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　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 本文来自织梦

　　过去五年工作总结

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　　过去的五年，是沭阳抢抓重大机遇、应对重大挑战、取得重大成就的五年。五年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协以及社会各界的监督支持下，县政府团结和带领全县人民，自觉践行新发展理念，全力聚焦“三大领域”，全面推进“五大建设”，经济社会发展呈现出活力迸发、稳步攀升的发展态势，成为沭阳发展史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得益最多的一个历史时期。 本文来自织梦

　　五年来，我们聚焦全面小康，合力谋求跨越，综合实力再上新台阶 织梦内容管理系统

　　县域综合实力连续五年跻身“全国百强县”行列，全国排名升至第41位，省内排名第15位。2016年，预计实现地区生产总值690亿元，年均增长10.9%；三次产业比重由2011年的16.1：45.2：38.7调整为12.8：45.0：42.2，二三产业占比达87.2%，提高了3.3个百分点，经济发展质量持续改善。2016年，完成一般公共预算收入71.75亿元，同口径增长9.9%，总量稳居苏北21县（市）首位。2016年，存款余额457.19亿元、贷款余额403.55亿元，分别是2011年的1.93倍、2.27倍；完成500万元以上固定资产投资515.3亿元，年均增长20.9%，对经济增长的促进作用更加显著。2016年，城乡居民人均可支配收入分别达到2.4万元和1.4万元，分别是2011年的1.6倍和1.7倍；工资性收入占农民人均可支配收入的比重达58.1%，成为农民收入的主要来源。2016年，完成社会消费品零售总额197.4亿元，是2011年的2.1倍；恩格尔系数由2011年的39.4%下降为36.5%，居民生活开始向改善型消费升级。

　　五年来，我们全力扩大总量，优化产业结构，工业经济实现新突破 copyright dedecms

　　连续两届入选“全国工业百强县”，排名第79位。工业总量持续扩张。2016年，实现工业销售收入501亿元、工业入库增值税12.98亿元，分别是2011年的2.26倍、1.87倍，总量分别升至苏北21县（市）的第二位、第一位；工业销售收入超亿元企业达80家，占全市总量的31.7%，其中瑞声科技、天能集团双双突破50亿元大关。预计完成规上工业增加值310亿元，占GDP的比重达44.9%，比2011年提高20.5个百分点。完成工业用电量32.62亿千瓦时，年均增长14.43%，比全市平均水平高4.48个百分点。产业质态不断优化。产业集聚持续发力，2016年，“3＋3”主导产业实现工业销售收入394亿元，占全县总量的78.6%，比前一年提高1.7个百分点。其中纺织服装产业总量稳居苏北21县（市）前列，成为省内发展最快的纺织服装产业集群；邦源纺织等3家企业联合制定国内包覆纱加工贸易单耗标准，沭阳企业首次获得行业话语权。产业结构加快升级，获批国家级高新技术企业11家，累计达到53家，高新技术产业产值达280亿元，占全县规上工业产值的19.3%，睿甲科技研发的金属半固态制浆专利技术达到国际领先水平；新兴产业实现工业产值248亿元，增长12.5%，麦得科生物科技研发的临床检测试剂及检测仪器填补了国内空白；钢铁去产能任务顺利完成。产业动力加速转换，全社会研发经费支出占GDP的比重为1.5%，比2011年提升0.98个百分点，全要素生产率逐步提高。引进院士1人、国家“千人计划”专家18名、省“双创团队”2个、省“双创人才”16名，人才引进数量位居全市首位。建成省级以上研发机构10个，创建省级两化融合示范试点企业3家。荣获“全国科技进步先进县”，在全市率先开展“国家可持续发展实验区”“国家知识产权强县工程试点县”创建活动。商标品牌战略成效显著，新增著名商标14件、省名牌产品19个，“福庆”商标荣膺“中国驰名商标”，沭阳“驰名商标”实现零的突破。2016年，实现自营进出口总额6.3亿美元，实际到账外资8029万美元，分别比上年增长3.3%、10.3%。积极开展“四治”工程，扎实推进生态文明建设。重大项目快速推进。2016年，全县引进亿元以上工业项目53个，协议投资128.8亿元，经开区招商引资考核得分连续两年位居全市前列。深入实施“511”工程，72个技改项目完成投资23.16亿元，其中63个已完工；实施兼并重组企业18家，完成全年任务的163.63%；设立50家股改上市后备企业库，鑫亿鼎科技、传智播客等2家企业成功登陆“新三板”。34个列市新型工业化项目实现投资90.1亿元，完成率达108.9%。载体优势更加凸显。经开区成为苏北地区唯一一家落户县城的国家级经济技术开发区，封闭管理运行机制逐步完善，在最近一次的省级以上开发区考核中名列第40位，比2011年上升了12个位次；建设全国首个智能针织产业园，创建包覆纱等2个国家级产业基地、装备制造等5个省级特色产业园区，全力推动产业集聚发展，荣获“全国纺织产业结构调整突出贡献奖”“省级循环化改造试点示范园区”等称号；益州热力、污水处理厂投入使用，银杏路、紫薇路扩建工程顺利推进，循环经济产业园承载能力不断增强。高创园引进高层次创业创新团队12个，成功获批省级科技企业孵化基地，成为全市首个省级众创空间。软件产业园入驻企业296家，成功获评“中国营商环境产业园区十佳”。昆沭高新园综合考评位列全省第6位，连续7年获得“南北共建园区先进单位”称号。临港工业园实现封闭运行，高墟港一期7个泊位建成试运营，古泊河港区的航道已疏浚到位，港口发展优势初步显现。乡镇工业集中区服务功能不断完善，贤官赵集工业集中区获评省中小企业产业集聚示范区，湖东等5个乡镇的工业集中区获批省中小企业创业基地。

