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　　各位代表：

　　现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见和建议。 本文来自织梦

　　2016年工作回顾

　　2016年，在区委的正确领导下，在区人大及其常委会依法监督和区政协民主监督下，区政府全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实区第十二次党代会部署，全力推动经济社会平稳发展。全年预计完成地区生产总值608.3亿元，增长1.2%；规模以上工业总产值1383亿元，增长1%；一般公共预算收入69.9亿元，增长0.7%，其中，税收收入68.1亿元，增长6.2%；社会消费品零售总额282.7亿元，与上年持平；城市居民人均可支配收入39593元，增长6.8%。部分指标低位运行，既有宏观经济下行压力的影响，也有做实数据的因素。 内容来自dedecms

　　一、多措并举稳定经济运行

　　——以项目建设夯实发展基础。雪佛兰新科鲁兹、别克威朗等新车型上市。华晨宝马新工厂试生产，金杯F30、中华M8X等项目设备调试。奇昊二期、德科斯米尔等项目投产，普洛斯物流园、新宝路二期等项目开工。萃华黄金珠宝大厦、铁信物流等项目投入运营，南华中环广场一期裙楼主体竣工，农产品交易中心、沈阳智慧车城等项目启动建设。东湖改造PPP项目[1]完成基础工作。

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　　——持续加大产业发展要素供给。推进“三争取”[2]，争取资金2.2亿元。完成征地103万平方米，供地50万平方米。榆林一街等8条新建道路投入使用。宝马配套路、南边坡改造及给排水、供气、供热、供电等工程完工。 织梦好，好织梦

　　——制定创新政策支持。落实市降本减负政策、人才引进政策，制定实施创业创新18条政策，为上汽北盛等企业减免税费、争取资金或补贴3.4亿元，区重点企业发展专项补贴1亿元。完成出口总额4.5亿美元。

　　——着力改善营商环境。迅速开展打造国际化营商环境工作，全面启动七大环境建设[3]、五大专项整治[4]行动。统筹资金，解决历史欠款4.96亿元。承接上级职权28项。全面推行并联审批。推行“五证合一，一照一码”[5]，开展金融机构代办工商注册试点。推进商事制度改革。建立权责清单动态调整机制和“双随机、一公开”[6]制度。开发区免除企业环评、除雪等收费。国地税联合办税服务厅正式运行。新注册市场主体7332户，增长28.3%。 dedecms.com

　　——坚持用增量做实存量。新增17户规上工业企业，拉动规上工业产值增长0.8个百分点；新增129户限上贸易业单位，拉动限上零售额增长0.6个百分点。规上服务业新纳入29户企业，拉动其他营利性服务业营业收入增长13.5个百分点。

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　　二、蓄积动能推动产业发展

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　　——工业规模和质量双增。与工业区比较，工业增速和增加值均为全市第一。预计全年整车产量87万辆，完成产值1150亿元，增长2.2%；规上零部件产值125亿元，增长8%。格拉默等20个零部件项目签约。实施黎明、江森、捷众等一批智能化改造项目。 织梦内容管理系统

　　——三产结构更加优化。苏宁云商、新玛特天狗网实现传统商业线上运营，牛牛好管家、农惠万家电子商务平台等项目落地，全区电商交易额增长10%。爱邦保险辽宁总部、鑫云金融科技等项目完成注册，奥通二手车等项目签约。沈纺文化产业园、沈阳图书批发市场正式运营，铁锚文创园一期完工。旭辉花园、颐盛壹号公馆等房地产项目开工。 dedecms.com

　　——创业创新有新进展。区科技企业孵化中心获批“国家级小微企业创业创新示范基地”，引入嘉志无人机、思彼科技等51个项目。沈阳航新科技小微企业产业园不断扩大规模。居易 青创梦想家园、大悦城“众创街区”、龙之梦互联网众包众创基地等项目启动运营。

　　三、完善功能提升宜居环境

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　　——城市配套功能持续完善。全区新增电子监控1000余处。东中街智能交通二、三期投入使用。金地等5个小区配套道路、北顺城路等9条翻建道路完工。铺设及更新排污管线13.9公里。解决小河沿路、八王寺街等重点街路积水问题，完成9个小区配套道路排水工程。新建公共地上停车场8处，市第一医院、骨科医院停车场启用，大悦城等两处立体停车场启动建设。 内容来自dedecms

