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　　——2015年1月13日在东台市第十五届 织梦好，好织梦

　　人民代表大会第四次会议上市长 陈卫红

　　各位代表： copyright dedecms

　　现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 dedecms.com

　　一、2014年工作回顾 dedecms.com

　　刚刚过去的一年，市政府在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，紧紧围绕“全省争先、苏中领先、苏北率先”发展定位，突出“稳增长、抓改革、调结构、惠民生”工作主线，攻坚克难，积极作为，较好地完成了市十五届三次人代会确定的各项目标任务。 织梦好，好织梦

　　——经济发展稳中有进，综合实力显著增强。实现地区生产总值620亿元，增长10.6%，人均突破1万美元。一般公共预算收入61.3亿元，增长16.9%。完成固定资产投资390亿元，增长22.1%。外贸出口总额6.2亿美元，增长20%。社会消费品零售总额203.3亿元，增长13%。城镇居民人均可支配收入27970元，农民人均可支配收入16600元，分别增长10%、11.9%。综合实力继续位居苏北之首，在全国县域经济基本竞争力百强排名中前移3位、上升至第45位。国家现代农业示范区建设水平列全国第6位，率先进入基本实现农业现代化阶段。 dedecms.com

　　——转型升级步伐加快，质量效益同步提升。二三产业比重较上年提高0.8个百分点。新型工业化扎实推进。以“项目推进年”和“载体建设年”为抓手，对外抓招商，对内抓转型。新特产业开票销售300亿元，增长40%，占规上工业的65%。开票销售超亿元企业突破80家，其中超10亿元企业11家。新创国家高新技术企业11家，高新技术产业产值占规上工业比重达30%。9家企业实施重组，9家企业在上交所、天交所挂牌交易。新获批省级以上各类品牌平台120个。溱标不锈钢“TNE”商标被认定为中国驰名商标，东强公司获得省长质量奖。经济开发区建成省新型工业化产业示范基地、“两化”融合试验区。城东新区建成省级科技企业孵化器、智能化纺织机械特色产业基地，2.5产业园入驻企业36家。现代服务业加快突破。着力推进财富广场、产业研发中心等18个服务业重大项目，完成规上服务业投资140亿元。成立盐城首家电子商务行业协会，电子商务交易额超60亿元，新街镇新街村被认定为省首批农村电子商务示范村。西溪景区创成国家4A级景区，黄海森林公园创成国家3A级景区，开通东台“一日游”、“二日游”特色旅游线路，接待市外游客人数大幅上升。新设浦发银行、常熟农商行分支机构，全市新增贷款42.8亿元，再度被评为省金融生态优秀市。农业现代化迈出新步伐。农业综合发展水平继续位列全省第一板块，创成省级农业综合标准化示范市和全国新型职业农民培育示范市。重抓十大农业重点工程，三仓现代农业产业园被认定为省级园区，3家园区获评盐城市最具魅力休闲农业园区。稳步推进适度规模经营，新增流转土地10万亩，家庭农场发展到136家，在9个镇推行联耕联种试点23万亩。着力提升产业化经营水平，年销售超500万元农产品加工企业发展到280家，其中省级以上龙头企业11家。农民专业合作社总数达2261家，入社农民达32万。 copyright dedecms

　　——城乡统筹扎实推进，功能基础日臻完善。深入开展“四城同创”，国家卫生城市创建通过综合评审，国家生态市和国家环保模范城市创建通过技术评估，国家园林城市创建通过省级验收。启动“智慧东台”建设，实施方案通过省级评审并上报住建部审批。组织实施138项城建工程，振兴路、站前路南延竣工通车，工农桥重建、南门路等加快推进，文化艺术中心、商业新村等基本竣工。建成中巴车站东侧、东关路西侧等20个停车场和金北、鼓楼等5个集贸市场。港城功能不断完善，沿海政务服务中心投入使用，豪瑞嘉缘商业广场对外营业，佛教文化园一期基本建成。大力推进集镇建设，实施10个商业综合体等127项集镇项目，安丰镇、弶港镇被列为全国重点镇，富安镇创成中国历史文化名镇，新街镇被命名为中国最美村镇。重抓基础设施建设，352省道西延段、344国道西段建成通车，610省道工程扎实推进。启动实施农村路桥建设三年行动计划，新建改造农村公路400公里、桥梁68座。川东港、泰东河工程按序时推进，方塘河一、二期整治通过验收。110千伏北海变、220千伏红金线建成投运，110千伏子午变开工建设。

