派智库

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 dedecms.com

　　一、2014年工作回顾 织梦好，好织梦

　　2014年是我县建设更高水平小康社会的起步之年。一年来，在县委的坚强领导下，县政府团结依靠全县人民，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕省市发展要求，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、重生态、防风险等各项工作，经济社会呈现“稳中有进、质态提升、民生改善”的良好发展态势。全年实现地区生产总值190.2亿元，同比增长14.3%；公共财政预算收入21.4亿元，同比增长17.1%，税收占比87.1%，全市第一；社会消费品零售总额71.95亿元，同比增长13.4%；规模以上工业开票销售204.9亿元，同比增长31.5%；规模以上固定资产投资128.5亿元，同比增长29.2%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达26081元、13131元，同比分别增长9.8%、11.6%。同时，一些重点工作取得了突破性进展，走在了全市、全省乃至全国的前列，值得我们自豪，值得全县人民共同分享：“一主四辅”新型城镇化建设获得省市领导充分肯定，银集镇被列为国家重点中心镇；在苏北率先通过国家生态县考核验收，在全国县级城市中首家承办中国荷花展，被认定为全国首家中国气候宜人之乡，进一步叫响金湖生态品牌；国家高新技术企业达40家，全市第一，县中小企业服务中心被工信部列为国家级公共服务窗口；粮食总产实现“十一连增”，再次荣获全国粮食生产先进县，农业综合机械化水平达79.8%，苏北第一：“金湖秧歌”获评国家级非物质文化遗产，实现“非遗”国字号“零”的突破；戴楼派出所被授予“全国公安机关爱民模范集体”，全市唯一，“平安法治金湖”成为我县对外开放的金字招牌。 织梦好，好织梦

　　一年来，面对复杂多变的发展环境，我们始终坚持稳中求进的工作总基调，采取有效措施，破解发展难题，努力实现年初确定的各项目标任务。着重抓了以下五个方面工作： copyright dedecms

　　——积极应对经济下行压力，改革创新政策措施，发展活力进一步增强。一是主动作为推进各项改革。全面推行农村土地承包经营权确权登记颁证，启动农村集体资产股份合作改革试点。试行农村土地承包经营权抵押贷款，发放“三方协议”贷款6880万元。成立县政务服务中心，取消、规范行政许可事项52项，开展企业登记制度改革，新增私营企业863家、个体工商户4829户。二是多措并举增加有效投入。组建20个产业招商局，实行 “飞地”招商政策，完善项目集中会办、观摩推进和挂钩帮扶机制，实施亿元以上工业项目21个。1个省级、19个市级重大项目完成投入66.9亿元。新增国有担保公司、小贷公司各1家，金融机构信贷融资总量达60亿元，再次获评省金融生态优秀县。积极运作政府“三项资金”，帮助企业解决过桥资金14.2亿元。获批用地指标3135亩，顺利通过全国土地例行督察。举办各类招聘活动110场次，帮助企业引进员工7000多人。三是突出重点扩大对外开放。组建10个外资招商团组，主攻台资、欧资，新批外资项目26个，注册外资实际到账超1亿美元。开通市县外资外汇直通业务，外贸进出口总额达3.56亿美元。阿路美格公司在“新三板”上市，金远小贷公司在上海股权托管交易中心挂牌。开展以生态为特色的产业研究，加快融入南京一小时都市圈。

