派智库

　　——2015年12月24日在船营区第十七届人民代表大会第五次会议上

　　区长 李显辉 织梦内容管理系统

　　各位代表：

　　现在，我代表区政府向大会报告工作，请审议。 织梦内容管理系统

　　一、2015年工作回顾 内容来自dedecms

　　2015年，面对外部环境复杂、经济下行压力加大的严峻形势，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，团结带领全区干部群众，奋发作为、攻坚克难，全区经济社会保持了良好的发展态势。预计，全年地区生产总值完成262亿元，增长6.9%；规模工业总产值完成83亿元，增长6.4%；全社会固定资产投资完成263亿元，增长12.5%；招商引资到位资金完成94.5亿元；社会消费品零售总额完成226亿元，增长10.1%；地方级财政收入完成8.8亿元，增长1.5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%。 copyright dedecms

　　——经济发展质量稳步提升。坚持规划先行。编制完成长吉产业创新发展示范区船营分区规划、开发区先导区总体规划、大绥河镇总体规划、棚户区三年改造规划。基础设施不断完善。吉长南线征收总任务完成85%，路基、桥梁、隧道建设全面铺开；晓光路、金沙街等道路建成通车。服务业发展质量不断提升。珲春街地下乐圈韩国馆、圣德泉水上乐园等一批新建大型服务业项目投入使用，中凯临江门购物广场等服务业项目主体完工，新建商业面积170万平方米。全年新增限额以上商贸企业39户、资质建筑业企业12户、服务业企业12户。吉林创业投资引导基金等3户金融企业落户我区。船营惠民村镇银行即将投入运营。工业经济运行平稳。组织开展银企对接、产需衔接，为兴源景观、瀚丰电气等33户企业申报种子基金和小微企业增信集合债，缓解企业资金压力。加强涉企服务，促进永大研发基地、富奥年产60万件紧固件等4个项目投产达效。全年新增城投筑路等规模工业企业4户。农村经济发展势头良好。推进农业“三个体系”建设，落实3个万亩粮油高产示范片，推广配方施肥示范点156个；市级农业产业化龙头企业达到17户，新增农民专业合作社4个、家庭农场2个。

dedecms.com

　　——招商引资和项目建设成效明显。组织参加中民投股东大会、全国工商联“民企吉林行”、东北亚博览会、金鸡百花电影节等大型招商推介和经贸交流活动，邀请台湾经贸代表团、上海市浙江商会、杭州颐高集团等56家知名企业（商协会）来我区考察，与上海月星集团等45家企业建立目标项目联系，北京华联购物中心等8个亿元以上重点项目签约落地。实施征收拆迁、回迁安置、前期手续办理三项攻坚，累计完成房屋、土地征收面积130万平方米，承担攻坚任务量、任务完成量等指标综合排名全市第一。备受关注的商业大厦排危拆除顺利完成。临江小区改造等9个项目2667户居民得到回迁安置。全力推进前期手续办理，新开工项目和续建项目前期手续办结率分别为78%和100%。全年开工3000万元以上重点项目78个，当年实现投资180.8亿元，其中10亿元以上项目7个。吉林国际商贸城、百业国际五金汽配城被列入全市32项重大项目，雾凇西路服务业集聚区代表我市接受全省项目大巡检，得到省、市领导高度评价。

copyright dedecms

　　——民生和社会事业协调发展。年初承诺的民生实事全部落实。扎实推进创业促就业，新增城镇就业1.4万人，转移农村劳动力3万人次，沙河子村被推荐为省级高质量就业示范村。扩大社会保险覆盖面，城乡居民基本养老保险参保4.16万人。开展各类慈善救助活动，保障了困难群众基本生活。加快发展养老事业，社区日间照料中心实现全覆盖，农村养老大院覆盖率达到74%。大力发展教育事业。全面落实“阳光招生”“阳光分班”等系列“阳光教育行动”，投入资金2000余万元用于改善办学条件，异地新建的越北中心校和吉林市第二十一中学主体完工，我区高标准通过国家级义务教育均衡发展督导评估验收。医疗卫生事业快速发展。完成22所标准化村卫生室、6个预防接种门诊和3个中医馆建设任务，区急救站、卫生监督所新建和改造项目全面完工，区妇幼保健院扩建完成并投入使用，医疗卫生服务网络日趋健全。开展食品安全专项整治，食品市场秩序进一步规范。建设公共文化服务体系，升级5个社区文化活动站、15个农村文化大院推进村。完成水师营文化中心改扩建，吉林灵岩寺文史书画院建成开放，《船营区年鉴（2015）》《吉林·船营记忆》出版发行。 dedecms.com