　　——城市综合管理着力加强。开展“优环境、转作风、抓落实”专项整治，依法拆除街路及小区私搭乱建4.2万平方米，完成卫片图斑[7]执法22.8万平方米。保持津桥路等49条道路每天机扫。完成黎明、大北等垃圾压缩运转站改造。推进45个小区生活垃圾分类收集。拆除旱厕及旱厕改水冲厕所27座。开通96115市民诉求服务热线。办理民生诉求1.3万件。

　　——生态大东建设推向纵深。深入推进“蓝天行动”[8]，完成264台10吨以下燃煤锅炉拆除，35台锅炉脱硫除尘升级改造，实现40吨以上锅炉在线监控全覆盖。实施大东公园整体改造，东顺城街沿线绿化改造，完善万泉公园、沈海园等点位绿化设施。新建立体花坛7处，栽植花卉26万株。完成大北关街等街路高标准亮化。 dedecms.com

　　——群众居住条件不断改善。推进沈铁路39号等9个棚户区改造项目，惠及居民3600余户。榆林大街安置房2800余户居民完成入住，城建和谐城南区启动回迁，全区2300余户居民得到住房货币保障。三家子安居房主体竣工。凌云回迁房开工建设。

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　　四、加大投入促进民生福祉

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　　——切实推进惠民工程。推进“三网”改造[9]，实施福居社区等14个小区、45栋楼、3346户供气改造；完成中捷宿舍等2个小区、21栋楼、948户居民供水改造，启动黎明地区供水管网建设。完成万年西等27个老旧住宅区改造、老瓜堡等25个小区暖房工程。推进沈大小区等14个老旧住宅区物业化运行。全面实现光纤进小区。

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　　——着力加强民生保障。完成实名制就业2.2万人。零就业家庭动态为零。困难家庭高校毕业生和残疾毕业生就业率100%。新增个体创业贷款1157万元，扶持创业带头人588人，带动就业3530人。推进养老、医疗、失业、工伤等保险扩面，征缴养老保险基金4.36亿元。发放低保救助、“两节”救助、知青补贴等7940万元，残疾人补贴2300万元。富强等3处居家养老服务中心投入使用。着力保障农民生产、生活。红十字、慈善等事业持续发展。

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　　——积极推进教育现代化。通过“国家责任督学挂牌督导创新区”实地核查和市教育信息化评估。素质教育学校投入使用。26中学和109中学完成整合，新教学楼正式启用。高中标准化建设任务全面完成。205小学教学楼主体封顶。望花一小学等12项维修改造项目完工。增加学前教育公办学位300个。荣获“全国社区教育示范区”。

　　——进一步提升文体事业。完善体育健身十分钟活动圈，区文化馆、社区乒乓球馆、社区健身中心投入使用。举办万泉之声合唱节、社区体育节及全民健身日等活动1100余场，各类惠民演出122场，文化惠民培训155场，基层文化活动1164场。天后宫复建主体封顶。永光寺启动建设。 内容来自dedecms

　　——扎实开展人口卫生服务。大东医联体改革模式在全市推广，市第十人民医院托管万泉卫生服务中心实现医疗、社会效益双丰收。辽宁省肿瘤中西医结合大东医院开诊。以“双城双创”[10]工作为引领，爱国卫生运动广泛深入推进。中国医科大学附属第一医院大东医院被评为省群众满意卫生计生机构。我区荣获“全国计划生育优质服务先进区”。 本文来自织梦

　　——不断推进社区建设。购置房产2900平方米，改善5个社区服务条件。实施社区“错时服务”。蓝山社区、绿苑社区首批试点社区协商[11].创建高教等28个特色社区。上园街道愿景社区被评为国家级防灾减灾示范社区。