　　——紧扣扩量提质要求，加快构建现代产业体系，综合实力进一步提高。一是全力推进新型工业化。实行一个产业、一个挂钩县领导、一个牵头部门、一项规划的产业发展机制，主导产业特色更加明显，机械制造、新能源汽车及零部件产业销售占比分别提升5.2和10个百分点。优化实体经济扶持政策，新增规模以上工业企业52家，应税开票销售超亿元企业达41家。强化创新驱动，获批省级科技成果转化项目3个、省著名商标4件，创建省五星级数字化企业5家。县开发区科学发展综合评价再次跻身全省第一板块，开发新区被省认定为“两化融合”试验区。实施“荷都俊才”引育工程，引进企业高科技人才428人。二是扎实推进农业现代化。新增设施农业1.51万亩、设施渔业0.8万亩。引进3000万元以上农业项目24个，其中亿元以上项目6个。流转土地5.26万亩，建设高标准农田5万亩，培育家庭农场47家，创成国家级示范合作社3家，被表彰为全省发展现代高效农业成效显著县。改造提升为农服务社16家，完成12所危仓老库维修改造和数字化粮库建设，建成村级信息服务站117个，获评全国首批农业信息进村入户示范县。戴楼镇被表彰为全国标准化气象灾害防御镇。三是做大做强三产服务业。修编全县旅游发展总体规划，实施尧帝古城等6个重点旅游项目，在上海、南京等地开通“金湖旅游直通车”，“阳光田园”获批省四星级乡村旅游点。实施天安大酒店、易买得等亿元以上经营性三产项目7个，农机农资综合服务集聚区获市重点扶持，新增规模以上贸易企业、重点服务业企业37家，实现服务业入库税收12.1亿元，同比增长21.5%。服务业增加值占GDP比重提高1个百分点，继续保持“三二一”产业发展格局。

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　　——围绕“一主四辅”建设布局，全面推进新型城镇化，城乡面貌进一步改善。一是推进重点项目建设。编制了与总体规划相衔接的辅助中心发展规划和控制性详规。主城区投入7.98亿元实施重点城建项目76个，深入开展城市环境综合整治“931”行动，着力打造荷都特色生态园林水城。开发新区列入市政府“一县一题”重点扶持，建成标准化厂房11万平方米，引进亿元以上工业项目5个，发展大道等3条主干道建成通车。荷花荡景区改造提升工程全面完成，中义渡大桥、横桥联圩公路、白马湖景区南堤道路建成通车，白马湖湿地公园启动实施，东方园林、华康生物等项目相继落地。二是完善配套设施建设。推动交通、水利等基础设施向四个辅助中心延伸，高嵇大桥连接线、石港大桥等重点工程建成使用，淮河入江水道整治、湖区洼地治理、小型农田水利重点县等工程加快推进，荷花荡旅游公路、乌龙渡大桥、神华大道西段改造等项目开工建设。优化城乡电网配置，110千伏唐港输变电工程建成投运，110千伏淮建输变电工程正式开工。加快推进区域供水，新增通达镇2个。实施农村饮水安全工程，受益人口6.32万人。金湖地震台建成运行。三是加快美丽乡村建设。深入实施生态创建十二项工程，建成国家级标准化环境监测站，被表彰为全省农村环境连片整治示范工作先进集体。推进省级美丽乡村试点县建设，整治自然村庄803个，完成4个镇全域整治，建成戴楼红岭、闵桥金桥2个省级美丽乡村。 copyright dedecms

　　——突出幸福荷都建设，大力实施民生工程，群众幸福指数进一步提升。一是落实十件实事。敬老院改造、保障房建设、农村公路提档升级等8件实事已全面完成，城南新区实验学校、文化艺术中心建设等两件实事已完成规划设计和选址（见附表一）。二是加强社会保障。全面落实惠民政策，提高基础养老金、失业金、城乡低保、五保供养等救助标准和城乡医疗费用报销比例，城乡大病保险实现全覆盖。建设安置房3101套，改造农村危房1150户，保障性住房准入和退出机制试点被评为省级优秀项目。完成残疾人康复“四进家庭”670户。出台殡葬普惠政策，减免基本殡葬费用268万元。三是繁荣社会事业。落实“单独两孩”政策，为644对符合条件申报对象发放生育证。全国义务教育发展基本均衡县、省学前教育改革发展示范区创建通过验收，金湖二中新校区建成使用。加快公立医院改革步伐，全面实施药品零差价销售，11大类43项基本公共卫生服务项目实现城乡全覆盖，县中医院门诊病房综合楼竣工运营。圆满完成第十八届省运会办赛和参赛任务。金湖莲湘舞荣获全国莲湘舞大赛金奖。创成“中华诗词之乡”。四是强化社会治理。实施县、镇、村三级公共法律服务中心（站）建设，健全社区治安网格化管理，打造“一公里警务圈”，做好公安服务群众工作“七件事”。开展食品、药品安全专项整治，餐饮单位量化分级管理覆盖率达100%。严格落实“一岗双责”，安全生产形势稳定，被表彰为全国安全生产监管监察先进单位。省文明城市创建工作通过复审。省双拥模范县实现“六连冠”。“阳光金湖·12345”政府公共服务平台被确定为国家社会管理和公共服务综合标准化试点单位。获评全省首批村级“四有一责”建设先进县。完善领导干部定期接访制度，深入开展矛盾纠纷排查化解，社会保持安定和谐。