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　　五年来，我们致力提升内涵，彰显发展活力，城市建设展现新形象 本文来自织梦

　　“国家卫生县城”花落沭阳，“五城同创”取得里程碑式成果。坚持规划先行，城市建设更加科学。积极推进多规合一，按照“南跨、东延、西控、北优、中提升”的原则，高标准修编城市总体规划，精心编制片区控详规、城市绿地系统等专项规划，科学绘就城市“成长坐标”。严格维护规划权威，所有城市建设方案全部上报规委会研究审议，2016年召开规委会13次，审查研究项目130个。有序拓展城市空间，城区基础设施配套面积扩展至85平方公里，集中居住人口增加到65万人，南部城区“三横七纵”主框架初步形成，西北片区启动更新改造，沭城已成长为具有一定规模和辐射带动力的“明星县城”。突出生态宜居，城市特色更加彰显。规划建设城区快速通道，新建、改扩建道路84条，城区路网总里程达435.8公里，比2011年增加65.7公里；新增新能源城市公交120辆、电子站牌37个，城市公交运营里程达207.5公里，市民出行更加便捷。投入3.4亿元用于城市绿化建设和管护，人均公园绿地面积达9.95平方米，城区林荫路推广率达63.9%，成功创建省园林城市。顺利完成县级体育新“四个一”工程，高标准建成“十分钟体育健身圈”，获评“全国群众体育先进单位”，作为全省唯一县份在2016年全国群众体育工作会议上作交流发言。大力推进“公厕革命”，全面排查摸底城区公厕，对属地街道、业务部门管理的226座公厕进行改造提升，为市民提供温馨人性化服务；深入实施“文明交通”行动，全面倡导机动车“礼让行人”，越来越多的文明小事积淀成最美风景，沭阳连续三届获评省文明城市。加强项目建设，城市经济更加繁荣。以商业综合体为引领，“一心三圈”加速形成，中央城市广场等商城发展形象日益丰满，老城区核心商圈商业成熟度不断增强；乐之地建成运营，4S店特色街区入驻企业13家，推动城中商圈快速成长；国际图书城、月星家居等特色市场陆续运行，牵引城南商圈、城东商圈加速崛起。以专业性基地为引擎，重点建设苏奥电商产业园、润信农产品市场等专业园区，积极培育经济发展新增长极。2016年，物流业实现货物运输总量7194万吨，占全市总量的57%。以精品小区为引导，房地产市场供给不断优化，碧桂园等改善型小区启动建设；出台“房六条”，推行货币化征收安置政策，进一步释放城乡购房需求；2016年，城区销售商品房面积达193.63万平方米，同比增长75.92%，总量创下历史新高，房地产去库存成效显著；五年开工保障性住房3.02万套、基本建成2.6万套，成功获评“江苏人居环境范例奖”。强化综合整治，城市管理更加精细。成立县城管委、数管中心，对城区全面实行信息化管理。总投资15亿元的创卫“六大工程”全面完成，生活垃圾“两厂一中心”建成运行，城区主次干道机械化清扫率从42%上升至85%，生活垃圾无害化处理率实现从零到100%的飞跃。出台城市长效管理考核暂行办法，全面推进业主委员会建设工作，推动城市管理从树立规矩向形成习惯、营造文化转变，顺利通过省优秀管理城市现场调研。 dedecms.com

