派智库

　　各位代表：

　　我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。

　　2016年工作回顾 本文来自织梦

　　2016年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县人民积极应对经济下行压力，抢抓机遇、主动作为、精准施策，经济社会实现平稳较快发展。实现地区生产总值111.9亿元，增长7.2%；规模以上工业增加值14.9亿元，增长6.6%；社会消费品零售总额57.2亿元，增长13.2%；地方一般公共预算收入4.55亿元，同口径增长10.1%；城镇居民人均可支配收入23881元，增长8.9%；农村居民人均可支配收入12109元，增长9.6%。 织梦内容管理系统

　　一、全力以赴稳增长，产业结构更趋优化

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　　现代农业提质增效。粮油作物播面达70.77万亩，实现粮油生产“九连增”。新建高标准农田1.2万亩，农机耕、种、收综合机械化水平46%，名列全市第一。大力实施现代农业“221”工程，万亩油橄榄、万亩银杏、万亩莲藕产业园初具规模，建成优质果蔬基地19.7万亩、省级水禽标准化示范场3个，年出栏白鹅、麻鸭800余万只，宝源白鹅扩繁场创建为全省唯一的部级水禽标准化示范场。开江麻鸭、开江白鹅获国家地理标志证明商标，成功创建全省现代林业重点县、现代畜牧业重点县、农产品质量安全监管示范县。

　　工业经济平稳向好。新培育规上工业企业8户、超亿元重点企业1户。完成工业投入38.4亿元、技改投入31.2亿元，万元工业增加值综合能耗下降3%。到位省市工业发展专项资金2670万元。“一区三园”建设加快推进，普安工业园区基础设施更加完善，35kv、110kv电力线路迁改进展顺利，新增“七通一平”408亩，重介洗煤、微型马达等4个项目竣工投产，莉丰电缆、手袋加工等8个项目开工建设，实现主营业务收入75.2亿元。 内容来自dedecms

　　商贸旅游繁荣活跃。实现服务业增加值40.8亿元，增长9%。新培育规模以上服务业企业6家、限额以上商贸流通企业4家。鸿泰物流、粮油现代物流产业园一期竣工投用，成功签约阿里巴巴农村淘宝项目，培育本土农村电商平台2个，建成村级服务点30个，精心打造莲花世界、黄金花海、橄榄庄园等乡村旅游精品景区，成功举办四川省第七届乡村文化旅游节暨四川·开江第三届荷花节，实现旅游收入18.5亿元，增长25%。莲花世界创建为首批省级示范农业主题公园。 copyright dedecms

　　二、凝心聚力增后劲，发展活力竞相迸发 copyright dedecms

　　项目攻坚取得突破。要素瓶颈得到有效解决，170个重点项目完成投资73亿元，健康家电产业园、淇韵电子科技、东西城棚户区改造等7个投资2000万元以上项目开工建设，S202线大中修、牛山寺公园一期、橄榄酒生产线等39个项目竣工投产（用），内陆计算器、城市综合体、职工活动中心等38个项目有序推进，实现全社会固定资产投资115.1亿元，增长11.7%。开放合作拓展空间。借助西博会、渝洽会等区域合作平台，深化“6＋4”招商引资〔1〕模式，健康家电产业招商取得突破。招引新能风电开发、佛韵莲香旅游农业综合开发、新农商综合体、餐厨垃圾无害化处理等投资额5亿元以上项目7个，新签约项目16个、投资额102亿元，到位资金65.8亿元。完成外贸出口1460万美元。 dedecms.com

　　各项改革更加深入。县域“10＋x”综合改革〔2〕和农村“6＋11”专项改革〔3〕纵深推进，成功申报为全省基层供销合作社综合改革试点县、第二批林权抵押贷款试点县。甘棠供销社创建为全国基层社标杆社，农村土地承包经营权确权登记工作通过省级验收。商事制度“五证合一、一照一码”〔4〕全面推开，国库集中支付、部门综合预算全面推行，乡镇财政管理体制不断完善。“营改增”试点取得阶段性成效，小规模纳税人税负降低40%以上。城普公司集团化改组、电力公司股权改革、公务用车改革全面完成。“放管服”改革持续推进，公共服务流程不断优化。 dedecms.com

