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　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

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　　2014年工作回顾 内容来自dedecms

　　过去的一年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧依靠全县百万干群，围绕“改革创新、加快发展”核心要求，突出抓好“两个重点、两场硬仗、三大活动、四个提升”，开拓进取，攻坚克难，较好地完成了县十五届人大三次会议确定的各项任务。预计全县完成地区生产总值330亿元，增长10.7%；公共财政预算收入33.57亿元，增长14%；固定资产投资220亿元，增长23.3%，其中工业投资153亿元，增长19.5%；城镇居民人均可支配收入22350元、农民人均纯收入13280元，分别增长10.1%、11.6%。 本文来自织梦

　　抓改革、攻项目，发展动力进一步增强。各项改革有序推进。在苏北率先公布政府行政权力和常用权力清单，减少行政权力991项，实行“4＋2”并联审批模式，打响“阜宁帮办”服务品牌。顺利实施撤镇设街工作。板湖镇农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作有序推进，全县推广“联耕联种”27万亩，获省农业农村改革创新成果奖。成功发行12亿元城投债券。积极推进城市公交和城乡客运一体化建设。建立公务卡结算管理机制。项目突破势头强劲。扎实开展“工业项目突破年”活动，成功举办第十四届5·18经贸洽谈会和深圳、上海、温岭等地招商活动，坚持单月开工工业项目和双月开工非工业项目，每月影像过堂项目推进情况，全县新开工超千万元工业项目126个、竣工103个，同比均呈翻番态势。阿特斯太阳能电池片、中材海上风电叶片及研发检测中心、德安德芳纶等一批重大项目顺利实施。36个泵阀产业项目成功落户。全民创业持续升温。新建10个全民创业集聚区、20.3万平方米标准厂房，实现镇级全民创业集聚区全覆盖，获评省高标准厂房建设和使用先进地区，新沟镇和东沟镇全民创业集聚区分别获批省小企业创业示范基地和省重点培育小企业创业基地。组织各类返乡创业恳谈推介活动34场，发放全民创业小额担保贷款1250万元，新增民营企业2828家、一般纳税人企业398家，新办个体工商户8406户，获市全民创业工作先进县，全市全民创业工作现场推进会在我县召开。要素协调保障有力。累计盘活闲置土地3320亩、厂房36.3万平方米。三次银企对接活动共发放贷款89.8亿元，全年新增贷款23.8亿元。帮助企业招聘劳动力6268人，组织劳动者技能培训9884人。开发区建成国家级科技孵化器。对外开放更具实效。精心组织韩国、青岛、苏州外资招商推介会，深入开展外资招商“百日会战”活动，注册外资实际到账7416万美元，新开工外资项目8个，实现自营出口1.85亿美元。 织梦内容管理系统

　　稳增长、调结构，产业质态进一步优化。工业经济稳中有进。大力实施“双百双十”工程，累计实施技改项目122个、产学研合作项目101个。黄河药业与复星集团成功重组。获批国家级高新技术企业9家。预计全县完成规模以上工业增加值135.6亿元，增长11.6%。开票销售超亿元企业36家、入库税金超千万元企业10家，分别比去年净增6家、2家。着力构建新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业和机械、轻工等传统特色产业为主的“3＋2”产业体系，新兴产业占工业总产值40.7%，风电装备产业、环保滤料产业开票销售分别增长45.9%、15%，中材科技77.7米亚洲最长风电叶片成功下线，第6次获评中国新能源产业百强县。现代农业持续增效。建设高标准农田3万亩，粮食总产“十一连增”，再次获评全国粮食生产先进县。启动“七彩阜宁”农业公园建设，新增高效农业10.1万亩，建设16个高效农业整村制推进村，建成5个万头生态猪场，新增专业大户256户、家庭农场105家，234省道沿线建成省级“菜篮子”工程基地，县现代农业产业园被评为市十佳现代农业园区，荣获全省高效农业先进县称号。引进农业“三资”项目134个，县农产品加工园获评省级农产品加工集中区。“阜宁西瓜”获批中国农产品地理标志，“阜宁大米”、“阜宁大糕”获批省著名商标。现代服务业加速发展。预计实现服务业增加值122亿元、社会消费品零售总额104.6亿元，分别增长11.8%、13%。设立1000万元服务业发展引导资金，服务业三类20项重点工程快速推进。现代服务业园区成功引进贸易、保险、物流等企业68家，海通证券成功落户，获批市级现代服务业集聚区。编制完成全县旅游业发展总体规划，金沙湖获批省级水利风景区，当选“江苏十大避暑胜地”，荣获市旅游发展贡献奖。铁军纪念馆、罗桥晓光村分别建成国家3A级旅游景区、省三星级乡村旅游示范点，喻口古镇风貌初现。