　　——生态建设不断强化，环境品质更加彰显。大力植树造林，全市林木覆盖率达26.5%。开展市区绿化“百日会战”，新增绿地100多公顷，市区建成区绿化覆盖率达41.6%。深入推进城乡环境综合整治，城市环境“九整治、三规范、一提升”年度目标顺利实现，提前一年完成农村环境整治任务。国家级生态镇实现全覆盖。建成省级生态村8个、美丽乡村5个、三星级康居乡村15个，梁垛镇临塔村获得中国生态文化村称号。扎实开展泰东河、通榆河沿线环境专项整治，列入全省首批水生态文明城市试点市。加强大气污染防治，拓宽秸秆综合利用渠道，健全秸秆“双禁”工作体系，全市空气质量优良天数达291天。严格环境监测和执法，重点企业环保设施达到国内领先水平。加大节能减排力度，超额完成省定任务。 内容来自dedecms

　　——实事工程顺利完成，民生福祉持续增进。20件为民办实事工程兑现落实。开展创业指导和培训，新增就业再就业2.6万余人，建成省创业型城市。新建标准厂房38万平方米，新增私营企业3600家、工业一般纳税人企业275家。高标准建立社会托底救助机制，覆盖10种对象9万余人，发放救助资金2.3亿元。跻身中国公益慈善城市百强榜，被评为全国“五星级慈善城市”。实施敬老关爱工程，80%的敬老院达省定星级标准，建成居家养老服务中心73个，初步形成“9073”养老格局。社会保险“五险合一”推进到位，社保覆盖率达98%。基础养老金、城乡低保、五保供养和城市“三无”等群体生活补助标准稳步提高，居苏北领先水平。深入推进脱贫攻坚，率先在苏北基本完成低收入农户脱贫任务。社会事业加快发展，江苏联合职业技术学院东台分院建成启用，首届招生1000多人。东中游泳馆主体竣工，新建全民健身步道12.8公里，创成省体育强市。公立医院综合改革试点工作扎实推进，中医院城东分院开诊运营，人民医院住院部B楼基本竣工，三仓人民医院创成二级医院，梁垛镇卫生院通过省级示范乡镇卫生院验收。群众文化品牌“哈哈周末”被国家工商总局认证为文化产品商标，再次获得中国民间文化艺术之乡称号。认真开展第三次经济普查工作，被表彰为全国先进集体。建成全国新农村建设档案工作示范市。 本文来自织梦

　　——社会治理切实加强，全市大局和谐稳定。市镇村三级社会治理服务网络实现全覆盖。新创30个省级、49个盐城市级民主法治示范村，总数分别达108个、292个。农业行政综合执法大队获得“全国农业综合执法十佳示范窗口”称号。开展安全生产“六打六治”专项行动，着力排查整改隐患。加强信访稳定工作，强化社会稳定风险评估，“六诊六式”调处模式获得中国十大社会治理创新奖，被表彰为全省社会治安综合治理先进集体，在盐城率先建成省法治建设示范市。

