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　　2017年1月4日在乌当区第十七届人民代表大会第一次会议上 本文来自织梦

　　区人民政府区长 唐兴伦 copyright dedecms

　　各位代表： 本文来自织梦

　　现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 dedecms.com

　　一、过去五年工作回顾 织梦好，好织梦

　　区十六届人大一次会议以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，坚守发展和生态两条底线，坚持主基调主战略，坚定不移推进“四区”建设，圆满完成十六届人大历次会议确定的各项任务，提前六年成功创建以县为单位的全面小康社会，全区经济社会发展迈入新的发展时期。 copyright dedecms

　　（一）五年来，我们始终坚持发展为要、排难而进，综合实力显著增强。2016年地区生产总值预计完成160.69亿元，是2012年的1.89倍，年均增长16.15%，高出全市年均增速2.35个百分点，增速连续两年保持全市第一；规模以上工业增加值完成66.64亿元，年均增长15.78%，占全市比重较2012年提高0.9%；固定资产投资（500万元口径）预计完成187.38亿元，年均增长29.38%；社会消费品零售总额预计完成38.73亿元，年均增长14.86%；财政总收入完成32.36亿元，年均增长15.68%；一般公共预算收入完成19.37亿元，年均增长14.02%；一般公共预算支出预计完成27.76亿元，年均增长11.78%；城镇、农村居民人均可支配收入预计分别完成28720元、14197元，年均分别增长9.94%、11.62%；省“5个100”工程累计完成投资82.06亿元。 织梦内容管理系统

　　（二）五年来，我们始终坚持产业为基、创新驱动，规模质量双双跃升。大力实施供给侧改革，以大数据为引领，有力促进新兴产业体系日趋成形。高新技术企业新增2家、达38家，高新技术产业增加值占GDP比重上升23.17个百分点达50.17%。建成1个国家级博士后工作站、1个省级院士工作站、1个省级重点实验室、27个省和市级工程技术研究中心。累计争取上级资金2亿元支持一批科技计划和成果转化项目，远程、老干爹、振华宇光等荣膺“中国驰名商标”，景峰、森瑞等4家企业被评为贵州省首批创新型领军企业，科技进步贡献率达87.14%，荣获全国县市科技进步考核先进县称号。获创建国家可持续发展实验区、医药·贵阳乌当区国家新型工业化产业示范基地。大健康内涵日益丰富，引领示范作用进一步增强。2012年我区率先提出打造医药食品（健康）产业集群示范园区，2013年市政府出台筑府发〔2013〕8号文件予以支持，2015年获批贵州省大健康医药产业发展示范区，市委、市政府再次出台筑府发〔2015〕32号文件支持我区大健康医药产业发展。医药产业领跑地位持续巩固，医药业规模约占全省五分之一、全市三分之一，对全区规模以上工业增长贡献率达36.3%。全区规模以上制药企业9家，其中全国百强1家，全省领军3家，十亿级企业5家，持有药号140个，投入生产112个，进入医保目录和新版国家基本药物目录分别达45个和15个，23条生产线通过新版GMP认证。制药企业实施技改扩能项目5个，新增产值30亿元。康心药业获批省现代医药物流标准化示范基地，新增广奕生物、光正物流、鼎圣物流药品流通企业3家，药品物流销售总额同比增长36%。北京阜康仁医药研发中心、贵州黔龙医学检验中心等引领性项目入驻智汇云锦孵化基地并投入运营；枫叶谷欢乐园、曜阳医养结合养老示范项目建成运营；神奇智能化生态养老综合体、乐湾国际老年养护院等项目顺利推进。市医疗健康产业投资股份有限公司挂牌运营。大数据基础日益夯实，聚集驱动能力进一步提升。抓住国家首批智慧城市创建试点机遇，搭建完善“一平台、二中心、三体系”总体构架。建成4个大数据创业孵化基地，入驻大数据关联企业173家，“天地双网”建成运营，呼叫中心2000坐席运营良好。在教育、医疗、市场监管、社会治理等领域率先开展数据共享开放融合试点，大数据产业规模总量达80.13亿元。天安之家慢病管理系统、众致合一远程动静态心电监护网络服务等“大数据＋大健康”业态应运而生。智慧教育、智慧医疗、智慧旅游、智慧社区等一批云应用示范工程加快推进，迈入智享生活新时代。大数据驱动传统优势产业升级发展，力源液压国家智能制造试点示范项目建设初见成效并在数博会上精彩亮相。贵州乌当智源大数据服务产业集聚区获批省级现代服务业聚集区。电子信息、航空航天、绿色食品、新材料新能源等产业规模分别达到37.26亿元、163.59亿元、28.92亿元、25.34亿元，年均分别增长3.43%、8.15%、24.85%、7.6%。大旅游品质日益提升，融合助推水平进一步凸显。顺利打通贵阳东站、客运北站及贵开快铁三个站点与区域旅游路网连接通道。完成贵阳国家农业科技园区调迁建设，建成6个省级现代高效农业示范园区，新堡台湾农业产业园加快建设，建成高标准农业产业基地14.66万亩，完成“三品一标”农产品产地认证28个，引进和培育农业龙头企业76家。获省级扶持村级集体经济发展试点。成功创建4A级温泉旅游景区2家，乌当“温泉之城”荣获“贵州十大魅力旅游景区”称号，“泉城五韵”获贵州30个最具魅力民族村寨。成功举办第二届贵阳农业嘉年华活动，基本建成贵阳市民“周末花园”和广大农民群众的“幸福乐园”。商贸服务能力大幅提升，正德家邦、泉城首府等商业综合体建成运营，永辉超市、星力百货等大型超市入驻。引进驴妈妈、中鸿科技、思迈等10家优质电商企业入驻电商营运中心，获批省级电子商务进农村综合示范区。引进银行业分支机构7家，新增营业网点10个，普惠金融实现全覆盖。汽车销售企业新增10家，实现销售收入24.74亿元。累计接待游客2988.56万人次，实现旅游收入154.16亿元，年均分别增长27.6%、29.3%。 内容来自dedecms

　　（三）五年来，我们始终坚持基础先行、强势突破，城乡面貌明显改观。深入推进“多规融合”城乡规划体系建设，打响城乡基础设施项目建设攻坚战，促进城乡联动发展。户籍人口城镇化率达57.39%。基础设施日趋完善，互联互通显著增强。“三环八射”现代综合交通体系基本形成，贵开快铁、白龙、沪昆高铁建成通车，贵阳东站和贵开快铁三个过境站建成运营。尖小线、贵瓮高速建成通车，贵遵复线强力推进。基本建成北京东路延伸段（贵阳东北城市干道）、北衙路、高新北路、马百路洛湾段、新庄路、风情路等13条市政道路30.06公里。滨河路建成通车。行政村通村沥青（水泥）路通畅率、客运通达率达100%。城区扩容景秀街美，建管水平显著提升。完成《贵阳市乌当区（新天组团）控制性详细规划》编制及修改工作，城区发展空间拓展至133平方公里，“一核两翼”城市空间布局初步形成，城市建成区面积达14平方公里。基本建成保利·公园2010、乐湾国际生态城等高品质社区，实施云锦尚城、顺海大坡、振华园区等棚户区改造项目9个，完成5174户棚改任务，建成公租房（廉租房）3318套、分配入住3035套。智慧城市综合指挥管理平台建成运营，12319、110视频监控等6个系统顺利接入，智慧城市基础网络及数据中心一期建成，社区网格化管理信息系统及数据库建设完成。党政企事业单位实现智能政务系统全覆盖。累计投入5392.69万元完成“三年千院”（新型社区·温馨家园）项目141个，改造老旧社区院落84个，实施环卫外包服务一体化管理新模式，城市形象和品位大幅提升。特色小镇竞相发展，美丽乡村持续推进。2013年市政府出台筑府发〔2013〕6号文件支持东风片区开发建设，完成东风集镇房屋立面改造一期、东风大道改造提升等工程，小镇经济业态调整加快推进，东风·风情小镇建设全面提速。累计投入19亿元建成羊昌·花画小镇。新堡乡获批全国“一事一议”财政奖补整乡推进示范点。我区被列入省小康寨行动计划重点示范县，累计投入6亿元推进“四在农家·美丽乡村”六项小康行动计划和农村环境综合整治，建成小康示范寨51个、“提高型”示范点23个，农村村寨污水集中排放处理设施覆盖率达51%。制定美丽乡村建设46项地方标准，顺利通过全国第一批农村综合改革美丽乡村标准化试点区县考核验收。新堡乡王岗村、偏坡乡偏坡村和下院村获批国家民委首批“中国少数民族特色村寨”。 本文来自织梦