　　重统筹、优环境，城乡面貌进一步改善。规划布局更趋合理。编制完成县新型城镇化与城乡发展一体化规划，形成以县城为支撑、集镇为节点、农村新型社区为基础的“11311”县域城乡发展新格局。组织修编新一轮县城总体规划，镇区启动编制集镇总体规划和控制性详细规划，完善30个市县级统筹城乡试点村规划。城市形象明显提升。扎实推进老城改造，完成东风路、大关北路、射河北路改造和东风路北延、城西路北延工程，启动改造通榆北路，改造提升8个农贸市场，新建污水管网16公里。实验初中东校区建设顺利推进，盐城路、广州路、长春路东延竣工通车。开展第11次县城绿化会战，城市绿化覆盖率进一步提升。“三城同创”扎实开展，成功创建省级园林城市、省级卫生县城，再次荣获省级文明城市称号，阜城获评全国文明镇。盐阜建设集团晋升特级总承包资质，上海路南延工程被评为全国市政金杯示范工程。基础设施不断完善。阜建高速、连盐铁路阜宁段工程有序推进，连盐铁路阜宁东站至329省道连接线射阳河大桥顺利竣工，348省道阜城至东沟段竣工通车，通用机场完成选址。农村公路提档升级166公里、改造桥梁25座。完成城东水厂二期工程，增加日供水能力5万吨。建成4G网络站点408个。生态建设全面推进。大力实施农村环境综合整治，建成“星级康居乡村”444个、“环境整洁村”837个，全省农村环境整治现场会在我县召开。省级生态县创建工作通过省专家组评估，阜城街道、益林镇被确认为国家级生态镇，沟墩、东沟、羊寨、罗桥、新沟5镇和陈集、古河、板湖3镇分别通过国家级、省级生态镇验收，基本实现建制镇污水处理设施全覆盖。开展环保执法“零点行动”11次，停产整顿违法排污企业36家、关闭4家。秸秆“双禁”和综合利用工作成效显著。聚焦打赢绿化硬仗，栽植乔木248万株，建成公路绿化提升工程110公里，林木覆盖率达25.2%，获市绿色盐城建设综合奖和城市绿化、交通绿化单项奖。

　　强保障、促和谐，民生福祉进一步提升。社会保障更加有力。扎实开展“脱贫奔小康”工程，大力推进渠北片区扶贫开发，实施强村富民项目121个，3.07万农村低收入人口实现脱贫，26个经济薄弱村实现“新八有”。成立全省第一家县级社会托底救助中心，构建县、镇、村三级托底救助网络，全省社会托底救助工作经验交流会在我县召开。全年新增企业职工基本养老保险9096人，新农合参合率100%，3万多城镇参保居民享受免费健康体检。实事工程扎实推进。组织实施10项为民办实事工程。在苏北率先建成中小学校“透明厨房”，实现对全县学校食堂卫生全方位监管。实施12项校安工程，改扩建校舍1.8万平方米。建成120个省级标准化村卫生室、14处林荫停车场，新建11座垃圾中转站。完成11家敬老院和残疾人综合服务大厅改造任务。建成各类保障性安居房3753套，被省表彰为住房保障和保障性安居工程建设先进单位。社会事业全面进步。创成4家省优质幼儿园，县第一高中被评为省四星级高中，全国义务教育发展基本均衡县通过省验收。成功举办第三届新春文化庙会、国际牛歌文化艺术周等文化惠民活动，被评为全国文化先进县、全国群众文化艺术活动示范基地、中国民间文化艺术之乡。实施农村广播通响工程，新建和完善297个行政村广播网。计生服务水平进一步提升，全省留守儿童健康促进现场会在我县召开。加强军政军民团结，再次获评省双拥模范县。社会大局和谐稳定。积极开展“诚信守法进万家”活动，荣获全国“六五”普法中期先进县称号。深入开展“五项排查”、“三打击一整治”等专项行动，社区网格化管理和技防网络进一步完善，再次获评省社会治安安全县。办理法律援助案件746件。建立初信初访和重点信访问题“周周清”例会制度，着力化解信访难题。安全生产形势持续好转，实现事故起数、死亡人数双下降，获全国平安农机示范县称号。 织梦好，好织梦

