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　　（2016年12月17日在织金县第十七届人民代表大会第一次会议上） 织梦好，好织梦

　　县人民政府副县长、代理县长 潘发勇

　　各位代表：

织梦好，好织梦

　　现在，我代表织金县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。并请各位政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。

　　第十六届人民政府工作回顾

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　　五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，县政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全县各族人民，坚决执行中央、省、市和县委的各项决策部署，积极应对新挑战，主动适应新常态，科学谋划新思路，解放思想、开拓创新，真抓实干、攻坚克难，开创了“经济增长持续稳定、生态环境持续改善、城乡面貌持续改观、社会事业持续进步、法治建设持续深化、人民生活持续向好”的崭新局面，圆满完成任期主要目标任务。 织梦内容管理系统

　　——过去五年，是铸就辉煌的五年，经济发展全面提速，综合实力显著增强。我们始终把发展作为中心任务，面对国内外复杂形势和经济持续下行压力，主动适应宏观调控，综合经济实力在全省排位持续攀升，一度跃居47个非经济强县前列。预计2016年，全县地区生产总值达160亿元，年均增长16.6%（其中，第一产业增加值35.8亿元，年均增长21.4%；第二产业增加值60.1亿元，年均增长14.5%；第三产业增加值64.1亿元，年均增长16.5%），人均地区生产总值20266元，年均增长16.3%。三次产业结构调整为22.4∶37.6∶40.财政总收入达19.58亿元，其中一般公共预算收入7.55亿元。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别为24130元和7643元，年均增长9.6%和13.7%。全面小康实现程度86.01%。500万元以上固定资产投资完成163亿元，年均增长8.2%。省市重大工程重点项目完成投资170亿元，年均增长46.7%。实现规模以上工业总产值97亿元，规模工业增加值35亿元。全社会消费品零售总额达32.9亿元，年均增长13%。旅游总收入达68亿元，年均增长26.5%。招商引资省外项目到位资金达128.9亿元，年均增长11%。 织梦好，好织梦

　　——过去五年，是砥砺奋进的五年，主导产业日渐壮大，结构转型取得突破。我们始终保持战略定力，把转方式、调结构放在更加重要的位置，以“5个100工程”为抓手，全面推动产业调整。一是工业经济跨越发展。传统煤电产业不断壮大，煤化工、煤层气开发、电子等新兴产业项目正式启动建设，织金电厂、东伟服装、三塘风力发电、格支坡风力发电等重大项目建成投产，大数据、大健康产业从无到有；以织金经济开发区、县产业园区为龙头，乡镇产业园区为补充的工业经济发展平台从弱到强，县产业园区建设面积达8平方公里，新建标准化厂房35.22万平方米，入驻企业48家，经济开发区跻身全省4个千亿级园区，年产60万吨聚烯烃项目通过国家环保部环保审批。二是农业产业成果丰硕。粮食产量实现五连增，粮经比从61∶39调整为45∶55；建成省级高效农业产业示范园区5个、市县级园区10个，桂果九丰现代高效农业园区在全省213个园区中位列第四，红托竹荪（蔬菜）产业园区进入全省十大经济样板园区，农业产业示范基地、规模养殖场（养殖小区）均达500个以上；培育九丰蔬菜、牧野养殖等市级以上重点龙头企业36家，发展农民专业合作社1425个；36个农产品分获无公害产地认证、地理标志认证和产品保护认证，成功创建省级出口竹荪质量安全示范区。三是第三产业繁荣活跃。织金洞成功申创世界地质公园，织金瀑布、织金大峡谷景区建成开放，织金关成功获批国家级水利风景区，营上古寨列入中国传统村落名录；逐年成功协办省市旅发大会，举办溶洞文化节、财神文化节、古城灯会等活动；旅游接待人数、综合收入从2011年的280万人次和 22.96亿元增长到2016年的800万人次和68亿元。快递物流、电商与扶贫开发、农牧产业、商贸等快速融合，地方特产走向世界，被评为省级电子商务进农村综合示范县。培育“万村千乡”市场工程“农家店”229个，限额以上商贸企业达31家。信息产业总量达19.11亿元，实现4G网络全覆盖。

织梦好，好织梦

　　——过去五年，是蓄势崛起的五年，改革开放不断深化，借势乘风迸发活力。我们坚持用好改革开放关键一招，秉承问题导向和需求导向，承接落实省市下放行政审批事项53项，取消行政审批事项65项，下放试点乡镇行政审批事项34项，保留行政审批事项500项；健全县乡政务服务体系；完成行政管理、社会保障等各领域体制改革57项，理顺供电管理体制，全面实施“先照后证”、殡葬服务及公务用车管理等制度改革，梯次推进县乡村三级行政区划改革；土地耕作层剥离利用在全国推广。加快融入毕水兴经济带、长江经济带、成渝经济圈、泛珠三角经济圈和贵阳“1小时经济圈”，服务贸易进出口总额实现零突破。“引金入织”成效显著，新增商业银行3家。先后与清华大学、北京科技大学开展战略合作，与山东寿光、湖北大名等地建立友好关系，全国工商联、深圳、广州对口帮扶力度不断加大。成功引进中石化、碧桂园、中国建材集团、中国电建集团、中国国电集团等著名500强企业落地投资，引入非公企业285家，招商引资到位资金716亿元。省市重大项目完成投资 674.82 亿元，年均增长12.86%，项目建设连续三年获市目标考核一等奖。 copyright dedecms