　　五年来，我们坚持打造特色，深化城乡统筹，三农工作迈出新步伐

　　入选“全国电子商务进农村综合示范县”，成功走出一条“互联网＋三农”的沭阳模式；贤官镇、马厂镇进入“全国重点镇”行列。农业生产能力持续增强。先后疏浚县乡河道334条、1085公里，完成万顷良田、小农水重点县等土地整理项目17个、53万亩，农业基础设施的保障能力不断提高，粮食生产实现“十三连丰”，荣获“全国粮食生产先进县”“全国农村保险明星示范县”等称号。在全省率先完成骨干河道及水利工程划界确权试点工作，稳妥推进小型水利工程管理体制改革和“河长制”责任落实工作，水利工程建设管理进入良性运行轨道。常态化举办“中国·沭阳花木节”和精品盆景展，成功引进俄乐岗苗木、国美园艺等国内外龙头企业，建成耿圩多肉植物、新河沃彩园艺等生产基地，带动花木产业加速提质增效，花木年产值突破60亿元，成为全国重要的花木主产区和集散中心，成功获评“全国农村产业融合发展试点示范县”。创成省级现代农业产业园区2个，培育国家级农业龙头企业1家，农业现代化水平逐步提升。深入推进“三品一标”工程，不断提高农产品质量安全水平，已获得“三品”认证农产品75个，认证面积位居全省县级第一。农村发展面貌逐步改善。完成国道205和省道245、344、326新建、改建工程，实施农村公路提档升级项目567个、1190公里，实现镇村公交全覆盖，农村居民“出行难”问题得到有效解决。建成变电所12个，新建、改造10千伏及以上电力线路5600余公里，沭阳电网彻底告别低电压时代，电网最大负荷是2011年末的1.89倍。新建第二水厂、庙头水厂等2座地面水厂，铺设区域供水管网826公里，完成区域供水通村达户工程，让城乡居民用上同网、同质、同服务的自来水。投入11.93亿元实施4G网络建设和宽带改造提速工程，新建1180个4G基站，光纤到户工程实现行政村全覆盖，推进城乡数字电视整转工作，农村发展搭上网络快车。每年设立5000万元的奖补资金，全面实施魅力乡镇建设三年行动计划，在全市率先完成乡镇总体规划修编工作，新建、改造各类提升工程125个，乡镇发展形象逐步改善，北丁集等7个乡镇创成国家级生态乡镇；淮西等10个示范村庄已见雏形，新农村建设顺利破题、稳步推进，堰下等6个村庄创成省级美丽乡村。顺利完成4035个村庄环境整治任务，全面实行农村生活垃圾五级收运体系，并对垃圾清运工作实行外包服务，确保农村生活垃圾日产日清，12个村庄获评“三星级康居示范乡村”。全民创业如火如荼。设立3000万元的全民创业风险扶持资金，建成40个乡镇返乡创业基地，吸引6.5万名在外务工人员返乡创业，成功入选首批省级创业型示范城市。制定农村土地承包经营权流转交易办法，完成全县173.54万亩土地确权登记颁证工作，开展“一社一群一中心”试点工作，农业适度规模经营面积达122.6万亩，发展家庭农场2118个，新型职业农民逐渐成为农业现代化的生力军。扎实推进“一村一品一店”建设，现有各类网商3万余家，年销售额超过85亿元，创业就业人员达15万人，3个乡镇获评“中国淘宝镇”，32个村居获评“中国淘宝村”，成功举办第四届中国淘宝村高峰论坛，沭阳已成为全国五大淘宝村集群之一，央视《新闻联播》《焦点访谈》多次聚焦“沭阳经验”。2016年，全县快递发货量达7302万件，同比增长81.07%，平均每一秒钟就有2.31件快递从沭阳发往世界各地。脱贫攻坚工程深入推进。圆满完成“十二五”脱贫攻坚任务，全面启动“十三五”脱贫致富奔小康工程。2016年，坚持因户施策，实施精准扶贫项目2792个，帮助4.8万名扶贫开发人口成功脱贫。创新教育扶贫方式，对低收入农户学生每人每年发放1200—8000元的助学补助，帮助其完成学业，为贫困家庭培育好“造血细胞”。实施经济薄弱村增收项目29个、集体经济发展试点项目30个，拓宽村集体增收渠道，15个经济薄弱村的集体经营性收入超过18万元。实施扶贫片区6个村居的村庄布局调整工程，推动乡镇工业集中区提升和农业结构调整工作；启动329省道改建和李庄线改造工程。积极开展“三进三帮”活动，探索建立常态化的干部联系农户制度。 本文来自织梦

　　五年来，我们突出需求导向，办好民生实事，社会事业取得新成效

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　　教育卫生事业全面发展。高考连创佳绩，每年至少有10名优秀学子被清华、北大录取，连续5年进入全省第一方阵；实施校安工程项目282个，改造村小学（教学点）97所，新建长庄小学等5所城区学校，新增省优质园53所，完成教育信息化基础设施建设任务，沭阳如东中学与韩国英阳高等学校缔结为国际友好学校，新培养省特级教师15名，成功创建“全国义务教育发展基本均衡县”。城区现有二级以上医院10家，县人民医院、中医院成功创建三级乙等医院、三级乙等中医院，综合实力分别位居全国县级医院第43位、县级中医院第5位；全面深化乡镇卫计改革，农村医疗卫生保障能力大幅提升；每年投入1.4亿元，在乡镇医院、村级卫生室全面推行国家基本药物制度，乡镇医院平均处方值、次均住院费用分别下降49%、26%，人民群众“看病贵”问题得到有效缓解。社会保障水平逐年提高。城乡低保标准分别提高到490元/月·人、390元/月·人，五保集中供养和分散供养标准分别提高到6500元/年·人、5500元/年·人，孤儿集中供养和社会散居保障标准分别提高到1600元/月·人、1000元/月·人，社会救助体系日益健全，被表彰为“全国农村五保供养工作先进单位”，在全市率先建成“江苏现代民政示范县”。基本完成全民参保登记工作，养老、医疗、失业三大社会保险覆盖率分别达100%、98.4%和95.9%，居民基础养老金提高到115元/月·人，全面推进被征地农民“即征即保”工作，被评为“全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位”；建立政府购买养老服务制度，拥有各类床位8765张，完成全县37家敬老院星级评定，居家、社区、机构“三位一体”的养老服务体系初步建成。推行退役士兵“城乡一体化”安置模式，安置率达100%，成功创建省“双拥模范县”。安全稳定形势持续向好。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，全面建成“县、乡、村、企”四级责任网络，扎实开展打非治违以及专项整治活动，连续5年未发生较大以上安全生产事故。全面落实重大事项社会稳定风险评估机制，创新建立“向乡镇派驻县级工作组机制”，全力推进“阳光信访”工程，社会综合治理能力逐年提高。深入推进“平安沭阳”建设，连续9年荣获“省平安县”称号，居民平安指数、幸福指数不断提升。其他社会事业统筹推进。在苏北地区率先实现“县有四馆”，形成全国书坛特有的“沭阳现象”，成功获评“中国书法之乡”；积极打造“书润沭阳”品牌，全力建设书香沭阳；季洪喜等6人入选“中国好人”，孙孟涛等16人入选“江苏好人”。建成全国唯一落户县级城市的“国家中长跑后备人才基地”，沭阳籍残奥健儿在里约残奥会上勇夺“四金两银”，金牌数全省占比超过六分之一，竞技体育水平不断提高。设立2000万元的旅游业发展专项引导资金，推动全县旅游业加速发展，“一带一区、一镇一村”和胡家花园重建工程有序推进，荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”称号，古栗林旅游度假村项目成功入选2016年全国优选旅游项目名录，新河镇入选首批省“特色镇保护与发展项目”，山荡村入选省首批“休闲观光农业示范村”。与塞尔维亚丘普里亚市签订《建立友好合作关系备忘录》，成功接待坦桑尼亚革命党高级干部研修班莅沭考察，外事外联工作取得重大突破。 织梦好，好织梦