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　　——全面践行党的群众路线，切实改进工作作风，政府自身建设进一步加强。深入开展党的群众路线教育实践活动，大力弘扬“开放包容、自强不息”新金湖精神，严格执行作风建设各项规定，清理腾退超标办公用房4469平方米，“三公经费”同比削减10%。加强政府资金监管和使用绩效管理，完成政府性投资项目审计275个，节约资金1.35亿元。开展“荷都聚焦”全媒问政活动，重点查处“执窗服”单位工作人员“生冷硬拖”、“吃拿卡要”等突出问题。深入推进法治政府建设，获评省级依法行政示范点。创新工作督查推进措施，出台加强交办事项落实、重点工作督查推进等规定，确保各项工作落到实处、取得实效。 本文来自织梦

　　同时，人武、国防、人防、工会、县志、档案、红十字、对台、外事侨务、应急管理、民族宗教、住房公积金、妇女儿童、青少年、关心下一代等各项工作也取得了新进展。

　　各位代表，过去一年的成绩是在宏观经济发展进入新常态、微观经济困难复杂因素不断增加的情况下取得的。这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界倾情关注、大力支持的结果，是全县人民奋力拼搏、务实进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向工商联、社会团体、无党派人士，向驻金单位、解放军和武警官兵、公安干警，向离退休老领导、老同志，向所有关心、支持金湖经济社会发展的广大企业家和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 本文来自织梦

　　各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展道路上还存在一些亟待解决的困难和问题，主要是：重大项目招引、实施力度不大，部分项目推进不快；要素资源节约集约利用程度不高，投入产出效率有待提升；少数同志缺乏主动作为、敢于担当的精神，抓落实的力度不够；少数群众生活还比较困难，民生改善与群众期盼相比还有差距。对此，我们一定高度重视，在今后工作中采取有力措施，切实加以解决。 dedecms.com

　　二、2015年工作安排 本文来自织梦

　　今年是完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。面对发展新常态，我们必须立足金湖实际，既要积极适应、顺势而为，又要把握机遇、乘势而上。今年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省、市重要会议精神，紧紧围绕县委工作会议总体部署，准确把握稳中求进工作总基调，紧扣“扩量提质、充分发展”主题主线，坚持项目统领，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，凸显生态优势，加强民生保障，着力推动“新型城镇化、新型工业化、农业现代化、生态旅游全域化”联动发展，加快建设更高水平全面小康社会，努力在新常态背景下实现金湖经济社会发展新跨越。

　　今年主要预期目标是：地区生产总值增长12.8%左右；公共财政预算收入增长13%；社会消费品零售总额增长13%；规模以上工业开票销售增长15%；规模以上固定资产投资增长21%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%；节能减排完成省市下达任务。上述指标是在广泛征求各方意见、综合考虑我县发展面临的挑战、机遇和优势的基础上确定的，既体现了“发展领先苏北、水平比肩苏中，2018年主要指标达到省定2013版全面小康指标体系”发展速度要求，又为调整经济结构、深化改革创新留有空间。