　　——过去五年，是日新月异的五年，城乡面貌大为改观，生态建设稳步推进。我们认真落实国家新型城镇化战略，坚持城乡统筹协调发展，城镇综合服务功能不断完善。按照“一核两翼多节点”的城市空间布局，着力推进城市发展，城区面积增加13.71平方公里，城镇化率提升12.52个百分点。黔织、清织、织纳高速公路和黄织、织纳、织毕铁路建成通车，形成“两横两纵”交通网络。大力推进国省干道维修改扩建和通村油路（水泥路）建设，实现“乡乡通油路（水泥路）”目标。三甲大道、绮陌大道、金南大道、迎宾大道、沿河路二期等市政道路先后投用，县城主次干道“白改黑”全覆盖；汽车客运总站和公共自行车系统建成投用，开通客运列车和城市公交。山禾源、半岛温泉、碧桂园、万都时代广场等大型房开项目亮点频现，火车站站前广场、环东路、金洪大道等基础设施建设项目稳步推进，实施古城民居改造520户，新建人行天桥3座、公厕11座、农贸市场15488平方米、公共停车场17352平方米。扎实推进“两硬化”“五园新村”“生态家园”“‘五在农家·美丽乡村’基础设施建设六项行动计划”等社会主义新农村建设工程，实施棚户区改造10814户，“特色小城镇”建设成效明显。县城污水收集处理系统、供水系统和6个乡镇（街道）污水处理厂投入使用，启动乡镇（街道）垃圾转运站建设，城市污水处理率、垃圾无害化处理率分别达92%和62.5%。集中开展“环境建设年”“荒山绿化三年行动”“保护母亲河”等活动，深入实施石漠化、坡耕地水土流失、中小河流域、织河煤矿片区等综合治理，森林覆盖率达51.24%，生态环境明显改善。

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　　——过去五年，是安居乐业的五年，民生保障扎实有力，人民生活更加殷实。我们持续加大财政投入，完善基础保障体系，民生事业成效显著。始终坚持“六个精准”和“五个一批”基本战略，制定出台“1＋15”政策文件，深入推进“六个到村到户”和“脱贫攻坚六项行动计划”。投入财政专项扶贫资金4.28亿元、整合资金3.29亿元，实施扶贫项目1100余个，发放“特惠贷”2.26亿元，15个贫困乡镇（街道）实现省级“摘帽”，85个贫困村成功出列（其中51个为省级出列），净减少贫困人口24.21万人，“社会扶贫”工作经验在全国推广。新增城镇就业3.55万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；农村劳动力转移15万人，4.8万名返乡农民工和3398名残疾人实现就业创业。城乡居民医疗保险参合率达100%、养老保险参保率达90%，困难群众最低生活保障实现应保尽保。建设保障性住房7368套33.1万平方米，发放低收入住房困难家庭租赁补贴186万元，实施农村危房改造5.95万户，扶贫生态移民搬迁3172户1.45万人，珠藏镇易地扶贫搬迁安置点接受全国观摩。黔中水利枢纽、大新桥水库等重大水利工程建成投用，实施农村饮水安全工程306个、农村学校饮水安全项目127处，解决37.92万人饮水安全问题。新增220千伏变电站1座、110千伏变电站4座、35千伏变电站7座，新建、改造输电线路1255.79千米，主供电源从普定单一供电转为本县自主供电和联合黔西、纳雍灵活供电。加大对农村“三类人员”的关爱救助力度，完善农村留守儿童关爱救助保护体系，建立困境儿童救助、高龄老人补贴和残疾人“两项补贴”制度，建成老年公寓及老年养护楼、儿童福利院、社会救助站（流浪未成年人救助保护中心）和城乡中心敬老院。 本文来自织梦

　　——过去五年，是蒸蒸日上的五年，社会事业全面进步，和谐氛围日渐浓厚。我们先后实施“教育攻坚年”“卫计攻坚年”“文化旅游攻坚年”活动，全力推进每年“十件民生实事”，扎实推动义务教育基本均衡发展、教育“9＋3”计划、“普十五”等工作，累计投入教育基础设施建设资金16.75亿元，新建、改建校舍91.55万平方米；三甲教育园区初具规模，思源中学和织金育才学校建成招生；一中、六中、四小和职业中学整体搬迁，办学条件不断改善；织金二中成功“申示”；农村中小学实现营养餐全覆盖：“撤校建中心”做法在全市推广。投入资金4.2亿元推进卫生事业优质化发展，完善县、乡、村（社区）三级医疗卫生体系，县医院、中医院顺利扩建，城乡基本医疗卫生服务能力稳步提升，成功申创“二级甲等”医院3所。顺利摘除“省级计生重管县”帽子，成功创建“国家级妇幼健康优质服务示范县”和“全国计划生育优质服务先进县”，村级生育关怀基金募集工作全省领先。积极探索山区残疾人工作新路子，县政府残工委荣获“全国残疾人工作先进单位”，成功摘除省级“毒情重点整治县”“打黑除恶重点整治县”帽子，群众安全感满意度“五连增”。战胜2016年“6·28”特大洪灾，塑造了“坚韧刚正、忠诚务实、感恩奉献、自强担当”的织金精神。此外，安全生产平稳向好，市场价格总体稳定，审计、统计、供销、气象、档案、邮政、市场监管、民族宗教、外事侨务、人民防空等社会事业和武警、消防、民兵预备役建设等各项工作健康有序开展。 织梦好，好织梦

　　——过去五年，是政令畅通的五年，政府建设步伐坚实，行政能力明显提升。我们坚持为民务实清廉高效目标，深化党的群众路线教育实践活动，践行“三严三实”、强化“两学一做”，努力提高行政效能，不断改进工作作风。严格执行中央“八项规定”、省市“十项规定”和“约法三章”，全面推行“禁赌令”“禁酒令”，实行电视网络问政，行政监察和审计监督力度不断加大，查处违规问题537起，“三公”经费持续下降。修订完善《织金县人民政府工作规则》，进一步规范政府决策、审批、执法、监督等行政行为。全面实行政府行政权力清单动态管理，积极清理行政许可，推行“一站式服务”，招商项目行政审批事项实行全程代办，积极推行政府信息公开。抓好政府班子廉洁自律，认真落实党风廉政建设“一岗双责”制度，推行民生特派监督，积极开展工程建设领域突出问题专项治理。先后荣膺“全省政府服务环境优良十佳县”“全省基层组织建设先进县”“首批省级法治县创建活动先进县”等称号。