　　五年来，我们深化简政放权，加强自身建设，政府效能得到新提升 织梦好，好织梦

　　机关作风建设扎实推进。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，努力形成作风建设新常态。建立“五张清单”制度，主动亮出权力“家底”，厘清权力边界，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。加强网络问政平台建设，畅通群众诉求渠道，“12345”投诉件办结率、满意率稳居全市县（区）第一。做好信息上报工作，政务信息考核连续三年实现省、市“双第一”，成为全省首个设在县级的国办信息直报点。重点领域改革深入推进。深化行政管理制度改革，从“先照后证”“三证合一”，到“一企一码”，商事登记制度改革不断深化，市场活力得到有效释放；整合市场监管、城市管理等重点领域执法队伍，实行“一支队伍管执法”，多头执法、重复执法难题逐步解决；成立县综合检验检测中心，实行从“田头到餐桌”的全程监控，切实提高食品安全水平；完成“一网两库一平台”建设任务，归集入库信息2412.3万条，使用信用产品11.69万份，初步形成覆盖城乡、奖优罚劣的社会诚信体系；推行行政审批全程电子化管理，加强事中事后监管，扎实做好“放管服”工作；在全市率先成立不动产登记局，全面开展不动产统一登记工作，发放、换发不动产权证书2.13万张。深化经济管理领域改革，设立5亿元的产业风险投资引导资金，推进主导产业转型发展、创新发展、绿色发展；推动县属国有企业市场化、实体化运作，不断提升政府投融资能力；出台政府投资项目管理办法和重大工程项目投资监管办法，率先建立“飞检”制度，不断规范政府投资建设项目的监督管理；在全省率先开展“电商贷”“信贷＋保险”等业务，成功研发“沭e贷”APP，积极破解“融资难、融资贵”问题，被评为“全国阳光信贷最早实践单位”；采取PPP模式，吸引社会资本1.9亿元进入韩山生态修复等项目建设，公共基础设施建设融资渠道不断拓宽；建立水、气、热等资源要素市场化定价机制，全面实施阶梯气价，进一步降低企业生产成本。深化社会事业领域改革，设立1300万元的文化发展专项资金，大力实施文化产业再造工程，推动文化惠民工作深入开展，不断加快文化强县建设步伐，被评为省“文化先进县”；出台《进一步规范和扶持民办教育发展意见》，推动民办教育健康可持续发展；构建“1＋1”关爱监护制度，对居住在家的五保老人实行上门服务、分散供养，改革经验在全省推广。深化农业农村领域改革，启动农村集体“三资”确权颁证工作，规范租赁交易行为，防止集体资产流失，促进集体经济健康发展；成立县农村产权交易中心，2016年实现产权交易577笔、成交金额2.84亿元；探索宅基地自愿有偿退出机制，已退出宅基地面积230亩；积极开展挂钩节余指标转让使用试点工作，成功转让节余指标400亩，为农村发展筹集更多资金；扩大农村土地承包经营权抵押贷款试点范围，发放农村土地承包经营权、镇区房屋抵押贷款2118万元、2.97亿元。依法行政工作稳步推进。坚持和完善领导干部集体学法制度，常态化开展县政府常务会议学法活动，不断提高领导干部依法行政的能力和水平。制定县政府常务会议议事规则、“三重一大”事项集体决策制度，成立县政府法律顾问委员会，着力提高行政决策科学化、法制化、规范化水平。主动接受人大代表监督，虚心听取政协委员以及社会各界意见，2016年，办理人大代表议案、建议、批评和意见75件，政协委员提案315件，办复率达100%。审计、气象、人防、档案等工作都取得了新的成效。 dedecms.com

　　各位代表，发展凝聚艰辛，成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协加强监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗、辛勤劳动的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大工人、农民、知识分子、企业家、机关干部，向武警官兵、公安干警，向工商联、人民团体、民主党派、无党派人士，向离退休老同志以及所有关心、支持、参与沭阳发展的县内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 织梦好，好织梦

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些深层次的矛盾和问题，如经济运行面临困难依然较多，部分指标增幅回落，与预期目标存在一定差距；产业层次偏低、结构不优，转型升级任重道远；财政收入增速趋缓，工业税收占比不高，收支矛盾依旧突出；城区的小区物业管理、交通秩序等“老大难”问题，长效管理机制还有待进一步加强；低收入人口和经济薄弱村数量全省最多，脱贫攻坚任务非常艰巨；政府职能转变有待加快，新形势下组织经济工作方式亟需改进等等。对此，我们将予以高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 织梦好，好织梦

　　未来五年工作指导思想和总体目标

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　　未来五年，是沭阳全面建成小康社会的决胜攻坚期，也是转变经济发展方式的关键突破期。政府工作的指导思想和总体目标是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕全面建成小康社会总目标，牢固树立和践行新发展理念，全面落实“两聚一高”工作要求，始终坚持以经济建设为中心、以供给侧结构性改革为抓手、以改革创新为动力，全力聚焦“三大领域”，全面推进“五大建设”，争当苏北县域发展的排头兵，确保如期如实建成全面小康社会。 copyright dedecms