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　　围绕上述目标，重点抓好以下六个方面工作：

　　1.积极稳妥推进改革创新。坚持将改革创新贯穿于经济社会发展全过程，以深化改革增添发展活力，以开放创新增强发展动力。一是推进政府职能转变。按照省、市统一部署，稳步实施政府机构改革和事业单位分类改革，试行机关绩效管理办法，稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。探索“一镇一题”帮扶机制，促进镇域经济充分发展。推进银集镇“扩权强镇”试点，赋予部分县级管理权限。逐步完善县开发区管理体制，激发内生动力。深化预算管理改革，建立全口径预算管理体系。优化审批流程，试行“三证合一”，完善容缺模拟并联审批工作机制。二是推进农村综合改革。探索建立农村集体建设用地与国有土地同权入市新路径，县、镇农村产权交易平台全面运行。推进农村集体资产产权制度改革、农村宅基地有偿退出改革试验。加快被征地农民与城镇居民社会保障并轨。抓好国有粮食购销企业和小型农田水利工程管理体制改革。三是推进金融改革。深入开展“一行一品”金融产品创新，推广“苏科贷”、“场开贷”、“兴农贷”、农村土地承包经营权抵押贷款等信贷模式。强化国有融资平台运作，拓展政府性投资项目融资渠道。完善中小企业贷款风险补偿机制，鼓励外地、外资股份制银行来我县设立分支机构。开展金融机构创新评比，共享金融创新资源，构建金融生态建设长效机制。推进农村金融服务站建设，实现村级全覆盖。四是强化招商选资。完善领导带头，各镇、开发区、产业牵头单位为主体的招商工作体系，优化招商引资考核办法，整合产业招商局，围绕产业规划、发展定位，充分发挥资源优势，着力提高招商引资实效。注重实地考察投资商实力，着力招引央企国企、上市公司、行业领军企业、终端产品制造企业。成立重大项目专门工作组，推进项目落地建设。五是融入南京都市圈发展。以打造“宁淮合作金湖示范区”为抓手，谋划建立金湖与南京多层次合作机制，举办投资贸易洽谈会、科技专家金湖行、南京知青回金湖等交流活动，着力引进名中学、名医院来金湖布点，积极争取南京金湖南北共建产业园区等重大项目。多方位宣传“米袋子、菜篮子、后花园”的生态金湖品牌，努力在南京人的生产生活中嵌入更多“金湖元素”。 织梦内容管理系统

　　2.全力推动工业扩量提质。坚持工业强县不动摇，重抓项目建设和要素保障，引进亿元以上工业项目不少于20个，其中10亿元以上项目2个，完成注册外资到账不低于1亿美元，新增规模以上工业企业50家，着力提升新型工业化水平。一是推动“股权换资”。完善企业上市引导政策，完成3～5家中小企业挂牌“新三板”或区域股权交易中心，1～2家企业进入主板上市股改。积极引进风投创投，鼓励企业靠大做强，每个产业培育2～3家亿元以上龙头企业。充分发挥财政性资金杠杆作用，不断提升国有担保公司、金融服务公司运作成效，重点解决成长型企业融资问题。二是推动“机器换人”。注重信息化引领，加快与工业化深度融合，申创省“两化融合”示范试点企业2家。出台鼓励企业技改投入政策，支持企业通过提升装备自动化、智能化水平，逐步实现减员增效、减能增效。新实施重点技改项目24个，设备投入增长10%以上。三是推动“空间换地”。强化政企银合作，实施“腾笼换鸟”，多渠道处置问题项目和不良资产。鼓励建设多层厂房和“零增地”技改，探索实施以亩均效益为核心的土地要素配置激励机制。县开发区启动物流园、商务中心、人才公寓等项目建设，优化空间资源配置，争创国家级开发区。提高镇工业集中区土地、厂房利用效率，黎城、戴楼工业园区创成市级特色工业园区。四是推动“电商换市”。加强政策引导、人才引育，强化与阿里巴巴、京东等知名电商合作，搭建金湖产业规划展示中心、淘宝网交易平台，规划打造电商产业园。引导企业建立线上线下立体销售模式，不断提升企业互联网思维。加快建设企业信息云平台，实现政企信息互通互动。五是推动“科技换金”。深化政产学研协同创新，新建省级以上企业研发中心1家、重点实验室1家，规模以上工业企业研发机构建有率达70%。加快科技成果转化落地，争取省科技成果转化项目1个，创成省创新型县、省知识产权示范县。实施名企名品工程，申创中国驰名商标1件、省著名商标3件、省名牌产品2个。实施“234”人才工程，充分发挥科技镇长团人才、技术优势，引进高层次创新创业人才30名、本科以上人才400名。 内容来自dedecms