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　　过去的一年，我们全力以赴稳定增长、提升质效。制定新材料、装备制造、电子信息等产业提升规划，出台扶持外贸出口、鼓励全民创业、发展电子商务等一揽子工作意见，推动经济持续健康发展。更加注重发展质量，新开工投资5000万元以上项目中新特产业项目占70%，一般公共预算收入税收比重达84.7%，工业开票销售增长28%，单位GDP能耗下降4%。我们重点突破深化改革、扩大开放。新政务服务中心投入使用，行政审批实行“三集中、三到位”。公布行政审批事项目录、行政事业性收费目录和涉企收费目录，取消合并审批事项332项，率先推行重点项目预审批和“六联合”服务制度。抓住我市被确定为省农村改革试验区契机，积极开展农村产权交易平台建设、农村“五权”抵押贷款等试点。着力建优开放载体平台，获批设立盐城海关东台办事处，海关、商检办事点投入运行，仁达物流保税仓库通过验收，国家级开发区创建上报国务院审批，省级滩涂综合开发试验区规划通过专家评审。深化对外合作，与韩国大邱市达西区缔结为友好交流城市，共建韩资产业园。我们倾心尽力便民惠民、改善民生。开竣工保障性住房40万平方米，获评省住房保障体系建设示范市。一级汽车客运站基本竣工，开通港城公交，城乡客运公交总里程超1000公里。启动村级卫生室建设三年行动计划，新建和扩建村卫生室77个。城乡环卫管理体系不断完善，市镇两级污水处理厂全部常态化运行。我们毫不松懈改进作风、提高效能。深入开展群众路线教育实践活动，从严从实整改“四风”问题，公务活动进一步规范，政府自身建设水平显著提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，落实办理人大代表建议和政协委员提案296件。健全规范重大行政决策程序，推动决策科学化、民主化。全面推进政务公开，全省县级政府网站测评排名第一。加快政府职能转变，精简临时机构、议事协调机构，清理规范性文件，率先开展行政复议委员会试点工作，依法行政水平进一步提高。

　　一年来，我们注重统筹兼顾，民族宗教、对台工作、外事侨务、青年、妇女儿童等事业健康发展，人武、审计、统计调查、物价、粮食、烟草、盐业、住房公积金、人防、邮政、通信、保险、气象、地震、广电、新闻出版、地方志，以及科协、文联、老区开发、关心下一代、老龄、红十字会等工作均取得新的业绩。 织梦内容管理系统

　　我们深知，成绩来之不易，这是市委科学决策、坚强领导的结果，是各镇区、各部门、各单位扎实工作、拼搏奋进的结果，是全市人民共同努力、各界人士鼎力相助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干群、驻东部队、武警官兵、公安民警、驻东单位和关心帮助东台发展的市内外人士，向各位人大代表、政协委员、民主党派人士、工商联、各人民团体、社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 织梦好，好织梦

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的一些矛盾和问题，主要是：经济发展的质量和效益还不够高，持续增长的后劲需要进一步加强；改革攻坚的力度还不大，创新驱动的内生动力不足；沿海开发步伐还不快，缺乏重特大项目支撑；城乡统筹发展水平还不高，城镇辐射带动能力需要进一步增强；解决民生问题还不够有力有效，基本公共服务均等化水平有待加快提升等等。针对存在问题，我们将迎难而上，克难求进，努力把各项工作做得更好。

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　　二、2015年工作安排 织梦好，好织梦

　　今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。当前，国内经济发展进入新常态，经济增长从高速转向中高速，产业结构由中低端向中高端迈进，必将带来新机遇，催生新动力。我们要切实把思想和行动统一到上级党委、政府和市委的决策部署上来，锐意进取，扎实工作，不断开创东台经济社会发展新局面。 织梦好，好织梦

　　今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照上级党委、政府和市委的决策部署，紧扣“三先”定位，主动顺应新常态，以稳中求进为工作总基调，以更有质量、更有效益、更可持续发展为导向，以工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化联动”为路径，深化改革创新，推进依法治市，大力改善民生，全面从严治政，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

　　全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，一般公共预算收入增长12%，固定资产投资增长18%，城乡居民收入分别增长10%、11%，节能减排完成省定目标。 dedecms.com