　　（四）五年来，我们始终坚持环境为重、建保并举，生态空间清新宜人。全国生态文明示范城市建设取得阶段性成效，创建国家环境保护模范城市通过验收，“三创”工作成果不断巩固。“千园之城”建设成效突出，建成各类公园21个，松溪河环溪河湿地公园、水东文化公园、黄连森林公园建设快速推进。中央财政小型农田水利重点县建设任务全面完成，建成渔洞峡、金家箐、弄箐等3座中小型水库，新增蓄水能力2030万立方米。解决37641人饮水安全问题，农村饮水安全达标率100%。顺利完成汪家大井水源地保护核心区搬迁。新庄污水处理厂二期、羊昌污水处理厂建成投用，建成雨污分流管网107.13公里，城镇污水收集处理率达99.3%。一般工业固体废物处置率和利用率均达95%以上。城区生活垃圾无害化处理率达100%。城市绿化率达44.86%。高雁垃圾填埋场升级改造成效明显，污泥除臭加快施工。严格执行“国十条”，建成国家环境空气自动监测站，空气质量优良率保持90%以上。划定生态保护红线58.02万亩，植树造林4.9万亩，封山育林11万亩，森林覆盖率达52.13%，跃居全市第一。实行生态环境损害党政领导干部问责等制度，用好环境保护“六个一律”和森林保护“六个严禁”两把利剑，筑牢绿色屏障。 内容来自dedecms

　　（五）五年来，我们始终坚持民生为本、强化保障，幸福指数持续提升。坚持普惠性、保基本、均等化，财政累计投入民生资金90.6亿元，占财政支出比重由71%提高到75%。扶贫攻坚取得阶段性胜利。扎实推进大扶贫战略行动，实现农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，11074名贫困人口脱贫，开展结对帮扶和边远村寨帮扶行动，农村低收入困难群体人均可支配收入整体越过4300元。天柱县、长顺县敦操乡结对帮扶工作有序推进。教育事业发展成果显著。义务教育基本均衡通过国家评估认定，教育“9＋3”计划、“4＋2”教育突破工程、基本普及十五年教育通过省级考核验收。撤并新场、百宜、羊昌三所中学，新建完成寄宿制初中乌当三中，完成新建或改扩建项目62个，新增校舍面积10.6万平方米、运动场2.15万平方米，新增学位5670个，农村义务教育阶段学校营养改善计划实现全覆盖。乌当四中、下坝九年制学校、振新幼儿园开工建设。新建或改扩建幼儿园21所，基本实现乡（镇）、社区普惠性幼儿园全覆盖。引进优质教育资源开办为明国际实验学校、乐湾国际实验学校。招考补充新教师826名，师资队伍力量和教育教学水平大幅提升，连续4年获全市教育质量一等奖。优质医疗资源不断聚集。深入推进国家基层卫生综合改革重点联系点工作，推进分级诊疗、慢病分治制度，搭建智慧医疗云平台，全面完成乡镇卫生院和社区卫生服务中心标准化建设，新农合参合率保持98%以上。贵州医科大学附属乌当医院、贵州福万康康复医院等建成运营。文化挖掘保护开发取得突破。香纸沟“土法造纸”被列为省级首批非物质文化遗产示范性保护基地，原创舞蹈《苗凤银凰》获筑城广场才艺擂台赛一等奖，《水东宋氏》《忠孝成山》等一批文化研究书籍相继出版。区图书馆获评国家一级馆，区文化馆获评国家二级馆。顺利通过国家第二批公共文化服务体系示范区验收。成功承办全省“三月三”布依族民族文化节活动。城镇劳动就业保障有力。累计新增城镇就业49542人次，农村劳动力转移就业9629人次。开发公益性岗位972个，安置各类就业困难人员962人，城镇登记失业率控制在4%以内。社会综合治理亮点纷呈。新堡乡获国务院第六次全国民族团结进步模范集体称号。创新蔚蓝社会工作服务社获评全国社会工作服务示范单位。顺新社区“阳光驿站”社戒社康经验在全国禁毒工作现场观摩上倍受好评。刑事发案数、万人发案数分别下降46%和45.9%，青少年犯罪率下降至4.56%，信访案件化解率达100%，安全生产事故起数、死亡人数分别下降47.3%和62.6%。“两严一降”专项行动、“禁毒人民战争”和信访维稳“一号工程”深入推进，群众安全感持续保持高位。农村留守儿童、困境儿童和留守老人精准关爱救助保护实现全覆盖。老干部老同志围绕大局传播引领正能量，老体协工作亮点纷呈，获批省级太极健身气功示范区。此外，爱国卫生、国防、人防、国家安全、地方部队建设、食品药品安全、审计、司法行政、民族宗教、移民、科协、档案、侨务、对台、气象、粮食、老龄、地方志、工青妇、关心下一代、残疾人、慈善、红十字等事业成效显著。

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　　（六）五年来，我们始终坚持改革创新、锐意进取，发展活力充分释放。着力破解经济社会发展中的深层次、关键性问题，强力推进行政体制改革。深入推进改革促发展。顺利完成行政区划调整。完成3个乡改镇、5个新型社区和5个部门改革改制。区级保留行政审批事项80项，承接上级下放24项，全部纳入政务大厅或分厅办理，并接入全省网上办事大厅审批系统，审批时限压缩60%，21项提速为即时办结。完成新一轮林权制度改革，农村集体土地、集体建设用地、宅基地等依申请确权颁证率100%。建立区乡财税体制改革制度。全面完成“营改增”改革任务。深化商事制度登记改革，新增各类市场主体10293户、注册资本183亿元，分别增长55.93%和78.36%。实施“3个20万”微企扶持政策，发展微企1965户、扶持1660户，扶持6家中小企业成功挂牌“新三板”。新成立5家全资国有市场化运营公司，率先出台《乌当区政府融资借用管还工作办法》，强化政府性债务管控和国有资本市场化运作，累计融资223亿元。发挥财政杠杆作用，引导组建3支基金，撬动各类资本16亿元。推广政府和社会资本合作（PPP）模式，建立总投资435亿元的PPP项目库，获批全市唯一一个“贵州省政府和社会资本合作（PPP）示范县”，柏枝田水库、教育设施设备及后勤服务外包、洛湾云锦工业园区基础设施、水东文化公园等4个项目获批全国PPP示范项目。搭建聚集平台扩开放。获批开发建设贵州乌当经济开发区，建成火石坡特色食品工业园，洛湾云锦医药食品新型工业园加快建设，工业园区建成面积达7.9平方公里，入园企业达85个，规模以上工业企业79家。积极参加省、市各类重大招商活动，累计引进省外到位资金971.84亿元，实际利用外资3.58亿美元，年均分别增长33.57%和30.48%。与斯洛伐克共和国首都布拉迪斯拉发市卢日诺夫区达成友好城市合作关系。

　　（七）五年来，我们始终坚持依法行政、务实担当，自身建设全面加强。不断推进依法治区进程，着力建设法治政府、廉洁政府和服务型政府。深入实施“放、管、服”行政效能改革。切实抓好权力清单、责任清单制度落实，累计清理各类行政职权事项1462项。全面实施“数据铁笼”工程，有效管理公共资源、公共资金、公共权力和公职人员，让权力在阳光下规范透明运行。坚持定期向区人大及其常委会报告工作、向区政协通报工作，自觉接受法律监督和民主监督，累计办理各级人大代表建议和政协提案1026件，办复率达100%。切实加强政府作风建设。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。严格执行中央八项规定、省委十项规定、市委二十九条实施细则及区委有关规定，严控“三公”经费，五年累计减少“三公”经费支出3343.57万元。认真落实中国共产党《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，整治“四风”，严查各类违规违纪违法行为，累计给予党纪政纪处分289人。严厉打击破坏发展环境违法行为。持续深入开展集中整治扰乱破坏经济发展环境专项行动，严厉打击抢栽抢种和强买强卖、挡工堵路、强揽工程等违法行为，累计查处挡工堵路案件10起，行政拘留21人，罚款、警告、告诫43人，累计拆除违法建筑164万平方米，营造了稳定有序的发展环境。