织梦好，好织梦

　　各位代表！五年的成绩来之不易，成功伴随汗水，喜悦蕴含艰辛，成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协支持和帮助的结果，是全县上下齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表县第十六届人民政府，向各位代表、政协委员，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向各位老领导、老同志，向驻织消防、武警部队官兵，向关心支持织金改革发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ copyright dedecms

　　奋斗历程曲折艰辛，经验教训弥足珍贵。回首过去五年，我们深刻体会到：必须把抢抓机遇、推动发展作为政府工作的第一要务，凝心聚力抓发展，全心全意谋赶超；必须把解放思想、创新举措作为政府工作的强大动力，以思想解放破解难题，以举措创新化解矛盾；必须把真抓实干、强化落实作为政府工作的基本要求，心无旁骛抓执行，全力以赴求成效；必须把项目带动、扩资增效作为政府工作的主要抓手，找准“政策源”用好“含金量”，以项目投资拉动经济实质性发展；必须把改善民生、造福百姓作为政府工作的最大责任，坚持抓经济与惠民生有机统一，让人民群众享受更多发展成果。

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　　在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足：贫困落后仍是当前主要矛盾，“经济总量小、人均收入低、产业结构差、基础设施薄、生态环境脆、发展活力弱”等主要问题没有得到根本解决。突出表现在：传统产业受外部经济冲击较大，全社会固定资产投资、公共财政预算收入增幅回落，保持经济快速增长乏力；脱贫致富基础脆弱，贫困量大、面广、程度深，与全面建成小康社会的目标要求差距较大；新型工业、现代农业和文化旅游的产业化、规模化、集群化程度低，高新技术产业贡献力弱，资源优势、区位优势没有充分转化为资本优势；城乡基础设施建设相对滞后，民生保障工程任重道远。面对困难，我们将以咬定青山不放松的韧劲、狭路相逢勇者胜的闯劲，在发展上冲刺，在改革上破题，在民生上倾心，推动织金经济社会发展再上台阶！

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　　新一届政府工作的总体思路和目标任务 copyright dedecms

　　各位代表！县第十七届人民政府任期的五年，是织金加速崛起、赶超跨越的发展期，是织金加快转型、提质升级的攻坚期，也是织金脱离贫困、建成小康的决胜期。县第十二次党代会深入分析了织金发展的机遇和挑战，确定了今后五年的奋斗目标和重点任务，为政府工作指明了方向，我们将在历届政府工作的基础上加倍努力，在新的起点上推动织金经济社会再次飞跃，在全面建成小康社会进程中再立新功！

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　　今后五年，政府工作的总体思路是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为统领，以全面建成小康社会为总体目标，深入贯彻落实党的十八届历次全会和省委十一届七次、八次全会精神，按照“扬主题、建高地、促转型、奔小康”的总体部署和县第十二次党代会确定的发展定位，以“七个率先突破”和“建设七个织金”为工作方向，以加强党的建设和法治织金建设为保障，坚持“五化战略”，落实“四大战略行动”，努力实现“工业大提速、城乡大变样、农业大发展、旅游大突破、社会大和谐”，确保经济平稳较快发展，按照“一年取得新变化，三年彰显新成效，五年实现新跨越”的目标要求，努力在试验区践行“两新使命”和打造毕节试验区改革发展升级版中走前列、作表率。

　　新一届政府工作的奋斗目标是：

　　——综合实力明显增强。确保到2018年全县地区生产总值达210亿元，年均增长14%以上，人均地区生产总值达26599元以上，综合经济实力进入全省第一方阵前20位；财政总收入达23.4亿元以上，其中一般公共预算收入9.48亿元以上。2021年实现地区生产总值308亿元，年均增长14%以上，力争增长15%，人均地区生产总值达39011元以上；财政总收入达31.14亿元，年均增长9.7%以上，其中一般公共预算收入13.31亿元以上，年均增长12%；500万元以上固定资产投资完成273亿元，年均增长10.86%以上；省市重大工程重点项目完成投资298亿元以上。

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　　——经济结构明显优化。三次产业结构调整为20∶39∶41，规模以上工业总产值达166亿元，规模工业增加值60亿元以上；旅游总收入达252.47亿元，年均增长30%以上；民营经济增加值年均增长15%以上；招商引资省外项目到位资金年均增长11%以上；综合科技进步水平指数达50%以上，科技对经济增长的贡献率显著提高。

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　　——社会发展明显加快。城镇化率达50%以上，城乡协调发展取得新进展；义务教育均衡发展，基本普及十五年教育；卫生和健康服务体系更加完善，计生服务水平更加优化；公共文化服务体系覆盖城乡，文化产业实力明显增强，体育事业发展步伐加快。民主法制不断健全，社会安全指数达95%以上。 织梦内容管理系统

　　——生态环境明显改善。单位生产总值能耗和主要污染物排放总量控制在上级下达的指标以内；城市污水处理率、垃圾无害化处理率分别达90%和85%以上；森林覆盖率达60%以上，生态环境质量大幅提升。 本文来自织梦

　　——生活水平明显提高。2018年城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达28668元和9587元以上；全面小康实现程度达90%以上。2021年城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达37125元和13469元，年均增长9%和12%；全面小康实现程度达100%；全社会消费品零售总额达55亿元以上；城镇登记失业率控制在4%以下；城乡社会保障体系趋于完善。

　　各位代表！未来五年，是织金大有可为的战略机遇期，也是政府大有作为的黄金期。我们将紧紧围绕上述目标，以做大总量和提高质量为中心，以深化改革和项目建设为主抓手，以促进社会公平正义和增进人民福祉为出发点和落脚点，坚持实施“八大战略”，奋力开创织金经济腾飞新局面！

