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　　——2016年12月27日在朝阳县第十七届人民代表大会第五次会议上 本文来自织梦

　　县长 刘力东 内容来自dedecms

　　各位代表： 内容来自dedecms

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 织梦好，好织梦

　　一、2016年工作回顾 本文来自织梦

　　2016年是“十三五”开局之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，面对宏观经济增长乏力、经济下行压力加大等不利因素，我们认真贯彻落实五大发展理念和“四个着力”要求，以推进供给侧结构性改革为主线，团结带领全县各族人民真抓实干，攻坚克难，奋力拼搏，取得了来之不易的成绩。2016年，按照省市要求，我们统一认识，下定决心，坚决做实经济数据，为未来发展奠定理性支撑。做实后预计全年实现地区生产总值101.1亿元，下降15.8%；公共财政预算收入4.1亿元，下降7.9%；固定资产投资43.1亿元，下降39.1%；社会消费品零售总额49亿元，下降15.9%；农村居民人均可支配收入11000元，增长7%。

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　　——“五个一工程”强力推进，引领作用明显增强。全县上下统一思想，聚力五个一，园（景）区建设取得重大进展。全年共实施重点项目47个，其中10亿元以上项目6个，总投资175.8亿元。 本文来自织梦

　　柳城经济开发区融资合作取得重大突破，与中庆集团PPP合作开发50万平方米标准化厂房，一期20万平方米全面完成，全部售罄，已有17家汽车零配件企业入驻，为全市标房建设树立了标杆。重大项目建设实现破冰，总投资20亿元的张世风能汽车项目开工建设，开启了我县汽车产业的新征程。总投资2.5亿元的华森木业项目4个月就成功试产，创造了园区速度。东锆集团核级锆、辽宁佳城车轮辋等项目设备安装完毕，正蓄势而发。锦鞍路、供水厂、电网改造等基础设施建设和绿化亮化工程全面完成，园区整体形象明显提升。 织梦内容管理系统

　　服务业集聚区扩容步伐加快，现代服务业产业新城已全面拉开骨架。总投资30亿元的柳城商贸城一期、自来水厂、第一初中主体工程全部完工；总投资10亿元的金融街综合开发、3亿元的华新城、1.6亿元的恒隆电商等项目全面开工；总投资40亿元的燕都古城、10亿元的龙湾水世界等项目成功签约，即将开工建设；15公里电网优化、10公里城市道路和主要街道绿化工作扎实推进，集聚区建设展现新形象。 织梦好，好织梦

　　农产品加工园区改变初始低端定位，重新选址，与服务业集聚区毗邻而建，彻底摆脱了原址土地要素制约，实现两区融合发展，为2017年项目建设奠定了坚实基础，发展优势更加明显。 copyright dedecms

　　清风岭景区合作开发迈出新步伐，开启与昊融集团国企合作新天地，总投资5亿元的PPP项目全面启动，生态停车场投入使用，游客服务中心主体完工，景观路路基改造全面完成。 copyright dedecms

　　二十家子新市镇建设取得新成绩，鑫福园C区主体完工；美霖家园、兴隆河大桥、县医院分院等项目全面开工建设；休闲广场、中心小学投入使用；镇区基础设施全面升级，主干路及绿化、亮化实现全覆盖，产城融合、产城一体功能日益彰显。 copyright dedecms

　　——脱贫攻坚稳步实施，产业拉动效果明显。将脱贫攻坚作为重大政治任务，第一民生工程高度聚焦，强力推进。坚持精准措施，突出产业扶贫，大力发展温氏养猪和光伏发电两大主导产业。新建温氏养猪家庭农场21处，带动全县1万人稳定脱贫，打造了全市温氏养猪“1＋3”扶贫新模式；光伏产业总装机容量达到40MW，为贫困人口脱贫提供了有力支撑。积极实施教育支持、医疗救助、就业培训、政策兜底等各项措施，综合施策，构建精准扶贫体系。积极争取省直市直单位定点帮扶，实施脱贫项目92个，累计投入资金2736万元。2016年，10043人和15个贫困村全部实现脱贫销号，扶贫工作顺利通过省政府年度督查验收。 内容来自dedecms