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　　——和谐局面更加巩固。加大信访积案化解力度，办结积案248件，集体访案件减少12.5%。完善立体化社会治安防控体系，科技手段作用凸显，全区刑事案件发案下降35%，命案现案破案率100%。健全安全生产责任体系，实现工矿商贸领域安全生产伤亡责任为零。落实“四个最严”[12]要求，食品药品领域全年无事故。扎实开展电梯等特种设备专项整治。民族宗教工作取得新进展。荣获全国法治宣传教育先进区。第十次蝉联省双拥模范区。 内容来自dedecms

　　五、政府自身建设不断加强

　　——强化政府系统党的建设。扎实开展“两学一做”[13]学习教育，加强“准则”、“条例”[14]学习贯彻，健全党组工作制度，强化党内监督，促进了“两个责任”[15]全面落实。

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　　——规范政府权力运行。出台政府工作规则和重大行政决策程序规定。开展“一足一篮一乒乓”[16]等专项审计，强化领导干部任中经济责任审计。推进建设工程施工、监理“暗标评审”[17].厉行勤俭节约，“三公”经费[18]持续压缩。 本文来自织梦

　　——推进政府改革创新。制定实施政府投资项目、政府性债务等管理办法。稳步推进事业单位改革。启动环卫、供暖等社会化改革试点。完成第二轮公车改革。成立国有资产运营公司，组建文化产业集团，促进国有资产良性运营。

　　——主动接受各界监督。坚持向人大、政协报告和通报工作。认真办理市、区人大代表建议201件、政协委员提案141件，代表、委员满意率99%。接受社会监督，财政预算决算、预算执行审计结果向社会公开。 内容来自dedecms

　　各位代表，2016年成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会依法监督和区政协民主监督的结果，是社会各界鼎力支持的结果，是全区上下团结一心、努力拼搏的结果。在此，我代表区政府，向全体人大代表、政协委员，向社会各界人士，表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在一些问题：一是二、三产业发展不协调，服务业特别是生产性服务业发展水平需要进一步提升；二是战略性新兴产业、汽车零部件产业规模不够，项目招商任务仍然很重；三是城市功能欠账较多，基础设施改造及民生保障差距较大；四是营商环境还有很大问题，干部服务意识、政府管理创新都要全面加强；五是务实、求进、担当，一抓到底的工作作风还需改进。对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 本文来自织梦

　　2017年主要任务

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　　2017年，是本届政府的收官之年。我们应该看到，经济下行压力依然很大。也应该看到，党中央、国务院振兴东北等老工业基地的政策效应不断增大。还应该看到，省、市、区党代会精神的贯彻落实，更为我们指明了方向。只要我们全面落实市委、市政府和区委的部署，紧紧围绕落实全面从严治党要求，坚持稳中求进工作总基调，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快落实沈阳振兴发展战略规划，加快打造国际化营商环境，加快推进幸福大东共同缔造，就一定能够实现建设高水平小康城区的目标。 本文来自织梦

　　2017年，政府工作总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话特别是关于东北振兴发展的重要批示指示精神，深入落实五大发展理念[19]和“四个着力”[20]要求，认真贯彻沈阳市第十三次党代会精神，围绕区第十二次党代会的部署，按照区委十二届二次全会确定的目标任务，全面落实沈阳振兴发展战略规划，全力打造国际化营商环境，积极促进产业转型、城市转型、社会转型，更加具体地关心和解决具体百姓具体生活中遇到的具体困难和具体问题，推动经济平稳健康发展，社会和谐稳定。 copyright dedecms

　　2017年，全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；一般公共预算收入增长6%；社会消费品零售总额增长10.5%；城市居民人均可支配收入与经济增长同步。

　　一、着力打造国际化营商环境，促进改革开放 copyright dedecms

　　深入落实《辽宁省优化营商环境条例》和市、区关于打造国际化营商环境的意见。对标国内先进城区，对照企业需求，群众诉求，找准差距，明确任务，全面突破。继续深化七大环境建设、五大专项整治工作，明确要求和时限，以“零容忍”的态度解决企业和群众反映的突出问题。充分发挥社会各界的监督作用，发现问题，立行立改。将打造营商环境纳入督考体系，确保营商环境取得根本性变化。