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　　刚刚过去的2016年，我们在区委的坚强领导下，围绕“一个目标、三大任务”，抢抓“三大活动”机遇，全力发展“三大产业”，经济社会发展实现换挡提速，全省县域经济发展综合测评在18个城区方阵中排位第四。地区生产总值增长13.5%，固定资产投资增长25.6%，社会消费品零售总额增长13.6%，三项指标增速均为全市第一。实现了“十三五”良好开局，为本届政府工作划上了圆满句号，为下届政府工作奠定了坚实基础。 copyright dedecms

　　过去一年，我们抢抓机遇、大干快干，圆满完成了“三大活动”筹办的艰巨任务，展示了乌当“新形象”。精心筹办“三大活动”，狠抓中心城区改造提升、农旅文融合发展、大健康医药产业发展，各项经济社会工作成效显著。2016贵阳国际马拉松赛活动精彩呈现。投入2亿元全面提升中心城区城市面貌，在中国马拉松赛事中首次实现赛道无线WiFi网络无盲区全覆盖，建成全路段大数据空气质量检测站18个，确保了赛事“圆满、精彩、安全”举办。第二届贵阳农业嘉年华活动盛大开幕。累计投资约19亿元，围绕“花”的主题、“画”的创意，打造羊昌·花画小镇，铸就永不落幕的嘉年华，整体推进新堡、羊昌农旅文融合发展，累计接待游客达42.6万人次，实现综合收入5000万元。第二届贵州大健康医药产业发展大会观摩成功举行。40个大健康观摩项目全面推进，投资50.06亿元，智汇云锦孵化基地、振华万象温泉、修正（乌当）健康产业园、康心药业、景峰药业、曜阳养老服务中心等6个观摩项目精彩亮相，集中展示了我区大健康医药产业发展优势。景峰、曜阳、福万康3家企业被列入全省30个“贵州省大健康医药产业示范基地（园区、企业）”；3家企业董事长被授予“2016年度贵州大健康医药产业发展领军人物”；2家企业董事长被授予“2016年度贵州大健康医药产业发展杰出贡献人物”。通过举办“三大活动”的倒逼牵引，基础设施大幅改善，城乡环境倍受赞誉，产业发展提质增效，充分展示了乌当“新形象”。 织梦好，好织梦

　　过去一年，我们主动作为、奋发赶超，成功引进了一批国内外优强企业，注入了乌当“新动能”。紧紧围绕“三大产业”，积极组织参加2016云上贵州·大数据招商引智再出发、绿博会等重大活动，成功引进修正药业、京东方、中广核、重庆医药集团等新项目32个，开工28个，其中500强企业1家，贵阳医疗健康城规划建设稳步推进。策划实施“中国数谷·智客小镇”，成功引入北京理工大学贵阳创新研究院，签约大数据项目26个。广东天赐邦本农业、贵州台易农业科技、台湾时金祥、贵阳市旅游大数据实训基地、中国文旅产业与设计基地相继落户我区。获批省级“政府和社会资本合作（PPP）示范县”，3个总投资40.7亿元的PPP项目被评为全国PPP示范项目。招商引资省外实际到位资金267.11亿元，增长15.1%，实际利用外资突破1亿美元，增长20.6%，招商硕果累累，为全省大健康产业发展引领示范区建设注入强大“新动能”。

　　过去一年，我们砥砺奋进、铿锵前行，啃下了诸多阻碍发展的“硬骨头”，彰显了乌当“新风貌”。在区委坚强领导下，区四大班子统筹攻坚，上下齐心，下大力气啃下了诸多阻碍经济社会发展的“硬骨头”，扎实推进了重大基础设施建设。北京东路延伸段二期、水东路延伸段、狮岩路、新东路、新庄路、温泉南路、学院路等七条城市主次干道全面推进，多个重要“肠梗阻”节点顺利打通，马东路二标、马百路二标三标、洛湾云锦工业园六条支路基本建成。今年8月，市委书记陈刚同志在市委常委会专题听取乌当区工作情况汇报会议上，给予了“干部干活越来越有精气神、发展的思路越来越清晰、各项工作亮点纷呈”的高度评价。全区上下凝心聚力、干事创业的氛围日益浓厚，彰显了乌当“新风貌”。 dedecms.com

　　各位代表！回顾五年的发展历程，我们更加深刻体会到：一是必须把推动发展作为第一要务。我们始终坚持一心一意谋发展、抓发展、促发展，支柱产业支撑作用更加突显，重大项目不断落地，城乡面貌大为改观，实现了在发展中转变、在发展中提升、在发展中增效。二是必须把改革创新作为第一动力。面对新常态，我们探“盲区”，闯“险滩”，积极探索，大胆革新，大力实施科技创新，鼓励引导全民创业，增强了改革和创新推动经济发展的动力。三是必须把人民福祉作为第一目标。我们体民心、察民情、顺民意，全力解决上学难、就医难等重大民生难题，以实实在在的惠民利民举措，赢得了群众的信任与支持。四是必须把和谐稳定作为第一责任。社会和谐稳定是发展之需、群众之愿、守土之责。我们正确处理发展与稳定的关系，积极做好新形势下的群众工作，努力营造了既促进社会和谐又有利加快发展的法治环境。五是必须把攻坚克难作为第一担当。在区委坚强领导下，全区上下团结一致，凝聚了共克时艰、奋勇前行的共识，发挥团结担当的力量，啃下了许多硬骨头。

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　　各位代表！五年的艰辛，五年的汗水，今天的发展成果和发展态势来之不易，这是我们认真贯彻落实中央、省、市一系列决策部署的结果；是市委、市政府和区委坚强领导的结果；是区人大及其常委会和区政协监督支持的结果；是全区广大干部和人民群众齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区各族人民，向各位人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向一直关心关注乌当发展的老领导、老同志，向驻区单位、驻区部队，向所有支持、参与乌当发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ copyright dedecms

　　在肯定发展成绩的同时，我们也清醒地认识到乌当正面临着速度换挡、结构调整、动力转换的重要节点，在螺旋式上升的发展历程中进入了一个新状态、新格局、新阶段，还有很多需要我们持之以恒去攻克的困难和问题：一是反映区域综合实力的指标总量较小，在全市占比仍然偏低，追赶的速度还不够快；二是税源支撑不足，财政收入质量不高，后续增收基础不牢，财政收支压力和政府债务化解压力与日俱增；三是产业园区整体建设水平还不高，重大产业项目支撑不足，实体经济贡献度还不够高；四是城市承载能力还不够强，基础设施建设还有很多需要完善的地方；五是征地拆迁、项目建设、小区物管、农地权属等领域矛盾纠纷易发多发；六是教育、医疗、文化、就业等民生事业历史欠账依然较多；七是干部队伍能力作风还不能完全适应新形势的要求等等。面对这些问题，我们将保持政治定力和战略定力，敢于担当、勤思善谋，坚持咬定目标不放松、不动摇、不懈怠，在新的历史起点上铸就乌当发展新的辉煌。 copyright dedecms

　　二、今后五年的目标任务

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　　今后五年，是我区充分展示大健康产业引领示范作用的关键时期，是实现发力快跑、赶超跨越的重要战略机遇期。我们要充分发挥综合交通、新兴产业、新型城镇三大体系形成带来的巨大优势，进一步激发广大干部群众团结一心、共促发展的干事创业热情，全力推动乌当发展再上新台阶。

　　今后五年我区经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察贵州重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省委十一届历次全会及市第十次党代会、区第十次党代会精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以大数据为引领，推进绿色发展，强化城乡统筹，奋力建设全省大健康产业发展引领示范区。 内容来自dedecms

　　今后五年的主要目标是：到2020年，全省大健康产业发展引领示范区基本建成，贵阳创新型中心城市腹地功能较好发挥，全面小康社会迈入更高水平。地区生产总值突破260亿元、年均增长12%，人均GDP年均增长11%，公共财政预算收入年均增长12%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长10%和12%，农村低收入困难群体人均可支配收入整体越过6500元，森林覆盖率达到55%以上，空气质量等生态指标保持全市前列。 本文来自织梦