　　3.提速发展新型城镇化。围绕“一主四辅建设提速年”总体要求，坚持以人为本，突出产城融合，推动人口集聚，统筹城乡发展，城镇化率达51.8%。一是建设精品主城区。投入8.5亿元，实施重点城建项目75个，建成黎城南路、城南干道、平安西路等道路工程，完成利农河B节点一期、高速入口片区、新建河等景观绿化工程，铺设给排水管网32公里。推进城南新区实验学校、文化艺术中心、金融大厦、1912商业街、国贸中心、通联物流园等项目建设。启动新华巷棚户区改造、老人民医院地块综合开发。繁荣发展建材城、农机农资机电城，争创省现代服务业集聚区。高标准建设任庄二期、九里农民公寓等10个安置小区。深入推进城市精致建设、精细管理，强化城市建筑色彩及材质、市政管线规划施工、无物业管理小区、背街后巷等统筹管理，开展城市环境综合治理，建成数字化城管。二是打造特色辅助中心。围绕创建省级开发区目标，以银集国家重点中心镇建设为契机，加快开发新区建设步伐。新建标准化厂房4万平方米，新引进亿元以上工业项目4个。建成农民安置小区、创业路、新建路，启动车站、医院等公共服务设施建设。围绕建设长三角北部慢生活休闲目的地，发展生态旅游业，重点建设荷花荡景区、尧文化产业园。围绕建设省级湿地保护区，发展休闲观光农业，重点建设白马湖湿地公园和生态渔村。围绕建设省级现代农业产业园，发展高效农业，重点建设现代农业科技园和环白马湖设施农业带。加快特色镇村和农民集中居住点建设，重点推进闵桥、前锋、吕良3个特色镇和戴楼红岭、银集荷塘湾等居住点建设，启动横桥、陈桥吕良等新农村综合体建设。三是完善支撑体系。强化交通基础设施建设，全力争取设立宁淮城际铁路金湖站、连淮扬镇铁路界首站，做好金马高速东延、高邮湖大桥前期规划争取工作，建成神华大道西段、金北接线工程，开工建设人民路南延、三河渡大桥、331省道改线等工程，力争启动420省道、淮金线南延、金宝航道船闸扩容等工程。围绕“一流配电网”建设目标，开工建设220千伏银龙、110千伏金南输变电工程，做好1000千伏特高压工程金湖段施工保障。加快推进区域供水，实施农村饮水安全工程，实现城乡供水一体化。加快万顷良田工程建设，落实户籍制度改革要求，促进人口向“一主四辅多点”集聚。实施全民创业工程，启动智慧城市创建，大力发展科技信息、创意设计、商贸会展、健康养老等现代服务业，完善服务体系，鼓励本地人才创办实业，吸引外地人口来我县创业就业，争创省创业型城市。

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　　4.加快建设农业现代化。围绕创建国家现代农业示范区目标，推动农业产业化、规模化、品牌化发展，着力提高农业综合效益和现代化水平。一是强化项目引领。积极开展农业招商引资，内培外引国家级农产品加工、冷链物流龙头企业和高标准设施农业项目，全年引进3000万元以上农业项目26个，其中亿元以上项目7个。启动建设蓝宝石荷藕种植加工、启尧食品等项目，加快建设台湾现代农业产业园、东方园林、三生联合食品加工等项目。二是推进园区建设。加大现代农业、渔业园区投入，提升设施农业装备水平，带动发展高效农业2万亩以上。淮金线现代农业科技园主动承接市现代农业园区辐射，打造集设施农业、休闲采摘、苗木观赏于一体的示范区。环白马湖沿线设施农业带重点建设特色水生蔬菜、设施瓜果采摘园，推进三园生态农庄项目建设，争创全国“一村一品”示范村1个。启动建设闵塔农产品加工区，新培育省级龙头企业1家、市级4家。加快建设广原油脂、华润五丰等项目，扶持发展粮食产业园。提档升级工农生态养殖园。三是提升保障水平。推进土地承包经营权流转，引导家庭农场、农民专业合作组织规范发展，农业适度规模经营比重提高到85%。建设粮食高产创建万亩示范方17个，新增高标准农田1.05万亩。继续实施淮河入江水道整治、小型农田水利重点县、洪金灌区节水改造等工程。积极创建省率先基本实现农业机械化示范县。加快新农村服务网络建设，新建为农服务社16家。开工建设气象灾害预警指挥中心。