　　三、坚定不移促统筹，区域发展更加协调 copyright dedecms

　　基础设施渐趋完善。实施交通项目65个，达开快速（南环线）一标段、S202线县城段外迁（北环线）新宁河至三里桥段初步贯通，S201线县城至灵岩段升级改造工程、开梁快速飞云温泉隧道工程有序推进。改善农村公路96公里，完成渡改桥4座。动工建设水利工程700处，完成白岩河讲治、宝石段治理工程，治理水土流失面积6.83平方公里，整治病险水库5座，新增灌面1.1万亩，解决农村人口饮水安全1.24万人。 织梦内容管理系统

　　城乡建设一体推进。高标准完成县城控制性详细规划编制和甘棠镇总规、控规修编。怡和路等5个市政道路工程竣工投用，牛山寺片区、复兴小学片区棚改有序推进，城市功能逐步完善，城镇化率提高0.9个百分点。新村建设加快推进，新建新村聚居点10个，完成旧院改造9个、农村危房改造1428户，建成幸福美丽新村25个、“四好”村87个、市级环境优美示范村（社区）4个，成功创建全省幸福美丽新村示范县，宝塔坝村被评为全国美丽宜居村庄。 dedecms.com

　　生态环境日益优美。“四个一”全民绿化工程深入实施，完成新一轮退耕还林1.2万亩，巩固退耕还林11.2万亩，森林覆盖率41%。城乡环境“五治”更加深入，农村环境连片整治试点示范和规模化畜禽养殖污染治理不断加强，宝石桥库区生态环境保护稳步推进，上游酒厂治污设施设备完成安装、垃圾中转站全面修复、非法屠宰场依法关闭，完成库区1824户房屋调查摸底和拍照锁定工作。设置宝石湖一级饮用水源保护区和17个乡镇饮用水源保护区，库区出境水质首次达到Ⅱ类水质，空气质量指数控制在100以内。 内容来自dedecms

　　四、不遗余力惠民生，人民福祉持续增进 dedecms.com

　　脱贫攻坚首战告捷。大力实施“五大会战”，建立完善“三大平台”〔5〕，全面推行“示范基地带动、新型农业经营主体带动、贫困户直贷”金融扶贫模式，设置助农取款服务点234个，整合各类项目资金13.57亿元，发放扶贫小额信贷、扶贫再贷款资金4.99亿元，金融扶贫走在全市前列。完成易地扶贫搬迁923户、2813人，实现12个贫困村退出、11143人脱贫，贫困发生率降至4.79%。 本文来自织梦

　　民生实事落地见效。九大民生工程全面完成，实现城镇新增就业4953人、城镇失业人员再就业952人，城镇登记失业率控制在3.96%以内。各项强农惠农政策和促农增收措施全面落实，城乡居民收入差距逐步缩小。“五险合一”深入推进，社会保障覆盖面不断扩大。“一单制”就医结算和医保医师管理制度全面推行，改建敬老院1所，五保集中供养率49%，城乡低保应保尽保，社会救助体系更加健全。 内容来自dedecms

　　社会事业全面进步。坚持教育优先发展战略，修建农村教师周转房253套，新（改）建校舍1.1万平方米，实现优质资源“班班通”。科技服务体系不断优化，申报专利44件。城乡医疗卫生服务体系更加健全，基层医疗卫生机构按规定目录配备使用药物，实行零差率销售。城乡居民电子健康档案建档率96.02%，新农合参合率99.99%。城东体育馆竣工免费开放，实施村级文化室等公共文化服务项目7817个，本土作家创作出版小说、散文集、诗集6部，开江羊肉格格、甘棠耍火龙等5个非遗项目被列入第五批达州市非物质文化遗产名录。

　　社会大局和谐稳定。创新开展“5＋3”法治宣传〔6〕模式，深入推进“法律七进”，成功创建市级学法用法示范机关3个。狠抓社会治安综合治理，建成“天网”视频监控点位514个、治安卡口16个、电子巡更点50个，在全市率先整合社会监控进入公安图综平台，城乡网格化管理全域覆盖。应急管理体系更加完善，应急管理工作列全省县域前列。“五级五覆盖”责任要求全面落实，安全生产形势稳定。畅通信访渠道，加大信访问题督办力度，集访、缠访、闹访大幅减少，社会更加和谐。