　　改作风、提效能，政府自身建设进一步加强。深入开展党的群众路线教育实践活动，认真查摆“四风”问题，对排查出的15个方面问题，明确责任人、时间表，一一整改落实。持续推进重点项目、民生实事工程的督促检查，政府执行力稳步提升。累计公开政府信息8630条，“12345”公共服务平台工单办结率96.3%、满意率98%。全面落实党风廉政建设责任制，工程建设、政府采购等重点领域的审计监督和行政监察进一步加强。深入推进依法行政，政府常务会议学法12次，获省政府法制创新奖，连续10年被评为省级依法行政示范点。主动接受县人大、县政协和社会各界监督，认真办理人大代表议案、建议174件，政协委员提案188件。积极支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、红十字会、残联等群众团体开展工作，人武、物价、统计、气象、档案、民族宗教、台侨、人防、外事、通讯、烟草、盐务、地方志、应急管理、机关事务管理和“三老一关一参两会”等工作都取得了新的成绩。 织梦内容管理系统

　　各位代表，过去的一年，在宏观形势复杂多变的情况下，全县经济社会发展取得了新的业绩。成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是全县人民凝心聚力、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表和委员，并通过你们向全县广大干群，向离退休老同志、驻阜部队官兵，向关心支持阜宁经济社会发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在一些困难和问题，突出表现在：重特大项目偏少，项目投产达效率不高；企业技改创新的主体意识不强，缺乏核心竞争力，增长面不宽，产业规模集聚效应亟需加强；镇村经济基础较为薄弱，镇村债务化解任务艰巨；城乡居民持续增收压力较大，城乡基本公共服务供给与人民群众的期盼还有差距，社会稳定的潜在风险依然存在；环境整治的长效机制没有完全落地见效；对经济新常态研究不够深入，组织经济工作水平还不够高，法治政府建设和工作作风改进任重道远，等等。我们将在今后的工作中认真克服和解决。

　　2015年工作安排

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　　今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。面对经济发展的新常态，面对民生改善的新期待，面对依法治县的新要求，我们将抢抓新机遇，迎接新挑战，创造新业绩，推动新发展。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话，特别是近期视察江苏时的重要讲话精神，按照中央经济工作会议、省委、市委全会和县委十三届六次全体（扩大）会议的部署，紧紧围绕“1341”总体发展新方略，大力弘扬“厚德、务实、创新、图强”新时期阜宁精神，深入实施项目攻坚、改革创新、依法治县“三项工程”，全力推进产业协调发展、生态绿色发展、城乡统筹发展、社会和谐发展“四大发展”，推动全县经济社会发展不断迈上新台阶，确保如期跻身全国百强县。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%；规模以上工业增加值增长12.5%；公共财政预算收入增长13%；固定资产投资增长20%，其中工业投资增长18%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10.5%、11.5%；城镇登记失业率控制在4%以内。 copyright dedecms

　　做好今年工作，我们将围绕跻身全国百强县目标，按照2015年重点突破、2016年全面提升、2017年奋力冲刺的总体要求，对照创建评价体系，细化年度目标任务，完善工作推进机制，加快重点领域突破，确保今年实现地区生产总值、产业协调发展、城乡居民收入、城镇化率等核心指标全面攀升，总体水平进入前120位。我们将把新时期阜宁精神作为强大的精神动力，把“厚德、务实、创新、图强”的具体要求内化于心、外化于行，落实到政府工作的各个方面，提振发展精气神，催生发展新干劲，奋发向上，拼搏争先，努力在新常态下展现新作为，在新变革中开创新境界。