　　5.全域化发展生态旅游业。按照“全区域谋划、大产业构建、好项目支撑”的要求，坚持生态保护、文化挖掘与旅游产业融合发展，打造长三角北部全域化生态旅游目的地。一是精细优化生态环境。围绕建设生态园林水城目标，倾力打造最优人居环境、最美生态家园。坚持减总量、削存量、控增量，确保完成省市下达主要污染物减排任务。全面落实大气污染、水污染防治措施，提高秸秆综合利用水平，加强PM2.5空气污染物监测，开展饮用水源地、化工企业、农业面源污染等专项治理行动。实施新一轮全覆盖拉网式农村环境综合整治，推进金南时墩美丽乡村建设，完成7个镇村庄环境整治。启动国家生态文明示范县建设，争创国家级生态保护与建设示范区。二是精致建设旅游景区。按照“一主四辅”空间布局规划，聚力打造一批前景广阔、具有爆发优势的旅游项目。尧帝古城完成二期项目建设，增添景区文化互动项目。三河风光带完成柳树湾湿地公园健康步道和七彩河道一期项目建设，综合开发三湖文化创意城、大墩岛等旅游项目，提升大佛寺管理运行水平。尧文化产业园启动一期工程，开工建设尧乡“古八景”，重建塔集宝塔，新建尧母祠，扩建寿佛寺。荷花荡景区完成游客服务中心、《小小鲁班》线下旅游体验中心、冰雕滑雪项目、世界荷花博览园、民俗文化博物馆、自行车骑行系统建设，打造全国最长特色紫藤长廊，提升西安寺、青山寺品质，美加·瑶池、金湖星·塘度假村建成运营，创成国家4A级景区。水上森林公园景区完成游客服务中心、停车场、内部循环道路、水上观光线路等建设，打造特色银杏景观大道。白马湖景区加快游客服务中心建设，开发水上摩托艇等运动游乐项目及旋网捕鱼等趣味体验项目，加大欧洲风情小镇推介力度。启动吕良古镇、孙集老街、金沟老街保护性开发。规划建设300公里“金湖绿道”，把金湖一个个美丽的风景串联成多彩的项链。三是精心培育旅游品牌。深入挖掘和开发尧帝故里、万亩荷花荡、金湖“八大碗”、金湖秧歌等本土旅游资源，大力提高金湖旅游特色辨识度。与周边城市、知名景区建立良性互动机制，扩大“金湖旅游直通车”覆盖面。加强与中青旅等知名旅行社合作，提升景区运营水平。积极开发“尧”系列、“荷”系列、水产品系列等旅游产品，努力提高金湖旅游形象传播度。整合景区、饭店、宾馆、旅行社等行业资源，推出高性价比打包式旅游套餐，在携程、途牛、同程等知名线上旅游网站推广营销。把上海、南京作为核心目标市场，充分利用微信、微博等现代媒体和旅博会、旅交会等行业展会，大力开展专题旅游推介活动，着力提高金湖旅游知名度。 织梦好，好织梦

　　6.切实保障和改善民生。围绕习总书记提出的“七个更”目标，顺应人民群众过上更好生活的期盼，持续加大民生投入，不断改善公共服务，努力让城乡居民生活得更加美好。一是发展社会事业。实施教育质量振兴工程，完善优秀教师培养激励机制，加强教育交流合作，合理布局农村初中和城区幼儿园，完成育才小学东迁。积极创建省公共体育服务体系示范区。深化公立医院改革，加强县人民医院、中医院与省级医院技术交流合作，提升医疗服务水平，提高县内就诊率。鼓励社会办医，重点引进民营特色医院。加强人口和计生工作，争创省“十二五”人口协调发展先进县。推进文化设施建设，构建全民阅读体系，创建公共文化服务示范镇2个。二是保障社会民生。开展社会救助“救急难”试点，实现一门受理、协同办理。启动陈桥与吕良镇敬老院合建工程，改造建设银集镇敬老院。为特定残疾儿童提供免费康复训练，完成康复“四进家庭”700户。深入推进人口计生“点金富家”和“暖家帮扶” 行动，完善计划生育困难家庭社会救助长效机制。三是强化社会治理。加强市场监管，实施食品、药品安全专项整治行动，切实保障群众饮食、用药安全。加强社会矛盾纠纷排查与调处，深化民主法治村（社区）创建，推进普法教育，提高全民学法、守法、用法意识。进一步落实安全生产“一岗双责”，加大执法检查和宣传教育力度，切实提高事故隐患排查治理和应急处置能力。推动军民融合深度发展，进一步巩固和提高双拥模范县创建成果。加强平安示范区建设，推进涉法涉诉信访依法终结，进一步规范信访秩序。四是办好民生实事。今年，我们在广泛征求意见的基础上，按照“贴近群众、普惠于民、尽力而为、量力而行”的原则，确定实施区域供水、交通环境整治、老旧小区改造等十件民生实事（见附表二），明确每一个项目的责任人、时间表和路线图，确保按时完成。