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　　——坚持扶贫固县战略，小康目标全面实现。以“稳定脱贫、同步小康”为总揽，按照“四个全面”战略布局和扶贫开发总体思路，抓住国家“补短板”的重大历史机遇，瞄准实现扶贫对象“两不愁、三保障”，坚持发展要素向贫困区域聚集、攻坚力量向贫困领域倾斜、产业布局向贫困村组延伸、扶贫措施向贫困人口集中“四向发力”，为“百企帮百村”行动注入商会联引企业、荣誉村主任、千凤还巢、专业合作社“四股力量”，以“六个精准”为切入点，实施“五个一批”，扎实推进“十大专项扶贫行动”。到2018年末，全县贫困发生率控制在3%以内，现行标准下6个贫困乡镇（街道）全部实现省级“减贫摘帽”，282个贫困村出列；2020年实现农村低保与扶贫标准“两线合一”，全面实行“三无人员”兜底保障，彻底解决现行标准下17.04万农村贫困人口脱贫问题，扶贫对象自我发展能力显著增强，基本消除绝对贫困，建成小康社会。 织梦内容管理系统

　　——坚持产业强县战略，发展方式根本转变。借供给侧结构性改革之机，着力推进产业调整。一是加快现代山地特色高效农业和板块经济建设，全力培育扶持竹荪等特色产业，努力创建一批现代高效农业产业示范园区，实现畜牧业产值占农业总产值比重、经济作物占种植业比重“两个提高”；推动农村产业融合发展、科技与生产深度耦合、良种良法全面覆盖，农业总产值达60亿元以上。二是以年产60万吨聚烯烃项目为抓手，着力聚拢上下游企业，延伸产业链条，优化工业产品，打造具有织金特色和全国竞争优势的先进工业基地；稳定骨干煤矿生产，积极推进煤矿兼并重组，激活传统产业沉淀资源，鼓励采矿企业通过技术革命推动“二次创业”，促使传统工业提档升级；加快培育发展装备制造、新型建材等特色轻工业，打造服装制造、特色食品加工、旅游商品加工等“织金质照”品牌。三是推动高新企业、先进技术与现有产业有机嫁接，促进信息化与工业化、农业现代化深度融合，推动生产技术、商业模式创新和产品升级换代，打造“智慧织金”“数字织金”和贵州西部重要商贸物流中心，第三产业增加值年均增长17%以上。

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　　——坚持开放活县战略，发展步伐大幅迈进。深入推进行政体制改革，优化政府职能，建立完善培育和扶持非公有制经济、中小微型企业发展的配套政策；重点推进乡镇财政管理体制、“大部门制”、土地确权颁证和农村“三变”等制度改革，强力推进供给侧结构、司法体制等重点领域改革，激发创新活力。深化资源配置体制改革，提高对外开放水平，引导资源合法有序流转；积极与金沙、大方、百管委等县区抱团发展，加强与长三角、泛珠三角、环渤海、北部湾、成渝经济区及贵安新区等地区的交流合作，主动携手黔中经济区、毕水兴能源资源富集区，融入“一带一路”、长江经济带和珠江－西江经济带，建设内陆开放新高地。继续深化织深、织穗等地友好关系，围绕资源优势引导外来投资向支柱产业聚集，不断推进能源开发、农产供销、精深加工、全域旅游、产业转移等方面的合作，形成一批对经济发展有牵引力的产业基地。用好全联和广州两个帮扶平台，紧盯世界和国内500强企业，精准发力，练好优化投资环境“内功”，引进和推动一批大项目、好项目落地建设，全面提升招商引资成效。

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　　——坚持旅游兴县战略，全域体系持续完善。坚持“全景式打造、全季节体验、全产业发展、全社会参与、全方位服务、全区域管理”的全域理念，按照“强中心、舞龙头、抓亮点、连金线、活乡村”总体构架和“龙头引领、多景联动、全域发展、立体经营”的发展思路，以织金洞创建国家“5A”级景区和织金古城建设为抓手，加快推动“四大旅游集聚区”建设；大力实施“旅游＋”行动计划，以全域旅游理念同步推动新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化发展；促进旅游产业充分融入“大数据”战略，实现游客与网络实时互动，发展智慧旅游；着力推进“八大工程”和“五大业态”建设，构建“快旅慢游”服务体系，确保到2021年，游客突破2400万人次，旅游产业增加值占GDP比重达20%以上，力争4A级以上旅游景区达3个以上，打造国家全域旅游示范区、山地康养度假旅游目的地、全国知名旅游目的地和贵州西部旅游核心景区，实现文化旅游资源大县向文化旅游强县转变。 织梦内容管理系统

　　——坚持生态立县战略，绿色经济迅速崛起。全面实施“绿色织金”行动计划，大力推进退耕还林、石漠化治理和天然林保护工程，巩固集体林权制度改革成果。强化综合执法，严查重处毁林开荒和私挖乱采等违法行为，守住生态底线。加快油用牡丹、花卉、茶叶等绿色生态产业发展，促进农民增收。发挥生态环保“两把利剑”“两个问责”作用，打好大气、水、土壤污染治理三大战役，深入实施水土保持、矿山恢复治理和绮陌河、三岔河流域水环境综合治理等生态工程。扎实推动城乡垃圾收运系统、污水收集处理系统、垃圾焚烧发电和城市天然气等项目建设，打造湿地公园推动海绵城市发展。完成织河煤矿片区矿山地质环境恢复治理工程，建立绿色矿山新格局和工矿区土地利用新模式。大力推广节能技术，推进循环经济发展。 dedecms.com

　　——坚持城镇塑县战略，城乡发展有序推进。强化城乡规划引领和规范用地市场管理，不断优化城市功能布局，加快城区“北进东扩”“发展两翼”步伐，确保2021年城区面积达35平方公里以上，城镇人口达52万人，城镇化率达50%以上，力争实现“撤县设市”。快速推进棚户区改造、古城建设和新城开发，实施城市绿化、美化、亮化工程，逐步完善城市道路、给排水、垃圾处理、电气供给等基础设施配套，适时推动城市管廊建设，补齐功能短板。以深入开展“文明在行动·满意在织金”专项行动为主抓手，加大对非法占道经营和乱停乱放治理力度，严厉打击乱搭乱建，保护好山、水、林、桥，构建精细、高效、便捷的城市管理格局。以八步、猫场等副中心城市开发为重点，因地制宜规划建设一批产业强镇、旅游大镇、文化名镇、商贸重镇、生态小镇，提升带动农村经济发展的辐射能力。以“五在农家·美丽乡村” 建设和易地扶贫搬迁工程为主攻方向，着力改善人居环境。深入推进城乡交通基础设施建设，争取规划织金－安顺、织金－贵阳城际铁路和黄织铁路、织毕铁路复线；争取织金通用机场立项，构建立体交通体系；规划建设织金－鸡场、织金洞－百里杜鹃、织金马场－六枝化乐匝道一级公路；统筹推进农村公路提档升级、普通国省干线改造和村道规划建设，以“五通四有”为抓手，努力实现出列贫困村组组通公路目标。完成白泥坡水库、铁厂坝水库建设工程，新建中小型水库5座，全面实施农村饮水安全巩固提升工程，彻底解决饮水安全问题；完成13个35千伏及以上变电站和192个10千伏及以下项目新建改造工程。