　　五、驰而不息转作风，严实形象牢固树立 内容来自dedecms

　　依法行政规范高效。突出问题导向建章立制，出台政府投资工程发包管理办法、政府性投资基本建设联席会议等制度规定，坚持政府常务会议学法制度，推行重大决策专家咨询论证和后评估。政务公开全面加强，县政府门户网站被评为全国优秀政务平台。主动接受监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，办结率100%。积极探索联合执法机制，加强行政执法队伍建设，深入开展行政执法检查，行政执法效率和公众满意度大幅提升。

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　　政府职能切实转变。深入开展政府系统“两学一做”学习教育活动，大力整治不作为、慢作为、乱作为等行为，政风行风明显改进。推行并联审批“一窗进出”机制，取消行政许可事项4项、非行政许可事项86项、审批项目前置条件234项，行政许可、行政处罚、行政确认等全部纳入权力清单运行，行政审批办理时限提速82.5%，按时办结率、群众满意率100%。 织梦内容管理系统

　　廉政建设全面加强。认真落实中央八项规定和省市相关规定，大力压缩一般性支出，严格执行县级公务卡强制结算目录制度，“三公”经费下降9.8%。加大审计力度，完成审计（调查）项目90个，审减政府性投资项目支出4355万元。全面落实行政权力公开运行各项要求，确保行政权力阳光运行，通报单位18个，函询单位主要负责人15人。深化廉政意识，落实廉政责任，强化纪律审查，立案123件、处分123人，勤政廉政建设不断加强。

织梦好，好织梦

　　同时，国防、民宗、人防、保密、档案、气象、外事侨务、对台事务、地方志及各人民团体工作都取得了新的成绩。 织梦内容管理系统

　　各位代表，过去的一年，我们准确把握发展大势，主动适应经济发展新常态，有效应对各种风险和挑战，实现了经济持续健康发展、社会和谐稳定。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、各位代表、驻开武警、消防官兵、政法干警，向关心支持和参与开江发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ copyright dedecms

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到“四缺四不足”〔7〕的基本县情尚未根本改变，一些问题还客观存在：一是经济总量不大、产业结构不优、区域话语权不强；二是城乡二元矛盾突出、公共服务不均衡、脱贫攻坚任务艰巨；三是少数干部思想保守，责任意识、担当意识不强，政务服务环境亟待优化。对此，我们将高度重视，认真加以解决。 本文来自织梦

　　2017年工作安排 copyright dedecms

　　今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实县十三次党代会总体部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕“五个全面建成”目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开创决战决胜同步全面小康、建设幸福美丽新开江生动局面。

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　　主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%；全社会固定资产投资增长12%；规模以上工业增加值增长8%；社会消费品零售总额增长12%；地方一般公共预算收入增长7.5%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长11%。围绕上述目标，重点抓好六个方面工作。 本文来自织梦

　　一、致力投资拉动，加快培育新增长点

　　继续深化项目攻坚年活动，让停工项目动起来、在建项目快起来、新的项目引进来，不断增强经济发展动力。

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　　（一）着力招强引优。创新“1＋2＋N”招商引资〔8〕思路，深度对接川陕革命老区振兴发展规划，重点围绕健康家电、农副产品深加工、旅游康养等产业，强化“6＋4”、主体招商、驻点招商、以商招商等机制，利用西博会、知名企业四川行、达商大会等平台，加强区域合作，一对一、点对点精准招商，招引一批引领型、补链型、核心型产业项目。确保完成招商引资到位资金75亿元以上，力争新签约项目资金100亿元以上，其中投资5亿元以上项目4个。

　　（二）着力项目攻坚。深入实施投资拉动战略，规划、争取一批打基础、利长远的重大项目，实施“四个一批”重点项目148个，储备项目100个以上，完成固定资产投资130亿元以上。确保北环线、新农商综合体、涂家院子安置房等32个项目竣工投产（用），南环线、棚户区改造、金山寺旅游景区等29个项目加快建设，滨水景观二期、牛山寺公园二期、职业中学迁建等55个项目如期开工，开梁高速、城普新区建设等32个项目加快前期工作。全力破解土地、资金等要素瓶颈，持续完善水、电、气、油、运等生产要素保障。 织梦好，好织梦

　　（三）着力基础建设。全力推进宝石桥水库灌区渠系配套改造，新建、整治干支渠90公里。加快建设新太至灵岩、西桥至明月桥河湖水系连通工程，启动实施天师、永兴至新太新宁河防洪治理工程，新增高效节水灌面4000亩，巩固提升农村饮水安全1.6万人。完成S202线讲治至靖安大修工程、S201线灵岩至普安段升级改造工程，改善农村公路130公里，开工建设公路养护与应急保通中心工程。推进城乡输变电设施线路改造升级，提升城乡燃气化水平。 dedecms.com