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　　完成今年目标任务，着重做好以下十个方面工作：

　　一、深入推进改革创新。以全面深化改革45项重点任务为抓手，大力实施改革创新工程，以改革促发展、调结构、惠民生、保稳定。激发镇村发展活力。研究出台促进镇村经济健康发展意见，从项目引进、全民创业、培植税源等方面给予镇村支持，增强镇村经济“造血”功能。设立镇级招商引资项目推进专项基金、民营经济发展专项基金、培植规模企业强化税源建设奖励基金各1000万元，改革财政资金支持产业发展方式，支持镇、街道基础设施建设和项目实施。调整镇级财政管理体制，合理分配县镇财权事权，加大县财政统支统发力度，推进财力下倾，促进镇级财政健康有序运行。通过深化合作经营、培育创业主体、实施结对帮扶等措施，推动村级经济发展。建立村级事务准入制度，大力化解村级债务，切实减轻村级负担。积极拓展融资渠道。规范政府举债融资机制，积极争取代发政府专项债券和存量置换债券额度，推进政府融资平台实体化运营，推行政府与社会资本合作（PPP）融资模式，严防政府债务风险，有效解决重点工程、重大项目资金需求。支持发展融资租赁等新型金融业态，引导银行机构创新担保抵押方式、加大信贷投放，全年新增贷款超30亿元。扶持企业股权债权直接融资，加强企业上市培训辅导，确保我县企业在“新三板”和上海股权交易中心挂牌5家以上。营造一流服务环境。深化行政审批制度改革，打造盖章最少、收费最少、申报材料最少和审批流程最短的“三少一短”政务环境。提升“阜宁帮办”服务，完善联席会议制度，将所有工业项目全部纳入审批“绿色通道”，达到“一个门受理、一条龙办理、一个头督查”的要求。整合服务资源，成立客商服务中心，着力为来阜客商生活休闲、租房置业、子女入学等提供最优质的服务。

　　二、强势组织项目攻坚。深入开展“项目攻坚年”活动，以项目带动发展、引领转型，努力做到调速不减势、量增质更优。明确项目招引方向。实施精准招商，设立1000万元招商引资项目推进专项资金，按照调高调轻调优调强的思路，构建绿色产业体系，重点招引成长性好、附加值高、带动力强、税收贡献大的项目。围绕新能源、新材料、节能环保3个战略性新兴产业规模化发展，着力突破产业关联度高、上下游配套能力强的产业链节点项目、龙头型项目。引导机械、轻工2个传统特色产业新上小型化、智能化、专业化设备，拉长产业链条，着力突破研发设计、公共检测、销售服务等项目，向产业中高端迈进。创新招商方式方法。在上海、苏南、浙江等地建立招商基地，配强招商人员，加强业务培训，实行专职专业招商。注重以商引商，成立外来投资者协会，发挥招商顾问作用。强化领导招商，完善招商奖惩激励机制，分层明确责任，每季度公布镇区、街道和部门的招商引资实绩。开展活动招商，有效组织第十五届5·18经贸洽谈会、阜宁第一届“滤袋节”、新特产业推介会等招商活动。加快项目投产达效。健全重大项目组织推进体系，落实领导挂钩、部门服务责任，坚持单月集中开工工业项目、双月集中开工非工业项目和每月集中过堂点评制度。完善项目定期会办协调机制，积极化解项目建设资金、土地、人才、供电等难题。完善工业项目综合评审制度，引入第三方评估，坚决杜绝“围墙”项目、“厂房”项目，对投入严重不足的项目依法采取处罚措施。全年确保开、竣工千万元以上工业项目各100个，其中亿元以上项目各30个，力争盘活工业闲置土地3000亩、厂房30万平方米。建设园区经济高地。把载体建设作为项目招引的重要支撑。开发区按照“一年打基础、两年见成效、三年达目标”的思路，聚焦新能源、新材料等主导产业，全面启动国家级开发区创建工作，确保在全省开发区排名每年进3位，力争进5位。澳洋园区重点推进芳纶等重大产业项目，大力发展循环经济，调优产业结构，加快转型升级，争创省级高新技术园区。东益经济区加强泵阀产业园规划建设，加大龙头企业招引力度，提高项目层次，扩大产业规模，拉长做粗产业链条，增创特色产业新优势。环保滤料产业园按照“统一规划、平台互通、资源共享、错位发展”的思路，推进环保滤料产业发展。提升新沟汽配产业园、阜城装备制造产业园等配套能力。以园区为载体，加快开放型经济发展。重抓外资项目，强化境外招商，推进在手外资项目迅速落户，推动有外资背景的企业增资扩股、合作并购，确保注册外资实际到账1亿美元。优化外贸出口服务，大力培育外贸出口骨干企业，确保自营出口2.1亿美元。 织梦好，好织梦