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　　加快转变政府职能。严格执行政府权责清单、公共服务事项清单。推进行政审批和公共服务改革，涉企审批事项向行政审批大厅集中，涉民服务事项向街道社区集中，让企业和百姓“有事不用求人，小事不用远走，急事不用久等，难事不出大东”。优化审批流程，减少审批环节，推进网上审批。加强审批监督，严厉查处不作为、乱作为问题。全面实施“双随机、一公开”监管，全面推行“五证合一、一照一码”。完善政府守信践诺机制，有计划地解决好各类欠款。

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　　努力打造开放大东。主动“对标”国际惯例和通行规则，开展与北京、江苏、厦门战略合作，实现资本、技术、人才“引进来”。释放沈阳打造“一带一路”重要物流枢纽城市和自贸试验区的溢出效应，统筹研究东站货运枢纽建设。依托乐爱德海外贸易基地，支持三洋重工等企业“走出去”。 dedecms.com

　　加强对内对外招商。加大对欧洲、韩国等发达国家和地区，京、沪、粤、港等国内发达区域招商力度，洽谈引进一批战略性新兴产业、汽车零部件和现代服务业项目。加强闲置商业、工业载体招商，强化以商招商，推进产业化、市场化招商。严格落实企业降本减负“20条”[21]政策。积极履行和兑现政策承诺。

　　积极推动各领域改革。落实供给侧结构性改革[22]，推进“三去一降一补”[23].牢牢把握老工业基地振兴政策，推动区属企业、厂办大集体改革。深化政府购买社会服务机制，推进全域环卫社会化，实施供暖社会化。引入安全生产、行业监督等第三方评估。加强对物业公司的监管，推进小区物业管理创新。推进事业单位和人员改革，严格规范临时用工。

　　二、坚持以规划为引领，着力推动产城融合[24]

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　　推进“多规合一”[25]改革。深入贯彻落实《沈阳振兴发展战略规划》，以汽车产业为核心，统筹城市总体规划、产业发展规划、土地利用规划、控详规划等各类规划，完善汽车城空间规划体系，实现发展目标、空间坐标、用地指标“三标”衔接和一张图管控，并以此推动政府管理服务创新。

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　　推动整车制造业发展。统筹全区资源，全力支持整车重大项目，确保宝马新工厂正式投产，宝马X3项目试生产。实现中华M8X、金杯F30等项目投产。推进上汽北盛三期新建项目。

　　加速零部件等配套产业发展。强化要素供给，完善基础配套，实现克康排气系统、华特汽配等项目竣工，加快普洛斯物流园建设，促进伍尔特、法雷奥等项目二期扩建，完成本钢宝锦、达美物流等项目供地。实现20个零部件项目签约。搭建合作平台，推进华晨零部件集团发展。

　　推进老工业企业发展。发挥骨干企业技术优势，支持八王寺、中之杰等企业智能化改造，促进三洋重工等企业技术升级。推进华润热电异地搬迁。促进华晨工程研究院落地。 本文来自织梦

　　不断完善新城功能。实施东湖改造PPP项目。启动汽车城基础及配套设施项目一期建设。实现富力幼儿园开园，金地幼儿园开工；启动富力、金地、旭辉配套学校及特教学校建设。支持沈阳职业技术学院图书馆、体育馆建设。完善生活性服务业配套。 内容来自dedecms

　　三、优化发展服务业，着力促进产业转型 本文来自织梦

　　提升服务业业态水平。努力促进汽车后市场产业发展。推动东中街错位发展、特色发展，推进南华中环广场建设，启动大悦城三期项目。加强龙之梦等载体招商，再引进一批电子商务、新型金融、文化体验类项目，基本消除电商大厦闲置空间。大力发展金融、总部经济，推进村镇银行等项目落地，引进5个总部项目。完成企业扩库70家以上。

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　　激发创新创业活力。落实“双创”政策，促进小微企业发展。盘活老工业企业低效资源，提供文创产业和都市工业发展空间。打造公共服务平台，推进仪表研究院、方正等检测检验资源共享互利。提升“双创”载体服务能力，加快中韩科技产业团地建设招商，推进青创梦想家园、龙之梦互联网众包众创基地等载体建设。