　　二、致力转型升级，聚力打造特色产业链 dedecms.com

　　坚持扩总量、提质量，调存量、优增量，壮大基础产业，培育特色产业，发展新兴产业，全面优化产业结构。

　　（一）做精做特农业。坚持发展绿色有机循环农业，深化农业供给侧结构性改革，强力打造全国绿色健康食品产业基地。调整优化现代农业“221”产业布局，深化“基地＋大户＋农场”模式，着手打造10万亩高标准粮油高产示范基地、10万亩银杏-油橄榄高效示范基地、10万亩优质有机果蔬基地，大力推进10万吨大米精深加工、水禽科技示范园、油橄榄研发中心和油橄榄交易中心建设，力争莲花世界创建为省级现代农业产业融合示范园区、中华橄榄园创建为省级现代林业示范园区。推动农业植保统防统治，完善农业生产基础设施，引导主要粮食作物全程机械化耕作，争创全国农机化示范县、全省现代粮食产业基地示范县。

　　（二）做大做强工业。坚持聚焦工业，加快工业转型升级。大力实施亿元工业企业工程和小型企业上规模工程，着力盘活庆丰机械、杀菌钱包等停产企业，新培育规模以上工业企业5户，新增主营业务收入超亿元企业1户。全面加强园区道路、管网、通信等基础设施建设，大幅提升园区承载能力，竣工投产银杏综合利用、橄榄酒技改扩能、紫薯发酵酒生产线，力争新增入驻企业10家。重点打造健康家电产业园，加快推进汉麦克科技、内陆计算器、莉丰电缆项目建设，创响开江健康家电品牌，加快建成西部健康家电制造中心。

　　（三）做实做优服务业。加速构建“一主一副七区”〔9〕商业网络体系，加快推进新农商综合体建设，做好任市临港物流产业园招商引资工作，做实城北农贸市场、商贸物流城等项目前期工作，开工建设粮油现代物流产业园二期，加快建成川渝结合部现代物流集散中心，培育限额以上商贸流通企业2户、规模以上服务业企业2户。编制开江县全域旅游总体规划，加快推进飞云温泉景区提档升级、金山寺景区大雄宝殿及游客中心建设，持续推进休闲农业与乡村旅游示范带建设，创建乡村旅游AAAA级景区1个。精心筹备四川·开江第四届荷花节，丰富黄金花海旅游项目，将莲花世界、黄金花海打造为开江旅游靓丽名片。

　　三、致力改革创新，充分激发发展内动力

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　　深化供给侧结构性改革，推进大众创业、万众创新，加快秦巴山区统筹城乡综合改革示范区建设，充分激发社会活力。 dedecms.com

　　（一）深化农村综合改革。深入开展农村“6＋11”专项改革，持续推动“六权同确”工作，全面完成农村集体土地确权登记颁证工作，积极培育农村产权交易市场，推进集体产权制度、农村股份合作制改革，完成农村集体资产清产核资工作；探索实施农村土地承包经营权、林权抵押贷款，加快推进经济林木（果）权抵押贷款改革、财政支农资金形成资产股权量化改革试点；加快小型水利工程产权制度改革和农业水价综合改革，争创全国国有林场改革示范县。深化供销合作社综合改革，全面完成农村资金互助合作、土地托管、新型农村合作经济组织联合会试点。

　　（二）深化经济体制改革。大力实施“三去一降一补”，积极支持实体经济发展，持续深化财税体制改革，扎实推进“营改增”工作，不断完善政府预算体系和非税收入收缴管理机制，规范政府债务管理。创新投融资体制机制，加快政府投融资平台转型发展，大力推行PPP模式，积极发展混合所有制经济。深化金融体制改革，推进农村信用联社改制进程，规范发展地方准金融机构，加强信用体系建设，防范化解金融风险。建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，深入开展阶梯式、差别化水价、电价政策，进一步理顺国有资产监督管理体制。 copyright dedecms