　　三、着力促进企业提质增效。千方百计培大育强现有企业，夯实加快发展现实基础，加快经济转型升级步伐。实施新增长点培植计划。在重点竣工项目和技改项目中，优选50个新增长点项目，集中资源做好服务，全力保障企业生产运行，力争全部实现开票销售超500万元，其中超1000万元项目30个、超5000万元项目10个。实施技改滚动投入计划。引导企业实施以新技术、新工艺、新装备、新材料为主要内容的“四新”技改，全年实施超亿元技改项目10个、生产性新设备投入超300万元项目30个，力争规模企业两年滚动技改覆盖率达70%。把挂大靠强作为企业发展的重要途径，全年实施合作重组企业3-5家。实施规模企业培育计划。推进企业科技创新，加强科技投入和人才引进，建设创新载体，力争规模企业全部创建市级以上研发中心，澳洋科技建成省级重点实验室，全年建成国家级高新技术企业5家、省级研发机构10家，新增省级名牌和著名商标5件以上，引进高层次创业人才、行业领军人才38人以上。培育“两化融合”示范试点企业10家，力争规模企业电子商务覆盖率100%。开展企业家能力提升行动，以企业负责人和经营管理人才培育为重点，着力打造一支熟悉国际国内市场、善于现代经营管理、具有较强开拓创新能力、较高诚信意识和社会责任感的企业家队伍。全年培植开票销售超亿元企业40家，其中超10亿元企业4家，入库税金超500万元企业30家，其中超千万元企业12家，实现“小升规”企业30家，新发展一般纳税人企业300家。实施负增长企业帮扶计划。对负增长企业，落实“一企一策”帮扶措施，指导企业开展产品、技术、管理和经营模式创新，提高生产经营效益，力争全年规模企业增长面保持在60%以上。 copyright dedecms

　　四、加快转变农业发展方式。围绕生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的要求，以“三大改革、七项重点”为抓手，推进现代农业发展迈上新台阶。增强农业发展活力。加快培育新型农业经营主体，全年新培植家庭农场100家、农民经纪人和种养大户500个、农民专业合作经济组织36个、社区股份合作社10家。建立县级产业联社、镇级销售合作联社、村级“大楼模式”为农服务合作社三级农村合作经营体系。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，落实好市下达的联耕联种任务。争创省级农村产权交易试点县、土地承包经营权抵押贷款试点县。提高农业综合效益。促进农业向二三产业拓展延伸，完善现代农业产业体系，带动农业结构调整。以国家农业公园为标准，加快建设“七彩阜宁”农业公园，确保建成全国休闲农业与乡村旅游示范县（点）。以市场为导向，推进特色产业镇、特色园区、特色村建设，确保建成罗桥、东沟、陈集3个特色产业镇、15个市县级特色园区和15个整村制推进特色村。以农副产品精深加工为方向，全年确保招引固定资产投资500万元以上的农产品加工项目10个。支持中粮、恒河、银河、宁富、万盛、闽中等农业龙头企业与镇村合作，建设农产品原料加工基地，力争培植农产品产加销专业村10个、农业龙头企业5家以上。启动农产品交易市场建设，积极探索涉农新型三产服务业态。推进“阜宁大米”申报中国驰名商标，“阜宁生态猪”创成中国农产品地理标志，全年争创国家级和省级农业品牌5个以上。夯实农业发展根基。着力提升农业装备和技术水平，实施小农水重点县、大型灌区改造等重点工程建设，完善农业基础设施，推进农业综合开发。加快农机新机具和秸秆还田新技术推广，提高农机规模化作业水平。完善县镇村三级农技推广服务网络，加强农技人才队伍建设，以新品种、新技术、新模式推广应用为重点，提升农业科技支撑力，全年建设“三新”推广示范基地15个。

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　　五、积极发展现代服务业。以现有载体为平台，以重点项目为抓手，加快发展现代服务业，着力提高三产比重。重点发展生产性服务业。现代服务业园区依托阜宁港等资源，积极发展现代物流、科技服务、现代金融等产业，探索建立电商物流产业园，集聚发展楼宇经济、总部经济，确保新开工千万元以上服务业项目10个，建成省级示范物流园区。大力发展电商经济，全县培育电商创业店200个、电商示范企业10家，争创省级电子商务示范县。积极招引银行、保险、证券、基金、信托、风险投资等机构来阜设点或开展业务。提升发展生活性服务业。招引大型商业综合体、连锁超市、知名品牌旗舰店等入驻阜宁，着力推进宝丰国际商博城、天鹅国际商业中心二期等重点项目建设，提升商贸服务业发展档次。积极发展养老服务、家政服务、教育培训、医疗健康等新兴服务业态，提高民生服务业发展水平。加快发展旅游产业。金沙湖围绕创建国家级旅游度假区目标，重点推进温泉度假酒店、沙滩扩容、湖岸景观优化等工程，着力打造旅游精品项目。喻口古镇争创国家3A级旅游景区。挖掘整合新四军红色文化资源，打造红色经典旅游线路。建设黄河故道林果基地生态旅游观光带，打造生态林果、故道湿地、红色旧址等核心景点，建设苏北一流、全省有影响的省四星级乡村旅游示范点。依托资源优势，加快建设马家荡湖荡湿地景区。 织梦内容管理系统

