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　　——2017年1月10日在汉中市汉台区第十七届人民代表大会第一次会议上

　　汉中市汉台区人民政府代区长 郑清春

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　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 织梦内容管理系统

　　一、过去五年工作回顾 织梦内容管理系统

　　2012年以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区广大干部群众，认真贯彻中省市决策部署，抢抓机遇、砥砺前行，圆满完成了区十六届人大一次会议以来确定的各项目标任务，成功创建全国科技进步先进区、科普示范区、生态文明示范区、文化先进区和计划生育优质服务先进区，全省城区经济社会发展综合排名由2011年的第19位上升至2015年的第15位，连续三年荣获争先进位奖，谱写了强区建设的崭新篇章。

　　——五年来，我们坚持把发展作为第一要务，全力以赴稳增长、促转型，综合实力大幅跃升。预计2016年全区实现生产总值257亿元，是2011年的1.89倍；财政总收入、地方财政收入分别达到28.67亿元和11亿元，增长2.07倍和1.94倍；完成固定资产投资332.3亿元，增长3.61倍；社会消费品零售总额达到142亿元，增长1.93倍；城乡居民收入（按原口径）分别达到31435元和12933元，增长1.77倍和1.85倍。工业转型步伐加快，预计规上工业增加值达到71.6亿元，增长2.49倍，年产值过亿元企业达到44户，工业机器人、精密工量具等高附加值产品不断涌现，汉江产业园区入驻企业133户。现代服务业繁荣活跃，亿丰商贸城、普汇中金物流港等商业旗舰项目即将投用，鑫辉汽配等11个专业市场、汉中茶城等7个商业综合体建成，电商企业达到25家。花果村荣获中国最美休闲乡村称号，东塔被核定为全国重点文物保护单位，全区旅游总收入、总人数分别增长2.43倍和2.15倍。现代农业提质增效，建成省市级现代农业园区16个，培育龙头企业27家、农民专业合作社279个。

　　——五年来，我们坚持把新型城镇化作为关键支撑，坚定不移抓城市、带镇村，城乡面貌焕然一新。体育运动中心、梁州路、东排洪渠、孤山大桥等一批重大工程相继投用。兴汉新区征地2.1万亩，拆迁5576户，开工项目300余个，完成投资500亿元；滨江新区、城东片区开发快速推进，望江路南段等7条断头路通车，累计新建城市主干道63.6公里。劳动东路等8条道路“白改黑”竣工投用，维修人行道18.5万平方米，整治背街小巷63条，新改建集贸市场25个、公厕51座、垃圾压缩站和收集站32座，成功创建国家卫生城市和省级园林城市、文明城市。铺镇、河东店入围全国重点镇，武乡被列为省级重点示范镇。新农村建设全覆盖，打造市级美丽乡村10个，全面完成萧何堰整治，新建农村公路269公里，新增和延伸公交线路14条，绿化亮化主城区至重点镇主干道路，城乡互动的发展格局已经形成。

　　——五年来，我们坚持把生态保护作为重中之重，壮士断腕治污染、减排放，生态环境质量持续改善。扎实开展汉江流域污染防治三年行动，江北垃圾处理场渗滤液处理系统建成投用，中心城区燃煤锅炉和煤炭经营商户实现“双清零”，连年向困难群众发放煤质替换补贴；城区保洁总面积达到450万平方米，购置环卫车辆55台，机械化清扫率提升到67%；新建村级垃圾收集站200个，区镇村三级垃圾转运处置体系有序运行。实施汉江综合整治堤防工程建设28.5公里，植树造林3万亩、抚育中幼林2.5万亩，建成高标准农田6.8万亩。万元GDP能耗五年下降19%，主要污染物减排任务全面完成。 织梦好，好织梦

　　——五年来，我们坚持把改革开放作为根本动力，千方百计破瓶颈、解难题，发展活力持续增强。政府机构和镇村综合改革成效明显，精简区政府机构3个，撤并行政村24个，新增社区18个，改造提升93个社区（村）办公活动场所。政府权责清单和公共服务事项清单全面公开，精简合并行政审批事项232项，不再保留“非行政许可”审批类别。公交公司整合、市灯泡厂改制和褒河、武乡林场改革完成，事业单位分类改革、公车改革和城管体制改革取得阶段性成效。“营改增”试点和商事制度改革全面推行，新增市场主体1.8万户，培育省市级著名商标64个，非公经济增加值占全区经济总量的56.2%。食药监管体制改革全面完成，设立了镇办食药监管所和全市首个驻市场食药监管所。组建了以市医院为龙头的医疗联合体，分级诊疗制度全面建立，医药卫生体制改革受到省市肯定。教育管理体制改革持续深化，建立了教师、校长交流轮岗制度，成立学校联盟9个，被评为全省学区制管理改革示范区。连续五年获得全省“招商引资先进区”殊荣，累计引进资金450亿元。 织梦内容管理系统