　　——三次产业协调发展，结构调整步伐加快。工业经济难中求进。实现规上企业总产值17.5亿元，新增规上企业8户。有色冶金、精细化工、装备制造和汽车零部件等产业主导效应初显。兄弟资源、新浙锰业完成技术改造，实现升级；鑫诚钼业、奇军钼业成功盘活，重焕生机；百盛钛业等4家企业纳入省级创新型企业管理。

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　　农业经济稳步发展。结构调整初见成效，调减玉米种植面积10万亩。新增经济林5万亩。新增省级龙头企业2户、市级5户。实施节水滴灌8.5万亩，水土保持13万亩，完成高标准农田2.1万亩，土地深松21万亩。省级食品安全放心县创建工作成效显著。荣获国家级农产品质量安全县称号。

　　现代服务业扎实推进。新增限上企业9户。电子商务快速发展，益城乡电子实现乡村全覆盖，乐村淘电商成功运营，新增农村加盟体验店150家。电商产业园成立，新城电商等10家企业相继落户。新增各类市场主体2942户。旅游业蓬勃发展，产业开发步入市场化轨道，全年实现旅游总收入17.2亿元。 本文来自织梦

　　——各项改革不断深化，发展动力明显提升。创新园（景）区体制机制，坚持用经济特区理念建设园（景）区，下放审批权、财政权、用人权和分配权。经济开发区承载上级下放审批权限95项、监管权限340项。其他园（景）区在审批局建立绿色通道，实现一站式审批。制定了园（景）区聘用和考核办法，选人用人更加科学灵活，工作效能明显提升。创新招商方式，在北京通州、浙江台州等地组建八大域外招商局，聘请域外企业家担任区域代理招商局长，开展以商招商、精准招商，全年引进亿元以上项目39个。组建了行政审批局，213项行政职权划转到位，实现一个部门管审批。国资、国企改革稳步推进，成立燕都投资管理有限公司、城乡建设投资有限公司和竣泽市政工程有限公司，全面承揽国有资产和项目投资经营管理。农业共营制改革受到央视倾情关注。供销系统改革经验在全省推广。农信社、国有林场、商事制度、不动产登记等改革扎实推进。公车改革全面完成。

　　——城乡建设统筹推进，生态环境明显改善。城镇化步伐不断加快，城镇化率达到32%。创建宜居达标村140个，2个村入选“全国传统村落名录”。60个行政村环境综合治理任务圆满完成。争取棚改资金8亿元，实施棚户区改造1600户。矿业秩序整顿有序推进，非煤矿山企业由34家整合为16家，关闭采石场4家，矿山生态恢复治理435亩。完成造林绿化17万亩，退田还河生态封育1万亩。削减二氧化硫、氮氧化物183吨，取缔小炭窑182座，淘汰10吨及以下燃煤锅炉16台。完成“一池三改”300户。调整土地利用总体规划97.3公顷，闲置土地利用率达到83%。 本文来自织梦

　　——财税金融迎难而上，保障水平不断提高。财税部门积极应对主体税源严重萎缩、收支矛盾极其突出的困难局面，强化征管，挖掘财源，培植税源，完成全口径财税收入7.7亿元。向上争取资金24.6亿元，为保运转、保民生、保稳定提供了有力支撑。民生和社会事业支出达到22.2亿元，占公共财政预算支出的80%。强化与金融机构联系，加大融资力度，实现融资15.07亿元，贷款净增额12亿元，为全县经济发展提供了有力保障。 copyright dedecms