　　六、扎实推进新型城镇化和城乡发展一体化。围绕城乡统筹发展，深刻把握以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的“五个新”内涵，提高新型城镇化质量。打造美丽县城。围绕“江淮地区新兴工贸城市、江苏沿海次级中心城市、滨湖枕河红色旅游城市”的目标定位，完善县城总体规划，统筹推进城南新城、河北老城、金沙水城、城东新城“四城”建设，全面启动国家卫生城市创建，重点实施城市建设和管理两类13项重点工程，着力建设苏北最美县城。加快老城改造提升，重点加强老旧小区、背街小巷、低洼易涝片区整治，推进新盛街、园林路、南门街、府前街等道路改造，加快燃气管网配套，改善老城居住环境。加快城南新城功能完善，推进厦门路、天津路南延、济南路跨渔深河大桥、文化体育生态公园等项目建设。推进管理重心下移，落实长效管理机制，提高城市管理水平。加快集镇、社区和村庄建设。完成镇村布局规划编制，推进各镇区编制集镇总体规划和控制性详细规划，着力建设宜居宜业集镇、生态绿色乡村。围绕“建设小城市、打造副中心”要求，推进东沟益林一体发展。加强基础设施配套和公共服务设施布局，培育壮大重点镇，加快建设卫星镇，积极发展沿边镇。推进公兴、杨集、硕集、北沙4个新型社区建设，打造新型城镇化的关键节点。因地制宜建设一批重点村、特色村和一般村。加强基础设施配套。继续做好阜建高速公路和连盐铁路等重点工程施工环境保障，做好徐宿淮盐高铁开工前期工作，开工建设阜宁船闸改扩建和迎宾大道等工程，确保阜建高速东益互通连接线与阜建高速公路同步通车。加大县城公交车辆投放力度，优化运行线路，提高服务水平。加强农公班线和镇村公交整合，实现镇村公交全覆盖。积极推进出租车经营权改革。新建110千伏谈庄变电所，新增和改造配电变压器1200台。深入推进全民创业。以全民创业推动镇村基础设施配套，集聚镇村人气，繁荣镇村经济。坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，广辟工业企业、家庭作坊、家庭农场、农家乐、电子商务等创业途径和方式，加强政策引导，全面激发创业活力，撬动镇村经济发展，新培育八大类创业典型各10名以上。按照“有、优、特”的思路，加强15个全民创业集聚区建设，新建标准厂房20万平方米，新落户和竣工项目各100个。

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　　七、更加注重生态文明建设。围绕生态绿色发展，加强生态环境保护，打生态牌、走生态路，满足广大群众对美好环境的新期待。狠抓节能减排。大力发展绿色产业，争创全国节能示范县、省建筑节能和绿色建筑示范县，确保万元GDP能耗同比下降3.5%以上，开发区创成省级生态工业园区。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，铁腕开展环保执法检查，让环境违法企业付出惨重代价，确保全面完成年度污染物减排任务。提升造林绿化。重点实施8大类102个绿化项目，确保成片造林1.2万亩，新建村庄绿化示范村10个，新建和完善农田林网5万亩，栽植乔木200万株，林木覆盖率达25.5%。组织第12次县城绿化会战，重点推进射阳河、串场河、渔深河和金沙湖“三河一湖风光带”建设，新增县城绿地面积150万平方米，县城绿化覆盖率达42.2%。强化环境整治。推进水环境整治，落实以河长制为基础的农村河道长效管理机制，加强水源保护区保护，保证水源地水质100%达标。抓好大气污染防治，加强秸秆“双禁”，推进工地扬尘、机动车尾气、燃煤锅炉、餐饮油烟整治。完成城市环境综合整治工程12类30个项目建设任务。加强集镇环境整治，着力改善集镇居住环境。实施农村环境综合整治三年规划，坚持河道整治、绿化建设、村庄整治、垃圾清运、公共服务“五位一体”整体推进，加快建设“水清岸绿、村庄整洁、田园秀美”的美好乡村。抓好生态创建。广泛开展生态文明宣传“进单位、进学校、进社区、进镇村”活动，增强全民生态文明意识。实施宁静工程、绿色能源工程、固废防治工程和资源保护工程等“四大生态基础工程”，逐项整改污水处理设施等薄弱环节，积极创建国家级生态县，确保创成国家级生态镇5个。