　　各位代表，今年还有一项重要工作，就是研究编制“十三五”规划。我们将充分发扬民主、凝聚各方智慧，以实事求是的作风和改革创新的精神，努力编制一个适应未来发展需要、体现上级决策部署、符合金湖发展实际、反映广大群众意愿的“十三五”规划，使之成为引领金湖未来五年发展的指导性文件。 copyright dedecms

　　三、切实加强政府自身建设

　　经济发展进入新常态，对政府的自身建设提出了新要求。我们将进一步弘扬“开放包容、自强不息”的新金湖精神，全面提升执政能力和水平，着力打造人民满意的效能型、服务型、法治型、廉洁型政府。

　　强化效能建设。坚持不懈推进行政效能建设，深化“优服务、助发展”主题实践活动，探索构建效能标准体系，净化投资创业空间，清理面向市场主体的各类达标评比表彰，规范涉企检查，着力提升主动服务、科学服务、高效服务水平。积极推行项目工作法，将工作细化为项目，定人定时定目标，让工作由项目说话，让项目为工作打分。大力倡导一线工作法，将基层一线作为开展工作的主阵地，少坐办公室，多到一线去，力求情况了解在一线、责任落实在一线、问题解决在一线、效果体现在一线。坚持交办事项定期反馈机制，办成的报结果，办不成的报过程和原因，真正做到事事有回音、件件有落实。加大目标考核和效能督查力度，严格追究“慢作为”，严厉问责“不作为”，严肃惩治“乱作为”。

　　强化作风建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果，严格执行中央、省、市、县作风建设规定，推进作风建设制度化、常态化。健全领导干部带头深入基层一线调查研究制度，完善直接联系和服务群众机制，切实解决群众反映的突出问题，着力打通联系服务群众“最后一公里”。积极弘扬敢于担当、勇于创新的精神，大力倡导雷厉风行、立说立行的作风，从县政府领导班子做起，以上率下，不推诿、不懈怠，勇于直面困难，敢于动真碰硬，善于啃硬骨头，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好工作落实。建立作风建设动态评估、定期发布机制，形成“全媒晒作风、群众评作风、部门比作风”的良好氛围。

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　　强化法治建设。将依法行政作为加强政府自身建设的重中之重，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，以法治思维和法治方式做好改革发展稳定各项工作。出台“五张清单”，强化政务公开，切实增强政府工作透明度。自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案。完善政府决策机制，增强决策科学性、民主性。健全政府法律顾问制度，依法加强财政预算管理和政府合同审查备案工作，规范性文件发布前全部进行合法性审查。

　　强化廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置，做到干净干事。坚决治理“吃空饷”问题，有序推进公车改革，严控“三公”经费，千方百计降低行政成本，把有限的财力更多地用在加快发展和改善民生上。强化审计监督，将审计工作覆盖政府性投资项目建设全过程。规范国有、集体资产资源交易行为，扎紧篱笆，守住仓门。构建科学的行政权力监察机制，坚持有腐必反、有贪必肃，保持惩治腐败高压态势，努力建设清廉政府。 织梦内容管理系统

　　各位代表，适应新常态，抢抓新机遇，实现新作为，责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，以永不疲倦的工作激情、永不满足的进取精神、永不懈怠的顽强斗志，立奋进之志，聚和谐之力，鼓实干之劲，为加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新金湖而努力奋斗！