　　——综合实力明显增强。到2020年，地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番，确保人均地区生产总值达到全国当年平均水平，确保不拖全省全面建成小康社会后腿。研发经费支出占地区生产总值比重达2.0%，高新技术产业产值占规上工业产值比重达22.5%，发展新动能不断积聚。

　　——城乡面貌显著变化。新型城镇化水平不断提升，镇村规划布局更加科学合理，到2020年，城镇化率达59%，初步建成苏北地区具有较大影响力的现代化区域次中心城市；农村交通、供水、供电、通信以及污水处理等基础条件显著改善，发展面貌发生根本变化，城乡生态环境更加优美。 本文来自织梦

　　——民生福祉全面增进。到2019年，如期实现新一轮脱贫致富奔小康目标；到2020年，社会保障体系全面覆盖，养老、医疗、失业三大社会保险覆盖率全部达到97%以上，教育卫生文化等公共服务供给水平显著提高；群众的法治建设满意度、公众安全感和社会文明程度测评指数均达90%以上。 织梦内容管理系统

　　——改革创新富有成效。经济发展、农业农村和社会事业等领域改革深入推进，供给侧结构性改革取得更多成果，农村住宅、产权交易、集体经济发展等难题有效破解，行政审批机制进一步理顺，政府、市场、社会的边界进一步清晰，在全社会形成大众创业、万众创新的良好氛围。

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　　2017年目标任务和工作重点

　　各位代表，今年是实施“十三五”规划的承启之年，也是新一届政府的起始之年，做好今年政府的各项工作，事关全面建成小康社会全局。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实十八届六中全会、中央和省市县近期召开的一系列重要会议精神，紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，牢牢把握稳中求进总基调，坚持以新发展理念为引领，以富民强县为主线，深耕“三大领域”、统筹“五大建设”，打好攻坚战、实干创特色，走好生态优先、绿色发展的新路子，加快推进“两聚一高”沭阳实践。

　　今年政府工作的预期目标是：地区生产总值增长8—8.5%，全社会研发投入占GDP的比重达1.7%，固定资产投资增长15%，全体居民人均可支配收入与经济增长同步，规上工业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入同口径增长7%以上，节能减排完成年度目标任务。 织梦内容管理系统

　　围绕上述总体要求和目标任务，我们将扎实做好以下六个方面工作： dedecms.com

　　一、坚持以质量效益为核心，进一步壮大工业经济实力 dedecms.com

　　准确把握发展新方位，扎实做好“扩增量、优存量、提质量”三篇文章，着力加快新型工业化进程。

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　　全力抓好招商引资。深入推进“三位一体”招商模式，集中优势资源和力量，积极引进一批科技含量高、带动能力强的工业项目，加快培育龙头骨干企业，确保全年新招引亿元以上工业项目50个以上，协议投资130亿元以上；新增规上工业企业60个以上。精心编制承接昆山产业转移专项规划，精准承接昆山产业转移。大力发展开放型经济，全年新引进外资项目8个、实际利用外资8000万美元以上；做好“补链延链”文章，六大主导产业固定资产投资增长20%左右，工业销售收入增长15%左右。鼓励乡镇提高标准化厂房利用效率，全年新增厂房利用面积100万平方米以上。 织梦好，好织梦

　　着力推进项目建设。深入推进供给侧结构性改革，不断增强经济增长动力。扎实推进“511”工程，全年实施技改项目75个、兼并重组项目12个，新增上市企业2家，其中技改投资增长20%左右。全面实行“五个一”推进机制，推动54个列市重大项目快建设、早达效，尽快成长为新的经济增长点。对协议投资112.45亿元的43个经开区重点工业项目，按月召开工作调度会，全力做好要素保障，促使签约项目早落户、落户项目快开工，不断夯实全县工业经济发展基础。

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　　努力优化工业质态。全力推进“国家级可持续发展实验区”创建工作，完成“国家知识产权强县工程试点县”创建任务。新增省级以上研发机构7个以上，培育国家级高新技术企业10家以上，引进国家千人计划、省双创计划等高层次创新创业人才10名以上，推动企业逐步从“汗水型”向“智慧型”转变。推动工业化与信息化深度融合发展，促使企业实现自动化、数字化、智能化生产，新培育省级两化融合示范企业5家。深入实施商标品牌战略，不断提高企业核心竞争力，新创著名商标3件、省名牌产品3个。深入推进质量强县工程，不断提高经济增长的质量效益。淘汰高耗能设备100台套以上。

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　　倾力加快载体建设。聚焦聚力“五有三转”，推动园区转型升级、创新发展。新建、改造瑞声大道等4条道路，建设蓝领公寓二期项目，完成智能针织产业园二期厂房建设任务，积极创建省工业生态示范园区，努力把经开区建成“千亿园区、工业新城”。实施循环经济产业园银杏路东延等2条道路建设工程，不断提高园区的项目承载力。投入5300万元建设临港工业园污水处理厂，加快发展新型建材等临港工业。支持乡镇工业集中区提标扩能，创建省级中小企业产业集聚示范区1个。 织梦内容管理系统