　　——民生工程顺利实施，社会事业全面进步。完成养老保险扩面8万人，新增实名制就业1306人，劳务输出8.5万人次。新增创业人员325人。新农保和新农合参保率均达到92%以上。农村低保提标人均达到3312元。发放妇女小额担保贷款8603万元。10件民生实事基本完成，实施薄弱校改造42个，新建省级标准化中心幼儿园3所，义务教育发展基本均衡县通过市级验收，标准校车实现乡镇全覆盖。完善乡镇卫生院9家。新建“一事一议”村内道路120公里，实施农村公路硬化175公里、桥涵33座。新增数字电视、有线电视入户2万户。新建农村文化广场45处。贾家店农场荣获全国“双服务”文化建设先进集体称号。 dedecms.com

　　——民主法制工作卓有成效，政府自身建设得到加强。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议74件，政协委员提案47件，办复率均达100%。精神文明创建活动不断深入。“七五”普法工作扎实推进。社会治安综合治理效果明显，全县社会总体稳定。公安工作保障有力，作风建设明显加强，公共安全管理水平全面提升。信访工作不断加强，一些社会热点难点问题得到妥善解决。安全生产形势总体平稳，未发生较大以上安全生产事故，顺利通过国务院安委会巡查，得到充分肯定。应急、消防体系建设日臻完善。“两学一做”学习教育扎实推进，巡视组反馈意见整改全面落实。党风廉政建设进一步加强，行政监察、审计监督力度不断加大。软环境建设持续推进，机关作风建设有所好转。 copyright dedecms

　　全县各行各业、各条战线都呈现新变化，综合执法、物价、人防、档案、地方志、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、民兵预备役、自然保护区等工作取得新成绩，供电、通信、气象、烟草、保险、邮政等工作为经济社会发展作出了新贡献。 织梦好，好织梦

　　各乡镇（场、街道）根据各自实际，谋求特色发展，为县域经济振兴做出了积极贡献。 织梦好，好织梦

　　各位代表，即将过去的一年，我们坚持以昂扬向上的精神应对挑战，以开放创新的思路破解难题，以稳健务实的作风改善民生，以敢于担当的勇气推动发展，成绩来之不易。这归功于县委的坚强领导，得益于县人大和县政协的监督支持，离不开社会各界的鼎力相助，更凝结着全县56万人民的辛勤汗水。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻军指战员、武警官兵、公安民警和全县人民，向所有关心、支持朝阳县建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济下行压力还在继续，发展面临的压力和困难前所未有。经济社会发展中的一些老问题、新问题也并存交织，不容低估。一是经济总量小，三次产业结构不合理，产业内部存在明显问题，调结构任务十分艰巨；二是规上工业企业退出严重，铁锰等企业开工不足，工业经济止跌企稳形势不容乐观；三是投资、营商环境亟待改善，软环境建设还需加强，建立“亲”“清”新型政商关系仍需持续用力；四是财政增收缓慢，政府债务、养老金发放、财政收支等风险不容低估，潜在的社会风险和不稳定因素仍然较多，保民生、保稳定、促发展压力巨大；五是乡镇与园（景）区项目建设和招商引资工作不平衡，齐头并进、比学赶超态势没有形成；六是政府系统党的建设还需加强，个别干部纪律意识、宗旨意识、责任意识不强，纪律松弛、作风松散、工作松懈，影响了政府形象。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 内容来自dedecms

　　二、2017年工作安排

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　　2017年是供给侧改革的深化之年，也是我县加快实现县域振兴发展的突破之年。新的一年，政府工作的总体要求是：坚持以党的十八大、十八届六中全会精神为指导，牢固树立五大发展理念，全面落实“四个着力”要求，紧紧扭住中发7号、国发62号文件关于振兴东北老工业基地的各项举措，牢牢把握稳中求进的工作总基调，按照县委十五届三次全会的安排部署，以“五个一工程”为抓手，真抓实干，奋力拼搏，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开创全县经济社会发展新局面。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长6.9%，力争实现7.5%；公共财政预算收入增长17%，力争实现20%；固定资产投资增长15.5%，力争实现18.5%；社会消费品零售总额增长9%，力争实现10%；农村居民人均可支配收入增长8%，力争实现10%。重点做好以下工作： dedecms.com