　　完成全年目标任务，必须按照市委的统一部署，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，内化于心、外化于行，使讲话精神成为各项工作的行动指南；必须主动顺应经济发展新常态，积极作为、奋发有为，着力提高质量效益，加快推动转型发展；必须紧紧围绕建设更高水平小康社会的奋斗目标，求真务实、真抓实干，奋力推动经济社会发展迈上新台阶。我们要牢牢把握“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的深刻内涵。把经济工作的主攻点放在培育新产业经济、提升园区经济、发展镇村经济上，推动稳健增长，增强综合实力。把富民的落脚点放在落实“七个更”的要求上，不断增进民生幸福。把环境改善的侧重点放在重抓生态建设、彰显生态特色上，达到空气清新、水质清澈、环境清洁。把提升社会文明的着力点放在强基固本、维护公平正义上，促进社会大局和谐稳定。要全面落实“更有质量、更有效益、更可持续发展”的工作要求。切实增强“转方式、调结构”的自觉性和主动性，不断提高转型质量、指标质量和服务质量。坚持“四化”联动，协调推进“五位一体”建设，促进经济效益、社会效益、生态效益同步提升。努力把准近期目标和长期发展的平衡点，完善提升规划，加强载体建设，积极探索增长与转型、经济与环境良性互动的绿色发展模式，大力培植新的增长点，夯实建设更高水平小康社会的基础。要切实加强深化改革与依法治市“双轮驱动”。重点重抓推进改革，破除体制机制障碍，充分释放市场主体的活力、潜力和创造力。突出权力规范和约束，推行行政权力清单，做到办事合规、用权合法。积极运用法治思维和法治方式，规范发展行为，强化风险防控，全面提升法治水平。重点抓好八个方面的工作：

　　一、着力结构调整，主攻转型升级，顺应经济新常态

　　以新型工业引领转型。加快新材料、装备制造、绿色食品产业改造提升，培育壮大电子信息、新能源产业，五大特色产业开票销售占规上工业比重提高至70%以上。着力智慧与产业融合，加快培育智慧企业、智慧车间，新创一批“两化”融合示范、试点企业。持续加大企业转型激励引导力度，走“设备智能化、产品高端化”之路，实施转型升级项目120个以上，规上企业转型面提高10个百分点，推进一批企业实现重组或在主板或新三板上市。以培育“高新化、领军型”现代企业为方向，实施“小巨人”企业培育计划，开票销售超亿元企业突破90家。强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接，实施一批省级以上科技研发项目，新创国家级高新技术企业10家以上，全社会科技研发投入占地区生产总值比重提高到2.7%以上。 织梦内容管理系统

　　以现代服务业提速转型。实施服务业集聚区提升工程，城东新区打造省级科技服务业集聚区，西溪景区争创省级文化产业集聚区。加大服务业龙头企业培育力度，支持永宁汽车城、仁达物流等15家市级重点企业做大做强，全年新增规上服务业企业和限上贸易企业50家以上。加快推进颐高电子商务产业园、城东购物公园等19个重点服务业项目建设，培育商务服务、健康服务等新兴业态，挖掘信息、旅游、养老、教育文化等消费潜力，服务业投资增长20%以上。积极招引各类经营模式的电子商务项目，鼓励重点企业实行采购、生产、销售全流程电子商务，引导传统商贸企业线上、线下深度融合，争创省电子商务进农村综合示范市。

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　　以现代农业促进转型。按照生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的要求，扎实推进国家现代农业示范区建设。坚持“点、线、面”结合，重抓一镇一园区、一村一农场建设，加快352省道、新204国道沿线现代农业示范带建设，稳步推进联耕联种，提高现代农业适度规模经营水平。深入推进十大农业重点工程，三仓现代农业产业园建成蔬菜标准化生产示范区，五烈现代农业示范区建成优质粮食产业园区，新创盐城市级现代农业园区2个。重点培育20强农业龙头企业，推动农业“接二连三”发展，新引进“三资”资本投入农业10亿元以上，新发展一批农业规模企业。强化科技支撑，农业科技进步贡献率提高到65%以上。加强农产品品牌创建，新增一批“三品”品牌和中国驰名商标、国家地理标志商标。加快农业生产全程机械化步伐，农业机械化水平提高到85%以上。健全农产品质量追溯体系，争创国家农业综合标准化示范市。

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　　二、突出沿海开发，持续扩大开放，抢占发展制高点 copyright dedecms

　　产城互动发展沿海。坚持市场导向、高端引领、生态底线，培育壮大新能源、绿色食品、生物科技、装备制造等临海产业，着力推进国机苏美达动力科技二期、易事特新能源科技等一批重大产业项目，年内新能源装机容量突破850兆瓦，生产清洁能源15亿千瓦时。按照“产城融合”的思路进一步繁荣港城，完善道路、管网、绿化等基础设施，加快天然气利用和商业配套，着力推进老集镇改造，不断提升功能，集聚港城人气。高标准推进国家级滩涂综合开发试验区建设，优化海域、滩涂功能布局，配合推进条子泥一期综合开发，打造国内一流的规模集约、观光旅游、绿色生态、高效养殖基地。积极争取深水大港纳入省“十三五”规划，加快实施沿海河闸下迁工程，持续提升沿海承载能力。