　　——城乡面貌明显改善。组织“喜迎电影节，争创文明城”城市环境综合整治，六个方面36项任务有序展开，依法拆除各类违法建筑1198处，高标准完成弃管住宅区1053栋楼、4509个单元的楼道清理粉饰。投资2030万元维修30条街路、改造15个小区，栽植乔灌木3.4万株、花卉6.1万株，种植草坪9.4万平方米。加大环卫工作保障力度，为1600余名环卫工人免费提供早餐。新增保洁清雪机械49台套，环卫机械化清扫率达到60%。完成60栋楼、29.5万平方米暖房子改造。发放廉租补贴600万元，分配廉租住房898套。开展以“六清”为重点的农村人居环境整治，投入资金300多万元，配备专兼职保洁员105人、车辆59辆、垃圾箱465个，有效清理了农村垃圾、院落、沟渠、死角。美化村屯8个，乡路绿化23公里，建设绿色通道5公里，补植造林652公顷，义务植树24万株。多措并举整治复耕反弹，清收还林工作在全省现场会上作经验介绍。无疫区建设不断加强。温德河入口生活污水截流工程全部完工。新建农村饮水安全工程5处，解决4600人的饮水安全问题。完成东山等3座水库除险加固，鳌龙河综合治理工程已完成总任务的70%。开展大气污染防治，秸秆禁烧工作全面铺开，20户经营性锅炉得到有效整治。

dedecms.com

　　——深化改革任务扎实推进。以简政放权为重点，稳步推进行政审批、行政执法等7项改革，进一步促进政府职能转变。行政审批事项由93项减少到61项，减少了34.4%，非行政许可审批项目全部取消；建立政府部门及承担行政职能事业单位权力清单制度，行政职权由原来的834项减少到385项，减少了53.8%。深化财税体制改革，实行全口径预算管理，制定《关于实行中期财政规划管理的实施意见》。积极化解地方政府债务，通过省发行债券置换存量债务2.07亿元，到期债务低息续贷1.23亿元，年节约利息支出1500万元。加大打击非法集资力度，年内清理并立案4户涉嫌非法集资的投融资类公司。扎实推进农村综合改革，组织农村土地承包经营权确权颁证试点，实测面积97515亩，农村土地流转3915公顷。推进集体林权制度确权发证工作，共发放集体林权证（大证）125个、197432亩。落实工商登记制度改革，登记注册条件进一步放宽，市场主体大幅增加，新增法人单位820户，增长31%；个体工商户4679户，增长24%。

copyright dedecms

　　——安全稳定局面日益巩固。深入实施安全生产网格化监管模式，先后开展3轮安全生产大检查和13个行业（领域）安全生产专项整治，组织检查组4440组（次），排查重点企事业单位29362户（次），排查隐患4021条，已完成整改3958条，省、市督办的华博玻璃占压新吉美天然气管线安全隐患问题彻底解决，军民路消防站主体完工，全年无较大以上安全生产事故发生。认真落实信访维稳机制，深入开展不稳定因素排查化解，妥善处理了一品澜山违规售楼等一批疑难信访案件，全年进京非访人次下降60.9%，实现了国家及省、市重要会事期间“五个不发生”的目标。信访工作被评为全省先进。组织“区长接待日”活动，现场解决群众反映问题22件。充分发挥社会服务管理指挥中心作用，采集处理矛盾纠纷、城市管理、安全隐患等方面问题4167件。加强戒毒康复工作管理，德胜街道被列为全国社区戒毒康复工作示范单位。 dedecms.com