　　（一）聚精会神推进“五个一工程”建设。坚持以“五个一工程”为核心，将其作为全县稳增长的主阵地、调结构的主战场、转方式的动力源，集中优势力量，优先发展，重点建设，筑强县域发展新引擎。

　　柳城经济开发区：确保标房一期17家入驻企业、华森木业、东锆核极锆全部投产；30万平标房二期、张世风能汽车、成运橡胶等项目建设完成；中钢集团秸秆综合利用、顺德环保科技等项目开工建设；国电投朝阳（保税）物流中心、200万吨钒钛深加工项目签约落地，力争开工建设。加快园区基础设施建设，重点推进金锰一路、金锰二路、金启四街等道路和污水处理厂、热源厂、研发双创中心等项目建设，切实提升园区承载力。确保年内引进亿元以上项目10个。

　　柳城服务业集聚区：确保燕都古城、柳城商贸城二期、龙湾水世界、金融街二期、兴隆七彩城、百盛高纯钛等项目全面开工。华新城、龙湾新城、一品蓝湾等项目完善配套设施，确保上半年实现入住。加快综合管廊、综合管网、垃圾填埋场、城区垃圾收运系统、数字影院、跨河大桥、职教中心、县城一小、污水给水、绿化亮化等基础和公共设施建设。强化城市管理，打造新城新形象。完成高新技术园区规划设计。确保年内引进亿元以上项目10个。

　　农产品加工园区：完成新址总体规划。加快推进水电路等基础设施建设，实现与集聚区并网接轨。紧紧围绕农产品精深加工、生物制药、农业科技研发等领域大力开展招商，坚决走出去，确保引进亿元以上项目3个。 本文来自织梦

　　清风岭景区：积极推进与昊融集团合作开发，确保游客服务中心、水系景观等项目上半年投入使用，观光索道、登山栈道、玻璃景观平台等项目开工建设。完成自然保护区调规工作。积极争创省级生态旅游示范区，叫响“北方张家界”品牌，全力打造国家4A级景区。

　　二十家子新市镇：锦鞍路及兴隆河大桥、小凌河大桥确保年内建成通车。美霖家园一期年内交工。加快推进台州工业园配套公寓、综合商贸市场建设，确保年内主体完工。抓好两河综合治理、县医院分院、第二小学、美丽乡村、绿化亮化等工程建设，不断提升新市镇为开发区生活配套服务能力。

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　　充分发挥各园（景）区、新市镇融资平台作用，加大投融资力度，为“五个一工程”建设提供有力资金支撑。

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　　（二）下大力气调整工业结构。坚持工业强县战略，坚定不移调结构，壮大工业底盘，加快形成传统产业和新兴产业并驾齐驱的工业发展新格局。工业增加值增长7.6%。新增规上企业6户以上。 内容来自dedecms

　　做大做强传统骨干企业。充分发挥矿山采选和有色冶金传统优势企业支撑作用，力促瓦房子锰矿兼并重组，焕发锰业新活力。积极推动铁锰企业对外开展合资合作，做好精深加工，进一步壮大企业规模。

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　　大力培育发展新兴产业。落实中国制造2025朝阳行动计划，加快发展汽车及零部件、精细化工、新型能源、高科技等产业。抓住省支持朝阳钒钛发展有利时机，加大钒钛采矿权申请力度，致力打造钒钛产业基地。全力推进生物质能产业基地建设。 本文来自织梦

　　积极抓好工业经济运行。落实领导包扶责任制，按照“做强一批、培育一批、延伸一批、扶持一批、合资合作一批、建成一批”的思路，分类施策，加强服务，积极破解企业和项目要素制约。加强信息化与工业化深度融合，提升企业管理水平和创新能力。

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　　（三）持之以恒发展现代农业。以结构调整为主线，加快提档升级步伐，不断提高农业现代化水平。农业增加值增长5.2%。 copyright dedecms