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　　八、积极推进文化繁荣发展。以满足群众精神文化需求为出发点，大力实施文化建设登台阶工程，打造文化强县。传播正能量。围绕培育和践行社会主义核心价值观，扎实开展弘扬新时期阜宁精神主题教育活动，大力弘扬新时期阜宁精神，增强价值引导力、文化凝聚力和精神推动力。组织开展全民读书月等活动，推进全民阅读，建设“书香阜宁”。开展“优秀文化产品进万家”、“志愿服务进万家”等活动，发挥“阜宁好人”榜样示范作用，以先进典型教育人、引领人，提高全民文明素养和道德情操，打造厚德阜宁品牌。完善文化服务体系。围绕构建覆盖城乡、实用高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系，加大财政投入，完善文化设施，健全县镇村三级公共文化服务网络，加快数字图书馆、公共电子阅览室等数字公共文化服务建设，加强农家书屋和农村广播管理使用，全面打造县城“15分钟文化圈”和农村“半小时文化圈”，积极争取国家级公共文化服务体系示范项目。推进文化惠民，实施“送书、送戏、送电影”工程，举办新春文化庙会、讲述阜宁好故事等系列文化活动，丰富群众精神文化生活。探索文化产业发展新路径，加强文化人才培养，支持县杂技团、淮剧团和乡村艺术团发展。打造文化品牌。加大红色文化资源整合开发力度，深度挖掘红色遗存内涵，以“新四军文化村”为重点，修缮提升一批红色旧址，努力打造全国有影响的新四军文化研究、展示和体验中心，打响红色文化品牌。继续举办牛歌文化艺术周等活动，放大牛歌文化品牌效应。加强文艺精品创作，重点打造新杂技剧《牛郎与织女》，力争成为省重点推介的精品舞台剧。 copyright dedecms

　　九、全力保障和改善民生。落实民生优先，推进民生“八有”，创新社会治理，促进社会和谐发展。增加群众收入。完善县镇村就业服务网络，落实培训补贴政策，组织开展充分就业示范社区和充分转移镇村创建活动，动态消除城镇“零就业”和农村“零转移”家庭，确保新增转移农业劳动力8000人，实现城镇新增就业7000人。推进渠北地区连片扶贫开发，大力实施精准扶贫，年内确保年收入4000元以下的低收入人口脱贫2.6万人，新增集体经营性收入超15万元的村46个。加快发展建筑业富民，确保实现建筑业总产值320亿元。强化公共服务。加快建立全民覆盖的社会保障体系。加强社会保险扩面征缴工作，年内确保新增参保职工1.2万人。进一步深化医药卫生体制改革，把医疗卫生服务的重点放在基层，组建县医院集团，增强镇村医疗机构服务能力，确保年底前所有镇（街道）卫生院、村卫生室全部达到省定建设标准。转变医疗服务模式，建立合理有序的分级诊疗体系，推动优质医疗资源向农村延伸。扩大基本药物制度实施范围，优化异地结算程序，稳步提高医疗保险和新农合筹资标准、报销比例和最高支付限额。完善社会养老服务体系，推进养老机构建设，所有敬老院达到星级标准。推进惠民殡葬，加强公益性公墓建设管理。加强社会托底救助中心建设，完善社会托底救助体系，进一步提升救助服务水平。完善住房保障体系，扩大住房公积金和保障性住房覆盖范围，运行好“安置房超市”，实现拆迁安置“零过渡”。加快教育事业发展，将优质资源向农村学校和薄弱学校倾斜，建成实验初中东校区，提升县职教中心办学条件，确保通过全国义务教育发展基本均衡县验收，争创省义务教育优质均衡发展县和省学前教育改革发展示范区。推进食药监管平台功能提升，保障群众饮食用药安全。全县人口自然增长率控制在4‰以内，争创省“十二五”人口协调发展先进县。进一步完善公共体育设施，积极开展群众性体育活动。兴办为民实事。今年重抓10件为民办实事项目，分别是：农村环境整治工程，整治河道648公里，加固圩堤136公里，完成农村改厕1.2万座，健全农村生活垃圾收运体系；新建5所农村小学教学楼；建设失能五保老人集中供养护理基地，按国家三级标准扩建县救助站；实施农村公路提档升级项目113个、303公里，改造农村公路桥梁99座；对全县10千伏农配网线路进行改造；新增52辆县城公交车，建设交通信号灯绿波带，提高学生上放学时段车辆通行效率；对城西路、城河路以及阳光花苑等老小区进行改造；建设串场河大桥，缓解新阜宁大桥通行压力；建设滨水景观岸线2公里，提升射河北路风光带；对华中局会议旧址等6处红色遗存进行修缮提升。增进社会和谐。以依法治县工程为引领，深入推进“六五”普法，扎实开展诚信守法进万家和依法治理惠民生“双十”活动，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，年内办理法律援助案件600件以上，推进多层次、多领域依法治理。完善领导干部下访接访、初信初访首办负责、信访问题“周周清”、信访听证会等制度，依法解决群众信访问题并切实规范信访行为。建设平安阜宁，加快完善立体化、现代化社会治安防控体系。加强安全生产责任体系建设，从严落实企业安全生产主体责任，强化隐患排查治理，确保不发生重特大安全生产事故。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、红十字会、残联等群众团体开展工作，关心“三老一关一参两会”工作，加强人武、物价、统计、气象、档案、民族宗教、台侨、人防、外事、通讯、烟草、盐务、地方志、应急管理、机关事务管理等工作。认真抓好“十三五”规划编制工作，加强对重大问题、重大项目、重大政策的研究，以高质量的规划引领全县发展。