　　——坚持民生和县战略，社会事业长足进步。加快文化事业发展，进一步加大文化产业基础设施和支柱产业发展力度，有效整合文化和旅游资源，大力实施“国家公共文化服务体系示范区”创建和多彩贵州“广电云”村村通、户户用工程，完善“四位一体”全覆盖的文化服务体系，共享农村文化资源，推动“全民阅读”，农村体育基础设施满足群众精神文化需求。健全义务教育经费保障长效机制，逐步解决乡村学校经费短缺问题；不断推进标准化、示范性学校建设，提升规范化办学和信息化教育水平，着力改善农村中小学、幼儿园办学条件；深化教育体制机制改革，全面普及十五年教育，实现城乡义务教育基本均衡发展。严格按照“三级甲等”标准建成第二人民医院，改造一批乡镇（街道）卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室，持续深化医疗卫生体制改革，大力推进县级公立医院改革，不断完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，着力构建内涵丰富、结构合理的卫生与健康服务体系。有序推进基本公共服务均等化，全面提升人口计生服务水平，改善人口结构，提高人口素质。完善劳动和社会保障体系，切实搞好就业培训及服务，认真落实好就业再就业优惠政策，提高群众收入水平。扩大养老、医疗、失业、工伤保险和住房保障覆盖面，健全社会救助体系，政策红利惠及更多百姓。始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，完善安全生产管理体系、质量标准体系、监管执法体系、信息技术支撑体系、宣传教育培训体系和应急救援体系，全力推进安全生产法治化进程，事故总量进一步下降。 内容来自dedecms

　　——坚持依法治县战略，社会环境和谐稳定。全面落实政府法律顾问制度，健全依法科学决策机制，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论作为重大行政决策的法定程序。完善行政组织和行政程序，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。完善政府权力清单制度，防止行政机关法外设定权力，坚决消除权力寻租空间。严格规范公正文明执法，遵循执法程序，提高执法和服务水平。加强政务服务平台、政府门户网站、民生在线网站建设，对政府决策、执行、管理、服务、结果等政务信息实行全面公开，对财政预算、公共资源配置、生态环境保护、重大项目批准实施等焦点问题依法依规公开。自觉接受法律监督、民主监督、行政监督和社会监督，倾力打造“阳光政府”；严格执行审计制度，强化行政权力制约，严肃惩处失职、渎职行为。深入推广“六零六好”社会治理集成创新和社区网格化管理经验，实施“七五”普法规划，完善守法诚信褒奖和违法失信惩戒机制、依法维权和化解纠纷机制，为全县经济社会发展营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境。

　　开创届首之年政府工作新局面

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　　各位代表！2017年是新一届政府的开局之年，是加快脱贫攻坚的突破之年，是全面建成小康社会的关键之年，我们将更加振奋精神、脚踏实地、埋头苦干，确保实现届首之年开门红。2017年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达182亿元以上，同比增长14%，人均地区生产总值23103元以上。三次产业结构调整为21.1∶38.3∶40.6.财政总收入达21.27亿元以上，其中一般公共预算收入8.46亿元以上。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别为26301元和8560元以上，同比增长9%和12%。全面小康实现程度达88%以上。500万元以上固定资产投资完成180亿元，同比增长11%以上。实现规模以上工业总产值105亿元以上，规模工业增加值38亿元以上。全社会消费品零售总额达36.52亿元，同比增长11%以上。围绕上述目标，我们将从十个方面狠抓落实。

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　　——围绕脱贫攻坚，全力矢志前行，实现小康进程新跨越。紧紧围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”等一系列问题，深入推动落实“六个精准”和“五个一批”，狠抓基础设施“六项行动计划”，紧扣贫困村出列“五通四有”和贫困人口脱贫“四有五覆盖”评价标准，牢牢把握贫困退出验收“六问”“六环节”，奏好“贫困识别、精准帮扶、脱贫退出”三部曲，力争实现6个贫困乡镇省级“摘帽”、84个贫困村出列、7万贫困人口脱贫。全面扶持壮大“六大农业板块经济”，确保产业脱贫4万人；坚持生态建设与扶贫开发双提升，确保生态补偿脱贫4000人；做好“因势利导·多元安置”文章，实现易地扶贫搬迁13673人；坚持扶贫先扶智，确保贫困人口新成长劳动力100%参加职业教育培训，实现教育精准资助全覆盖；推进健康扶贫，完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗”保障体系，实现贫困人口城乡基本医疗保险和新型农村社会养老保险全覆盖。深入开展“五千一体”助推活动，抓好2016年全国工商联和民营企业29个帮扶项目的落实。积极对接金融机构对贫困户推行低利率、低成本贷款。实施“通达”“滋润”“光明”“教育”“健康”和“关怀”六大工程，各乡镇（街道）成功打造1个以上科技脱贫示范村。以“五通四有”为抓手，全面完成出列贫困村通组路、连户路和院坝硬化工程。推动农村低保与扶贫标准“两线合一”。深入推进“先锋示范工程”“能人兴村工程”和“领头雁工程”，全力打造“三支队伍”。实施农村基层基础“固本行动”，提高村级组织引领脱贫攻坚能力。按照“分区作战”工作思路和“4321”帮扶模式，继续抓好结对帮扶工作，精准落实帮扶对象、帮扶责任人、帮扶任务、帮扶措施，确保帮扶效果。在282个贫困村配备扶贫工作协管员，落实专人专抓。完善督查、考核机制，严格兑现“一票否决”，确保完成年度扶贫工作任务。 织梦内容管理系统