　　要实现以上目标，做好未来五年的工作，必须要按照市、区第十次党代会的要求，注重五大发展理念，开拓进取，奋力突破，培植产业发展新动力、构建城乡发展新格局、筑牢生态文明新优势、激发供给改革新活力、顺应民生需求新期待，努力建成全省大健康产业发展引领示范区。 本文来自织梦

　　（一）注重创新发展，培植产业发展新动力。以供给侧改革为主线，深入实施创新驱动发展战略，积极打造“三个姊妹篇”，加快建设全省大健康产业发展引领示范区。

　　大健康强劲发力扬旗领跑。按照打造“西南医药医疗中心、知名健康养生之都”的定位整体推进全区域大健康产业发展。全区域规划，高标准编制《省级大健康产业发展引领示范区总体规划》，加快推进“两核三带四区域”大健康产业全域规划建设。全业态布局，持续推动“医养健管融合、康养健游联动、种养加销一体、政产学研结合”全业态布局，引进集聚一批高端医疗资源，支持新兴医疗服务、大数据医疗服务等创新型医疗服务业态加快发展。引导支持景峰、健兴、新天等存量药企提升产业规模，强力推进洛湾云锦医药食品新型工业园基础设施、智汇云锦孵化基地、贵阳医疗健康城项目建设。全产业发展，围绕人的全生命周期，紧扣“医、养、健、管、游、食”六大领域，大力推动医药研发、制造、包装、物流等全链发展；加快推动温泉养生、医养结合、特色食药材、康体运动等大健康产业全面发展；不断推动生物技术、检验检测、医疗器械、养生美容等新兴产业发展；加快药食材种繁、加工、电商平台为一体的全链企业加快发展。全方位着力，以“七个一”为工作抓手，不断优化专班调度制度、项目推进212工作机制、奖惩考核机制、整治发展环境等等，着力完善工作机制和优化发展环境。力争大健康产业产值到2018年达500亿元，到2020年达800亿元以上。 织梦内容管理系统

　　大数据融合催化彰显特色。深入实施“互联网＋工业、＋农业、＋服务业”行动计划，加快推进大数据产业和智慧城市应用聚集。大力实施智客人才计划，加快“中国数谷·智客小镇”建设，集聚一大批科研机构和创新创业团队，鼓励技术创新、产品创新、商业模式创新，打造智客云集的全省创新创业高地。大力推进数字经济发展，全面建成贵州智源大数据创新创业基地和贵州（乌当）大数据智慧产业园区，大力推进互联网、云计算、物联网、人工智能等新技术发展，不断催化以大数据挖掘、清洗、应用为核心的现代新兴产业业态。大力提升智能制造水平，加快提升传统优势产业智能制造技术水平，全面推进电子信息、特色食品、航空航天、装备制造等传统优势产业转型升级；强化军民融合创新，积极推动中国振华、中航力源为代表的先进制造实施“军转民”计划，鼓励“民参军”；加快培育发展新材料新能源等生态环保产业。大力实施智享生活工程，建成智慧医疗云、智慧教育云、智慧生态云、智慧停车云等一批云应用服务平台，培育贵州智源、孚益德、慧博云科等一批大数据骨干企业。全面提升“三园一街一基地”电商产业平台发展水平，形成特色鲜明的“微商圈”。努力构建医疗健康大数据“聚通用”块数据中心，基本建成块数据示范区。力争五年内，全区大数据产业规模总量超过200亿元、年均增长20%以上。 织梦好，好织梦

　　大旅游辐射带动全域发展。按照“六位一体＋三生合一”的全域旅游发展思路，高标准编制《全域健康旅游规划》，突出重点，着力打造健康农业·药食养生区、健康运动·绿色养性区、健康温泉·汤浴养心区。大力实施全景打造工程。以香纸沟、相思河、云雾山、盘龙山、普渡河等景区景点开发建设为核心，打造一批精品旅游景区，大力提升“泉城五韵”旅游品质，加快南明河下游美丽乡村示范带建设，构建全域“快旅慢游”旅游交通系统。大力推进农旅融合发展。以国家农业科技园区和省级现代高效农业示范园区为载体，大力发展生态农业、休闲观光农业，深入推进对台农业合作，发展“精致农业”，努力争取承办第十届中国花卉博览会。大力推进文旅互动发展。深入挖掘水东宋氏文化、成山忠孝文化等文化资源，支持传统手工艺品、少数民族文化作品等文化旅游商品开发，保护性开发历史遗迹、人文遗存、非物质文化遗产等旅游资源，丰富文化旅游内涵。大力推进商旅互促发展。加快培育以重要交通节点枢纽为核心的现代服务业聚集圈，力争把高穴、定扒打造成为贵阳市北部物流集散中心。新建一批旅游综合体，促进金融业、特色高端餐饮业、酒店业等现代服务业快速发展。把我区建成贵阳市民的“周末花园”，逐步建成服务西南、中南以及泛珠三角的避暑乐园和示范全省、辐射全国的养生养老公园。 dedecms.com

　　（二）注重协调发展，构建城乡发展新格局。继续秉持以人为核心、推进产城互动融合，全力建设城市新中心、加快形成特色集镇群、成片推进美丽乡村示范带。着力打造“一核两翼”城市新中心。进一步优化提升新天城市中心区域功能，全面完成精品街区“3410”工程；加快完善奶牛场片区重要城市功能配套，基本建成中天·吾乡城市综合体；推进新天与东风联动发展，以乐湾国际、医疗健康城、智客小镇为重点，支持东风加快“健康产业重镇、现代风情小镇、文化旅游古镇、宜居生活城镇”建设，打造“医养旅”聚合的生态功能新城区。基本建成集商业、文化、教育、旅游、生态功能为一体的乌当城市新中心。着力构建特色小镇集群。纵深推进“1485”工程，加快高铁站场、高速公路、旅游公路、城镇村寨道路互联互通系统建设，夯实城乡发展基础。着力提升羊昌·花画小镇品牌，发展花卉产业，带动北部乡镇发展。着力打造水田“康体运动、健康养生”小镇，下坝、新场、百宜“山区都市农业、生态旅游休闲”小镇，新堡和偏坡“民族风情旅游休闲”小镇。深化特色小镇经济业态创新发展，推进特色小镇集群发展。着力打造美丽乡村升级版。纵深推进基础设施建设“七大工程”，成片推进南明河下游、云开线、新羊百线等三条美丽乡村示范带，打造“规划层次高、建设品位优、配套设施全、服务功能强、自然生态和人文环境相融共生”的宜居宜业宜游示范村寨。

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　　（三）注重绿色发展，筑牢生态文明新优势。坚定不移走既要金山银山，更要绿水青山的绿色发展之路。切实加强环境保护执法。加强生态空间管制“五线”“四区”环保执法，守好“蓝天、碧水、绿地、清洁、田园”五条生态底线，用好环保执法两把利剑，构筑生态安全屏障。有力提升环保质量标准。巩固提升空气质量“优”的高标、饮用水源地水质二类以上的高标、森林覆盖率55%以上的高标、工业废弃物综合利用高效化循环化的高标、城乡垃圾和污水无害化处理全覆盖的高标。大力夯实生态文明基础。紧扣“一河百山千园”建设，完成奶牛场和各集镇污水处理厂建设，建设雨污分流管网50公里以上，建立区域河流大数据管理系统。全力配合完成高雁垃圾填埋场技改工程。完成72个各类公园建设，治理修复山头17个以上。深入开展“多彩贵州文明行动”，弘扬生态文化，倡导绿色低碳的生活方式。

　　（四）注重开放发展，激发供给改革新活力。坚持精准聚焦、精准发力、精准落实各项改革措施，以改革促开放，以开放倒逼改革。紧扣改善供给关系抓改革。落实“三去一降一补”五项重点任务，全面推行“双随机、一公开”监管，深化农村土地制度改革，实行所有权、承包权、经营权分置并行。深化“放、管、服”改革，推进“五证合一、一证一码”，力争市场主体数增长5%以上、注册资本总量增长8%以上。紧扣提升国有资本实力抓改革。搭建各类产业基金10支以上，总规模超过100亿元。加快完善PPP项目体制机制，PPP项目累计投资规模达60亿元以上，激发社会资本投资活力。深化国有企业改革，支持国有企业混合所有制经营、参与市场化竞争、争取上市、发行债券，提升国有企业市场化运营水平和资本运营能力。紧扣提升开放水平抓改革。构建“亲、清”新型政商关系，优化精准服务机制，全面提升招商引资工作能力和水平。瞄准国内外优强企业、世界500强，实施精准招商，力争在引进百亿级项目上取得突破，新引进十亿级项目5个，省外到位资金超过1720亿元，实际直接利用外资超过6.51亿美元。 织梦好，好织梦

