安置房255万平方米，交付87万平方米。 dedecms.com

　　一年来，我们围绕绿色发展，在坚持标本兼治中推进生态优化。实施节能技改项目20余项，规上企业万元产值能耗下降13.1%。通过市清洁生产审核验收企业14家，新增三星级“能效之星”企业2家。强化环保司法联动工作机制，集中整治和挂牌督办突出环境问题14项，重点排污企业智能监管系统实现全覆盖。突出水环境治理。深化阳澄湖生态优化行动，投入7.2亿元，全面完成22个项目年度目标任务。全区关闭重污染企业27家，其中黄桥电镀企业11家。完成了渭泾塘整治工程，疏浚河道69条，整治黑臭河道23条。“污水处理新三年工程”累计投入5.6亿元，建设污水处理厂4家，铺设污水管网195公里（其中去年70公里），新建农村生活污水集中处理设施144个（其中去年54个）。加大大气污染防治力度。开展了4家电厂提标改造，淘汰燃煤锅炉50台、公交黄标车68辆，整治废气排放企业20家，扬尘污染控制等工作进一步加强。市下达的减排目标全面实现。编制完成区生态红线区域保护规划，实施生态修复项目5项。新增水稻落地面积5000亩、绿化面积2500亩，9个村被评为省级生态村。

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　　一年来，我们围绕和谐发展，在推进普惠普利中增进民生福祉。实施政府实事工程18项，完成投入16亿元，基本完成年度任务。促进城乡低收入家庭增收，发放各类救助金、慰问金6600万元。搭建双向就业平台，举办各类招聘会238场，提供招聘岗位9万余个，开发公益性岗位711个。征地保养金调至每人每月750元，企业职工养老金提高10%，参保单位数量增长14.3%，公积金扩面1.7万人。积极组织“一村二楼宇”项目遴选，全面开展镇村集体资产清查核资，村均稳定性收入突破千万元。新增农村劳务合作社24家，社区股份合作社分红增长15%以上。居家养老服务体系日趋完善，新建养老服务站（点）15个。实施学校建设三年计划，陆慕幼儿园、春申中学改扩建工程竣工启用，新建学前教育看护点3家，取缔无证幼儿园2家。高考本二以上达线率提高9.4个百分点。扎实推进文体惠民，成功举办全民健身运动会，完成区体育馆改造工程，1家文体中心、4家图书分馆建成投用。孙武纪念园建设启动，御窑金砖博物馆主馆封顶，相城非遗馆建成开馆。荣获“中国曲艺之乡”称号。与瑞典唯克舍市缔结为友好城市。首次发放市民旅游年卡，相城旅游咨询服务中心投入使用，省落地自驾游服务点在高铁车站启动实施。启用新卫生院（医院）3家，全区数字化医院建设基本完成。单独两孩生育政策稳妥推进，区级0-3岁育儿中心建成投用。加强社会管理创新，签订“政社互动”一揽子协议，清理减少村（社区）台账、盖章等事项221项，“社情民意在线”系统试点运行。区级社会组织孵化基地建设加快，社工万人持证率达5.2%。我区获评和谐社区建设省级示范区，灵峰村成为全国示范社区。双拥工作成效显著，获评省双拥模范区。顺利通过全国文明城市复评。深化平安相城建设，严厉打击各类违法犯罪行为，扎实开展安全生产打非治违专项行动和食品安全“天安行动”。有效推进“12345”平台三级联动，北桥街道建成苏州首个镇级网络便民服务中心。社会管理服务中心三级平台建设加快，村（社区）便民法律服务站实现全覆盖。完成区法治文化公园建设，新增省级民主法治示范村10个。获评“2012-2013年省法治县（市、区）创建工作先进单位”。

　　一年来，我们围绕服务发展，在转变政府职能中树立良好形象。深入开展党的群众路线教育实践活动，认真执行关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，旗帜鲜明反对“四风”。区政府党组制定了七个方面41项整改措施，机关作风得到切实有效改进。“三公”经费下降48%，清理议事协调机构25个，全区性政府会议减少14%，清理腾退办公用房1.7万平方米。实施了政务服务提速增效工程，首推行政审批代办制，充分授权率提高5%，承诺件提前办结率达94.7%，服务提速5.8%。精简企业设立登记流程，推行“一口受理、一口办理”服务。坚持依法行政，深化政府法律顾问工作，强化领导班子学法用法，出台重大行政决策程序规定，组织重大行政决策后评估2项，受理行政复议11件，完成各类风险评估项目74项。实行政府投资项目预审，成立了区投资评审中心。政务公开、行政权力网上公开运行等工作深入推进，政府性债务、专项资金、预算绩效、工程项目等各项管理工作得到加强。开展了违法用地整治、行政执法责任追究等专项行动。完成财政、工程审计项目265个，对23位领导干部开展了经济责任审计。自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，组织实施人大议案1件，办复人大代表建议125件、政协委员提案135件。 dedecms.com