　　——五年来，我们坚持把改善民生作为根本目标，尽心竭力保基本、兜底线，社会事业协调发展。民生投入累计达到96.9亿元，年均增长13.7%。专利授权量居陕南各县区之首，跻身全省首批创新型试点区。调整学校布点52所，新建公办幼儿园23所，全面完成中小学标准化建设。公立医院新增床位676张，市医院晋升为三级医院。计生奖扶政策落实到位。镇村文化站（室）实现全覆盖，全民健身活动深入开展。新增就业8.5万人，转移农村劳动力43.5万人次。发放城乡低保、医疗救助、高龄补贴、残疾人补贴6.7亿元。城镇职工养老金增长47.7%，城乡居民养老补助金增长36%、医保补助标准提高2.2倍，在西安定点医院住院实现网上结算。建成保障房104.5万平方米，实施棚户区改造1.76万户，移民搬迁2.2万人，在全市率先完成土坯危房改造任务。7个镇办整体脱贫，减贫4.84万人，脱贫攻坚取得阶段性胜利。改造提升小餐饮400家，查办食药违法案件976起。整治“三无”小区38个，社区网格化管理基本实现全覆盖，服务群众更加精细。安全生产责任制全面落实，治安防控体系不断完善，打击非法集资和矛盾排查调处成效明显，社会大局和谐稳定。

　　——五年来，我们坚持把转变职能作为突破口，驰而不息改作风、提效能，政府自身建设明显加强。坚决贯彻“八项规定”，持续开展党的群众路线教育等系列活动，扎实推进“三讲三当”作风建设，机关“四风”、“四病”等问题得到有效整改。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督和新闻舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派及人民团体的意见。深入开展了公民代表进机关和大学生进机关见习活动。农村饮水安全全覆盖议案办结，办理人大代表建议和政协委员提案1559件，人民网留言、区长信箱来信办结率达到100%。严格规范权力运行，政府法律顾问、决策咨询等制度不断健全，行政监察、审计监督全面强化。加大财政预算公开力度，“三公”经费支出大幅下降。

　　国防动员、双拥、民族宗教、侨务、对台、气象、档案、史志、妇女儿童等工作取得新成绩。

　　刚刚过去的2016年，是本届政府任期的最后一年。在经济形势不稳、下行压力加大的情况下，区域经济继续保持了快速发展的态势，圆满实现了区十六届人大五次会议确定的各项目标任务。主要指标快速增长。预计生产总值同比增长10.5%，地方财政收入同口径增长13.6%；固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长30%和11%；城乡居民收入分别增长11%和12%。转型升级步伐加快。培育规上工业企业4户，铺镇工业园区成功创建省级高新区，园区综合服务中心建成投用；电子商务异军突起，有我网、京东汉台馆、诚信企业商城上线，云商工场被认定为市级电子商务产业示范园，中心城区免费WIFI实现全覆盖，天台森林公园创建为3A级景区，培育限上贸易企业7户；褒河蜜桔获地理标志保护和绿色农产品认证，“三品一标”农产品达到53个。城乡建设亮点纷呈。深入开展中心城区城市建设重点年活动，依法拆迁3700余户，强力推进火车站南北广场等59个重点项目建设；筹资4亿元打通东新街西段、西新街东段等5条城市断头路。天汉大道慢行交通系统竣工投用，燕子河一期整治完成；铺镇旧镇区改造、联丰路北段建设有序推进，河东店一二三产融合成效明显，武乡干沟河基础设施和景观工程完工。民计民生不断改善。新组建汉台二中，思源实验学校主体完工，新增8所公办幼儿园，“双高双普”顺利通过省政府过程督导和回访督导；市精神病院医技楼和宗营等3个卫生院综合楼建成；全年脱贫8732人，“企业＋贫困户”的产业扶持模式得到省市肯定。全力配合中央环保下沉督察，查处整改信访交办件17起。改革开放持续深化。成立了6家融资平台公司，启动了褒河物流园区PPP建设项目；城乡医保制度顺利并轨；区级网格服务中心建成，行政服务中心完成搬迁；与陕理工、邮储银行、水电十五局建立了战略合作关系。72个重点项目完成投资124.2亿元，招商引资到位资金105.2亿元，占年任务的123%。 内容来自dedecms

　　各位代表，2016年工作的全面完成，既标志着“十三五”的首战告捷，又实现了本届政府的圆满收官。过去五年，区委、区政府团结带领全区人民，励精图治，奋发图强，攻克了许多难题，办成了一批大事，全区上下呈现出“人心思进、发展提质、事业兴旺、社会和谐”的良好态势，汉台正以新的面貌、新的姿态、新的形象阔步迈向第一个百年奋斗目标。