　　——围绕投资拉动，奋力争跑推进，实现项目建设新突破。准确把握国家产业开发政策和投资导向，依托国家重大项目库、全省项目云等大数据信息应用平台，切实加强项目筛选论证和谋划储备。加快编制三年滚动投资计划，重点在棚户区改造、扶贫开发、生态建设和公共服务领域高标准谋划编制一批见效快、利长远的重大项目，争取国家、省、市更多项目资金支持；大力推进PPP建设模式，吸引更多社会资本投入医药健康、文化旅游、综合环境整治及市政基础设施等社会项目；加大项目库管理调度力度，真正形成“谋划一批、入库一批、准备一批、开工一批”的良性循环。加快推进专项建设基金和中央预算内投资项目建设，建立健全项目协调联动机制，落实建设主体责任，确保获批的国家投资项目顺利实施。全力推动大型煤炭交易中心、磷酸铁锂电池等重点项目建设，争取中石化聚烯烃项目早日开工，积极开展织金电厂二期、精细磷化工等项目前期工作。完善土地保障机制，新增建设用地200公顷，优先保障重点区域和重点项目用地需求。拓宽投融资领域和途径，吸引更多资金投向高新技术产业、新兴产业和现代服务业。推动实施省、市重大工程和重点项目130个，全年项目投资额达190亿元以上。

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　　——围绕园区引领，强力聚集产业，实现经济发展新提速。以“产业集聚化、产城一体化、项目多元化、发展均衡化”为主攻方向，充分利用资源优势和产业基础，积极引导项目向园区集中，推动产业集聚发展。一是着力抓好工业项目建设。扎实推进煤矿兼并重组和15个煤矿技改工作，提升煤炭生产集中度和资源回采率，确保实现原煤产量1000万吨、去产能90万吨；大力推动煤炭产业提质升级，引导煤矿企业生产经营精细化管理，加快肥田煤矿、文家坝井田煤层气勘探开发利用、中石化华东公司地面煤层气抽采等项目建设进度，启动4×350兆瓦低热值煤发电项目建设，完成煤炭洗选460万吨、煤炭税费4.8亿元。二是着力打好大数据突围战。大力推进信息基础设施建设“三年会战”，实现城乡通讯网络全覆盖。积极培育大数据产业新业态、新模式，实施“互联网＋”行动计划，探索“互联网＋扶贫”新模式和“大数据＋现代农业＋旅游业”融合发展的电商路子。三是打好大健康保卫战。推进金凤医药健康产业园、后寨中草药种植加工基地、金龙铁皮石斛种植基地建设，加快中药材板块经济发展，以中药材资源开发利用为抓手，发展精深加工；大力发展健康绿色食品，力争推出一批健康养生产品；加快完善健康管理、健康保险等服务体系。四是发展壮大新兴产业。积极推进中寨、猫场风电场建设；规划建设织金经济开发区生产服务型物流园、县级快递分拨中心，全面建成32个乡镇（街道）电子商务服务站，畅通织货出山和网货下乡双向通道；鼓励集团公司实施瓦斯开发利用，大力推动开磷集团LNG煤气站建设、织金电厂与宏瑞新型建材有限公司合作的粉煤灰加工利用等项目，加快形成煤－电－建（材）循环经济产业链。五是激发民营经济活力。深入实施“3个15万”工程，大力推动大众创业、万众创新，积极推进中小微创业园发展，实现民营经济增加值120亿元、市场主体增加8400户、注册资本26亿元、民间投资170亿元的目标，民营经济占GDP比重力争达到55%。六是围绕国家级出口竹荪质量安全示范区创建，加快农业产业化结构调整步伐，以规模化经营促进区域化发展，形成连点成线、连线成带、连带成块的板块经济产业布局，各乡镇（街道）党政主要领导带头打造1-2个农业产业示范园区，推动全县完成商品蔬菜种植31万亩、马铃薯45万亩、竹荪1.5万亩，新增茶叶种植1万亩、经果林5万亩以上，培育农业园区12个、省市级龙头企业5个以上。 本文来自织梦

　　——围绕全域旅游，努力夯实基础，实现多位融合新升级。加快构建“快旅慢游”服务体系，形成“旅产融合、城景融合、城乡融合”的发展格局，培育新经济增长点。一是抓好总体规划布局。以争创“国家全域旅游示范区”和“优秀旅游目的地”为目标，规划建设“三城四线两小镇”和“四大旅游集聚区”，全面推动织金洞、织金大峡谷、织金古城和营上古寨四个景区提质跨越，形成具有巨大带动作用和独具特色的旅游知名品牌。二是加强点面结合发挥联动效应。全力打造“黄金线”“百金线”“贵金线”等精品旅游线路，完善景区节点间交通网络，全面开展市场营销、形象宣传、产品展示、人才交流等旅游合作，推动旅游产品一体化开发和营销。加快推动农林牧渔、水利、文化、科技、宗教、民俗等要素与旅游融合发展，大力开发城郊休闲度假、生态农业观光、民俗风情体验、健康养生等各具特色的乡村文化旅游产品。三是以2017年亚太世界地质公园网络研讨会在我县召开为契机，狠抓一批景区基础设施建设，完善配套服务，打造好官寨旅游小镇；以2017年全市旅发大会观摩点打造为抓手，扎实推进营上古寨开发建设；抓好旅游公厕创A工作和“县域旅游APP”开发，补齐服务短板。四是着力创新旅游宣传营销思路手段，充分利用微信、微博等网络平台，推介精品旅游线路、特色旅游商品和主题节庆活动，在提升“大美织金”知名度上做文章。五是加快文化旅游融合发展。以“大织金洞”景区为龙头，以乌江源百里画廊为轴线，以织金古城为重点，以营上古寨、桂果瀑布等零散成熟景点和乡村旅游为补充，深度挖掘和植入民族民间文化、饮食文化、井泉文化、古建筑文化和溶洞地质文化，积极策划十大赛事和五大主题活动，助推织金文化旅游实现“井喷”，确保2017年接待游客达1000万人次以上，旅游收入达 87亿元，同比增长28%以上。 织梦内容管理系统