　　各位代表，去年取得的成绩来之不易，这离不开区委的正确领导与科学决策，得益于区人大、区政协和社会各界的有效监督与大力支持，凝聚着全区人民的聪明才智与辛勤劳动。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向所有参与、关心和支持相城区发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ dedecms.com

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要表现在：部分企业生产经营困难，经济增长动力不足，下行压力较大；产业发展面临着做大总量与调优结构的双重压力，壮大战略性新兴产业、现代服务业任务艰巨繁重；区域创新体系尚不健全，改革措施落地不够多、见效不够快；中心城区综合服务功能尚不完善，城市空间布局和品质有待优化提升；发展中累积的环境污染问题仍较突出，水和大气污染治理虽有进展但成效不明显；教育资源、医疗卫生等公共服务供需仍不匹配，民生保障与群众期盼还有不少差距；征地拆迁、安全生产、环境保护等领域的矛盾纠纷多元交织，突发事故、事件仍有发生，化解各类风险的难度不断加大；政府自身建设面临着新的要求和挑战，以法治思维和方式深化改革、促进发展、改善民生和维护稳定的能力水平有待提高，作风建设和廉政建设仍需进一步加强。对此，我们将坚持问题导向，切实抓住关键要害，努力加以改进突破。

　　二、2015年主要任务 内容来自dedecms

　　2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面深入推进依法治区的开局之年，也是全面完成“十二五”规划各项目标任务的收官之年。区政府将深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕区委三届九次全体（扩大）会议确定的目标任务，切实把握“稳中求进”的总基调和“适应新常态、激发新动力、增创新优势”的总要求，以法治建设作为根本保障，以深化改革迸发内在活力，以创新驱动促进转型升级，全力推动经济建设、现代农业建设、文化建设、民生建设和城乡一体化建设等各项工作上新台阶，努力实现更有质量、更有活力、更有后劲的发展。 本文来自织梦

　　2015年全区经济社会发展的预期目标：地区生产总值增长8.5%；一般公共预算收入增长7.5%；全社会固定资产投资增长12%；服务业增加值占比提高1个百分点；进出口总额增长2%，实际利用外资增长10%；城镇和农村居民人均可支配收入均增长9%；城镇登记失业率控制在3%以内。实施就业社保、改善居住、社区服务、道路交通、文化教育、医疗卫生、生态优化、环境整治、公共安全九大类31项政府实事工程。 copyright dedecms

　　主要工作措施：

织梦好，好织梦

　　（一）坚持依法治区和深化改革双轮驱动，着力增强区域发展活力

织梦好，好织梦

　　建设法治政府。依法理顺政府、市场、社会之间的关系，推动政府职能转到主要为市场主体、社会主体服务和创造良好发展环境上来。探索建立以“5张清单、1个平台、7项相关改革”为主要内容的简政放权、转变职能基本架构。推进政府购买公共服务，制定政府购买服务指导目录和成本规制办法。健全财政支出绩效监管体系，强化预算支出责任，提高资金使用效率。加强政府性债务管理，确保风险总体可控。引入社会资本化解存量债务，在新建项目中探索采用公私合营投融资模式。推进行业性社会团体与行政机关“五个分离”，实行工商经济类行业协会直接登记制度。优化开发区、高铁新城、中心城区管理体制，积极探索“以区带镇”管理新机制，深化黄埭镇“强镇扩权”改革。将政府统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为纳入法治轨道，健全依法决策机制，严格执行重大行政决策程序规定，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。优化调整执法队伍运作机制，充实一线执法力量，推进综合执法，加快建设正规化、专业化、职业化、规范化执法队伍。