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　　保持房地产业稳定发展。推进金地北等地块供地，启动黎明新城二期土地整理。加快万科城市之光、金地檀悦、颐盛壹号公馆、旭辉花园等项目建设，促进房地产投资增长。鼓励在售地产项目去库存，促进房地产业健康发展。

　　四、提升城市建设和管理水平，着力促进城市转型

　　进一步完善城区市政设施。完成东塔街等道路排水改造。继续推进“三网”改造，实施16个小区供气改造，3个小区供热改造，7个小区供水改造，完成黎明等地区供水接入市政管网改造。推进盛京变电所建设。完成大悦城等立体停车场建设，启动大东广场、万泉公园地下停车场建设，推进小型停车场建设。 内容来自dedecms

　　进一步推动精细化管理。持续推进城市环境攻坚整治，打造“路平、草绿、灯亮、门严”环境。推进新建小区环卫设施配套建设，完成凌云等垃圾压缩台站建设，推动全区移动垃圾压缩点全封闭。加强市政设施维护，完善市政设施巡视管理快速维护机制，确保市政设施综合完好率98%以上。加强道路挖掘管理。 本文来自织梦

　　进一步强化生态建设。推进节能减排。完成15台20吨以上燃煤锅炉拆除。实现大型燃煤锅炉高效脱硫除尘全覆盖。开展餐饮业油烟整治。推动山梨河等6条河流水环境治理。提升重点街路沿线、重点企业周边景观绿化水平。

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　　进一步打造宜居生活环境。推进棚户区改造。启动东贸路、后陵等区域改造。完成城建和谐城南、北区入住，推进三家子安居房建设，实现凌云回迁房主体竣工。着力解决保障性住房的历史遗留问题。推广沈大小区、八王寺小区、龙溪园等模式，推进老旧住宅区物业化管理。继续做好老旧住宅区基础设施改造和暖房工程。 内容来自dedecms

　　五、共同缔造幸福大东，着力推进社会转型

　　创新社会治理模式。推进“五心大东”[26]建设，以社区为基本单元，坚持问计于民，问需于民，努力构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的社会治理体系。完成社区“六规范、六统一”[27]，提升社区服务质量和效率。建立健全居民代表会议制度，引领居民“协商共治”，努力实现“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”，推动群众和政府关系从“你和我”变为“我们”，居民行动从“要我做”变为“一起做”，社区建设从“靠政府”变成“靠大家”。加强双拥工作。推进社区平稳换届，优化社区工作者队伍。

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　　全力做好社会保障工作。加强创业就业工作，新增实名制就业1.2万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，零就业家庭动态保持为零；加大贷款担保贴息力度，推动自主创业。做好社会保险各方面工作。新建区域性养老服务中心3处。强化对困难群体的帮扶，保障残疾人等特殊群体权益。落实各项惠农政策。做好被征地农民保障工作。 本文来自织梦

　　持续推进教育发展。完成202小学、杏坛小学教育集团实验校区等整体改造，启动辽二小学分校新建工程。完成和韵、和美、和睦路等幼儿园新建和改造，扩增公办幼儿园学位。实施“名师、名校、名校长”工程。推广分层教学改革。推动学校内涵发展，促进学生核心素养提升。 织梦内容管理系统

　　增强文体公共服务能力。完成区少儿图书馆新馆建设。支持沈阳大学图书馆建设。新建14个街道文化站，实现社区电影放映室和电子读书室全覆盖。以区文化馆为龙头，做好“大东乐活”文化品牌。组建大东文体志愿者联盟，继续办好多种形式、多层面的文体惠民活动。积极推进魁星楼复建选址。 copyright dedecms

　　提升人口卫生服务水平。实施基层医疗卫生服务机构达标工程，推进二台子、文官等社区卫生服务中心建设。以大东智慧医疗信息平台为保障，以中国医科大学附属第一医院大东医院、辽宁省肿瘤中西医结合大东医院为中枢平台，全面推进双向转诊，做实分级诊疗，实现社区卫生服务中心和三甲医院互通互联。推进家庭医生签约服务。实施“名医、名科、名院”创建工程。推进“双城双创”工作，努力建设健康宜居高水平城区。 本文来自织梦