　　——围绕城乡统筹，悉力经营管理，实现城镇面貌新改观。围绕城市空间布局，抓好织金经济开发区近期建设详细规划编制，加快构建外圈、内部、核心三大圈层紧密承接、融合发展的县域经济新格局，中心城区人口达25万人以上，城区面积达24平方公里，城镇化率达43%。全力推动花红大道延伸段、古佛路至金南大道、东山古城大道、通城大道、平安大道等城市重要道路建设，快速推进金园世纪城、运通城、杨柳新城等房开项目，重点打造一景、一园、一城、一会、一场、一镇、一房“七个一工程”，不断增强城市可持续发展能力。用足用活国家政策，扎实推进15个区域（财神广场、政府广场、沿河路、东山鱼山、平安大道、星秀、花红、塔山、冒沙井、西湖、石关口、金南、金北、三甲、绮陌）的棚户区改造和全县农村危房改造，继续实施桂果、猫场“8＋X”特色小城镇建设。加快完善火车北站和铁路配套基础设施；统筹推进织普高速公路建设，实现年底全线贯通；加大国省干线和县乡道管护力度，完成织金－重依山县道改造、六纳线大修工程、金洪大道建设、环东路建设，启动织金－鸡场、三甲－八步、八步－洪家渡（G321）、三甲－凹河、后寨－马家田公路改扩建工程；深入实施通村油路（水泥路）建设和农村公路危桥改造。20个以上乡镇（街道）垃圾转运站建成投用，启动垃圾焚烧发电和城市天然气项目建设，确保城乡生活垃圾无害化处理率达70%以上。新建城区星级公厕3座、农贸市场2000m2以上，重点加大背街小巷的环境综合整治力度，坚决杜绝私搭乱建，积极推进政府购买、社会参与、市场运作等措施，合力推进环境卫生、市容市貌、交通秩序、市政设施智能化、网格化、科学化、精细化管理，提升城市运营水平。 本文来自织梦

　　——围绕绿色环保，致力发展生态，实现开发保护新平衡。牢牢把握作为建设生态文明先行示范区的机遇，着力发展循环经济、低碳经济和环保产业，积极探索资源能源富集区绿色发展新路径，加大环境治理和生态建设力度。一是切实加强环境保护。严格执行环境影响评价机制，加大工业“三废”治理力度，确保城区环境空气质量优良率达95%以上，县城集中式饮用水源水质达标率100%，乡镇（街道）1000人以上集中式饮用水源水质达标率达95%以上、重点工业企业废水和废气排放达标率均达100%、已建污水处理厂乡镇（街道）生活污水集中处理率达85%以上。二是加大节能减排监察力度，严格控制高耗能、高排放产业，大力开展“节能低碳行动”，积极推进风电、煤层气开发等新型能源项目建设。三是加快林业生态建设步伐，建、管、养“三管齐下”，完成营造林27.5万亩、石漠化综合治理30平方公里，认真开展森林保护“六个严禁”专项执法行动，确保森林覆盖率增长2个百分点以上。四是以创建国家环境保护模范城市为载体，切实推动绮陌河、三岔河流域水环境综合治理工程、大新桥水源地综合整治及跨县主要河流水质自动监测，大力治理土壤环境，严控污染场地再开发利用风险。

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　　——围绕改革开放，大力优化环境，实现招商引资新增长。抢抓贵州被列为国家内陆开放型经济试验区的重大历史机遇，深入推进工商登记制度改革，破解企业入门难问题；完善投资项目审批制度，破解项目落地难问题；实施公共资源交易体制改革，营造公平竞争市场环境；深化行政审批制度改革，加快转变政府职能；探索建设网上办事大厅，倒逼行政审批服务规范化、高效化；推动社会信用和市场监管体系建设，规范市场主体行为。进一步深化和完善农村产权制度改革，激发农村生产经营活力。把各级各部门信息平台整合接入电子政务云并迁入“云上贵州”。全面提高对外经济开放度，主动吸引东部地区产业向我县转移。加快推进经济开发区、产业园区等载体建设，提高项目承载能力。利用好贵州织金国际溶洞文化旅游节、中国电子商务创新发展峰会、生态文明贵阳国际论坛等重要平台，突出产业招商，着力引进行业龙头企业、重大项目和关键技术。进一步营造市场化、法治化营商环境，为经济社会发展注入强劲动力和活力；强化县领导对口包保和部门“保姆式”服务，着力提高签约项目资金到位率、开工率和投产率，强化市场法治、改善市场信用，优化投资软环境建设；深入实施“雁归兴织”行动，大力扶持创客创业，确保实现招商引资143亿元。扩宽融资渠道，创新融资产品，确保融资总额达200亿元以上。 内容来自dedecms

　　——围绕共建共享，戮力改善民生，实现公共事业新发展。全力加快基本普及十五年教育步伐，新建（改扩建）一批幼儿园，在毕节幼专原址创办独立高中，实行义务教育阶段学校就近划片免试入学，引进社会资本兴办学校，实现公办与民办学校优势互补，共同发展；全力推进教育领域综合改革，不断增强义务教育均衡发展水平，实现区域间、校际间教育资源基本均衡。确保城乡低保保障水平增幅不低于10%，完善医疗救助和临时救助制度，加大救助保障力度，持续实施社会保障兜底；积极推进养老机构公建民营改革，建立健全养老服务体系；建成县级救灾物资储备库，科学储备救灾物资；加快农村公益性公墓建设，切实巩固殡葬改革成果。完善县乡村三级医疗服务体系建设，实现县级公立医院和乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）远程医疗全覆盖，完成县医院、中医院、妇幼保健院设备更新，确保县医院成功创建三级综合性医院，加快县急救中心、32个乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）和556个甲级村卫生室建设步伐。强化计生优质服务，大力推行婚前检查和孕前优生健康检查，健全和完善综合治理出生人口性别比偏高工作机制，积极应对人口老龄化，不断改善人口结构，提高人口素质。着力构建与用工市场紧密联系的职业教育体系，确保城镇新增就业0.91万人以上，农村劳动力转移就业2.15万人。建立健全政府向社会购买公共文化服务机制，完善公共文化服务供给体系，提高公共文化服务效能，大力实施城乡全民健身工程和路径工程，确保创建国家公共文化服务体系示范区工作达标验收。 织梦内容管理系统