　　建设法治市场。以法治保障市场在资源配置中起决定性作用，切实打造平等交换、公平竞争、维护契约、有效监管的市场环境。深化工商登记制度改革，全面落实“先照后证”、注册资本认缴等规定，降低市场准入门槛。推进审批服务类中介机构与政府部门脱钩，鼓励各类资本依法进入中介服务行业。推进市场监管体系改革，组建区市场监督管理局，加强事中、事后监管。加快社会信用体系建设，建立公共信用信息数据库和“诚信相城网”，建立健全守信激励和失信惩戒机制。坚持以管资本为主加强国有资产监管，提高配置和运行效率。深化国资公司改革，健全法人治理结构，建立现代企业制度，增强企业活力，有效防范经营风险。完善金融服务，成立天使投资等产业投资基金，新增银行分支机构和小贷公司各1家。积极营造促进投资贸易便利化的法治环境，鼓励企业用好境内外两种资源、两个市场。继续推行政策性减税，扩大“营改增”试点，落实小微企业税收优惠等政策。

织梦内容管理系统

　　建设法治社会。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，用法治精神引领社会治理实践、用法治思维谋划社会治理思路、用法治方式破解社会治理难题。推动社会治理重心下移，深入推进“政社互动”模式，构建“三社联动”工作新机制，完善政社分开、权责明确、依法自治的基层社会治理体制。切实加强公共安全监管，深入推进社会治安综合治理，依法严惩各类违法犯罪活动，实施“天眼”一期工程，构建立体化、现代化社会治安防控体系。坚持横向到边、纵向到底，严格落实安全生产责任，切实按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，深入开展安全生产大检查，持续提升安全监管网格化、信息化、标准化水平，完善“消防管控一体化平台”建设，坚决防范和遏制重大安全事故发生。夯实基层基础，健全综合网格化管理服务机制，完善区镇村三级社会管理服务中心功能，建立健全社会信用代码制度和流动人口积分管理制度。依法维护企业和劳动者的合法权益，积极构建和谐稳定的劳资关系。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，把信访工作纳入法治化轨道，更加注重提高初信、初访办结率，加大对非正常上访的稳控和化解力度。坚持把全民普法和守法作为依法治区的先导性、基础性、长期性工作，推动法制宣传向法治教育转变，普及法律知识向培育法治信仰转变。完善人民、行政、司法调解联动机制，新建2个镇级公共法律服务中心，加快形成“半小时公共法律服务圈”。

　　（二）紧扣结构调整主线和创新驱动主战略，着力推动经济提质增效

　　强化创新引领。经济增长动力从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变。制定实施创新驱动战略三年行动计划，加大创新投入、整合创新资源、集聚创新要素、激发创新活力。深化科技体制机制改革，强化“四个对接”，健全产学研结合、科技金融、科技服务等体系，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链。抢抓苏南自主创新示范区建设新机遇，强化创新载体建设，形成区域创新一体化格局。开发区着力推进“四个转变”，努力成为全区创新型经济发展的先导区和示范区；黄埭镇以潘阳工业园和生物科技产业园为基础，科学谋划、准确定位，向争创省级高新区目标迈进。充分发挥好澄阳、漕湖等科创园的孵化作用，着力提升清华大学苏州汽车研究院等科研机构的创新能力，主动加强与苏州本地高校的合作，切实强化区科技人才综合服务平台功能，促进科技、人才资源开放共享和高效利用。新增省级以上企业研发载体14个，推进大中型工业企业研发机构全覆盖。加强知识产权运用与保护，新增授权发明专利160件，万人发明专利拥有量达10件。争创省市名牌产品35个、著（知）名商标9件，培育驰名商标2件。培育中小型科技企业群，新增省高新技术企业20家。完善人才引进、培养、激励机制，举办“阳澄湖创业文化节”，打响“阳澄湖人才计划”品牌。新增“千人计划”人才1名、省“双创”人才3名、市“姑苏领军人才”10名。引进博士后10名以上，新增高技能人才500名。积极争创国家级专家服务基地。 织梦好，好织梦