　　（五）注重共享发展，顺应民生需求新期待。 始终坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，努力提升人民群众幸福指数。持续推进精准扶贫计划。深化小镇经济业态培育、美丽乡村建设等农村经济发展措施，大力扶持村集体经济，兼顾低收入群体的合作经营，做到“既授以鱼、更授以渔”。继续开展“三访四查五看六保”，落实产业、教育、医疗等扶贫政策措施，到2020年农村低收入困难群体人均可支配收入整体越过6500元。全面完成天柱县、长顺县敦操乡对口帮扶任务。深入实施“教育立区”战略。深化教育“123工程”，加快智慧教育配套建设，巩固提升义务教育均衡发展，大力发展优质教育，积极推进职业教育发展，加快“高中聚集核心城区、初中整合居中区域、小学分布中心村镇、学前教育村级全覆盖”布局，构建多层次立体化教育发展体系。全面促进医疗卫生事业发展。巩固国家基层卫生综合改革重点联系点改革成果，扎实推进公立医院改革，扎实推进“智慧医疗”建设，构建分级诊疗、慢病分治、双向转诊、疾病预防、卫生监督的卫生诊疗体系。提升“区—乡（镇）社区—村（居）”医疗卫生一体化水平。支持中医药发展，加快推进区中医院及妇幼保健院建设。加快城乡公共体育设施建设，广泛开展全民健身活动。大力培育地域特色文化。发掘传承水东文化、屯堡文化、民族文化，注重文化保护性开发，加大文化创意产业培育，促进文化与旅游深度融合发展。提升社会治理能力和社会事业发展水平。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，搭建“安全云”平台。完善政府购买社会服务和基层网格化治理机制，培育一批社会组织，推进农村社区化。支持老同志传播正能量，促进老年与社会事业共同发展。完善大数据立体化社会治安防控体系，巩固“无毒害区”成果，提升群防群治能力，严打违法行为。扎实办好为民“十件实事”，不断提升人民群众的获得感、安全感、幸福感。 织梦好，好织梦

　　三、2017年工作安排

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　　新班子有新气象，新队伍有新作为。今年是开启新一届政府工作的起始之年，做好全年各项工作意义十分重大。必须要坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，做到五个精准对标，奋力打开五个新局面，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为实现“一个目标、三大任务”奠定坚实基础。

　　今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，固定资产投资增长20%以上，外贸进出口总额增长8%以上，公共财政预算收入增长5%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和10%以上，居民消费价格、节能减排等指标均控制在省、市下达目标范围内，空气质量优良率保持全市前列。

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　　（一）精准对标经济总量提升，奋力加速打开产业发展新局面。以供给侧结构性改革作为稳定经济增长的主动力，突出以大健康产业发展为核心的新兴产业体系建设。 内容来自dedecms

　　以“七个一”为抓手加快建设大健康产业发展引领示范区。编制完成并启动实施《省级大健康产业发展引领示范区总体规划》和《大健康医药产业五年行动计划》。一是突出抓好医药研发制造和医药流通产业发展。全力推进修正（乌当）健康产业园、景峰医药产业园、黔龙药业化学药生产基地等项目建设，确保光正集团现代医药物流智慧中心建成运营。加快京东方健康产业园、重庆医药集团大健康产业基地等项目实质性落地实施。二是突出抓好高端医疗服务产业发展。确保贵州妇女儿童国际医院、贵阳乌当温新民中医院、神奇智能化生态养老综合体等项目主体完工。贵州西南心血管病医院、贵州医科大学质子重离子治疗中心等“小综合＋大专科”高端医疗服务机构项目加快建设。全面启动贵阳医疗健康城建设，引进聚集高端医疗资源。三是突出抓好大健康产业综合体建设。建成智汇云锦孵化基地，加大招商力度，新增入驻企业（项目）20个。支持入驻企业加快发展，力争申报新药品种24个，贵州黔龙医学检验中心参检人次达20000以上。万象、乐湾、马头三个温泉投入运营。续建和新开工大健康医药产业项目20个以上，完工投产（用）12个，大健康医药制造业总产值突破120亿元。

　　以“123＋X”工程为重点特色推进大数据战略行动。借助大数据发展先行优势，推动大数据产业和智慧城市应用业态聚集，加快建设块数据示范区。一是加快建成大数据产业发展平台。启动贵州乌当智源大数据服务产业集聚区建设，加快中国数谷·智客小镇建设，加快大数据智慧产业园、贵州智源大数据创新创业基地等重大平台建设。着力扶持一批大数据企业进入全市“十百千”培育计划方阵，全区大数据及其关联产业规模总量增长25%。二是加快完善智慧城市基础设施建设。提高“天地双网”运行效率，逐步向中心集镇、重点景区覆盖。依托智慧城市设施建设，以应用和数据积累为导向推动智慧社区、智慧停车、智慧水务等项目建设，积极引导市民群众、企事业法人主动触网，推动形成具有乌当特色的“微商圈”。三是全力推进大数据应用改造提升传统产业。用好用活“千企改造、一企一策”和“双培育”工程政策措施，重点加快建设力源液压国家智能制造试点示范项目，推进“军民融合”，不断促进传统优势产业优化升级。四是大力推进政务数据“聚通用”。分领域制定实施数据共享开放推进方案，加快推进医疗卫生、生态环保、社会治理等领域的数据汇聚、清洗、脱敏、加工、应用等工作，率先在教育、医疗、市场监管、社会治理等领域实现“块数据”开放共享，开放的数据量达到500TB.

　　以全域旅游为统揽乘势推进大旅游产业发展。依法清理旅游资源，唤醒“沉睡”旅游资源，以泉城五韵、香纸沟、相思河、南明河下游美丽乡村示范带等核心景点景区为重点，加快实施《全域健康旅游规划》。一是坚持“以智兴旅”升级发展。加快打造一批“智慧旅游小镇”和“智慧景区”，推动智慧旅游发展。枫叶谷欢乐园二期建成运营，乐湾国际旅游综合体、罗庄—盘龙山生态旅游度假中心（盘龙林溪）等项目加快建设，引进有实力的社会资本启动香纸沟5A级景区创建，打造彰显乡韵乡愁的休闲养生旅游地。二是坚持“以旅兴农”融合发展。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管。依托羊昌·花画小镇，扎实做好申办2021年中国花卉博览会工作，精心筹办首届贵阳春节花市及第一届贵阳花朝节。扎实推进新堡台湾农业产业园、贵州台易农业有机蔬菜等对台精致农业合作项目。推进省级现代高效农业示范园区标准化、特色化、规模化、融合化发展，加大农产品可溯源体系建设。扶持壮大村集体经济，实现做强农业、富裕农民、繁荣农村的目标。三是坚持“以旅促商”带动发展。优化提升新天-东风服务商圈，基本建成1-2条特色商贸街区，启动两个农副产品物流集散中心建设。推进“三园一街一基地”电子商务集聚发展，重点支持威门堂、驴妈妈、午当锄禾等电商平台建设，加快贵州（乌当）中药材大数据产业港项目建设。实现全区旅游总收入80亿元以上。