　　（三）深化其他领域改革。纵深推进简政放权、放管结合，全面取消非行政许可审批事项，实行省市县联动审批。有序推进事业单位分类改革，大力推行政府购买公共服务。深化教育领域改革，提升教育信息化水平，引导民办教育机构规范发展。深化医疗卫生体制改革，鼓励社会资本进入医疗卫生领域，推进县级公立医院综合改革试点，大力实施分级诊疗制度。深化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。进一步做好文广、统计等领域改革，确保取得新的成效。

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　　（四）深化科技创新引领。充分发挥中小企业科技孵化园、四川省科技服务港开江分港龙头作用，搭建小微企业孵化平台，推广政校企联合、产学研一体的创新研发模式，加强银杏、油橄榄、莲藕、紫薯综合开发利用。大力实施创业开江行动，支持各类创客主体在开江创新创业，推动农村电子商务快速发展，培育新型市场主体800户以上，努力创建全省电子商务进农村综合示范县、省级创业型城市。

　　四、致力城乡统筹，加速推进新型城镇化

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　　坚持以宜居宜业为目标，扎实推进城乡一体发展，加快建设达州卫星城市和魅力川东小天府。 dedecms.com

　　（一）坚持统筹推进。突出规划引领，启动多规合一工作、讲治镇总规修编，编制城市地下综合管廊、城市停车场、城市设计、海绵城市等专项规划。完善“五横六纵”城市架构，启动城市规划展览馆、孝文化广场建设，实施中心城区亮化工程，加快五路口四星级宾馆、任市“国家级重点小城镇”、甘棠“百镇试点行动镇”建设，形成层次分明、规模适度、功能明确、布局合理的城镇体系。持续推进新村建设“1＋5”和旧村改造“5＋1”工程〔10〕，深入开展“四好”村创建工作，建成幸福美丽新村25个、市级以上“四好”村40个。

　　（二）加强生态建设。大力实施“绿化全川”开江行动，深化绿色城镇、生态家园创建活动，加快城市中央湿地公园建设，加强公路、河流、村镇、庭院、小区绿化，深入开展国家绿化模范县、森林城市创建工作；扎实推进造林增绿，狠抓天然林、生态公益林保护，力争完成营造林1.5万亩，森林覆盖率达42%。制定实施环宝石湖生态移民安置、退耕还林等补偿办法，编制完成11项子规划，全面启动宝石桥库区生态移民工作，严守宝石桥水库集雨区生态空间保护红线。 本文来自织梦

　　（三）深化环境治理。深入开展大气、水、土壤污染防治三大攻坚战，执行最严环境保护制度，集中开展“五治”行动，着力解决危害群众健康的突出问题。加大对宝石桥水库、明月水库等饮用水源地保护力度，继续推进县城雨污分流工程建设，加快梅家、沙坝、宝石等场镇生活污水处理设施建设，连片治理农村面源污染及村庄环境。狠抓重点区域、重点流域污染整治，全面推行县域重点河流河长制，积极推进明月江流域综合治理。加强环境监测预警和监管执法，开展企业环境信用评价，建立环保“黑名单”制度，严厉打击环境违法犯罪行为。 copyright dedecms

　　五、致力脱贫攻坚，持续增强群众获得感 copyright dedecms

　　全面对标“两不愁、三保障、四个好”〔11〕，认真落实“六个精准”、“六个一批”〔12〕要求，确保16个贫困村退出、11088名贫困人口脱贫，努力让困难群众同步实现小康。 dedecms.com

　　（一）改善基础设施。按照“一超六有”和“一低五有”〔13〕标准，加快推进农村道路建设、安全饮水工程、易地扶贫搬迁等重点工作。启动实施通村硬化路拓宽升级63公里，新建泥结碎石路49公里、社道77公里、产业便道133公里、便民桥8座，新建标准化村级卫生室11个、村级文化室13个、安全饮水点62处，整治山坪塘148口，危房改造575户。整合生态文明建设、易地扶贫搬迁、退耕还林等项目资金，配套完善基础设施和公共服务设施，完成易地扶贫搬迁4046人。

　　（二）抓好产业扶贫。积极争取上级扶贫专项补助资金，大力发展银杏等优势产业，逐步形成“一乡一业、一村一品”主导产业。用好用活扶贫政策，着力盘活集体资产，壮大集体资产公司，通过集体资产经营获得稳定收益，带动贫困群众脱贫致富。整合各类扶贫资源，支持民营企业到贫困村投资兴业，确保计划脱贫户至少发展1个增收产业或1人实现就业。不断扩大农村淘宝覆盖面，逐步提升服务站点运行能力，积极推介我县特色农副产品，打造开江品牌。 本文来自织梦