　　深化对外开放合作。主攻外资重大项目，扎实推进惠亚科技、ENA汽车配件、特威传感器等外资项目建设，招引一批3000万美元以上项目。大力提升外贸出口层次，积极推动境外商标注册、专利注册和产品质量认证，机电和高新技术产品出口比重提高到50%以上。加快培育瀚隆家纺、松冈贸易等自营出口重要增长点，出口实绩企业总量达240家。持续深化交流合作，经济开发区与上海大学合作共建新材料科技产业园，城东新区着力推进韩资产业园和智能机械产业园，沿海经济区与台湾产业协会合作共建台商产业园，加快打造一批优势互补、融合互动和开放合作共赢的示范园区。 本文来自织梦

　　健全完善基础设施。统筹城乡交通布局，610省道力争上半年建成通车，344国道东延段完成前期审批工作，力争226省道改线、229省道、403省道东台段等纳入国省干线建设规划。做好盐通苏嘉高铁建设前期准备工作，启动新长铁路东台段立交改造工程。继续实施农村路桥建设三年行动计划。加快实施川东港拓浚、泰东河堤防配套等水利重点工程，完成城市备用水源扩容和饮用水源地环境整治工程。建成投运110千伏子午变、110千伏红高线单改双工程，开工建设220千伏润元变和110千伏方塘变，提升城乡电网保障能力。

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　　三、强化优势培植，突破项目载体，增强综合竞争力 本文来自织梦

　　培植新增长点。围绕特色产业和战略性新兴产业发展方向，坚持招商选资，靠市场和产业延伸培育新的增长点。举办经贸洽谈会以及招商引资“百日竞赛”活动，广泛拓展信息源、项目源、客商源，聚焦科技含量高、产业关联度高、产出效益高、投资强度高的“四高”项目，新开工科森电子、丰科医疗器械等一批亿元以上项目，其中新特产业项目占比70%以上。加大财政、科技、金融等政策集成创新力度，着力培植捷士通4G通信设备、宏泰纤维等一批亿元以上新增长点项目。坚持一二三产联动发展，持续扩大有效投入，实施八类重点工程和“三重”工作任务，为经济稳健增长积蓄后劲。

　　加快园区升级。以品牌创建为突破口，引领园区提档升级。经济开发区争创国家级开发区，创建省“两化”融合示范区、省级生态工业园和国家级金属材料检验检测中心，综合实力力争迈入省级开发区15强。城东新区争创国家级科技孵化器，加快先进制造业与现代服务业互动并进。沿海经济区争创国家级滩涂综合开发试验区，创建省级开发区，全力打造绿色产业基地、新能源综合示范区。按照“一园一特色”的思路，错位发展重点镇工业园，引进一批产业关联项目，创成一批园区品牌，形成国家级开发区、战略性新兴产业示范区、特色产业集聚区竞相发展的新格局。

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　　推动平台提升。围绕争创省创新型城市，致力推动创新平台、功能平台、招才引智平台建设。加快特种金属材料、新能源装备、生物科技、电子信息等科技产业园建设，建立完善公共技术创新服务平台。支持企业自主建设创新研发平台，新建省级以上工程技术研究中心、院士工作站5家以上，上海电气、德赛化纤创建省级重点企业研发中心。充分发挥海关、商检等功能性载体作用，提升综合配套能力。放大省海智工作基地品牌效应，吸引省“双创”人才带团队、带项目、带资金创新创业。探索设立企业首席工程师和专利工程师，力争在国家“千人计划”人才引进上实现新突破。