　　五年风雨兼程，五年硕果累累。我们共同经历了汉台强区建设的奋斗征程，共同见证了汉台改革发展的铿锵步伐，共同收获了汉台争先进位的丰硕成果。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，饱含着全体干部的顽强拼搏，彰显着社会各界的创新创造，凝结着全区人民的勤劳智慧。在此，我谨代表区人民政府，向奋战在一线的广大干部群众，向热情帮助和支持政府工作的人大代表、政协委员和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ copyright dedecms

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，全区经济社会发展还存在不容忽视的困难和问题：追赶超越竞争激烈，耀州区、杨陵区领先在前、追赶不易，王益区、宝塔区追兵在后、咄咄逼人；经济总量不够大，新兴产业核心竞争力还不强，供给侧结构性改革任重道远；土地、资金、人才等瓶颈制约仍然存在，特别是“营改增”后地方税收体系尚未形成，财政保障能力下降，收支矛盾突出；生态文明建设任务繁重，环境保护压力增大；城市功能有待完善，民生短板还需补齐，政府效能还要持续提高。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

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　　二、今后五年总体目标 织梦内容管理系统

　　未来五年，是全面建成小康社会的决胜期，也是强区建设的关键期。展望发展大势，我们面临着加快发展与宏观经济下行的压力，追赶超越与兄弟县区竞相发展的压力，招商引资与要素制约的压力，改善民生与公共服务欠缺的压力，高铁时代来临与自身准备不足的压力。压力虽大，但机遇更加难得。国家实施更加积极的财政政策，加快供给侧结构性改革、川陕革命老区振兴和新一轮西部大开发，为我们发挥生态优势，在更高层次、更广领域扩大对外开放，发展循环经济、加快转型升级提供了难得机遇。西成客专、宝巴高速、阳安复线和国道244、省道317相继建成，作为全省主体功能规划的重点开发区域和国家“一带一路”、长江经济带的辐射连接区，汉台互通东西、联动南北的枢纽城市优势将更加凸显。市委、市政府持续加大对汉台的支持力度，市区一体、共建共享的理念和机制已经形成，为我们放开手脚、发挥主力军作用提供了有力支撑。汉中高新区、褒河物流园区、现代农业园区快速发展，亿丰商贸城、普汇中金物流港等一批重大项目达产达效，新业态、新模式、新的增长点不断涌现，新的势能和动能将持续释放。随着省市三项机制和区委“1＋4”配套办法的建立，全区党员干部推动发展的热情和干劲充分激发，广大人民群众期盼发展、追求幸福的愿望更为强烈，为加快发展提供了不竭动力。我们要紧紧抓住各种机遇，务实担当、激情工作，奋力开创陕西强区建设新局面。

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　　按照区第十六次党代会的安排部署，今后五年的指导思想是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和来陕视察“五个扎实”要求，以“四个全面”战略布局为统领，积极践行五大发展理念，紧紧围绕建设陕西强区宏伟目标，立志追赶超越，坚持绿色循环，加快转型升级，把汉台建设成为创新引领产业聚集区、绿色循环生态示范区、开放开发改革先行区、协调繁荣和谐文明区、共享共建普惠幸福区，全面建成小康社会。

　　今后五年的奋斗目标是：生产总值年均增长10.5%以上，地方财政收入年均增长10%，全社会固定资产投资年均增长20%，社会消费品零售总额年均增长11%，全体居民人均可支配收入年均增长11.2%，人口自然增长率控制在6.5‰以内。

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　　——五年后，创新发展实现新突破。汉中高新区创建为国家级高新技术产业开发区。智能制造、文化创意、节能环保、生物医药等新兴产业蓬勃发展，航空零部件、智能机器人等新产品实现量的扩张和质的飞跃，大数据、3D打印等新技术在各领域引进推广，战略性新兴产业增加值占GDP比重超过20%，全社会研发投入占GDP比重达到1.5%。汉江药业、江南压铸等搬迁企业投产达效，产值过亿元企业达到100户，过10亿元企业达到5户，过30亿元企业达到2户，过50亿元企业达到1户，园区总产值突破300亿元，力争达到400亿元。

　　——五年后，绿色发展达到新境界。立体种养、绿色加工、生态休闲为一体的综合新业态基本形成，文化旅游、康体健身、养生养老等产业快速发展。国家森林城市创建成功，植树造林3万亩，林木覆盖率达到42%。工业企业全部退城入园，建制镇实现污水处理全覆盖，中心城区基本实现污水全收集，城镇污水处理率达到80%。河长制全面推行，汉江汉台段出境水质稳定在二类标准，节能减排任务顺利完成，水、大气、土壤环境质量稳步提升。绿色产业占GDP的比重达到40%以上，“绿水青山”真正转化为“金山银山”。 内容来自dedecms