　　（二）精准对标城市品位提升，奋力加速打开城乡统筹新局面。立足山地特色，加快完善城乡空间规划布局，形成相互衔接、协调一致、系统完备的规划体系。加快推进城市新中心建设。以“一核两翼”城市空间布局发展为重点，巩固提升“3410”工程建设成果，规划建设城区停车场3个，新增停车位2280个；加大老旧社区改造和环卫设施投入力度，深入实施“三年千院”行动计划。不断完善乐湾国际生态城、保利·公园2010等高品质社区功能配套，恒大·都会广场项目加快推进，中天·吾乡高端城市综合体全面启动；来仙阁景区、滨河公园等14个东风风情小镇建设项目快速推进；客运北站基本建成，贵阳东站综合配套全面提升；全力推进云锦尚城、振华园区棚户区改造项目建设。加快完善基础设施建设。保障贵遵复线扩容工程顺利推进，羊昌、竹林接地互通工程全面完成；北京东路延伸段全线建成通车，区综合交通服务中心建设取得实质进展。投资25亿元，基本建成狮都路、龙王路等奶牛场片区5条城市主干道。建成温泉南路、新东路、学院路、狮岩路、水东路延伸段等六条市政道路，畅通中心城区微循环。马东路、马百路、云锦路等园区骨干路网建成。马百线（凉水井至喇平段）、香喇线等5条45公里农村公路基本建成。全面建成“三环八射”路网体系，实现“对外贯通高速化、对内循环快速化、城区交通便捷化”建设目标。加快特色小城镇建设。提升羊昌·花画小镇配套，丰富小镇经济产业内涵，拓展花卉产业链。全面推进水田“康体运动、健康养生”小镇和新堡全域旅游休闲小镇建设，加快启动下坝-偏坡农文旅融合人居环境改造示范区建设，扎实推进新场、百宜等生态农旅融合特色小镇发展。深入实施整脏治乱、环境综合整治行动计划。南明河下游、云开线、新羊百线美丽乡村示范带新增4个“提高型”示范点。

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　　（三）精准对标承载能力提升，奋力加速打开生态文明新局面。坚守生态底线不动摇，全方位构建生态环境监督治理体系，增强创新型中心城市生态腹地功能。聚焦生态建设。紧扣“一河百山千园”自然生态体系构建，全面建成松溪河环溪河湿地公园、梅兰山山体公园、大龙滩等27个公园，水东文化公园、黄连森林公园加快建设。完成新一轮退耕还林和“五项绿化工程”，稳步提高森林覆盖率。完成山体生态修复工程3个，完成中心城区屋顶“四化”工程1万平方米，新增城市绿地20万平方米。完成奶牛场污水处理厂及管网建设，新庄污水处理厂二期日均污水处理能力达到24万吨，建成35公里雨污分流管网。加快北部乡镇水务一体化进程。确保柏枝田水库建成蓄水，加快建设新桃水库，启动谷溪、盘龙等中型水库建设前期工作。聚焦污染治理。全面实施“河长制”，加强南门河、三江河等12条河流的治理和保护，建设智慧水务监测管理系统。完成松溪河环溪河水环境综合治理项目建设，实施龙塘大沟污染整治，配合推进高雁垃圾填埋场技改升级项目。全面推进农村污水综合整治，确保千人以上集中村组污水处理水质达标。启动建设北部乡镇生活垃圾集中收集处理系统。加强扬尘、废气综合治理，确保全年空气质量优良率稳步提升。聚焦环境监管。加快生态环境大数据试点建设，接入贵阳“生态云”平台，推进生态环境网格化监管，严格执行环境质量考核制度，对生态环境违法行为“零容忍”，用好两把利剑，提升环保执法能力和水平。

　　（四）精准对标活力动力提升，奋力加速打开改革开放新局面。着力深化改革，打造开放平台，不断激发区域发展活力动力。突出抓好精准招商，以贵阳医疗健康城、中国数谷·智客小镇、智汇云锦孵化基地为载体，瞄准国内外高端医学技术、医疗团队、科创资源等，引进3家以上行业领军企业、5个以上知名医疗专家团队和10个创新创业团队。加快建设北京理工大学贵阳创新研究院、京东方健康产业园等签约落地项目。开展好精准招商，力争招商签约150亿元以上。突出抓好投融资创新，深化与各类金融机构的合作，加大国有企业转型力度，进一步完善国企法人治理结构，增强国有企业投融资及市场化运营能力，探索创新融资模式，破解融资难题，稳控政府债务风险。加快推进4个全国PPP示范项目建设。加快设立大健康和大数据产业基金、城市发展基金。

　　（五）精准对标幸福指数提升，奋力加速打开民生事业新局面。坚持一切发展为人民，办好民生实事，财政对民生的投入达75%以上。大力推进大扶贫战略行动。深入实施精准扶贫，推进“高一格”扶贫、“快一步”致富，确保9909人农村低收入困难群众人均可支配收入整体越过市下任务数，持续抓好天柱县、长顺县敦操乡结对帮扶工作。着力深化教育事业发展。确保振新幼儿园、乌当四中、下坝九年制学校9月前建成投用。启动北衙九年制学校和乌当五中建设。扎实推进教育“1＋2”工程，教师培养、课题研究、绩效考核等工作取得突破，加大优质教育资源引进力度，有效提升教育教学质量。切实解决好“上学难、上好学难”问题。深化医疗卫生事业发展。探索建立公立医院法人治理结构，完成公立医院综合改革。加快区医院与羊昌、水田卫生院医联体建设。建设智慧医疗云平台，完善LIS、HIS、PACS系统，探索大数据分级诊疗和健康管理新模式，实现“居民—医院—政府”的互联互通和基层卫生综合改革目标。贵阳微医互联网医院建成运营。加快市公共卫生救治中心、省残疾人康复中心等项目建设，启动区中医院及妇幼保健院建设。新建居民健康档案1.2万份，新发放居民健康卡5万张，探索试行居民健康卡拓展医保、支付、诊疗服务等功能。抓好社会保障服务工作。推进大众创业万众创新，新增城镇就业11800人，城镇登记失业率控制在4%以内。健全政府、社会、家庭“三位一体”的关爱服务救助保护体系。做好保障性住房分配入住工作。完成乐湾国际老年养护院和北部养老托老中心建设并投入运营，鼓励扶持社区养老、居家养老快速发展。加快完成老年大学建设并投用，支持好老年事业发展。鼓励支持社会工作服务机构、志愿者团队、公益事业发展。确保安全生产、群众工作、两严一降、禁毒人民战争、群众安全感等指标得到巩固提升。

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　　四、扎实抓好政府自身建设 内容来自dedecms

　　建设全省大健康产业发展引领示范区是新一届政府班子的神圣职责和光荣使命。我们将倍加珍惜朝夕勤勉、奋勇争先的拼搏劲头，风清气正、和谐稳定的良好局面，转职能、提效能，努力构建法治、高效、勤政、廉洁的政府。 dedecms.com

　　（一）坚持从严治政、倡俭治奢，着力加强廉洁建设。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚持党要管党从严治党，把政治纪律政治规矩挺在前面。认真贯彻落实中国共产党《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。持续巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等活动成果，坚持思想不松、标准不降、力度不减，严格执行中央八项规定、省委十项规定、市委二十九条实施细则及区委有关规定，严肃整治顶风违纪行为，严防“四风”现象反弹回潮。健全完善权力清单、责任清单和负面清单制度，发挥审计监督作用，织牢“数据铁笼”。牢固树立正确的权力观、政绩观、利益观，常存进取之志，恪守为民之责，深怀律己之心，建设风清气正、务实为民、干事创业的党风廉洁环境。 copyright dedecms

　　（二）坚持依法用权、依法行政，着力提高法治水平。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，坚决执行人大及其常委会的决议、决定，落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度，认真听取人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士的意见建议。实施村（居）法律顾问制度。坚持重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、风险评估等机制，着力提高政府法治水平。 copyright dedecms

　　（三）坚持优化管理、强化服务，着力提升行政效能。深化行政审批制度改革，推行“互联网＋政务服务”，切实提高政务服务质量与实效。推进行政权力网上规范透明运行，坚持公开重点领域信息。扎实做好建议提案办理工作，提高建议提案落实率和代表委员满意率。建立健全责任机制、激励机制、督查问责机制，弘扬求真务实作风，以实绩论英雄，凭贡献比高低，让开拓者无悔、实干者受益、公正者无畏，努力形成崇尚实干、狠抓落实的良好氛围。

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　　（四）坚持主动作为、狠抓落实，着力做到勤政为民。始终把民生摆在第一位，全面了解群众所想所盼、所忧所虑。严格落实民生政策，优先保障民生资金，千方百计解难事，心系群众办好事，求真务实干实事，认真解决就学、就医、就业等群众最关心、最现实的民生问题。加快“社会和云”“数据民生”工程建设，完善“网上办事大厅”等便民服务流程，打造全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程的“五全”服务模式。