　　加快提档升级。综合施策支持实体经济做大做强，推动经济在中高速增长中迈向中高端水平。加快淘汰落后产能，关停企业300家；全力推进节约集约用地，盘活闲置、低效利用土地3000亩以上。切实加大有效投入，市、区重点项目完成投资超80亿元。以产业规划为指导，主攻高端装备、新一代电子信息、新材料、智能电网与物联网、汽车零部件和生物医药等新兴产业，提高专业化、产业链招商水平，引进一批科技含量高、投资强度大、资源消耗低、产品附加值高的好项目，新兴产业投资增长10%以上。着力推进传统企业高端化改造，鼓励应用新技术、新工艺开发新产品，提高核心竞争力。实施100个技改项目，完成投资110亿元。培育壮大“小巨人”企业，扶持高成长性的“专精特新”本土企业发展，新增产值超亿元企业15家、上市企业3家、省级“两化融合”企业5家。全年工业总产值突破1500亿元，规模以上工业总产值超过1050亿元，新兴产业产值增长10%以上，占规模以上工业总产值比重提高1.5个百分点。实施市场多元化战略，推进对外贸易高端化、精品化、差异化发展，加快企业“走出去”步伐。大力发展现代服务业，突出抓好现代物流、软件服务、科技与人力资源服务等生产性服务业。提高物流业信息化水平，加快万隆华宇、越海等重点项目建设。瞄准互联网经济，发展基于网络的数字化制造、内容服务、平台经济等新业态。积极引进企业总部，新增区域企业总部1家以上。

织梦好，好织梦

　　彰显产业特色。深化国家现代农业示范区建设，大力发展产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的都市型农业。走集约化、专业化、组织化、社会化有机结合之路，加快培育家庭农场、农业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体以及有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍。努力提高农业物质装备和技术水平，新增高标准农田3000亩，粮油作物机械化水平近90%，建设区级3万吨粮食储备中心库。推进农业、文化、旅游业融合发展，拓展农业休闲观光功能，办好特色文化旅游活动，牧谷农场争创省五星级乡村旅游点。丰富国家级数字出版基地内涵，加快阳澄湖数字文创园三期建设，扶持壮大央视电影频道影视制作基地等项目，积极创建国家级文化产业基地。整合婚纱城、珍珠城、“小外滩”等资源，发展婚庆产业。着力推动网络与实体经济深度融合，重点培育文化、旅游、物流等领域电商应用企业，加快建设家具、珠宝、大闸蟹等特色电商集聚区，争创国家级电子商务进农村示范县（区）以及省级电子商务示范基地1家。加快特色产业基地集聚创新发展，太平精密制造特色产业基地跨入省级行列。 本文来自织梦

　　（三）强化功能与优化环境有机结合，着力增添城市魅力

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　　优化区域空间布局。加强区域协同，统筹城乡发展，着力解决城市和产业发展中存在的碎片化、同质化问题。结合“十三五”规划编制，进一步优化“一体两翼”空间布局，研究划定生产、生活和生态等主体功能区边界。完善现有中心城区、高铁新城和苏相合作区重点区域规划，进一步明确现有中心城区以行政、公共服务和商贸中心，高铁新城以高端商务等现代服务业，苏相合作区以先进制造业为主要功能的定位，形成重点功能区之间分工明确、相互补充、错位发展、有机融合的城市格局。中心城区集聚建设、打造核心、增强功能、提升形象。着力推进蠡口家具城改造升级、罗普斯金老厂区搬迁和原服装城片区盘活，改造提升轨道交通站点周边及老苏虞张沿线区域。按照“以产兴城、产城融合、滚动发展”的思路聚焦建设高铁新城启动区，集中力量抓好现有核心区项目建设，积极引进区域服务总部、非银金融企业、大数据中心和创智文化等现代服务业项目，努力做到“开发一片，成熟一片，成功一片”。开发区有针对性地研究借鉴上海自贸区和苏州工业园区可推广的改革政策和创新经验，深化苏相合作机制，在规划建设上相衔接、产业功能上相配套、招商引资上相协调，积极培育高端装备、新一代电子信息和智能制造等主导产业。全面开展乡镇总体规划修编，科学编制“三优三保”专项规划，有效整合城乡建设用地，探索推进“多规合一”，坚持一张蓝图绘到底。

　　提升城市功能品质。精心开展重点区域城市设计，切实提高城市建设水平。积极构建区域立体交通网，增强外接内联能力。加快新苏虞张、齐门北大街改造、纪元路西延等道路建设，启动S227北段等道路改造工程。打通建元路等9条断头路。研究城区主要道口立体化改造方案，鼓励开发利用城市地下空间。配合实施轨道交通2号线延伸和4号线等市级重点交通工程，中环快速路相城区段、312国道分流线全面竣工通车。启动镇域公交建设，完善公交微循环线路，新增新能源公交车58辆、公共自行车站点81个，投放公共自行车1600辆。集约化建设“智慧相城”，完善信息化管线、通信终端等基础设施建设，进一步促进公共交通、教育医疗、城乡管理等领域信息化应用水平的提升。提高“数字城管”事部件问题办理效能，开展停车诱导系统建设。优化垃圾收运体系，扩大城乡垃圾分类试点。完善物业管理市场竞争机制。高水平推进中环等城市快速干道沿线周边环境和景观提升工程，构建生态绿色走廊。持续推进城市环境综合整治十大专项行动，提高精细化管理水平，营造洁美、有序、文明的城市环境。