　　（三）健全保障机制。完善“5＋1”帮扶机制，严格落实贫困户联系帮扶工作公示制度，优化精准脱贫二维码实时查询系统。推行“点对点”脱贫攻坚专项督导机制，成立专项督导组，蹲点督导基层脱贫攻坚工作。加强扶贫信息系统建设，完善贫困户动态管理制度、扶贫资金管理机制，适时更新脱贫对象信息、实时监测扶贫项目，强化扶贫资金监管，提高资金使用效率，确保真扶贫、真脱贫。

　　六、致力民生改善，不断开创和谐新局面 内容来自dedecms

　　坚持民生投入只增不减，大力发展社会事业，着力提升社会治理能力，全面提高公共服务水平，促进社会和谐稳定。

　　（一）扎实办好民生实事。大力实施十大民生工程，全力做好20件民生实事，完成供销社片区等棚改350户。持续抓好阳光低保、失地农民参保工作，全面整合城乡居民医疗保险，不断扩大社保覆盖面。大力开发就业岗位，积极落实小额担保贷款、就业困难群体援助、就业创业等优惠政策，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。构建留守儿童、空巢老人等弱势群众关爱体系，完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务模式。 织梦好，好织梦

　　（二）均衡发展社会事业。大力实施教育质量提升行动，深入推进名校“手拉手”项目，全面消除中小学校大班额，促进义务教育均衡发展。加快推进开江职中整体引资迁建、复兴小学扩建，力争建成省级标准化幼儿园1所。启动“健康开江”计划，扎实推进县医院新区建设、县中医院整体迁建，改造升级八庙、灵岩、广福3个卫生院，确保医保参保率、健康档案建档率达99%以上。加快体育公共设施建设，有序推进全民健身。完善公共文化服务体系，启动文化、图书“两馆”建设，创建民间艺术之乡2个。实施文艺大师培养计划和文艺名师带动计划，培育本土文艺领军人物。启动“书香开江”计划，开展“十百千万”读书行动〔14〕，引导、鼓励全县人民多读书、读好书，提升全社会文明素质。 织梦好，好织梦

　　（三）加强创新社会管理。巩固深化网格化服务管理，建立健全信访调解、人民调解、行政调解、司法调解联动体系，完善社会稳定风险评估、大调解、诉非衔接机制，化解社会矛盾。加强城乡社区建设，健全社区综合服务管理平台，完善村（居）务公开和民主管理制度。深化平安开江建设，加大“天网”、“雪亮”工程〔15〕推进力度，严厉打击黑拐枪、盗抢骗等刑事案件，增强群众安全感。深入开展安全生产月等活动，建立健全安全生产责任体系，从源头上减少事故发生。加大食品药品安全专项整治，确保“舌尖上的安全”。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体参与社会治理，抓好应急管理、防震减灾、国家安全、保密、人防、气象、档案等工作，强化国防动员和后备力量建设，扎实做好民族宗教工作，凝聚社会各界团结奋斗的合力，促进社会全面进步。

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　　全力打造人民满意政府 内容来自dedecms

　　坚持把人民满意作为衡量政府工作的最高标准，忠实履行宪法和法律赋予的职责，不断强化政府系统干部忠诚意识、担当意识、勤政意识、法治意识、干净意识，全力打造为民、务实、高效、法治、清廉政府。 织梦好，好织梦

　　坚持求真务实。始终将群众利益置于首位，牢固树立正确的政绩观，深入基层、深入群众，诚心诚意为群众办实事、解难事、做好事。坚持民生优先导向，切实强化政府公共服务职能，推动公共资源和政府资金向民生领域倾斜，努力为人民群众提供更好、更优、更均衡的公共服务，求真求实求效，不搞短期行为，不做表面文章。 copyright dedecms

　　坚持依法行政。坚持政府常务会议和部门办公会议学法制度，完善政府法律顾问工作制度，健全行政机关内部重大决策合法性审查机制，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。深入开展法治示范创建活动，运用法治思维和法治方式履行职责、服务群众。认真执行人大决议决定，主动接受人大、政协和社会监督。全面深化“五公开”〔16〕和重点领域信息公开，持续加强政府门户网站建设，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。 织梦好，好织梦