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　　十、切实加强政府自身建设。新常态、新任务，对政府工作提出新的要求。我们将切实加强法治政府建设，持续改进工作作风，以更加奋发有为的精神状态，推动政府各项工作迈上新台阶。加快建设法治政府。将法治思维贯穿于政府工作全过程，坚持依法行政，打造法治政府，加快推进依法治县工程，争创全国法治先进县。政府带头学法，坚持常务会议学法制度，加大对政府组成部门及其工作人员法治培训力度，推进各级干部学法制度化、常态化。完善决策程序，成立县政府法制专家咨询委员会，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等行政决策法定程序，探索建立行政决策第三方评估机制，重大民生决策邀请群众代表参与，努力实现行政决策科学化、民主化、法治化。落实部门决策终身责任追究和责任倒查制度。优化整合执法力量，推行综合执法试点，形成工作合力，提高执法效率。落实行政机关主要负责人出庭应诉工作，对行政败诉案件依法追究相关责任。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进政务公开，重点推进财政预算、重大项目建设、环境保护、劳动保障等群众普遍关注事项的信息公开，增强政府公信力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，着力提高人大代表议案、建议和政协委员提案的办结率、满意度。不断强化权力制约和监督，筑牢法治“篱笆”、遏制权力“越线”。持之以恒改进作风。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，严格执行中央八项规定和省、市、县委十项规定，深化“四风”整治，把作风建设抓常抓细抓长。始终把群众利益放在心上，深入基层，深入一线，着力解决群众反映强烈的突出问题，真正为群众做好事、办实事、解难事。坚持真抓实干，倡导立说立行，围绕三项工程、四大发展，明确时间表、路线图，一着不让，一抓到底，务求实效。发扬钉钉子精神，勇于开拓进取，敢于攻坚克难，用改革的思维、创新的举措化解发展中的矛盾和问题，确保县委、县政府各项决策部署落地生根。把拼搏争先、追求卓越作为政府工作人员的目标取向，坚持高标准、严要求，力求各项工作创特色、出亮点。始终保持清正廉洁。全面落实政府系统党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”。严格规范权力行使，加强财政资金分配使用、公共资源交易、拆迁安置等重点领域、关键环节的行政监管和审计监督，加大审计问题整改和行政问责力度，从源头上防止和遏制各种腐败现象发生。对腐败现象“零容忍”，坚决做到有腐必反，有贪必肃。坚持艰苦奋斗，严肃财经纪律，从严控制一般性支出，大力压缩“三公”经费，推动公车改革，把有限的资源和财力更多地用在发展经济和改善民生上。

　　各位代表，新的使命催人奋进，新的目标令人鼓舞。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共阜宁县委的坚强领导下，大力弘扬新时期阜宁精神，开拓创新，奋勇争先，为我县如期跻身全国百强、全面建成高水平小康社会作出新的更大的贡献！ 本文来自织梦