织梦好，好织梦

　　丰富城市文化内涵。充分发挥文化在增强城市自信力、凝聚力和创造力方面的内在作用，推进文化体制机制创新，促进文化事业全面繁荣、传统文化传承弘扬、人的素质全面提升。实施农家书屋提升工程，精心打造“书香苑”，新增图书分馆2家，配合建设苏州图书二馆，推进“书香相城”建设。加强以人民为中心的文化产品创作引导，加大精品扶持力度，提高文化产品质量。组织申报“中国书法之乡”。推进“活力广场”标准化建设，丰富群众文化生活，切实增强文化服务的公益性、针对性和普惠性。加强非物质文化遗产保护和市场化运作，御窑金砖博物馆主体竣工，研究探索老街保护思路和办法，完成全国第一次可移动文物普查。深入挖掘孙武、冯梦龙、沈周等历史名人文化和“江南抗日义勇军”等红色文化。围绕培育和践行社会主义核心价值观，扎实开展文明城市创建，广泛开展社会志愿服务和家风家训教育活动。引导群众自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，积极选树、宣传身边典型的凡人善举，营造见贤思齐、崇德向善的社会氛围。灵峰村完成全国文明村创建。 dedecms.com

　　改善城乡生态环境。把生态文明作为科学发展的重要杠杆，狠抓节能减排、环境治理和生态保护，推动形成绿色低碳循环发展新方式。坚持尊重自然、顺应自然、天人合一的生态建设理念，让城市融入自然、让人们记住乡愁，努力建设空气清新、水质清澈、环境清洁的生态环境。探索建立多种方式的生态保护补偿机制和途径，有效调节生态保护和建设的利益分配关系。深入推进阳澄湖生态优化行动，实施好20个重点整治项目，全面完成三年行动计划任务。启动“水环境质量提升三年工程”，完善全区水系规划和河道蓝线规划，实施城区活水畅流工程。疏浚河道43条、42公里，建设农村生态河道11公里，完成蠡塘河整治工程。新建高铁新城污水处理厂一期和区污泥处置中心，新增污水管网49公里，完成100个自然村、1万余户农户生活污水治理。深入开展环保专项行动，关停重污染企业20家以上，继续推进黄桥电镀企业专项整治。加快“智慧环保”二期建设，探索流域水质奖惩机制。实施“大气污染防治三年工程”，年内完成4家电厂提标改造，淘汰燃煤锅炉130台，关停大气污染企业28家，严控建筑扬尘污染，抓好秸秆禁烧和综合利用，全面完成市下达的减排任务，PM2.5年均浓度较2013年下降7%。打造有机融合的公共生态新空间，依托现有公园湿地稳步开展相城中央公园核心区规划建设，按照4A级景区标准改造提升荷塘月色公园、花卉植物园，加快推进虎丘湿地公园建设。启动实施阳澄湖西岸滨湖生态带和环太湖大道风景带工程，全面完成“四个百万亩”相城落地任务。加强重点村、特色村规划建设，强化村庄环境长效管理，实施度假区旅游环境提升和农（渔）家乐改造提升工程。新建美丽村庄2个、三星级康居乡村8个。 dedecms.com

　　（四）富民优先与服务均等同步推进，着力提升人民群众幸福感 内容来自dedecms

　　促进创业就业富民。把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，以创业带动就业、项目扩大就业、政策扶持就业、服务保障就业。扎实开展“春风行动”等招聘活动，提供就业岗位5万个，培训城乡劳动者5000人，本地户籍劳动者就业率和高校毕业生初次就业率分别达到90%和95%以上。推进城乡居民收入倍增计划，拓宽居民增收渠道，做好低收入家庭增收工作。优化“一村二楼宇”项目实施方案，完善镇村集体资产监管交易平台建设，加快建立联合公司现代企业制度。开展集体经济组织政经分离试点工作，完成社区股份合作股权固化改革试点10个。新增农村劳务合作社20家，农村集体资产总量、社区股份合作社分红平均增长10%以上。