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　　各位代表，新形势催人奋进，新征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，策马扬鞭显志气，奋勇向前展志向！闯出发展新路子、干出发展新速度、谱写发展新篇章，奋力建设全省大健康产业发展引领示范区，以优异的成绩向党的十九大和省第十二次党代会献礼！

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　　附件1 内容来自dedecms

　　2017年区委、区政府为民办“十件实事” copyright dedecms

　　第一件：优先发展教育事业

　　（一）完成高新小学建设

　　（二）实施农村学前教育机构营养改善计划

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　　第二件：提升医疗卫生服务水平 内容来自dedecms

　　（三）完成乌当区高新社区家庭服务中心建设 织梦内容管理系统

　　（四）完成乡镇卫生院数字化免疫门诊建设 copyright dedecms

　　第三件：大力发展养老事业

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　　（五）完成贵阳市乐湾国际老年养护院建设 copyright dedecms

　　（六）完成乌当区精品生态示范养护院建设 本文来自织梦

　　第四件：完善群众活动场所 dedecms.com

　　（七）完成新堡“三月三”文化广场建设

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　　第五件：提升农村生活质量 copyright dedecms

　　（八）实施农村1.3万人饮水安全巩固提升工程

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　　（九）乌当区羊昌等北部4乡镇农村垃圾收运处理工程 copyright dedecms

　　（十）实施小康路小康寨建设 内容来自dedecms

　　第六件：改善交通出行环境 copyright dedecms

　　（十一）完成香纸沟至喇平公路建设

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　　（十二）完成新庄路建设 dedecms.com

　　（十三）完成学院路及学院路延伸段建设

　　（十四）完成温泉南路建设

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　　第七件：缓解“买菜难”问题

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　　（十五）完成新添农贸市场升级改造

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　　（十六）完成1个惠民生鲜超市建设

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　　第八件：提升城市环境

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　　（十七）完成大龙滩湿地公园、滴水岩城市公园、岐山山体公园建设 dedecms.com

　　（十八）完成“三年千院”项目建设 dedecms.com

　　第九件：推进大扶贫工作 dedecms.com

　　（十九）新增城镇就业11800人

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　　（二十）完成2个基本农田项目建设 copyright dedecms

　　（二十一）实施28个农田水利项目建设

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　　（二十二）完成1个高效农业示范园区现代水利项目建设

　　第十件：强化平安社会建设 织梦好，好织梦

　　（二十三）“平安贵阳”乌当天网二期及社会视频资源整合项目

　　附件2

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　　2017年《政府工作报告》术语解释

　　1.“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，是全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的总体布局。 织梦内容管理系统

　　2.“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 dedecms.com

　　3.“四区”建设：乌当区“十二五”发展定位，具体为建设黔中新型工业化先行区、西南高品位休闲度假区、贵州都市型现代农业示范区和贵州城乡一体化试验区。

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　　4.新版GMP：GMP全称Good Manufacturing Practice，中文含义是“良好生产规范”。世界卫生组织将GMP定义为指导食物、药品、医疗产品生产和质量管理的法规。根据中华人民共和国卫生部部长签署的2011年第79号令，《药品生产质量管理规范（2010年修订）》（称新版GMP）已于2010年10月19日经卫生部部务会议审议通过，自2011年3月1日起施行。

　　5.一平台、二中心、三体系：一平台，城市公共信息技术服务智慧云平台；二中心，统一管理服务中心和城市资源决策中心；三体系，政务管理体系、产业创新体系、民生服务体系。 内容来自dedecms

　　6.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。纵观“三品一标”发展历程，虽有其各自产生的背景和发展基础，但都是农业发展进入新阶段的战略选择，是传统农业向现代农业转变的重要标志。 织梦内容管理系统

　　7.周末花园：2013年7月，贵阳市委书记陈刚调研乌当区时，基于贵阳市情和乌当区情，全面分析、科学研判，确定的乌当区在贵阳市总体规划中的区域性功能定位。乌当区力争用3到5年的时间，建成“‘生态良好、景色怡人、功能完善、业态丰富、特色浓郁、文明友善’的贵阳市民‘周末花园’”。

　　8.三环八射：三环是指21.9公里内环道路、24.23公里城区外环道路及东北环城高速外移道路；八射是指八条交通射线，具体为连接盐沙线联络线、贵开线、马百路、马东路、龙水路、东二环、新添大道及北二环。使城区布局沿放射交通轴线拓展延伸，实现新添寨、奶牛场、高穴、云锦、洛湾、三江、阿栗等开发片区组团紧密串联，并与其他城市组团有机结合，城区面积由原来的33平方公里扩大到133平方公里。

　　9.一核两翼：一核是指乌当区新天片区，两翼是指东风片区（含乐湾国际）和奶牛场片区。

　　10.“三年千院”行动计划：贵阳市从2015至2017年整体改造提升约1000个老旧居民小区的行动计划。

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　　11.“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划：又称小康六项行动计划，具体包含小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨六项行动计划。四在农家指富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家。 织梦内容管理系统

　　12.“三创”：贵阳市创建国家卫生城市、国家环境保护模范城市、全国文明城市。 织梦内容管理系统

　　13.千园之城：贵阳市提出，在2014年全市365个公园存量的基础上，新建森林公园、湿地公园、城市公园、山体公园、社区公园660个，到2018年全市公园总数达到1000个以上。

　　14.国十条：国发〔2013〕37号《大气污染防治行动计划》。第一条是加大综合治理力度，减少多污染物排放；第二条是调整优化产业结构，推动产业转型升级；第三条是加快企业技术改造，提高科技创新能力；第四条是加快调整能源结构，增加清洁能源供应；第五条是严格节能环保准入，优化产业空间布局；第六条是发挥市场机制作用，完善环境经济政策；第七条是健全法律法规体系，严格依法监督管理；第八条是建立区域协作机制，统筹区域环境治理；第九条是建立监测预警应急体系，妥善应对重污染天气；第十条是明确政府企业和社会的责任，动员全民参与环境保护。 内容来自dedecms

　　15.六个一律：建设项目未经环评审批以及未按环评要求落实污染防治设施的，一律停建、停产；环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为，一律依法从重处罚；直接向环境排放污染物的单位，一律依法足额征收排污费；排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣，负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的，一律追究行政刑事责任；污染饮用水水源，非法排放、倾倒、处置危险废物，非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康等严重污染环境违法行为，构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任；排污企业环境违法行为，一律向社会公开，接受社会监督，并列入环保信用黑名单，记入贵州省企业诚信信息网信用信息数据库，进行失信惩戒。

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　　16.六个严禁：严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。 copyright dedecms

　　17.两线合一：农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准两线合一。 copyright dedecms

　　18.教育“9＋3”计划：我省实施的九年义务教育及三年免费中等职业教育计划。“9”即巩固提高九年义务教育。“3”包括两方面内容：一是以县为单位，到“十二五”末基本普及高中阶段教育；二是从2013年秋季起，对全省中等职业学校学生实行三年免费教育。 本文来自织梦

　　19.“4＋2”教育突破工程：学前教育突破工程，农村寄宿制学校建设攻坚工程，高中阶段教育突破工程，高等教育突破工程；优美教室工程，安全围墙工程。 本文来自织梦

　　20.两严一降：2013年在全市范围开展的以严打严防“两抢一盗”、刑事发案下降为主要内容的“两严一降”专项行动。

　　21.一号工程：头等任务、最重要的工程。要把信访维稳工作作为群众路线教育实践活动反“四风”的“一号工程”来抓。 dedecms.com

　　22.营改增：指营业税改增值税。营业税改征增值税试点改革是国家实施结构性减税的一项重要举措，也是一项重大的税制改革。 dedecms.com

　　23.新三板：全国中小企业股份转让系统的简称。 织梦好，好织梦

　　24.政府和社会资本合作（PPP）模式：公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。 内容来自dedecms

　　25.三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。 织梦内容管理系统

　　26.两学一做：学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。

　　27.“三公”经费：政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。 本文来自织梦

　　28.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

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　　29.“一个目标、三大任务”：是2016年1月15日在中共乌当区第九届代表大会第五次会议暨区委九届七次全体（扩大）会议确定的“十三五”时期发展目标和任务。“一个目标”，即打造生态健康之区。“三大任务”，即建设全省大健康医药产业发展示范区、建设贵阳创新型中心城市腹地、建设更高水平的全面小康社会。