　　推进“智慧大东”建设。围绕打造惠民、兴业、善政“三位一体”智慧城区，进一步完善信息基础设施，加快智慧政务、智慧医疗、智慧教育、智慧社区、智慧监管等项目建设，促进全区数据资源整合共享。以96115市民服务热线、民心网为依托，解决好群众身边的具体困难和具体问题。

　　营造和谐稳定社会环境。加强“法治信访”建设，促进“网升访降”。深入推进立体化社会治安防控体系建设，夯实基层基础，强化新技术、新手段综合运用，提升应对复杂治安局势的能力。推进安全生产风险分级防控，落实企业全员安全生产责任制，升级智慧监管应用水平，加强食品药品流通全过程监管和特种设备安全监管，坚决杜绝重特大安全事故。推进国家食品安全城市创建工作。争创国家平安城区。

　　六、加强政府自身建设，着力提高施政能力和服务水平

　　加强政府系统党的建设。认真落实全面从严治党要求，严格落实“准则”、“条例”，严格落实“八项规定”[28]，严格落实“一岗双责”[29].切实强化政府系统党委（党组）党风廉洁建设主体责任，坚持政府常务会议定期研究廉洁建设机制，严格执行政府党组工作制度。加强对权力运行的制约和监督，严厉查处违纪违法案件。

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　　加强学习型政府建设。认真学习习近平总书记系列重要讲话和重要批示指示精神，用科学理论指导工作。加强学习，提高本领，用新理念、新思维、新方法推动大东发展。对标先进地区，找差距，找路径，全面学习借鉴先进经验。 dedecms.com

　　加强法治政府建设。自觉接受区人大的依法监督和区政协的民主监督，坚持向区人大及其常委会报告工作、向区政协通报工作制度。认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断提高办理质量。加强财政预算管理，严控严管“三公”经费。加强预算执行审计，强化领导干部任中经济责任审计。进一步完善国有资产管理。管控好政府债务风险。推进“七五普法”[30]，切实增强政府工作人员运用法治思维和法治方式依法履职的能力。推行政府法律顾问制度，增强公共法律服务供给。促进政府决策科学民主。 织梦内容管理系统

　　加强作风建设。深化“优环境、转作风、抓落实”，彻底整治“庸、懒、散、假、浮、私”问题，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，始终保持时不我待、只争朝夕的工作激情，始终保持想干事、敢干事、干成事的责任意识，确保各项决策部署落到实处。进一步弘扬求真务实的作风，推动领导在一线办公，干部在一线服务，问题在一线解决，促进干部创造性开展工作。发挥督考合一职能，强调执行，强调成果。各位代表，新的一年，形势依然严峻，任务依然繁重，挑战依然巨大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和区委的坚强领导下，攻坚克难，真抓实干，为建设高水平小康城区而努力奋斗！

　　名词解释 内容来自dedecms

　　[1]PPP项目：政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目融资模式。

　　[2]三争取：争取政策、争取资金、争取项目。

　　[3]七大环境建设：廉洁高效的政务环境、诚信规范的市场环境、互利共赢的开放环境、完备优质的要素环境、功能完善的设施环境、温馨包容的社会环境、公平公正的法治环境。 织梦内容管理系统

　　[4]五大专项整治：政务服务窗口质量专项整治、乱收费乱罚款乱检查专项整治、垄断性服务行业涉企服务专项整治、政府和企业失信专项整治、企业正常跨区迁移难专项整治。 内容来自dedecms

　　[5]五证合一，一照一码：是指将法人和其他组织的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证合并为一个证照。工商注册号、税务登记号、组织机构代码三个编号合并为全国统一的一个编号。

　　[6]双随机，一公开：在监管过程中，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 本文来自织梦

　　[7]卫片图斑：“卫片”是卫星遥感图片的简称，“卫片图斑”执法是利用卫星遥感技术，对某一区域某一时段的土地利用情况进行监测，通过对比监测前后的用地情况，确定变化图斑，再对变化图斑进行核实，确定土地合法性的一种土地执法监管手段，可以全面、客观、准确地反映出被监测区域的土地利用情况特别是土地违法违规状态。