　　——法治政府建设不断加强。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真听取各方意见和建议，办理人大建议12件、政协提案8件，满意率100%。严格执行“三重一大”制度，制定《区政府重大行政决策程序暂行规定》，建立区政府法律顾问队伍，不断提高政府决策科学化、规范化水平。严格依法行政，深入推进政务公开，规范行政执法行为和各类收费。强化重点领域、重点项目监察审计，政府廉政建设不断加强。深入开展“三严三实”专题教育，政府行政效能、务实作风和整体形象发生了积极变化。组织“政府法治大讲堂”系列活动，机关工作人员法律意识明显增强。组织“法律六进”，打造“一街一特色、一乡一品牌”“新媒体普法”等船营普法品牌，“六五普法”各项工作均位居全市前列。我区连续四次被评为全省文明城区，连续四年被评为全市依法治市工作标兵县（市）区。

　　此外，编制完成《吉林市船营区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，科技、人防、物价、双拥共建、残疾人事业等方面工作均取得新进展。

织梦内容管理系统

　　各位代表！

dedecms.com

　　一年来，面对艰巨繁重的改革、发展、稳定任务和严峻复杂的外部环境，取得这样的发展成绩殊为不易。这是区委正确领导的结果，是区人大、区政协大力支持的结果，更是全区干部群众团结拼搏、担当奉献的结果！在此，我代表区政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、企业家和社会各界人士，向关心帮助船营发展的驻区省市直部门、驻区部队、武警官兵和公安干警，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题：一是受宏观经济形势影响，部分企业减产、重点企业效益下滑，实体经济下行压力仍然很大；二是项目建设谋划储备不够，具有支撑性、引领性的大项目不多，部分在建项目推进速度不快，经济增长内生动力不足；三是财政增收压力加大，受实体经济发展趋缓和结构性减收等影响，地方级收入增速下滑，而公共服务等刚性支出持续增加，财政收支矛盾日益突出；四是机关作风建设有待进一步加强，有的单位和个别干部服务意识不强、效率不高、抓落实不到位等现象仍然存在。对此，我们要采取有力措施加以解决。 织梦内容管理系统

　　二、“十三五”期间的主要发展目标任务

本文来自织梦

　　未来五年，是我区加快发展的攻坚期，全面建成小康社会的决胜期，也是应对挑战、化解难题、大有作为的重要战略机遇期。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，落实全省“五大发展”和全市“六个吉林”建设总要求，以全面建成小康社会为目标，以新一轮振兴发展为主题，以转型升级为主线，以提升经济发展质量为核心，推进现代化、高端化服务业产业体系建设，突出“一城三区”空间布局，统筹推进经济、社会、文化、生态、区域协调发展，推动富裕和谐幸福的新船营建设再上新台阶。 内容来自dedecms

　　（一）坚持一张蓝图，优化“一城三区”空间布局

内容来自dedecms

　　西部新城以长春路为轴心线，依托良好的山水生态环境，完成雾凇西路、迎宾大路、长春路、西安路四大棚户区改造任务，完善路网配套，规划建设功能更加完善的高品质宜居小区；同时，发挥东北电力大学教学科研优势，突出科研经济带动作用；配套发展区域商品市场和社区网络店，完善商贸服务业功能。 本文来自织梦

　　开发区以雾凇西路为轴心线，重点发展大型批发市场和物流业，突出产业集聚效应，建成全省规模最大的服务业集聚区，使之成为我区服务业发展的强大引擎和重要支撑。 织梦内容管理系统

　　观光农业旅游园区以吉长南线为轴心线，开发利用温泉和冰雪自然资源，重点发展农业观光、温泉旅游、文化创意、健康养生、冰雪运动产业，把园区建设成为最具影响力的健康旅游度假胜地。 本文来自织梦

　　中心商业区以河南街为轴心线，进行传统商业街改造，扶持福源馆、新兴园、世一堂等老字号品牌，恢复形成商业文化厚重的特色步行街。推进商业大厦、牛马行区域改造，使其同东方商厦一起成为全市有影响力的高端体验式购物中心。 dedecms.com

　　（二）加快结构调整，构建“5331”现代产业体系 织梦好，好织梦

　　大力培育五大新兴服务业。重点发展旅游文化、健康养老、电子信息、现代物流、研发设计业。大力推动文化与旅游产业深度融合，打造具有船营特色的文化旅游品牌。 本文来自织梦