　　——五年后，改革开放迸发新活力。镇办便民服务中心全部建成，“放管服”改革不断深化，所有行政审批及服务事项实现“一个窗口受理、一个流程办结、一站式服务”，群众办事更加便捷。投融资体制持续创新，PPP项目融资突破千亿元，新增上市企业4家。实体经济加快振兴，高质量产品和服务供给持续扩大，本土企业家群体和创业精英不断涌现，“能人创企业、市民创家业”的氛围日益浓厚。区域合作交流更加深入，一批关联度高、带动能力强、综合效益好的重大项目和高精尖项目落户汉台，力争实现招商引资500亿元。 内容来自dedecms

　　——五年后，协调发展取得新成效。兴汉新区打造成国家级汉文化生态旅游示范区，滨江新区和城东片区开发取得重大进展，西汉三遗址等十大风貌街区建成，打造全市特色商圈和新型消费中心；汉宁路等10条道路建成，城市断头路全部打通，公厕、停车场等公共设施不断完善，国家历史文化名城内涵更加丰富。铺镇创建为国家级产城融合示范镇，河东店打造成国家级文化旅游名镇，武乡建成省级历史文化名镇，宗营、老君、汉王、徐望镇错位发展、彰显特色。由中心城区、高新区、物流园区组成的一江一河左岸城市经济带，聚集效应和支撑带动作用更加明显；以美丽乡村、农业园区为引领的中部特色农业带，成为农民增收的稳定支撑；以花果山、天台山为重点的北部浅山丘陵风景线，成为生态屏障和观光休闲的首选之地，区域板块功能清晰、产业定位准确、互为补充，城乡一体，统筹协调发展的局面基本形成。 本文来自织梦

　　——五年后，共享发展达到新高度。精准脱贫“1＋20”配套政策全面落实，全区1.3万人稳定脱贫，脱贫攻坚战取得全面胜利。创业就业更加充分，社保覆盖面持续扩大，社会救助切实加强，困难群众同步小康。各类教育协调发展，成为全国义务教育均衡发展区和省级“双高双普”合格区，率先在全市实现教育现代化。成功创建省级食品安全示范区，健康汉台行动计划深入实施。文化事业繁荣兴旺，社会主义核心价值观深入人心，全民素质和社会文明程度进一步提高。

　　实现上述宏伟目标，今后五年政府工作要把握好以下五点：必须始终把推动发展作为第一要务。大力促进产业提质增效，积极谋划争取重大项目，统筹推进城乡建设，在发展中转变、在发展中增效、在发展中提升，实现追赶超越既定目标。必须始终把改革创新作为第一动力。以思想的解放推动改革创新，以改革的办法破解发展难题，以市场的手段聚集发展要素，激发内力，借助外力，创造后来居上的新优势，形成活力迸发的新局面。必须始终把以人为本作为第一追求。切实把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，持续加大民生投入，以实实在在的惠民举措，努力改善群众生活、提升民生质量，不断增强群众的获得感、幸福感。必须始终把和谐稳定作为第一保障。正确处理改革、发展与稳定的关系，全面落实安全生产责任制，扎实开展社会矛盾排查调处，强力推进生态文明建设，为汉台追赶超越、决胜全面小康奠定坚实基础。必须始终把攻坚克难作为第一担当。紧紧围绕追赶超越目标，强化责任意识，把心思用在发展上，把精力集中在干事上，遇到难题不绕道、直面矛盾敢碰硬、面对风险勇担责，善始善终、善做善成。 本文来自织梦

　　三、2017年工作重点

　　五年看头年，起步是关键。今年是新一届政府的开局之年，面对依然复杂的经济大环境，我们既要在“变”中保持定力、坚定信心，更要在“不变”中抢抓新机遇，闯出新天地，推动新发展，确保实现开门红。 copyright dedecms

　　2017年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神，全面落实省、市委全会和区委十六届二次全会决策部署，以追赶超越和“五个扎实”为引领，牢固树立新发展理念，准确把握经济新常态，坚持稳中求进总基调，大力推进供给侧结构性改革，着力提高发展质量和效益，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保“五区”建设开好头、起好步。

　　全区经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长10.5%以上，全社会固定资产投资增长23%以上，地方财政收入同口径增长10%，社会消费品零售总额增长11%，城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入分别增长11%和12%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内。

　　实现上述发展目标，要重点在八个方面追赶超越： 内容来自dedecms

　　（一）加快转型升级，在推进工业稳增长上追赶超越。 copyright dedecms

　　加强综合协调服务。全面落实工业稳增长和振兴实体经济配套政策，积极搭建产销平台，鼓励企业抱团取暖，支持产品市场好、有发展潜力的企业满负荷生产，下功夫帮助企业解决生产经营中的困难和问题，规上工业增加值增速达到11.5%。推动陕铀机电零部件智能化制造、伟志服饰定制生产线等项目建设，建成电控节能变速箱等7个项目，新增规上工业企业4户。因企施策、强化服务、主动对接，做好汉王药业、中航电测等企业退城入园工作，开工建设汉江药业新厂区。