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　　[8]蓝天行动：2015年4月28日，沈阳市召开了“蓝天行动”大会，5月18日，出台了《沈阳市蓝天行动实施方案（2015-2017年）》。计划用三年的时间，到2017年，使优良天数大幅增加，环境治理成效显著，百姓切身感受到环境质量的改善。环境空气质量优良天数达到240天，比2014年增加49天。细颗粒物（PM2.5）浓度下降15%，全国排名从后十名上升到中游水平。 内容来自dedecms

　　[9]“三网”改造：老旧住宅供水、供气、供热管网配套改造工作。

　　[10]双城双创：即创建“国家卫生城市”和“国家健康城市”。

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　　[11]社区协商：2015年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强城乡社区协商的意见》。《意见》指出，社区协商是基层群众自治的生动实践，是社会主义协商民主建设的重要组成部分和有效实现形式。改革开放特别是党的十八大以来，各地基层坚持有事多协商、遇事多协商、做事多协商，有效维护了群众切身利益，促进了社会和谐与文明进步。 copyright dedecms

　　[12]四个最严：用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。 内容来自dedecms

　　[13]两学一做：学习共产党党章党规；学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神；做合格党员。

　　[14]“准则”、“条例”：《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，由十八届六中全会通过，2016年11月2日起在党内施行。

　　[15]两个责任：党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。 copyright dedecms

　　[16]一足一篮一乒乓：每个街道建设一个足球场，每个社区建设至少一处篮球场、一处乒乓球运动设施。

　　[17]暗标评审：即将投标人的投标文件分为明标商务标和暗标技术标两部分进行分别评审的一种评标方法。采用暗标评审后，采购人代表及评委会成员在评标前及评审过程中，没有任何机会接触到有关编号及与投标人名称相对应的内容，真正做到了评标者不知情、知情者不评标，其保密程序更加严谨。 内容来自dedecms

　　[18]三公经费：因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。 内容来自dedecms

　　[19]五大发展理念：党的十八届五次全会指出，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。 本文来自织梦

　　[20]四个着力：着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创业创新、着力保障和改善民生。 本文来自织梦

　　[21]降本减负“20条”：沈阳24个部门联合参与提出了20条针对性强、含金量高的政策措施。政策涉及降低企业税费、审批、融资、用地、采购成本等7个方面。 内容来自dedecms

　　[22]供给侧结构性改革：2015年11月10日，习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上首次提出“供给侧结构性改革”概念：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力”。其内涵是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。推进供给侧改革的四个关键点是化解过剩产能、帮助企业降低成本、化解房地产库存、防范化解金融风险。 dedecms.com

　　[23]三去一降一补：根据供给侧结构性改革提出的。供给侧改革主要涉及到产能过剩、楼市库存大、债务高企这三个方面，为解决好这一问题，就要推行“三去一降一补”的政策，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。 内容来自dedecms

　　[24]产城融合：以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，进一步提升土地价值，以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。

织梦好，好织梦

　　[25]多规合一：是指以城市战略规划为基本遵循，强化经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划以及产业规划、专业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。多规合一不仅仅是规划的衔接统一，更是在发展方式、政府管理等方面实施的综合性、引领性改革。继2014年3月《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》就推动“多规合一”作出部署后，2015年12月中央城市工作会议又就“多规合一”提出明确要求。

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　　[26]五心大东：围绕诚心、赏心、安心、暖心、凝心“五心大东”，推进“文明大东，从‘心’而动”文明城区建设。 本文来自织梦

　　[27]六规范、六统一：统一功能布局、窗口设置、颜色格调、牌匾格式、服务格局、社区标识，规范自治服务、行政服务、公共服务、市场化服务、为老服务和特色服务。

　　[28]八项规定：关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。主要内容包括：改进调查研究；精简会议活动；精简文件简报；规范出访活动；改进警卫工作；改进新闻报道；严格文稿发表；厉行勤俭节约等。

　　[29]一岗双责：一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。 [30]七五普法：中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）。目的是深入开展法治宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，建设法治文化，充分发挥法治宣传教育在全面依法治国中的基础作用，推动全社会树立法治意识，为顺利实施“十三五”规划、全面建成小康社会营造良好的法治环境。 内容来自dedecms