　　提升壮大三大传统服务业。改造提升商贸业、房地产业、金融业，构建现代商贸体系。大力推动互联网与传统产业融合发展，使“互联网＋”成为服务业发展的新生力量。

内容来自dedecms

　　发展优化三大先进制造业。促进现有工业企业改造升级，调整优化高端装备、电力电子、食品加工业，加大骨干企业扶持力度，引进高科技、高附加值和低碳项目；鼓励发展与战略性新兴产业关联配套的产业，延伸产业链条。 织梦好，好织梦

　　发展现代农业。加快转变农业发展方式，以现代农业产业、生产、经营、人居环境保障、农民就业保障等五大体系建设为核心，大力发展特色精致高效农业；推进新型城镇化建设，促进农业与旅游、健康养生等服务业产业相融合，增加农民收入，统筹城乡协调发展。 dedecms.com

　　到2020年，经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长7%；产业结构持续优化，三次产业比重调整为3：16.1：80.9；城乡一体化协调发展，户籍人口城镇化率达到80%；人居环境显著改善，生态环保指标超过全市平均水平。人民生活质量大幅提升，城镇、农村居民人均可支配收入年均增长10%，分别达到48400元和19500元。 本文来自织梦

　　三、2016年工作安排 copyright dedecms

　　为实现“十三五”良好开局，2016年主要预期目标安排是：地区生产总值增长7%；规模工业总产值增长6%；地方级财政收入增长5%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长12%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%和11%。 本文来自织梦

　　围绕上述目标，重点抓好以下八个方面工作： 内容来自dedecms

　　（一）突出产业布局，着力推进“一城三区”建设

copyright dedecms

　　加快开发区先导区建设。完善开发区基础设施，加快推进秀水街（雾凇西路至迎宾大路段）建设，铺设综合管廊；全力推进雾凇西路三期和秀水街（雾凇西路至西安路段）征收，完成收储土地40万平方米，依法盘活闲置土地10万平方米。抓好重大项目建设，推进吉林国际商贸城、中凯家居建材港等重大商贸业项目全面投入运营，广泽乳制品等重点工业项目达产达效，华润购物中心、迪卡侬运动商城等一批亿元以上项目开工建设。 copyright dedecms

　　推进观光农业旅游园区建设。按照温泉产业带发展规划，抓好1平方公里启动区建设，推动长吉高速公路搜登站出口、佰颐温泉庄园等7个项目开工，促进欢喜南山养老养生休闲度假等旅游项目落地，加快打造温泉养老养生休闲旅游度假区。

内容来自dedecms

　　推进中心商业区建设。按照珲春街区域旧城改造总体规划，启动商业大厦周边区域征收；围绕吉港商城、牛马行区域旧城改造，推进建设综合性商场、体验式购物中心等商贸服务业项目。发挥河南街商会作用，坚持市场化运作模式，鼓励差异化经营，扶持企业、商户发展壮大，重塑百年老街新形象。 本文来自织梦

　　推进西部新城建设。利用好国开行棚户区改造贷款支持，加快实施长春西路、雾凇西路等区域棚户区改造，配套建设平山街、金沙南街等5个重点道路工程。组织项目征收、回迁安置攻坚。完善征收机制，细化征收方案，重点抓好电力大学南、新生街2号等22个攻坚项目，确保完成810户、6.1万平方米房屋征收任务，征收土地62万平方米；完成越秀棚户区南区、德胜路改造等5个项目回迁区建设，确保2352户居民年内安置完毕。