　　二、坚持以内涵品质为引领，进一步释放城市发展活力 织梦好，好织梦

　　坚持以人为核心，不断提升城市形象、规范城市管理，加快建设和谐宜居、富有活力、独具特色的现代化城市。 本文来自织梦

　　更广领域完善城市功能。启动新沂河大桥扩建和城区快速通道一期工程，加快新长铁路货运站场搬迁，新建、改造井冈山大道等12条道路、南湖路和睦桥等10座桥梁，进一步强健“城市筋骨”；新增、更换新能源城市公交50辆，新开通公交线路2条，不断提高公共交通服务能力。推进人行步道建设，构建城市慢行系统，积极践行“绿色出行”理念。完成文化馆新建和新档案馆配套工程，加快奥体公园、苓生公园、八一公园等6个体育公园建设进度，进一步丰富群众文体生活。 copyright dedecms

　　更高水平打造城市特色。优化升级县政务服务云平台，对接全省政务服务“一张网”，加快建成“掌上沭阳”。完成南山公园建设任务，实施迎宾大道等5条道路绿化改造和上东郡东侧等5个景观提升工程，不断增加城市绿量；加快湿地公园、备用水源地建设步伐，开挖金水河西延段和新韵河南延段，着力做好南部新城水、绿文章。推广应用建筑节能技术、产品，加快省级绿色建筑示范县创建步伐。全面完成西北片区征收任务，规划重建吴印咸故居、西城门楼等项目，延续城市的历史文脉。

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　　更大力度繁荣城市经济。加快中央城市广场建设进度，年内实现试营业；推动乐之地“虹街”对外开业；招引万达广场等商业综合体进驻南部城区，进一步增强城市的吸引力和凝聚力。启动总建筑面积9.2万平方米的文化创意产业园、占地341亩的百盟物流园二期工程，推动润信农产品市场等专业市场建成运营，进一步提升现代服务业发展质态。加快湾河御景等小区建设，年内新开工房地产面积80万平方米、竣工70万平方米；启动西南片区、经开区、扎下片区等棚户区（城中村）改造工程，新开工保障性住房5000套、基本建成2000套。

　　更深层次规范城市管理。发布“城市管家”微信公众号，鼓励群众“随手拍”，促进问题“快整改”，逐步实现城市共治共管、共建共享。新建二类公厕3座，全面实施城区公厕管理提升工程，积极打造城市第五空间；完成青岛路示范路建设工程，实施梦溪一期等8个农贸市场提升工程，更换便民早餐车102台，让居民生活更加温馨。支持小区业委会依法履行管理职能，新成立业委会12个；深入开展示范小区创建、综合执法进小区等活动，促进小区管理能力持续提升，新增示范小区40个。

　　三、坚持以提效增收为目标，进一步激活三农发展潜力 织梦好，好织梦

　　全面落实“聚焦富民”要求，发展现代农业，做优镇村环境，聚力扶贫攻坚，不断提升农村发展形象。 内容来自dedecms

　　着力转变农业发展方式。全面落实粮食安全责任制的实施意见，建成高标准农田5万亩以上，推广新型高效农机具1500台套以上，进一步提高耕地产出能力。安装日产300吨以上烘干机3台套，扩容改造湖东等4个收储站点，不断提升全县粮食收储能力。推进“一社一群一中心”建设，年内新发展家庭农场320个，17个乡镇建成一个2000亩左右、成方连片、单一种类的高效农业示范片。突出家庭园艺、鲜切花、盆景等特色花木，推动花木产业加速提档升级，年内新增花卉温室大棚5万平方米以上。做好第三次农业普查工作，准确摸清农业家底。

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　　坚决打赢扶贫开发攻坚战。加快329省道改建项目建设进度，启动267省道规划设计工作，着力改善扶贫片区的发展环境。推进合兴等6个村居的村庄布局调整工程，扶持钱集镇创建生态经济示范镇，逐步改变扶贫片区的落后面貌。提高29个经济薄弱村增收项目、30个集体经济发展试点项目的建设成效，确保经济薄弱村累计达标率达50%以上。投放4亿元扶贫小额贷款，安排9000人次就业培训，确保低收入人口累计脱贫率达53%以上。投入1200万元建立大病补充保险制度，降低低收入农户医疗支出，杜绝出现因病返贫现象。 dedecms.com

　　深入推进全民创业工程。充分发挥3000万元全民创业风险扶持资金的激励作用，鼓励更多城乡居民投身创业热潮，不断充实群众的“口袋”。借助“互联网＋”服务平台，推行“1＋X”培训模式，年内新增城镇就业7500人以上，帮助2800名以上失业人员实现再就业。全面落实支持农民工等人员返乡创业实施意见，着力放大40个乡镇返乡创业基地的带动效应，让“大众创业、万众创新”的热潮在沭阳大地持续涌动。提升“一村一品一店”发展质态，推动农村电商“沭阳模式”走向深入，力争全年网络交易额迈上百亿元台阶，快递发货量突破1亿件。

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　　全力建设美丽宜居乡村。深入开展“三进三帮”活动，帮助农民增收致富，促进农村和谐稳定。深入开展魅力乡镇建设行动，推动镇区面貌持续改善；稳步提升淮西等10个示范村庄建设形象，带动全县新农村建设扎实推进。发挥新河片区的生态优势，加快推进古栗林旅游度假村、胡家花园等重点项目建设，办好花木节等节庆活动，全力创建省级旅游度假区。人工植树造林150万株，确保成活率、保存率85%以上。完成1万户农村改厕任务。大力推进全县殡葬改革和散葬坟墓整治工作，积极倡导节地生态安葬。