　　坚持勤政廉政。严格落实党风廉政建设责任制和廉洁从政规定，认真履行“一岗双责”。强化对重点领域、重要环节、重大项目的行政监察、财政监管、审计监督，规范行政行为，大力推进智慧开江政务平台建设。强化廉政风险防控，持之以恒反“四风”、转作风、树新风，坚决惩治不作为、慢作为、乱作为等行为，着力打造一流投资环境、一流政务环境，让人民群众切实感受到新风正气。 copyright dedecms

　　各位代表，新目标赋予新任务，新起点开启新航程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，凝心聚力、锐意进取、扎实工作，为决战决胜同步全面小康、建设幸福美丽新开江努力奋斗！

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　　相关用语说明

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　　〔1〕“6＋4”招商引资模式：“6”指六支产业招商小分队，“4”指“四套班子”主要领导挂包重点项目进行招商引资。

　　〔2〕“10＋x”综合改革：“10”指转型升级、统筹城乡、服务型政府、依法治理、创新驱动、社会事业、生态文明、民主政治、党的建设和权力监督10个重点领域：“X”指若干专项改革。 内容来自dedecms

　　〔3〕“6＋11”专项改革：指“六权同确”、土地经营权流转、培育新型经营主体、创新农业社会化服务体系、农村金融制度创新等6项重点改革任务和统筹推进农村产权确权颁证、农村承包地股份合作经营流转、产权流转交易平台建设、培育示范家庭农场等11项专项改革。 dedecms.com

　　〔4〕“五证合一、一照一码”：“五证合一”指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度：“一照一码”指只核准企业一个执照，营业执照上只有一个代码，即：把工商注册号、组织代码号、税号合并为一个代码。 内容来自dedecms

　　〔5〕“三大平台”：指扶贫开发大数据平台、扶贫开发资金项目整合管理平台、贫困村扶贫脱贫落实工作平台。 织梦好，好织梦

　　〔6〕“5＋3”法治宣传：“5”指每月在几个乡镇集中开展一期调解人员培训、一堂院坝法治讲堂、一次街头法治宣传、一场校园法治讲座、一次企业法治宣讲：“3”指每月集中到县级部门开展一堂机关法治讲座、一次法律知识考试、一次入户宣传活动。 织梦好，好织梦

　　〔7〕“四缺四不足”：指缺资金、缺项目、缺土地、缺人才，思想解放不足、对外开放不足、执行能力不足、创新创造不足。 copyright dedecms

　　〔8〕“1＋2＋N”招商引资：“1”指围绕健康家电产业，以健康小家电作为主攻方向，深入实施“健康家电招商突破年”活动：“2”指以五金装备制造和农副产品精深加工为两翼，抓好产业招商：“N”指在电子电器、商贸物流、文化旅游、康养等其他N个产业招商上发力。 织梦内容管理系统

　　〔9〕“一主一副七区”：“一主”指新宁镇、普安镇的主商业圈，“一副”指任市镇副商业圈，“七区”指讲治、长岭、甘棠、广福、永兴、回龙、天师七个商业区。

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　　〔10〕新村建设“1＋5”和旧村改造“5＋1”工程：新村建设“1＋5”工程指新村建设和产业发展、基础设施、公共服务、社会管理、精神文明；旧村改造“5＋1”工程指改路、改水、改厕、改灶、改圈和整治环境。 dedecms.com

　　〔11〕“两不愁、三保障、四个好”：“两不愁”指不愁吃、不愁穿：“三保障”指保障义务教育、基本医疗、安全住房：“四个好”指住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。 织梦好，好织梦

　　〔12〕“六个一批”：指发展产业和扶持就业脱困一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批、教育解困资助一批。

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　　〔13〕“一超六有”和“一低五有”：“一超六有”指人均收入超过扶贫标准，有安全住房、子女上学有保障、基本医疗有保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视：“一低五有”指贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。 织梦内容管理系统

　　〔14〕“十百千万”读书行动：指每年推荐十本书，通过百天完成，组成千个读书小组，让万个家庭参与。 织梦好，好织梦

　　〔15〕“天网”、“雪亮”工程：“天网”工程指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统：“雪亮”工程指天网工程走进农村，通过广电网络实现让农村百姓在自己家通过电视就能看到视频监控的目标，形成警力虽有限，民力却无限，群防群治的多方共建局面。 织梦好，好织梦

　　〔16〕“五公开”：指决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

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