织梦好，好织梦

　　（二）突出结构调整，着力提升发展质量和效益 内容来自dedecms

　　实施服务业发展攻坚。制定服务业发展规划，重点发展五大新兴服务业和三大传统服务业。加大服务业项目招商力度，谋划包装服务业项目30个，重点跟进颐高集团（吉林）电商产业园等20个项目，确保威高医药物流交易中心、中信集团长春路商业区等重点项目签约落地。推进重点项目建设，当年开工3000万元以上服务业项目38个，完成投资58.5亿元。完成道教玄帝观、水师营博物馆扩建，着力建成一批精品旅游文化景观。协助办好中国首届道教文化艺术节，开发富有宗教文化特色的旅游产品和服务。依托温泉资源，推进中西医结合医院养老康复中心、颐养温泉公社等项目落地，打造“温泉＋健康医疗”养老养生新模式。扶持乐易智慧电子商务等新兴业态企业发展，开辟外围市场；支持小豆丁电子商务、齐家网吉林总部建设。围绕功能定位，依托“互联网＋”，规划建设电子商务产业示范区，引进区域总部、金融证券、大健康等服务业项目，促进服务业进一步集聚。统筹越北物流园区整合资源、改造升级，建设集交易、仓储、配送、信息、配套服务于一体的综合性物流园区，重点对接洽谈省交投综合物流园、深国际物流园等项目。扶持永大智能电器研发中心运营投产，鼓励其壮大研发队伍，推动建设国家或省级研发中心。引导传统商业市场升级转型，鼓励众安居等传统专业市场通过“互联网＋”线上线下融合发展。全年新增限上商贸业企业20户。 内容来自dedecms

　　抓好工业经济运行。加大森远筑路等骨干企业扶持力度，支持日新恒通重组上市。鼓励永大电气等重点企业开发高端产品，延伸产业链条。开展好工业企业挖潜增效，帮助有增长潜力的重点企业降低成本、扩大产能。制定中小微企业成长计划，加大服务企业力度，帮扶千毅木业年产1万套木门等4个项目达产达效。对一些没有市场需求、没有产能效益的企业“腾笼换鸟”。全年新增规模工业企业3户。 织梦好，好织梦

　　抓好现代农业发展。突出特色种养殖业，抓好20个精致农业、休闲农业、现代农业种植养殖区建设。培育农村电子商务新模式，发展“互联网＋现代农业”，扩大“村淘”项目规模，提升农村电子商务水平。推进农产品精深加工，抓好春光乳业扩产扩能、甘稻夫绿色稻米加工等10个项目，发展绿色终端食品。发展壮大新型农业经营主体，家庭农场、农业合作社分别发展到40个和150个。抓好下洼子九社塘坝等3个小型农田水利设施建设和大绥河水库灌区西干渠节水配套工程，提高农业抵御自然灾害能力。进一步加大清收还林力度，有效防止还林复耕。多渠道抓好农民增收工程。抓好“米袋子”“菜篮子”“果盘子”建设。 copyright dedecms

　　（三）加强税源管理，着力抓好财政增收

　　充分发挥财税政策的导向作用，强化基础财源，壮大主导财源，培育新兴财源，发展后备财源。强化重点税源监控分析。继续按照特殊大户、重点税源户和成长户三个层面，逐层施策，实现税源控管与纳税人生产经营同步。加大重点户协调帮扶力度，建立包保体系，帮助企业解决生产、经营等困难，保障企业健康发展。确保重点税源企业新增15户。大力发展总部经济，实现引入总部与引入项目有机结合，同时发展楼宇经济，培育新的税收增长点。深化综合治税信息治税。加强对涉税信息的采集、整合、分析和利用，有针对性强化征管措施，实现财政增收；加强个体税收社会化管理，对经营业户户籍及定额情况进行清理、调整，确保应收尽收。

　　拓宽融资渠道。采取PPP融资、棚改贷款、土地储备贷款等方式，全年完成融资5亿元。围绕保障性安居工程、产业转型升级、民营经济、环境保护、城镇化、民生改善等方面，深入研究上级政策，搞好项目包装，建立政府投资项目储备库，对上争取资金增长10%。 内容来自dedecms

　　（四）释放发展动力，着力推进改革创新

　　发挥改革对增长的推动作用，积极稳妥推进行政审批制度、工商登记制度、财税体制以及农村和土地等各方面改革。建立完善政府部门权力清单和责任清单的监管措施，动态调整区级行政审批项目，跟进做好“接、放、管”工作。规范公共资源交易行为，涉及政府采购、政府投资工程等10类项目全部纳入市公共资源交易中心交易。实施行政类事业单位改革，全面完成事业单位分类工作。稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。深化投融资改革，整合国有资金、资产、资本，探讨设立产业发展引导基金。采取市场化手段，扩大PPP合作成果，积极吸引社会资本参与政府公共设施建设。推进农村综合改革，开展好土地收益保证贷款和土地经营权抵押贷款工作；引导土地适度规模经营，土地流转面积达到4300公顷。有序推进集体林权制度改革，稳妥推进农村土地确权登记颁证试点，为农村产权制度改革奠定基础。