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　　健全社会保障利民。着力保基本、兜底线、促公平，织牢社会保障安全网。推行全民参保登记，新增参保单位3000家，本地户籍稳定就业人员参保登记率超95%。构建社会保障常态化、科学化增长机制，被征地农民征地保养金待遇提高5%、城保养老金提高10%，继续提高困难人群医疗救助水平。扩大镇级社会救助服务专窗覆盖面，稳步提高社会救助水平。完善城乡一体的老年居民社会化管理服务体系，鼓励引导社会力量参与养老、护理机构运营，探索“医养结合”的养老新模式。新建老年人日间照料中心3个、助餐点3个、“智慧养老”服务分站5个。改造城镇危旧房300户以上。量质并举加快推进安置房建设，新开工安置房35万平方米，交付100万平方米。新增缴存公积金职工8000人。做好优抚安置工作，促进残疾人、慈善、红十字事业稳步发展。

　　完善社会服务惠民。全面实施素质教育，大力发展学前教育、义务教育、职业教育，促进教育优质、均衡发展。加快蠡口实验小学、玉成第一幼儿园等16项学校工程建设，元和小学（幼儿园、特殊学校）等4所学校竣工启用。探索教师管理体制改革，建设区教师发展中心，加强师资队伍建设，推动教育资源科学合理配置。加大对非法学校的取缔力度，规范流动人口子女入学管理，支持发展民办教育，多措并举解决“入学难”问题。全面推进公共体育服务体系建设，有序推进中小学体育设施向社会开放，进一步完善“10分钟体育健身圈”。拓宽社会资源进入全民健身领域的途径，鼓励社会力量兴办健身事业。组建区卫生和计划生育局，优化配置医疗卫生和计划生育服务资源，启动区级公立医院改革。全面实施公共卫生服务均等化和全民健康教育促进工程，大力提升中医药服务能力。加快度假区、太平、漕湖卫生服务中心和区三院改扩建工程建设，启用区残疾人康复中心。加强国防教育和后备力量建设，进一步完善少数民族群众服务体系，推进妇女、儿童、工商联、宗教侨台等事业健康发展。 dedecms.com

　　（五）务实担当与廉洁高效紧密融合，着力提高政府自身建设水平

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　　与时俱进强化责任担当。始终坚持遵循经济规律的科学发展、遵循自然规律的可持续发展和遵循社会规律的包容性发展，更加清醒理性务实地抓工作干事业。保持昂扬向上的精神状态，决不为已经取得的成绩而自满，决不为遇到的困难挑战所动摇，决不为各种噪音杂音所干扰，坚定不移走好自己的路。加强对现代城市建设、主导产业培育等重大问题和重要政策的研究，进一步提升顶层设计和统筹协调水平。强化领导干部终身学习意识，自觉摒弃惯性思维和路径依赖，切实转变理念思路、发展方式和工作方法，主动适应新形势，练就新本领，拿出新作为。大力弘扬“上下同求、勇于担当”的相城风气，建立健全抓督查促落实的长效机制，做到言必信、行必果，动真碰硬抓好安全生产、环境保护和违法用地查处等工作。坚决贯彻执行区委重大决策部署，坚持重大事项向区人大常委会报告、向区政协通报，主动接受区人大、政协的有力监督，进一步发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的参政议政作用。

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　　驰而不息转变工作作风。落实全面从严治党要求，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。巩固和深化群众路线教育实践活动成果，持之以恒落实中央八项规定，在坚持中见常态，向制度建设要长效，坚决防止“四风”问题反弹，使作风建设落地生根。注重下基层、接地气、听民声，认真组织好“政风行风热线”等活动，深化“三进三促”、基层联系点等制度，进一步密切同人民群众的血肉联系。继续压降“三公”经费支出，严格执行公务用车和公务人员出国（境）、领导干部外出请假等管理制度。进一步精简会议文件和评比活动，提高办公用房使用效能。开展机关事业单位“吃空饷”问题集中治理。深入推进行政审批提速增效，加强政务服务标准化建设，深化审批代办、联合踏勘、联合验收等创新服务。 织梦好，好织梦