　　强化工业转型升级。鼓励汉江机床、汉川机床等传统企业向高端机床刀具、机器人制造领域发展，开发康复机器人等新产品，建成数控精密复杂刀具技改项目。支持万利航空、燕航精工等新兴企业扩量升级，向航天航空、汽车零部件制造领域发展。推动汇力、龙鲵等食品加工企业研发新产品，促进大秦机械、米克隆工量具等企业升级改造，打造“小巨人企业”和“瞪羚企业”，加快形成“专精特新”产业集群。

　　全力推进高新区建设。对标陕西省高新区发展指标评价体系，巩固提升优势指标，弥补拉齐短板指标，提升高新区技术创新、产业发展能力，增强辐射带动作用。采取PPP模式，启动高新区生活配套服务区、专家人才楼建设，加快完善水电气、路网讯等配套设施，建成紫晶等18.4万平方米中小微企业孵化园；继续发挥园区服务中心人才培训、融资贷款等作用，满足企业生产和职工生活需求，把高新区建成入园企业的孵化“摇篮”和成长基地，成为汉台经济发展的新引擎。

　　（二）加快融合创新，在推进现代服务业扩量升级上追赶超越。 本文来自织梦

　　完善商贸流通体系。加强褒河物流园区建设，建成秦巴中药材市场、大明宫建材市场、普汇中金海关保税仓等项目，全面开工建设以园区道路、服务中心、供水、排污为主的基础设施配套项目，提升园区服务水平。新改建集贸市场 4个，开工建设城东、城西农副产品交易市场和东关小吃城；加快乐嘉中心、易源天汉坊、王府广场等商业综合体建设，建成竹园华府五星级酒店、陕南药品配送中心等项目，全年新培育限上贸易企业5户。

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　　培育新兴服务业态。着眼群众多样化需求，积极培育虚拟三维购物、养老养生、康体健身等新兴消费。加快“智慧汉台”和云商工场二期建设，建成诚信企业商城西北结算中心、“来就富”线下仓储超市，确保1—2家电商企业纳规入统。实施有我网、京东电商进农村计划，开工建设“亚之桥”农村电商物流超市，建成省级农村电子商务运营中心和河东店电子商务示范镇。 织梦好，好织梦

　　发展壮大旅游产业。全力推进国家全域旅游示范区创建，强化旅游宣传推介，加强与地接旅行社合作，着力打造旅游目的地、集散地。加大旅游环境综合整治力度，完成旅游厕所建设任务，举办好油菜花节系列活动。启动河东店3A级景区创建，建成褒河森林公园停车场和花果山登山步道。做好天台森林公园新门区至灵官垭旅游索道项目前期准备，开工建设邢家坝至哑姑山旅游道路，完成临空玻璃栈道、游客接待中心建设。全年游客人数、旅游收入分别增长9%和9.4%。 内容来自dedecms

　　（三）加快提质增效，在推进农村经济发展上追赶超越。 dedecms.com

　　全面打赢脱贫攻坚战。围绕“五个一批”，深入实施“1＋20”配套政策，突出产业扶持，抓好贫困户医疗救助、教育扶贫、兜底保障等工作。加大金融扶贫力度，建成3个信用镇和50个信用村，积极争取国开行脱贫贷款，建设贫困村基础设施。从良好生活习惯养成等方面入手，强化思想帮扶，引导树立自强自立奔小康的理念。脱贫1675户4783人，实现全区整体脱贫。重视和解决好城市贫困人口生活问题，决不让一个贫困群众掉队。

　　提升农业发展质量效益。适应农业供给侧改革需要，推广“珍猪嘿”等农产品生产营销方式，着力增加绿色、优质、高端农产品供给，认证“三品一标”农产品5个以上，放大品牌效应；启动褒河蜜桔等农产品质量追溯体系建设，全力创建国家级农产品质量安全示范区。做优做特主导产业，新发展猕猴桃3000亩，柑桔、设施蔬菜各2000亩，栽培食用菌500万袋，粮油总产分别保持在10万吨和1.5万吨以上；新增生猪3万头、家禽20万只，创建市级以上标准化示范场3个。大力发展农业新型经营主体，加快前锋、瑞泰等农业园区建设，创建省市级现代农业园区3个，发展农民专业合作社20家，认定家庭农场15家，培育初级职业农民150人。认真做好第三次农业普查，摸清全区农业家底。 织梦好，好织梦

　　加强农业基础设施建设。巩固农村安全饮水成效，加大水质监测力度，提高水质保证率。统筹规划北部山区水源建设，提高水源涵养和保护能力，扩大“旱改水”农田面积。完成冲沟、鲁家河水库除险加固和汉江防洪工程6公里建设任务，实施高效节水灌溉6000亩，建成高标准基本农田3万亩。