　　四、致力内涵提升，推动统筹发展，加快城乡一体化

　　建设智慧新城。围绕智慧城市试点创建，加强与百度等知名互联网企业的战略合作，加快培育智能终端、电商物流、文化创意等新业态。启动“无线城市”计划，推进公共场所免费无线网络建设。加快“三网融合”和第四代移动通信技术商务应用，全市互联网出口带宽达240G，光纤到户覆盖率达80%。加强城市管理创新，常态化运行数字化城管平台，建立“大城管”机制，创建省级优秀管理城市。依托政务服务中心和便民服务网络，建立公共信息和政务服务综合平台，逐步推进社保、医保、养老等数据并网融合。着力运用物联网、云计算、大数据等新一代信息技术，发展智慧产业，促进产城融合发展。

　　提升城市功能。科学规划城市功能分区、产业布局和交通网络，完成新一轮城市总规修编。着力推进76项城建重点工程，让城市交通更顺畅、设施更配套、环境更优美。加快城市路网互连互通，推进黄海路、振兴路、汇龙路、庆丰路等城市道路建设。突出城市公共服务配套，实施新东河、望海桥等区域污水截流管道工程，加快推进新桥新村等老旧小区天然气配建工程，完善提升市区停车设施，为30条巷道安装路灯。出新改造人民公园，提升董永七仙女文化园、佛教文化园、西溪植物园景观效果，实施市区立体绿化和“见缝插绿”工程。深入推进“四城同创”，落实长效管理机制，建成国家卫生城市、国家生态市、国家环保模范城市，国家园林城市通过考核验收。

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　　创塑特色镇村。注重产业支撑与城镇化互动发展，建成一批工业强镇、农业大镇、商贸重镇、旅游名镇。稳步推进新镇区和社区建设，组织实施一批基础设施配套和公共服务类项目。鼓励市场化运作，加快建设商业综合体、物流专业市场等功能性项目，引导农民进镇创业就业，不断繁荣集镇经济。巩固扩大城管执法权向镇区延伸试点成果，继续推进污水管网配套建设，实现环境管护常态化。积极稳妥推进新农村建设，探索符合村民需求、体现乡村特点的村庄建设模式，每镇推进1-2个有基础的村建设美丽乡村。加大亮点培植力度，实现镇镇均有电子商务示范村、农业结构调整基地、联耕联种土地流转示范点的目标。 本文来自织梦

　　五、坚持富民优先，提高收入水平，拓展增收新渠道 copyright dedecms

　　推动大众创业。全面落实支持民营经济发展的各项政策，释放民间投资潜力，新发展一批私营企业、工业一般纳税人企业。着力提升镇区全民创业园孵化能力。推动市镇两级中小企业公共服务平台全覆盖，实行新办小微企业、重点创业项目政务代理、财务咨询、创业培训、信息发布等一站式服务。因地制宜打造创业街、创业市场等创业基地，鼓励发展电子商务、生态旅游业和家政服务业，推动“打工经济”向“创业经济”转变。努力稳定和扩大就业，全年新增就业再就业2.8万人，城镇登记失业率控制在3%以内。 织梦好，好织梦

　　促进农民增收。顺应园艺设施农业、休闲观光农业、智能体验农业的市场需求，加快结构调整步伐，丰富开发花卉、苗木、水生蔬菜等农业新品种，培植农业增效和农民增收的新增长点。加快农民经营收入增长，积极培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体，鼓励发展土地流转、股份合作等多种经营形式，新发展一批家庭农场、合作组织，年内适度规模经营比重达80%。深化农村产权和金融制度改革，加强市镇两级农村产权交易平台建设，扩大农村“五权”抵押融资试点，逐步增加农民财产性收入。大力开展新型职业农民培训工作，鼓励培训机构与职业中介和用人单位开展合作，扩大定单、定点、定向培训，建设一支高素质复合型职业农民队伍，为农民收入持续增长奠定基础。

　　做强镇村经济。对工业基础较好的镇，集中优势资源要素，加快发展园区经济、民营经济，促进人口就地城镇化。对农业特色鲜明的镇，大力推进现代高效农业，加快建设农产品加工流通以及乡村特色旅游项目，不断提升镇域经济实力。围绕增强村级经济“造血”功能，引导各村建设特色农产品种养基地、特色专业市场，发展特色产业和“一村一品”，增加资源开发收入。加快土地确权登记颁证，鼓励通过土地承包经营权流转，结合土地整理、设施农业、基地建设等项目，开发集体所有的现代农业项目。支持村集体整合利用闲置办公用房、校舍、厂房等资产，兴办物业项目，获得长期稳定的收益。深入实施债务化解三年行动计划，年内实现镇级债务化解二分之一、村级债务基本消除的目标。 内容来自dedecms