　　30.三大活动：2016贵阳国际马拉松赛、第二届贵阳农业嘉年华、第二届贵州大健康医药产业发展大会观摩。 dedecms.com

　　31.中国数谷·智客小镇：乌当区规划在东风风情小镇道路右侧打造一个占地面积约3000亩的生态智慧科技园区，聚集国内外知名高校、科研院所、“千人计划”专家、赴黔博士等科研机构和创新人才资源，打造具备科技研发、成果转化、人才培养、产业发展、创业孵化等多重功能的新型创新载体，为贵州建设国家级大数据综合试验区、贵阳打造创新型中心城市提供强力智力支撑。 本文来自织梦

　　32.三个姊妹篇：大数据与大健康，山地旅游与都市现代农业，先进制造业与现代服务业。 内容来自dedecms

　　33.七个一：一个总体规划、一个组织机构、一个行动计划、一批重点项目、一套政策体系、一套工作机制、一套考评体系。

　　34.三园一街一基地：乌当区农村电子商务产业园、乌当区电子商务孵化园、乌当区电子商务物流园、乌当区电子商务“一条街”、乌当区电子商务产业基地。 内容来自dedecms

　　35.六位一体＋三生合一：六位一体是指全产业发展、全景式打造、全社会参与、全方位服务、全季节体验、全区域管理“，三生合一是指生产、生活、生态三者共赢。

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　　36.泉城五韵：泉城五韵是乌当区着力打造的乡村旅游精品示范点。泉城五韵含情韵·阿栗、醉韵·偏坡、美韵·渡寨、福韵·王岗、古韵·陇脚，分别分布在高新社区、偏坡乡和新堡乡。 内容来自dedecms

　　37.精品街区“3410工程”：“三年目标、四项原则、十项具体工作”。三年目标指一年改造基本完成、两年全面巩固提升、三年管理常态化；四项原则指坚持规划引领、坚持突出特色、坚持建管结合、坚持质量至上；十项具体工作指深化细化规划设计方案、重要城市节点打造和道路微循环建设、立面整治和绿化亮化工程、街道整治与市场建设、松溪河环溪河治理和文化氛围的营造、城市保洁与门前“三包”整治、交通秩序的管理和整治、城市开发建设配套的管理、开展综合执法和长效管理、制度建设和资金保障。 织梦内容管理系统

　　38.1485工程：“一个目标、四条路径、八大工程、五项保障”。一个目标，指坚持山地特色新型城镇化道路，打造花园之城。四条路径，指坚持基础设施建设优先、坚持产城一体化推进、强力统筹城乡建设和继续深化生态环保建设。八大工程，指快铁和高速路网建设工程、城乡畅通工程、集镇建设工程、精品街区建设工程、城市综合体建设工程、旧城改造建设工程、智慧城市建设工程和生态治理建设工程。五项保障，指强化规划引领、强化政府服务保障、强化投融资管理与保障、强化公共要素保障和强化执行力保障。 织梦好，好织梦

　　39.七大工程：《中共贵阳市委办公厅贵阳市人民政府办公厅关于印发<贵阳市统筹城乡发展基础设施建设三年行动计划（2016-2018年）>的通知》提出，将通过实施美丽乡村示范带建设、现代生态高效农业示范园区建设、农村基础设施建设六项行动计划建设、农村环境综合整治、交通干道沿线绿化美化、农村道路提等升级、城郊接合部环境改造提升七大工程，实现农村“各美其美、美美与共”，将全市农村建设成为“宜居、宜业、宜游”的农民幸福家园和市民休闲乐园。

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　　40.“五线”“四区”环保执法：《乌当区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》专栏16.“五线”分别为红线、绿线、蓝线、紫线、黄线。“四区”分别为禁止建设区、限制建设区、适宜建设区、现状建成区。 copyright dedecms

　　41.“三去一降一补”五项重点任务：积极稳妥化解产能过剩；帮助企业降低成本；化解房地产库存；扩大有效供给；防范化解金融风险。（去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板）

　　42.“五证合一、一证一码”：国务院办公厅发布《国务院办公厅关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》。“五证合一”是指全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证。直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，相关信息在全国企业信用信息公示系统公示，并归集至全国信用信息共享平台。

　　43.“三访四查五看六保”：“三访”为一访民问计，二访民问需，三访民问忧：“四查”为一排查帮扶贫困“三留守”人员，二排查帮扶低收入群体，三排查帮扶贫困特殊群体，四排查帮扶贫困诉求人员：“五看”为一看房，二看粮，三看劳动力强不强，四看有无读书郎，五看有无病人躺在床：“六保”为一确保每个低收入家庭危房都能得到修缮，二确保每个低收入家庭都能吃得饱、穿得暖，三确保每个低收入家庭劳动力都有活干、有收入，四确保每个低收入家庭孩子都有学上、上得起学，五确保每个低收入家庭病人都能得到医疗救助，六确保农村低收入家庭“三留守”人员得到足够关爱。

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　　44.安全云：基于大数据构建的立体化治安防控体系。 织梦好，好织梦

　　45.“123＋X”工程：“1”：以智慧城市建设为统领的块数据平台建设，“2”：即天地双网和数据中心等核心项目建设，“3”：即三大大数据产业基地建设。“X”即有关大数据核心业态、衍生业态、关联业态以及在商用、政用、民用等方面的应用建设。

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　　46.“十百千”培育计划：10个现代服务业发展示范区建设、100个现代服务业集聚区建设、1000个现代服务业重点项目。

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　　47.块数据：一个物理空间或者行政区域内形成的涉及人、事、物的各类数据的总和。“块数据”比“条数据”的“4V”即 Volume（大量）、Variety（多样）、Value（价值）、Velocity（高速）的特征更为明显。它如同一个计算机的主板，建立起了一个开放、共享、连接的数据基地，各个行业和部门的“条数据”就如同一个个可插拔的板卡，它们只有融合并集成到主板上，才能发挥数据资产真正的功效。 织梦内容管理系统

　　48.TB：太字节（Terabyte），计算机存储容量单位。1TB＝1024GB＝2^40字节。

　　49.五项绿化工程：村寨绿化、河道绿化、通道绿化、山体绿化、庭院绿化工程。 本文来自织梦

　　50.中心城区屋顶“四化”工程：屋顶美化、亮化、绿化、净化。

　　51.河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。“河长制”是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度，目的是为了保证河流在较长的时期内保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。

　　52.教育“1＋2”工程：“1”：一支好校长队伍能力建设有突破，“2”：骨干教师和班主任队伍能力建设有突破。

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　　53.LIS、HIS、PACS系统：LIS全称Laboratory Information Management System，中文含义为精益生产信息系统，是专为医院检验科设计的一套实验室信息管理系统，能将实验仪器与计算机组成网络，使病人样品登录、实验数据存取、报告审核、打印分发，实验数据统计分析等繁杂的操作过程实现了智能化、自动化和规范化管理。有助于提高实验室的整体管理水平，减少漏洞，提高检验质量。HIS全称Hospital Information System，中文含义为医院信息系统，是覆盖医院所有业务和业务全过程的信息管理系统。主要利用电子计算机和通讯设备，为医院所属各部门提供病人诊疗信息和行政管理信息。PACS全称Picture Archiving and Communication Systems，中文含义为影像归档和通信系统，是指把日常产生的各种医学影像（包括核磁，CT，超声，各种X光机，各种红外仪、显微仪等设备产生的图像）通过各种接口（模拟，DICOM，网络）以数字化的方式海量保存起来。

　　54.社会和云：运用互联网技术和大数据技术，从群众最为迫切的需求入手，搭建网格化管理平台，准确及时地收集和掌握与网格化有关的各类信息；运用信息化手段实时掌握居民群众的动态信息，解决矛盾纠纷、提供社会化服务；搭建居民群众与社会组织的沟通渠道，为弱势群体的生活出行提供便利；综合应用政府、企业、社会数据，以关联数据为向导，运用数据挖掘分析手段，为各级领导决策提供支持。

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　　55.数据民生工程：以数据的收集、存储、处理、提取、交换为基础，通过互联网技术实现民生领域数字化，切实解决民众最真实需求，推动民生服务智慧化、智能化。

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