　　积极改善农村发展环境。实施官塘线、红万桑路等5条道路新建、改造工程，维修沭悦线等4条县道，建设农村公路100公里，启动扎新路沭新河桥等21座桥梁建设工程，不断完善农村交通网络。启动500千伏沭阳变等6个输变电项目建设，新建、改造10千伏线路1200公里，全力加快“一流配电网”建设步伐。启动柴塘灌区节水改造工程，实施张圩等3个乡镇小农水重点县工程，完成蔷薇河治理工程，疏浚县乡河道20条、91.9公里，着力完善农田水利基础设施。完成100个行政村数字电视整转工作。

　　四、坚持以治理提升为抓手，进一步彰显生态文明魅力

　　牢固树立绿色发展理念，突出“四治”工程，深入开展“263”专项行动，着力改善城乡生态环境质量。 本文来自织梦

　　深入推进“治气”工程。全面取缔、改造1177台10蒸吨及以下燃煤锅炉，逐步削减煤炭消费总量。加快经开区沭北热电、青伊湖绿动新能源等集中供热项目建设进度，不断扩大城乡集中供热覆盖面。全面推进砖瓦生产企业专项整治工作，彻底治理63家黏土砖生产企业。有效压降挥发性有机物排放总量，加快高污染车辆淘汰步伐。2017年，确保全县PM2.5平均浓度比2016年下降4.25%，空气质量达标率上升1.05%。

　　深入推进“治水”工程。加大北六塘河、新沂河北偏泓、沂南河等3条河流的综合整治力度，全面取缔禁养区内的畜禽养殖企业，认真抓好沿线镇村污水的截污纳管和畜禽养殖企业的尾水治理等工程，确保国、省考断面水质稳定达标。加快13个乡镇污水处理设施建设进度，在城区铺设污水管道23千米、新建污水提升泵站3座，不断提升城乡污水处理能力。启动第二水厂三期、庙头水厂三期工程，实施李恒等5个乡镇农村饮水安全提升工程，做好沭新河水源地达标建设工程，实施城区15个老旧小区、37个独栋楼供水管网改造工程，进一步提高城乡饮水安全水平。积极推广深度处理工艺，严格执行106项新标准，为城乡居民提供可以直接饮用的自来水。 dedecms.com

　　深入推进“治土”工程。建设生活垃圾焚烧发电厂二期、卫生填埋场应急库区二期工程，确保城乡生活垃圾实现“减量化、无害化”处理。全面推行农村生活垃圾清运服务外包工作，进一步完善农村生活垃圾收运体系。推广化肥使用减量化，控制农药使用量，严格执行农膜使用标准，力争实现化肥、农药使用量零增长，全力控制和减少农业面源污染。 织梦好，好织梦

　　深入推进“治味”工程。全面完成循环经济产业园环保综合整治工程，坚决取缔“十小”化工企业，在线监测生活垃圾焚烧发电厂运行指标，努力减少工业企业的异味排放。切实加强畜禽养殖业整治工作，积极发展生态养殖、循环养殖，逐步降低农业领域的异味排放。常态化开展露天烧烤、油烟排放等专项清理行动，在人造板、家具等行业推广使用低挥发性有机物的水性涂料、胶黏剂，有效降低生活环境的异味排放。

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　　五、坚持以普惠共享为原则，进一步提高民生保障能力 内容来自dedecms

　　坚持民之所望、施政所向，不断增加公共服务供给，提高共建共享能力，使人民群众拥有更多获得感和幸福感。 织梦好，好织梦

　　不断提升教育发展水平。完成任巷小学、沭南小学建设任务，筹建南关小学、东兴小学，做好南湖初中、西关初中等学校规划设计工作，进一步优化城区教育布局。扎实推进“全面改薄”工程，年内实施校舍消险面积15万平方米，完成不低于总规划70%的改薄任务。全面落实学前教育第二个“五年行动计划”，年内创建省优质园10所以上。推动高中教育特色化发展，加快沭阳如东中学创建省四星级高中步伐。大力发展职业教育，积极培养具有工匠精神的高技能人才。全面落实民办教育扶持政策，支持和规范民办教育发展。 copyright dedecms

　　切实优化卫计服务能力。深入推进“健康沭阳”建设，进一步提升城乡居民健康水平。扶持中医药事业发展，扶持县人民医院创建三级甲等医院，加快县人民医院城西分院、沭阳脑科医院建设进度，完成304个村卫生室提档升级工程，不断增强城乡医疗服务质量；安排1.5亿元保障乡镇医院、村级卫生室全面实施国家基本药物制度，不断提高新农合报销补偿水平，着力破解群众看病贵问题。免费为8500对目标人群开展孕前优生健康检查、8万名农村育龄妇女开展健康筛查、2800名计生奖扶特扶对象开展健康体检，进一步提高公共卫生服务水平。

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　　健全完善社会保障体系。建立城乡低保动态管理机制，确保实现“应保尽保”。投入5800万元实施农村五保供养工程、为80周岁及以上老人发放尊老金、为4000名以上失能高龄老人购买居家养老服务，着力完善社会养老体系。投入1000万元对739名贫困残疾儿童进行免费康复训练治疗，发放孤儿基本生活保障金、困难残疾人补贴5830万元，进一步提高残疾人和孤儿的生活保障水平。投入6000万元实施医疗救助、临时救助，新建未成年人救助保护中心，进一步完善社会救助网络。积极落实各项优抚安置政策，全力争创省双拥模范县。