　　六、实施惠民工程，完善保障体系，提升群众幸福感

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　　持续兴办民生实事。坚持既积极作为又量力而行，不断加大政府民生投入，新增财力主要用于民生事业，鼓励支持社会资本投入民生领域。更加注重民生工作的稳定性、连续性和累积性，深入推进民生幸福工程八大体系建设，加强监测40项民生统计指标，持之以恒推动民生发展。大力兴办20件为民实事工程，全面提升城乡安全供水、住房保障、公交客运、医疗服务、环境管护“五个一体化”水平，努力让群众有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。

　　均等推进公共服务。优化教育资源布局，实施学校基础设施建设提升工程，推动各类教育更加公平更有质量发展，率先创成省义务教育优质均衡示范市。支持职业教育开展校企合作，培养一批企业紧缺的技能型、应用型人才。加快推进公办幼儿园建设。巩固体育强市创建成果，争创省全民健身公共服务体系示范区。深化医药卫生体制改革，推进公共医疗机构提升工程，市人民医院创建三级乙等综合医院，打造15分钟健康服务圈。同步推进其他社会事业发展，完成新一轮地方志修编，争创“十二五”省人口协调发展先进市。

　　统筹推进文化惠民。实施文化惠民工程，加快构建现代公共文化服务体系。市文化艺术中心建成开放，举办董永七仙女文化旅游节，以“哈哈周末”带动“送文化下基层进万家”活动。提高文化馆、图书馆和基层文化站所、农家书屋的开放利用率，促进全民阅读，推动社会文明进步。加强文化与新兴产业、生态旅游、现代农业的融合，充分运用新媒体、微电影等表现形式，打造一批文化精品。深化对外文化交流，组织赴韩国等地开展文化交流活动，叫响二胡、书画等地方文化品牌。以市场化运作、产业化发展为方向，制定文化产业发展规划，加快西溪文化创意产业园建设，促进文化产业发展新突破。

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　　千方百计托底保障。实施全民参保登记计划，推动城乡居民基本养老、医疗政府补贴均等化，实现社会保险参保全覆盖。完善托底保障“一门受理、协同办理”机制，运用家庭经济状况核对平台，推进各项救助政策公正、高效落实到位。及时调整企业退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金，稳步提高城乡低保、五保、优抚对象和重残人员等各类补助标准。构建被征地农民社会保障体系，努力保障被征地农民的生活和长远生计。提高公共养老服务水平，推动敬老院100%达到省定星级标准，市老年公寓建成区域性养老服务中心。实施特困大学生资助工程、残疾人关爱康复工程，促进民生保障普惠公平。 copyright dedecms

　　七、立足绿色发展，彰显生态特色，建设宜居美东台 dedecms.com

　　做美生态环境。加强环境综合治理，努力让东台天更蓝、地更绿、水更净、环境更美。实施蓝天工程，加强大气污染防治，狠抓工业烟尘粉尘、建筑工地扬尘和汽车尾气治理，强化秸秆“双禁”和综合利用，空气质量指数保持区域领先水平。大力开展绿化造林，新增成片造林1万亩以上，全市林木覆盖率达26.8%以上。实施农村河道整治三年行动计划。加快通榆河、泰东河沿线环境专项整治，改造提升污水处理厂及配套管网，创建省级水生态文明城市和省节水型城市。加强城乡环境综合整治，创造更加秀美的人居环境。

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　　发展生态旅游。启动实施生态旅游业提升规划，以景区创建为突破口，推进黄海森林公园创建国家森林公园、省级旅游度假区，沿海佛教文化园、安丰古南街创建国家3A级旅游景区。加快工业旅游景点建设，打造“风光渔”互补产业基地等省级工业旅游示范点。扶持培育一批产业特色明显、乡土文化浓郁、田园风光美丽的农业旅游示范点和示范村，溱东镇周黄村、新街镇方东村生态苗木示范园争创省四星级乡村旅游点，弶港镇海滨村及周边区域创建汽车自驾游和露营基地。设立市级综合旅游服务网络和网上销售平台，在江浙沪重要城市扩大宣传，吸引品牌旅游企业落户东台，建设长三角地区新兴的生态旅游目的地。