　　——围绕和谐稳定，着力强化管理，实现社会服务新进步。健全各类突发公共事件的预防预警和应急处置体系，着力构筑城市公共安全屏障；完善立体化治安防控体系，加大公共消防安全建设力度，切实保障人民群众生命财产安全。全面完善社会服务网格化管理，强化流动人口、网络社会的管理与服务。创新信访工作机制，狠抓矛盾纠纷化解。启动“七五”普法工作，强力推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设。深入开展禁毒人民战争，推进“阳光工程”“回归工程”，提高社区戒毒康复成效。加大社会犯罪实时控制机制建设，严厉打击各类违法犯罪行为。以打非治违专项行动和安全生产大检查为抓手，落实企业主体责任，严守安全底线，盯死看牢煤矿、道路交通、建筑施工、消防、危化物品、学校、特种设备等重点行业领域，确保安全生产事故起数和死亡人数在省市控制指标之内。

　　——围绕造福于民，竭力办好实事，实现政府公信新提升。一是整合易地扶贫搬迁项目，建成900户3000人以上规模的旅游小镇；完成棚户区改造、农村危房改造各5000户。二是完成西湖大道改扩建工程；新建、改建通村公路163.85公里；实施84个出列贫困村通组路540.1公里、连户路439.1公里、院坝硬化67345平方米。三是完成32个乡镇（街道）中心村供电基础设施提级改造。四是完成三塘、珠藏等9个乡（镇）甲等卫生院打造和双堰、文腾等5个街道标准化卫生服务中心建设；启动县第二人民医院基础设施建设。五是完成后寨小学、实兴第二幼儿园等10所乡镇（街道）中小学（幼儿园）建设；启动以那中学、县中等职业技术学校新校区建设；确保一中“申示”成功。六是城区新建农贸市场1个、公交车停靠站5个，改扩建农贸市场3个；中心城区新建停车场7个以上，新增停车位1500个以上；全县范围内新建旅游公厕7个以上。七是完成织金县亚太世界地质公园网络研讨会议中心建设，图书馆、档案馆、文化馆、科技馆、体育场馆、妇女儿童活动中心、老年活动中心、青少年活动中心实质性开工。八是基本完成桂花省级森林公园项目中森林广场、水上娱乐中心和交通基础设施建设。九是启动城区水环境综合治理一期防洪工程建设，绮陌污水处理厂和花红湿地公园开工建设。十是织金古城（东片区）开工建设。 本文来自织梦

　　努力打造人民满意政府

　　各位代表！新形势、新任务对政府工作能力、服务水平提出了新的更高要求。我们将进一步加强自身建设，更加勤勉尽责、务实创新、敢于担当、甘于奉献，着力打造“四型政府”，以更大的作为推动发展，以良好的形象取信于民。

　　——饱含干事激情，打造务实政府。坚持把干事创业作为政府工作的永恒主题，始终以“慢不得”的责任感和“坐不住”的危机感，不断增强“想干事、能干事、干成事”的使命感，把全部心思投入到抓项目、促发展、惠民生上来，以“钉钉子”的精神和“马上就办”的作风，把目标落到项目、责任落到人头、措施落到实处，不做表面文章，力戒形式主义，全面提高政府抓落实的能力，勇当进位先锋。 织梦内容管理系统

　　——筑牢为民宗旨，打造服务政府。把脱贫攻坚、同步小康使命扛在肩上，进一步转变政府职能，简政放权，坚持心系群众，把工作精力更多放在扩大群众就业、增加居民收入上，政府投入更多用于加强公共服务、帮扶困难群体上，多办便民利民实事、多做富民惠民好事。加快公共服务平台建设，积极创新政务服务方式，更好地服务发展、服务基层、服务群众。

　　——坚持依法行政，打造法治政府。坚持权责法定原则，严格执行政府工作规则，着力提升政府工作的法治化水平。自觉接受人大和政协监督，主动接受舆论和公众监督，拓宽政府信息公开范围，提高政府工作透明度和群众满意度。进一步加强行政监察和行政复议，严格按照法定权限和程序管理经济社会事务，强化民生监督，不断规范行政执法，坚决查处履责不力、滥用职权、执法不公、以权谋私等行为。 织梦内容管理系统

　　——永葆政治本色，打造勤廉政府。坚定理想信念，在思想上、政治上和行动上与党中央始终保持高度一致。深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，切实加强政府效能建设和干部队伍建设。坚持民主集中制原则和重大事项向县委报告制度，坚持以正立身、以正束行、以正用权，凝聚干事创业的正能量。深入开展党风廉政建设，层层压实责任，抓好风险防控管理，完善行政过错追究长效机制，坚决扼制损害群众利益的不正之风。坚持勤俭办事、厉行节约，把有限的资源和财力用到经济社会发展和民生改善最需要的地方。 织梦内容管理系统

　　各位代表！回首激情过去，曲折艰辛不会改变织金人民追求幸福的愿望；展望美好未来，困难挑战阻挡不了织金人民勇往直前的步伐。大美织金蓝图绘就，跨越征程扬帆起航，新一届政府的使命崇高而神圣，责任重大而光荣。我们将在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加昂扬的斗志，更加饱满的热情，更加务实的举措，不忘初心、继续前进，抢抓机遇、锐意进取，凝心聚力、奋勇争先，为夺取全面建成小康社会伟大胜利、创造织金更加幸福美好的明天而努力奋斗！