　　（四）加快统筹发展，在推进新型城镇化上追赶超越。 内容来自dedecms

　　狠抓城市功能完善。认真贯彻中央城市工作会议精神，持续开展中心城区城市建设重点年活动，全力推进兴汉新区、滨江新区建设，稳步实施城东片区综合开发。积极推动城市建设“双十”工程，加快打造东关、莲花池区域等历史文化风貌街区，在改造中增加历史文化符号，保留城市记忆；打通留候路、西环路南段等5条城市道路，强力推进汉宁路、博望路等5条道路建设，合理配置停车设施，优化路网结构，科学组织交通，逐步治理停车难、交通拥堵等“城市病”。加快实施国道244、省道317汉台段建设，建成褒河大桥主体，构建汉台环线交通新格局。 织梦好，好织梦

　　深入开展综合创建。改造提升莲湖路中段等4条主要大街人行道，整治10条背街小巷，完成前进路中段“白改黑”和燕子河绿化亮化工程。建成3座星级公厕，新增10座免费公厕，完善配套设施，全面开放已建成厕所；新建垃圾压缩站、收集站4座。新增机扫面积88万平方米，机械化清扫率提高到90%以上。夯实门店、单位门前“五包”责任，强化城市管理行政综合执法，严厉打击乱修乱建，提升城镇精细化管理水平。

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　　统筹推进镇村建设。加快实施铺镇小城镇基础设施项目，建成联丰路北段，开工建设莲花路，启动干沟河治理。倾力打造河东店省级文化旅游名镇，积极实施褒姒路风貌改造等重点项目，促进一二三产深度融合。持续推进武乡省级重点示范镇建设，实现景区、园区、街区“三区”互相支持、相互融合。全力抓好美丽乡村和北丘桔园古镇风景线建设，不断改善农村人居环境。

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　　（五）加快改革开放，在增强发展动力活力上追赶超越。

　　深化改革激发活力。扎实推进“放管服”改革，动态管理行政审批事项目录，完善“双随机一公开”机制，支持七里、宗营等镇办建设便民服务中心，强化行政服务中心职能，做到“清单之外无权力，大厅之外无审批”，不让群众多跑路，不让企业多跑腿。加快国有企业改革，引入非公有制经济参与国有企业改制重组。深化与金融机构战略合作，加强融资平台公司管理，为项目建设提供资金支持。探索建立农村产权交易市场，完善区镇村三级土地流转平台，设立土地流转仲裁庭，化解土地纠纷。健全联合征信机制，加快推进社会诚信体系建设。推行零基预算改革，集中财力办大事。继续推进铺镇、武乡行政管理体制试点改革，全面完成镇村改革。 织梦好，好织梦

　　扩大开放增强动力。抢抓“一带一路”和长江经济带战略机遇，加强与发达地区的交流合作，认真研究国家产业政策和区域产业转移特点，积极参加各类招商活动。大力开展代理招商、以商招商、小分队招商，与在外汉中商会早谋划早对接，引导成功人士返乡创业，打好招商“组合拳”；制定招商引资奖励激励和优惠政策，鼓励全民招商，不断提高招商引资的水平和质量。 本文来自织梦

　　抓好项目积蓄后劲。坚持项目带动战略，通过项目实施，实现经济总量的扩张；通过优选项目，实现经济质量的提升。高点谋划项目，将项目策划任务，特别是PPP项目分解到有关部门、镇办，倒逼精准对接中省投资方向，策划包装一批补短板、增后劲、促升级的重大项目，建立动态项目库，力争更多项目挤入中省市盘子；制定项目推进奖励激励办法，优先安排优势项目前期费用，健全“五个一”工作机制，优化服务、强化管理，确保重点项目有力有序推进，完成年度投资166亿元。 织梦好，好织梦

　　（六）加强生态建设，在推进人居环境改善上追赶超越。

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　　扎实抓好污染防治。巩固燃煤锅炉拆改和煤炭经营场所“双清零”成效，加大对餐饮油烟、燃煤锅炉和建筑工地噪声等市民关心的城市“污染源”治理力度，严管重点时段、重点区域和道路扬尘，全面落实建筑工地6个100%防尘措施，积极开展重点行业除尘工程升级改造，持续抓好秸秆禁烧。加强地下水资源和水源地保护，深入开展绿水环保专项执法行动，统筹推进雨污分流，积极创造条件实施汉江直排口污水治理，开工建设武乡、汉王、徐望集镇污水处理站，建成27个农村环境综合整治项目，确保汉江汉台段水质稳定达标。

　　大力推进节能减排。加强节能宣传，推广先进节能技术和产品，积极做好光伏发电项目前期工作。严格执行固定资产投资项目节能评估和审查规定，从源头上杜绝高能耗、高污染项目落户。坚决淘汰落后产能，督促水泥、化工等重点行业提标改造，努力削减排污总量。 内容来自dedecms