　　惩防并举加强廉政建设。深入开展理想信念和宗旨教育，树立正确的世界观、权力观、事业观，筑牢思想上拒腐防变的堤坝。进一步完善工程建设、征地拆迁和专项资金等领域廉政风险防范制度，健全科学有效的权力制约和协调机制。推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，做好部门预决算公开，加强行政处罚网上运行工作，切实保障政府权力在阳光下运行。加强对行政执法、公共资源转让等重点领域和关键环节的监察，加大对国有资产、领导干部经济责任的审计力度。坚持“抓早抓小”，发现问题早提醒、早纠正、早处理，避免小问题变成大问题，做到有错必纠、有责必问。推进行政执法和刑事司法衔接，规范“两法衔接”移送程序，有效消除权力寻租空间。坚持以“零容忍”态度惩治腐败，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。 dedecms.com

　　各位代表，发展成绩令人鼓舞，改革大势催人奋进。在这革故鼎新、复兴圆梦的伟大时代，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，切实增强谱写新篇的历史责任、不辱使命的发展信心和勇攀新高的进取精神，攻坚克难，干在实处，奋发有为，创造出经得起实践、人民和历史检验的新成绩，为加快推进相城“后发崛起”、建设“苏州新门户、城市新家园、产业新高地”作出更大的贡献！ 织梦好，好织梦

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　　1.“小巨人”企业：指科技创新能力强、质量效益好、发展潜力大的成长型工业企业。 内容来自dedecms

　　2. 两化融合：信息技术广泛应用到工业生产的各个环节，实现信息化和工业化的高层次深度结合。

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　　3. 新三板：由中国证监会、科技部发起和组织，并经国务院批准设立的专为非上市科技公司提供的代办股份转让平台，即非上市股份有限公司代办股份报价转让系统。 本文来自织梦

　　4. 省现代服务业“十百千”行动计划：“十二五”期间，围绕金融服务、现代物流、科技服务、软件和信息服务、创意设计、商贸会展、文化教育、节能和环境服务、旅游健康以及传统服务业转型升级十大重点产业领域，强化百个服务业重大项目示范带动作用，每年新增千亿元社会投资；推动百个省级现代服务业集聚区提挡升级，每年新增千亿元营业收入；培育百家创新型服务业领军企业，户企年均利税达到千万元水平。

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　　5. 省级以上企业研发载体：包括省工程技术研究中心、企业技术中心、工程中心、外资研发机构、企业博士后科研工作站点（含创新实践基地）等。2015年，全区计划新增总数14家，其中：省工程技术研究中心3家、企业技术中心2家、工程中心1家、博士后工作站点8个。

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　　6. 阳澄湖人才计划：从2014年起，5年内引进、培育并重点支持80名科技领军人才，40名文化领军和重点人才， 20名高层次教育人才，30名高层次医卫人才，400名重点产业紧缺人才，300名高技能人才以及一批农业等领域的高层次人才。

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　　7. 千人计划：围绕国家发展战略目标，用5到10年，引进、支持一批战略型科学家和领军人才回国（来华）创新创业。

　　8. 省“双创”人才：围绕江苏省优先发展的重点产业，每年面向海内外引进200名左右高层次创新创业人才或团队。 织梦内容管理系统

　　9. 省“企业首席技师”：从2011年起，每年评选100名在各类企业一线岗位直接从事技能工作，并取得显著成果的高技能人才。 copyright dedecms

　　10. 省“博士计划”：从2010年起，5年内每年资助400名左右在一线创新创业的博士。每位入选者获得20万元资助，并在科技项目、平台建设、科技金融、人才服务等方面优先支持。 copyright dedecms

　　11. 市“海鸥计划”：打破国籍、户籍、身份、人事关系制约，鼓励海外人才到苏州开展科研创新活动。 织梦内容管理系统

　　12. 姑苏领军人才：围绕市八大新兴产业和现代服务业、现代农业等重点产业规划，5年内引进3000名高层次创新创业人才，择优资助1000名领军人才。 织梦内容管理系统

　　13. 运河“四改三”：在“十二五”期间，整治三级航道186公里，使运河具备三线通航要求，概算总投资85.3亿元。涉及相城段实际整治里程为7.2公里。 织梦内容管理系统

　　14.“931”城市环境综合整治行动：对“城郊结合部、城中村、棚户区、老旧小区、背街小巷、城市河道、低洼易淹易涝片区、建设工地、农贸市场”等9类环境薄弱区域进行集中整治；对“占道经营、车辆停放、户外广告”等3类容貌秩序问题进行规范管理，在整治和规范的同时，大力提升城市长效管理水平。该行动于2013年8月启动。