　　严守生态底线。大力倡导绿色低碳生产方式，严格执行生态红线保护，强化新上项目评审，坚决不上“两高一低”项目。加强生态环境保护和修复，集约利用土地、海域、滩涂等资源，提高综合开发效益。充分运用“蓝天卫士”电子监察、饮用水质自动监测等技术平台，实行全天候、不间断监测预警。持续加大节能减排力度，确保完成省定任务。 内容来自dedecms

　　八、全面深化改革，加强依法治市，推动发展上台阶

　　加快改革步伐。攻坚突破改革难点，不断增创发展新优势。围绕省政府“517”简政放权、转变职能的基本框架，建立行政审批事项目录清单、政府行政权力清单、投资审批负面清单、政府部门专项资金管理清单和行政事业性收费目录清单。深化行政审批“三集中、三到位”，加强新政务服务中心运行管理，争创国家级政务服务标准化试点单位。推进镇村便民服务体系建设，年内60%的镇建有便民服务中心，50%的行政村建有便民服务站。继续实施容缺预审批和重大项目“六联合”服务机制，推行“一审一核制”、“缺席默认制”，努力达到审批“盖章最少、材料最少、收费最少、流程最短”。大力推进政府购买公共服务，支持民营资本参与市政公用事业、基础设施和公共服务建设。实施“三证合一”登记制度，强化创业服务培训，促进民营经济加快发展。

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　　坚持依法行政。把依法行政贯穿于工作始终，做到法定职责必须为，法无授权不可为。重大行政决策严格执行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”程序，提高科学民主决策水平。加强行政权力阳光透明运行，坚持以公开为常态、不公开为例外，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，切实提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。完善行政执法管理，强化执法过错责任追究，做到有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法必追究。

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　　加强社会治理。以法治东台建设为引领，强化基层民主政治建设，推行“政社互动”社会治理模式，镇、村平台规范运行率分别达100%、95%。深入做好“六五”普法工作，提升全民守法自觉性。深化平安东台建设，完善立体化、现代化社会治安防控体系，全力保障公共安全。严格落实社会稳定风险评估，开展涉法涉诉信访积案化解专项行动，健全社会矛盾纠纷调解机制，有效化解社会矛盾。强化食品药品安全，推进动物无害化处理设施建设，严厉打击制售假冒伪劣食品药品行为。深入开展隐患排查治理，完善应急处置机制，坚决杜绝重特大安全事故，切实维护社会大局稳定。

本文来自织梦

　　各位代表，新常态下政府工作要有新作为，必须加快转变职能，加强作风建设，不断增强政府执行力、落实力和公信力，努力建设人民满意政府。雷厉风行狠抓落实。谋划要务实，坚持问题导向，找准上级要求与东台实际的结合点，确保各项工作落得下、办得了。推进要扎实，发扬“钉钉子”精神，一项一项抓紧、一件一件落实。督查要严实，从末梢环节掌握实情，确保承诺过的事情、定下来的工作及时兑现、推进到位。克难奋进开拓创新。树立长远眼光和创新思维，积极化解资金、人才等要素难题，最大限度激发市场主体活力，聚合发展动力。探索推行政府与社会资本合作等多种投融资模式，释放社会投资的内在活力和巨大潜力。高质量编制“十三五”规划，推动长远发展。从严要求廉洁从政。巩固拓展群众路线教育实践活动成果，严格执行中央八项规定，坚决反对“四风”，着力治庸、治懒、治散。加强节约型机关建设，切实压缩“三公”经费。强化行政监察和审计监督，严格重点领域、重要事项的监管，加大行政问责力度，从源头上有效预防和治理腐败，以干部清正、政府清廉、政治清明赢得群众的信任、支持和拥护。

　　各位代表，发展时不我待，重任只争朝夕。让我们在中共东台市委的坚强领导下，凝聚全市百万人民的力量，进一步解放思想、锐意改革，抢抓机遇、真抓实干，为开创东台“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新局面而努力奋斗！

织梦好，好织梦