copyright dedecms

　　发挥创新对增长的驱动作用，推进“大众创业、万众创新”。强化企业创新主体地位，围绕电力电子、装备制造等产业，推动企业与“互联网＋”和文化有机融合。引导企业与东北电力大学等高校组建创新联盟，培育科技“小巨人”企业5户。全面落实省、市民营经济发展扶持政策，实施“互联网＋创新创业”，积极培育创客空间等新型孵化器，大力发展市场化、专业化、网络化的“众创空间”“创业咖啡屋”。实施船营英才创新创业扶持计划和“百名创业者、百名小老板”工程，全面开展“互联网＋小微企业”行动。加大对企业管理者和高技术人才培训力度，落实财税、金融等激励政策，营造有利于“双创”的发展环境。

copyright dedecms

　　（五）打造生态船营，着力强化城乡建设与管理 本文来自织梦

　　完善城市基础设施。开展温德河湿地水生态综合治理工程前期工作，新建玄天岭文化广场。对怀德街等20条街路胡同、北安小区等10个住宅小区进行维修维护。强化环卫长效管理机制，加强45条主次街路、27处公共绿地绿化养护。对部分住宅小区实施居住照明工程。完善公用设施，新建、改建4座水洗公厕、2座生活垃圾转运站、5个便民服务亭。探索弃管和无物业小区落实新物业管理模式，年内15个无物业小区实现居民自治管理。 内容来自dedecms

　　提高城市管理精细化、网格化、常态化水平。积极推进城市管理综合行政执法体制改革，承接好下放事权。抓好区、街网格化巡查执法示范点建设，实施户外广告、占道经营、违规挖掘、校园周边等专项整治。建立乡镇专职城管执法队伍，逐步统一城乡管理标准。继续开展“温暖家庭、整洁楼道、畅通街路、和谐社区”创建活动，营造全民参与城市建设管理的社会氛围。

　　加快推进新型城镇化建设。做好居住证制度承接准备，分类推进公共服务均等化，做好农村社会养老保险与城镇居民基本养老保险合并工作。突出抓好搜登站旅游型城镇、越北商贸流通型城镇、大绥河产业特色型城镇建设，推进特色小镇产城融合发展。深入实施农村人居环境整治行动，提升“六清”整治标准，把1乡2镇政府所在地纳入“六清”整治范围，有效整合各类扶持资金，健全完善长效机制。抓好农村旱厕改造试点，打造2个省级美丽乡村、5个精品样板村、500户美丽庭院、2000户干净人家。

织梦好，好织梦

　　持续开展秸秆禁烧、农业源减排等环保专项行动，引进建设秸秆综合利用项目，加强大气污染防治、饮用水源地保护、噪音污染治理，切实维护群众环境权益。

　　（六）保障和改善民生，着力提升公共服务水平 copyright dedecms

　　始终把民生作为经济社会发展的“指南针”，坚持尽力而为、量力而行，最大程度地让人民群众共享改革发展成果。确保困难群众基本生活。开展精准扶贫攻坚，实施1个行政村整村脱贫计划，完成农村人口脱贫2000人。城市、农村低保标准分别提高至每人每月455元和每人每年2750元。加大特困群体重特大疾病救助力度，鼓励社会力量参与帮扶救助。推进创业促就业。全年开发就业岗位1.8万个，城镇新增就业人员1.4万人。利用社区资源，打造“十五分钟就业服务信息圈”。整合各类职业教育培训资源，开展劳动者技能素质和就业能力培训五类15次。抓好住房保障工作，分配廉租住房300套，新增低收入住房保障租赁补贴家庭150户。积极发展居家养老服务，支持和鼓励社会力量兴办养老机构。探索“互联网＋社区服务”新模式，以全国养老服务和社区服务信息惠民工程试点为契机，引进融博鸿泰家政服务公司开展个性化、定制化服务，提高社区养老服务水平。