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　　15. 城市环境综合整治十大专项行动：从2014年11月底至2015年4月底，开展对群租房、交通秩序、工地扬尘、环境卫生、占道经营（马路摊点）、非法营运、户外广告（店招店牌）、违法建设、河道环境、园林绿化等十个方面的整治。 织梦内容管理系统

　　16. 一村二楼宇：根据各村户籍人口和承担的所有被征地农民生活补贴费用状况，原则上按每人3平方米标准，安排社区服务用房和经营性物业留用地。社区服务用房的留用地，可以行政划拨方式供地；资产经营性物业用房的留用地，以协议出让方式供地。 内容来自dedecms

　　17. 政社互动：政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。

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　　18. 四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

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　　19.“三公”经费：财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费。

　　20. 一口受理、一口办理：指市场主体设立涉及的有关登记审批事项实现 “一个窗口咨询、一个窗口告知、一个窗口受理、一个窗口录入、一口窗口收费、一个窗口发证”的“六个一”模式。 织梦好，好织梦

　　21. 5张清单、1个平台、7项相关改革：“5张清单”指行政审批事项目录清单、政府行政权力清单、投资审批“负面清单”、专项资金管理清单和行政事业性收费目录清单：“1个平台”指政务服务平台：“7项相关改革”指强化事中事后监管、推进监管执法体制改革、促进社会组织健康发展、完善政府购买服务制度、全面推行政府绩效管理制度、健全责任追究机制和深化政府机构改革。

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　　22. 五个分离：指行业性社会团体在主管关系、职责职能、资产财务、人员管理、党群工作等方面与行政机关实行分离。

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　　23. 先照后证：根据《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕27号），公共场所卫生许可、娱乐场所设立、互联网上网服务等31项前置许可审批改为后置许可审批，工商部门一律不再将其作为登记前置，申请人可以直接申请相关经营范围登记，办理营业执照，取得营业执照后再到相关审批部门办理许可手续。 copyright dedecms

　　24. 三社联动：以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑的基层社会服务管理机制。 织梦内容管理系统

　　25. 四个对接：科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接。

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　　26. 四个转变：指开发区“由追求速度向追求质量转变、由政府主导向市场主导转变、由同质化竞争向差异化发展转变、由硬环境见长向软环境取胜转变”。

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　　27. 一体两翼：“十二五”规划中提出，“一体”即中心城区，依托元和、黄桥街道和澄阳产业园，通过高铁新城连接太平街道，通过轨道交通2号线、4号线的贯穿带动，构筑多重功能核心，成为苏州北城区的重要载体。“两翼”：一是“西北部工业物流翼”，以望亭、黄埭、北桥和漕湖产业园为主体，辐射渭塘、阳澄湖镇绕城高速沿线部分区域，主要承载先进制造业和现代物流业；二是“东部生态旅游翼”，由太平街道、阳澄湖镇和阳澄湖生态休闲旅游度假区组成，重点发展现代农业、生态旅游和文化创意等产业。

　　28. 非银金融企业：以发行股票和债券、接受信用委托、提供保险等形式筹集资金，并将所筹资金运用于长期性投资的金融机构。主要形式有信托投资公司、租赁公司和保险公司等。

　　29. 三优三保：以优化建设用地空间布局保障发展，以优化农用地结构布局保护耕地，以优化镇村居住用地布局保护权益。

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　　30. 多规合一：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划相互融合到一张可以明确边界线的市县域图上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有的这些规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等突出问题。 织梦好，好织梦

　　31. 四个百万亩：苏州全市优质水稻110.56万亩，特色水产100万亩，高效园艺100万亩，生态林地100万亩。相城分解指标为22万亩，其中：优质水稻3万亩、特色水产8.3万亩、高效园艺2.7万亩、生态林地8万亩。

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　　32. 股权固化：将农民享有的集体资产股份固定下来，不再调整，以解决因人口流动、增减而引发的股权纠纷。 copyright dedecms

　　33. 医养结合：将护老中心和老年医院相结合，将生活照料和康复关怀相结合的新型养老服务模式。 织梦内容管理系统

　　34. 三进三促：进企业、促转型升级，进基层、促创先争优，进农户、促改善民生。

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