　　着力加强社会治理创新。深化“法治沭阳”建设，积极争创省法治示范县。深入推进“七五”普法，逐步形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。完成营房建设工程和公共信息安全网络建设工程，不断提升公安工作智能化、专业化水平。建设食品（药品）信息化平台、产品质量检测平台，开展日常食品快速检验工作，建立定点回收过期失效药品制度，进一步提高居民食品药品安全水平，积极创建省级食品安全城市。建设应急广播传输系统，建立迅速快捷的讯息传输通道。深入开展交通安全建设工程，着力打造安全畅通、文明和谐的交通环境。

　　六、坚持以改革创新为引擎，进一步增强社会内生动力

　　突出问题导向、发展取向、民生指向，深入推进体制改革和制度创新，不断增创县域发展优势。

　　着力深化行政管理制度改革。开展简政放权、创业创新环境试评价工作，推进权力清单标准化工作，当好群众的“店小二”。整合交通、卫生等领域的执法力量，推动跨部门、跨行业综合执法，加快构建权责统一、运转协调、执法有力的综合执法体制。抢抓开展国家级政务服务标准化试点的契机，着力提升县政务服务中心科学化、规范化发展水平，打造独具沭阳特色的政务服务品牌。全面推进信用体系建设，年内新增使用第三方信用报告500份以上、信用核查2万份以上。 copyright dedecms

　　着力深化经济管理领域改革。大力践行普惠金融理念，借助“沭e贷”APP，积极开展“信贷＋保险”试点业务，更好满足中小微企业和城乡创业者的融资需求，全年新增贷款60亿元。探索建立产业发展基金，采取“政府引导、市场运作”的方式，吸引社会资本参与股权投资，推动特色产业加快集聚。深入推行PPP模式，鼓励更多社会资本进入城区快速通道等社会公共领域，全年引进社会资本3亿元以上。成立县保险行业协会，通过行业自律和职能监管，推动全县保险行业健康有序发展。

　　着力深化社会事业领域改革。整合城镇居民基本医疗保险和新农合两项制度，探索建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。高度重视老龄工作，积极发展“互联网＋养老”模式，着力打造“没有围墙的养老院”，让广大群众老有所养、老有所乐。设立吴印咸摄影奖，鼓励记载“镜头下的时代记忆”，进一步增强沭阳的文化张力。办好“紫藤文艺奖”，培养文艺人才，推进精品创作。加强基层综合性文化服务中心建设，鼓励民间自办文化阵地，有效打通基层文化服务“最后一公里”。

　　着力深化农业农村领域改革。深入推进农村“三资”清理和确权登记工作，不断规范农村集体资产租赁交易行为。探索开展农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”工作，加快推动土地适度规模经营。稳步推进国家扶贫改革试验区项目建设，引导农民向镇区集中、工业向园区集中、土地向适度规模经营集中，推动农民向股东、务农向务工、打工向创业转变。积极开展农业水价综合改革，实行最严格的水资源管理制度，推动城乡用水方式由粗放式加速向集约化转变。 内容来自dedecms

　　切实加强政府自身建设 copyright dedecms

　　进一步转职能、改作风、抓落实，朝夕勤勉，永不懈怠，全力打造人民满意的为民、务实、法治、廉洁政府。

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　　坚守宗旨意识，全力打造为民政府。始终以群众满意作为检验工作的首要标准，把政府的工作重心放到群众所盼、基层所需、企业所急上，不断提高为民服务的能力和水平。把70%以上的公共资源和政府资金向民生领域倾斜，突出抓好“医教水住行”等民生事业，让老百姓感受到有温度的发展。充分发挥政府门户网站、“12345”政府服务热线等平台作用，常态化开展领导接访、下访活动，拓宽和疏通民意表达渠道，多渠道掌握民情民意、高效率解决群众诉求。

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　　坚定履职尽责，全力打造务实政府。围绕打造审批时限最短、办事效率最高县份的目标，把行政审批制度改革不断推向深入，积极提升社会公众的感受度和获得感。自觉践行“三严三实”要求，持续开展“两学一做”学习教育，坚决防止“四风”反弹；健全完善岗位履职责任制和激励机制，督促引导公务人员敢于担当、勤政有为，以实干赢得群众点赞。强化目标管理，严格责任落实，定期召开未落实工作督查推进会，全面落实重点工作问责制度，确保令行禁止、政令畅通。 织梦好，好织梦

　　坚持依法行政，全力打造法治政府。把依法行政贯穿于政府工作的各个领域、各个层面、各个环节，坚持运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾。严格执行“三重一大”决策制度，把公众参与、专家论证、合法性审查等作为重大决策的必经程序，确保决策程序合法规范、过程科学民主、结果经得起检验。全面推行人大代表、政协委员列席县政府常务会议制度，主动接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会的舆论监督，坚持做到在严格监督下为政用权。 copyright dedecms

　　坚决从严治政，全力打造廉洁政府。推行权力网上公开运行，完善办事公开标准化建设。严格落实“一岗双责”，决不当“老好人”、“和事佬”，坚决以零容忍的态度惩治以权谋私、失职渎职等腐败行为，严查“小官贪腐”等发生在群众身边的腐败问题，让“公权不可私用”成为铁律。反对铺张浪费，严格执行中央“八项规定”和省、市、县委的有关规定，扎实推进事业单位公务用车制度改革，严控“三公”经费支出，大力压缩行政成本。充分发挥审计监督作用，切实加强对财政预决算、领导干部经济责任、民生资金的审计监督，不断提高财政资金使用的规范化水平，促进干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，目标任务已明确，宏伟蓝图已绘就。让我们在县委的坚强领导下，团结和带领全县广大干部群众，凝心聚力、砥砺奋进，努力开创全县各项工作新局面，谱写强富美高、全面小康新沭阳的魅力篇章！