　　强化生态环境保护。大力开展省级环保模范城、国家森林城市创建，充分发挥绿委会职能，做好广场、主干道路绿化，实施好拆墙透绿和立体绿化，广泛开展绿色庭园、社区、企业、校园等创建活动，完成中幼林抚育、封山育林、中央财政造林补贴试点等任务。按照常住人口每人每年10元的标准，对9个镇办垃圾收集转运工作进行补贴，加大督查考核力度，建立城乡垃圾清除长效机制。坚持最严格的耕地保护制度，认真开展国土资源大清理大清查，盘活存量土地，完成城乡建设用地增减挂钩试点工作，确保重点项目用地需求。 copyright dedecms

　　（七）加快统筹协调，在推进民生事业发展上追赶超越。 织梦好，好织梦

　　加大科技创新力度。深入实施“创新驱动”战略，制定科技创新奖励办法，新培育省级高新技术企业2家，全面完成首批省级创新型试点区建设任务。统筹科技资源，支持企业与高校、科研院所建立科研平台，新建市级研发机构4个、产学研示范基地2个。加快科技成果转化，建设众创空间科技孵化基地，为国家高新技术产业开发区创建提供支撑。

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　　推动教育稳步发展。大力发展学前教育，新建过街楼、丁家营等7所幼儿园，投用西关、河东店中心幼儿园，完成伞铺街、文化街幼儿园改造提升；建成汉台中学综合楼、思源实验学校和示范性综合实践基地，改造提升铺镇初中等20余所学校，完成汉八中和汉六中合并，支持汉台中学创建省级示范高中、汉台二中创建省级标准化高中。加强教育内涵发展，合理配置教育资源，提高教育教学质量。认真贯彻《民办教育促进法》，规范和促进民办教育发展。成功创建全国义务教育均衡发展区和省级“双高双普”合格区，加快教育现代化建设。 织梦内容管理系统

　　壮大文化体育事业。积极推进现代公共文化服务体系和文化振兴工程建设，确保基层综合文化服务中心达标率超过30%。努力开发群众喜闻乐见的文化产品，加快发展文化产业，新增文化经营单位10户，文化产业增加值增长10%。广泛开展全民健身活动，完成体育器材进社区和农民健身工程年度任务。加快推进体育运动中心二期项目建设。 本文来自织梦

　　提升医疗服务水平。加快医疗联合体建设，开展远程会诊、互联网＋医疗等服务模式，促进医疗资源共享。完善分级诊疗制度，提高基层首诊率。强化公共卫生服务，鼓励和规范民办医疗机构，推进医养结合试点。完成市医院妇儿专科楼、医疗保障中心主体工程，建成投用区疾控中心，启动市传染病医院搬迁前期工作。坚持计划生育基本国策，促进人口健康发展。加强爱国卫生运动，开展全民健康教育，提高全民卫生素质。 织梦好，好织梦

　　（八）维护大局稳定，在推进社会繁荣和谐上追赶超越。

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　　促进城乡就业创业。强化就业公共服务，加强职业技能培训，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力等群体就业，新增就业1.96万人。落实好就业创业各项优惠政策，加大创业扶持力度，建成1-2家创业孵化基地，提升就业创业服务水平。 织梦好，好织梦

　　加强社会保障工作。整合城乡居民基本医保制度，持续扩大社会保险覆盖面。健全完善城乡低保边缘困难家庭救助、“重特大疾病救助”和“救急难”制度，做好基本医疗保险、大病保险、医疗救助衔接。启动中心敬老院、救助站迁建和智慧养老服务中心项目，加快东方老年公寓二期建设，力争天汉颐乐园养老养生中心开工，新建社区日间照料中心3个、农村互助幸福院5所。稳妥推进“三房融合”，全面完成移民搬迁、公租房和棚户区改造年度任务。

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　　深化平安汉台建设。牢固树立“大安全”理念，不断提升社会治理水平。创新普法方式，深入开展“七五”普法，逐步培养全民自觉尊法、学法、守法、用法的意识。严格落实安全生产责任制，提高突发事件处置能力。加强社会面管控，既抓大案要案，又高度重视发生在群众身边的案件。全面推进省级食品安全示范区建设，加大食品药品专项整治力度，确保舌尖上的安全。持续提高网格化管理水平，完善社会风险评估机制，进一步做好重点领域、重点群体和敏感节点矛盾排查化解，从源头预防和消除不稳定因素。探索建立老旧小区物业管理街道办“托底制”。全面建成镇办视频接访系统，健全视频监控平台和智能卡口系统，开工建设看守所、戒毒所、拘留所。依法严厉打击无理缠访闹访和非法集资等违法犯罪行为，确保社会大局稳定。 本文来自织梦

　　四、加强政府自身建设

　　新起点、新征程、新使命，要求我们必须加强学习、依法行政、勇于担当、廉洁从政，以提高治理能力和治理体系现代化为目标，狠抓政府自身建设。

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　　强化学习。牢固树立终身学习理念，潜心学理论，用心学业务，深刻领悟五大发展理念和追赶超越内涵，研究吃透上级政策，不断提高自身政治素质、理论素养和政策水平，努力解决本领恐慌。进一步解放思想，坚决破除思维定势、工作惯性、路径依赖，面对新常态、新矛盾、新问题，善于运用新理念、新办法破解发展难题，提高推动发展、驾驭市场经济和应对复杂局面的能力，争当干事创业的行家里手。