本文来自织梦

　　统筹发展社会事业。优先发展教育事业。全面实施教育“阳光行动”；抓好二十一中等6所标准化学校建设，完成农村学校“全面改薄”任务；打造现代化教育和信息化“三通两平台”，完成城乡学校多媒体网络教育建设；启动“学前教育三年行动计划”，创建6所省、市示范性幼儿园；加强校长和教师队伍建设，有效配置、整合、补充师资力量，大力推进教育公平。办好人民满意医疗卫生事业。加强医疗机构硬件建设，继续推进欢喜乡卫生院和北山、致和社区卫生服务中心建设，完善城乡两级院前急救体系；认真落实卫生惠民政策，定期组织医务人员深入城乡贫困家庭开展送医、送药活动。实施文化惠民工程。完善区、街（乡镇）、社区（村）三级公共文化设施网络，建设8个农村文化广场；启动2022冬奥人才培训计划，广泛开展全民健身运动和“船营文化节”系列活动，打造船营文化品牌。

copyright dedecms

　　（七）营造和谐社会环境，着力抓好安全稳定 织梦内容管理系统

　　牢固树立红线意识和底线思维，严格落实安全生产目标责任，推进监管机制创新，实行常态、长效管理。健全“三位一体、四化融合”的安全防控体系，突出重点行业、重点领域、重点区域专项治理，持续抓好隐患排查整改落实，严厉打击安全生产非法违法行为，确保全区安全生产形势稳定。

　　依法加强信访工作，深入开展矛盾纠纷排查化解，畅通诉求渠道，从源头上预防和减少信访问题。落实领导干部定期下访制度，按照“四个到位”要求，着力推动“事要解决”。落实信访属地稳控责任和“五位一体”包保措施，加强违法上访人员法治宣传教育，加大信访案件督查、督办和追责力度，妥善处理好人民群众的合理诉求，确保初信初访有效化解率达到90%以上，全口径信访案件结案率达到90%。 织梦好，好织梦

　　创新社会管理，坚持源头治理，完善网格化管理体系，发挥好区社会服务管理指挥中心作用，提升服务功能。加强治安防控体系建设，抓好治安乱点、流动人口和特殊人群管理，依法严厉打击各类犯罪，有效维护公共安全。以社区司法行政工作室为阵地，深入开展“律师进社区”“法律工作者进村屯”活动。启动“七五”普法，营造全区法制宣传教育良好氛围。 织梦好，好织梦

　　此外，还要抓好人防、物价、档案、地方志、民族宗教、双拥共建、村“两委”换届等各项工作。

　　（八）强化自身建设，着力加快法治政府建设 内容来自dedecms

　　坚持以“制度”规范政府行为。用法治思维和法治方式谋划工作、行使权力、履行职责，努力使政府行为更加规范、服务更加到位、运转更加顺畅。制定重大行政决策听证、公众参与、风险评估、行政过错责任追究等一系列制度办法，推进权力运行程序化和规范化。完善政府法律顾问制度，健全公共法律服务体系，进一步提高政府依法决策、科学决策、民主决策水平。定期向区人大及其常委会报告工作，向区政协通报重要事项；虚心听取民主党派和社会各界人士意见、建议，主动接受社会监督和舆论监督。

　　坚持以“作风”提升政府效能。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，践行“三严三实”要求，深入开展以学讲话、学党章、学条例、争做好干部为主要内容的“三学一做”活动。深入推进依法行政，严格按照权力清单、责任清单履行职权，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，坚决查处和纠正不作为、乱作为、慢作为行为。狠抓工作落实，对全年重点工作建立任务书、路线图、时间表，加强督查督办和行政问责，确保任务分解到位、责任落实到位、高效完成到位。

内容来自dedecms

　　坚持以“清廉”树立政府形象。认真学习贯彻《准则》《条例》，严格执行中央、省、市和区委的决策部署，始终做到勤奋工作、善始善终，坚决克服“中梗阻”现象，着力解决“不落实”问题。切实履行好政府系统廉政建设责任，切实做到秉公用权、依法用权、廉洁用权，努力建设一支勇于作为、敢于担当、勤政为民、清正廉洁的人民公仆队伍。 本文来自织梦

　　各位代表！ 织梦好，好织梦

　　新的征程已经开启，新的目标催人奋进！让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全区人民，以更高的标准、更实的作风、更大的担当，为加快建设富裕和谐幸福的新船营而努力奋斗！ 织梦好，好织梦