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　　依法行政。强化法治思维，依法履行职责，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格公共参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大决策程序，健全政府法律顾问制度，建立重大决策追究机制，强化政府内部约束，规范权力运行，把权力关进制度的笼子。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，重视司法监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取社会各界对政府工作的建议、批评和意见。

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　　勇于担当。为汉台群众谋幸福，是政府工作的初心所在和责任担当。一切以发展为先、以群众为本、以事业为重，切实做到心中有责、敢于负责、尽职尽责，多办顺民意、解民忧、聚民心的实事。围绕追赶超越指标体系，科学确定部门追赶对象、细化分解超越指标，健全奖励激励和督查问责机制，以局部指标的持续追赶推动全区大局的不断超越，实现“六超四追两提升”目标。 copyright dedecms

　　廉洁从政。认真落实中央八项规定精神，自觉坚守红线意识和底线思维，把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设主体责任。加强廉政风险防控，强化对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计监督，实现审计全覆盖。完善政府采购、产权交易和国有资产管理等重点领域监督，强力正风肃纪，严查腐败和损害群众利益的问题，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，同心兴伟业，实干铸辉煌。宏伟蓝图已经绘就，美好前景催人奋进，追赶超越时不我待。让我们在区委的坚强领导下，不忘初心，继续前进，开拓创新谋发展，撸起袖子加油干，为建设陕西强区、实现全面小康而努力奋斗！ 织梦内容管理系统

　　政府工作报告名词解释 织梦内容管理系统

　　四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

　　四病：浮躁病、虚假病、懒惰病、扯皮病。 织梦内容管理系统

　　五个扎实：扎实推进经济持续健康发展、扎实推进农业现代化建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党。 本文来自织梦

　　五证合一：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。

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　　三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

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　　分级诊疗：按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。

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　　“1＋4”配套办法：以激励干部担当作为的《实施意见》管总，鼓励激励、能上能下、容错纠错、问效问责四个《实施办法》相互配套联动的干部管理制度链。 dedecms.com

　　云计算：基于互联网的相关服务的增加、使用和交付模式，通常涉及通过互联网来提供动态易扩展且经常是虚拟化的资源。 copyright dedecms

　　3D打印：快速成型技术的一种，它是一种以数字模型文件为基础，运用粉末状金属或塑料等可粘合材料，通过逐层打印的方式来构造物体的技术。 织梦好，好织梦

　　河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。 copyright dedecms

　　“双十”工程：十三五期间，城市建设要打造10个历史文化风貌街区和打通10条城市断头路。10个历史文化风貌街区分别为：东关片区、西关片区、南关片区、文庙巷区域、莲花池区域、中心广场以东区域、文化街以东区域、青年路以东区域、火车站南北广场、西汉三遗址一期（易源天汉坊）。10条城市断头路分别为：汉宁路（天汉大道至博望路）、望江路中段（兴汉路至东新街）、西环路南段（将坛西路至南一环路）、陕飞路（兴汉路至东新街）、沛公路（博望路至陕飞路）、博望路（汉宁路至沛公路）、留侯路（光明路至东一环路）、龙亭路北段（庆华路至兴汉路）、东二路南段（兴汉路至东新街）、东四路南段（兴汉路至东新街）。 本文来自织梦

　　“1＋20”配套政策：“1”是汉台区打赢脱贫攻坚战实施方案，“20”是全区20个脱贫攻坚行业部门配套支持计划实施方案。 内容来自dedecms

　　瞪羚企业：对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。 织梦好，好织梦

　　五个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

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　　农产品质量追溯体系：农产品实现生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询。

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　　“五个一”工作机制：一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的工作机制。 织梦好，好织梦

　　放管服：简政放权、放管结合、优化服务。

　　双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 本文来自织梦

　　PPP（Public-Private Partnership）：政府和社会资本合作，是公共基础设施建设中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。 织梦内容管理系统

　　“六超四追两提升”目标：未来五年，生产总值年均增速保持10.5%以上，超全市平均水平1个百分点以上；全社会固定资产投资年均增速保持20%，服务业增加值年均增速保持10%左右，超全省、全市平均水平；污水处理厂集中处理率达到95%，生活垃圾无害化处理率达到98%，绿化覆盖率达到44%以上，人均生产总值年均增速保持10%，全体居民人均可支配收入达到26830元，战略性新兴产业占生产总值比重达到20%以上，非公经济增加值占生产总值比重达到60%以上，在全省城区经济社会发展监测综合排名中提升1个位次、力争2个位次，发展质量和创新能力领先全市。

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