　　加快种植业结构调整。做好耕地轮作试点工作。继续调减玉米种植面积，新增高产高值作物10万亩。重点发展小杂粮、豆类、裸地蔬果等传统优质农产品，扩大酒高粱、鲜食玉米、青储玉米等农产品种植。科学合理使用农业结构调整资金，确保“十三五”末将我县农业产业结构调整到位。巩固国家级农产品质量安全县创建成果，大力发展“三品一标”农牧产品，强化全程监管，提高农产品质量安全水平。 copyright dedecms

　　大力推进农业产业化。按照分类指导、扶优扶强、重点突破的原则，支持原有企业做大做强。依托我县特色农产品资源优势，积极培育和引进农产品精深加工企业，抓好与“大寨农业”合作项目的落地。完善龙头企业、合作组织与农户利益联结机制，形成稳定的产销协作关系。新增专业合作社20个。

　　促进三大主导产业发展。全力做好设施农业提质增效工程，切实提高产出效率。大力发展畜牧业，做好畜牧养殖大县种养结合整县推进试点工作。抓好南牧机械和温氏生猪繁育基地建设，确保如期达产，年内新增家庭农场50个。实施水果振兴计划，新增经济林5万亩，培育市级果树标准化示范园5个。 copyright dedecms

　　加强农业基础建设。新增高效节水滴灌工程3万亩、高标准农田2.6万亩。完成水保综合治理13万亩，水库除险加固2座。大力推广农业政策性保险和商业保险，切实提高防灾减灾能力。

　　推动农民持续增收。认真落实农业支持保护制度，进一步挖掘农业内部增收潜力。强化就业创业扶持政策，加强新型职业农民培育。支持农民创业创新，鼓励规范工商资本投资农业农村。支持农民合作社入股或兴办龙头企业，发展农业产业化经营联合体。

　　（四）坚持不懈发展现代服务业。以多元发展为方向，加快补齐短板，全力打造服务业发展新格局。服务业增加值增长8.2%。新增限上企业5户。 织梦内容管理系统

　　加强城乡流通体系建设。完善农产品配送网络，推动农村集贸市场和专业市场发展，进一步规范建成市场运行管理，提升功能档次。 织梦好，好织梦

　　加快电子商务发展。抢抓辽宁打造东北电子商务中心的重大机遇，加快电子商务平台建设，促进电子商务与三次产业有机融合。加强公共配套服务，吸引更多大型电商企业落户我县。鼓励电商领域就业创业，支持企业应用电子商务开展业务。 本文来自织梦

　　大力发展旅游业。围绕县城核心区，依托燕都古城、龙湾水世界，建设辽西新城旅游目的地、朝阳市旅游承接地。加快劈山沟与深圳淼泉、胜利天门山与中商通、槐树洞与昊融集团的合作开发，引领建设大小凌河两条旅游带。挖掘整合红色文化遗产，强化传统村落保护开发，不断丰富旅游新业态。利用京沈客专即将通车契机，全力做好引客入朝，深度激活全域旅游资源。 内容来自dedecms

　　（五）一以贯之抓好项目建设和招商引资。坚持项目建设和招商引资中心位置不动摇，继续完善运行机制，不断优化发展环境，促使项目建设和招商引资工作向深层次、宽领域、高水平发展。确保年内实施亿元以上重大项目48个，招商引资项目24个。 本文来自织梦

　　深入开展“项目年”活动。集中精力开展“项目要素保障百日集中行动”。全力做好项目用地、环评、规划、拆迁、融资等工作，破解瓶颈制约，提供要素保障。实施重大项目跟踪包保制度，切实解决问题，促进重点项目尽快落地开工，投产达产。深入研究新一轮振兴东北三年滚动计划，认真研究国省产业政策和投资方向，结合我县资源优势、产业优势，包装、储备一批项目，主动出击、精准对接，为招商引资、争取资金打好基础。 dedecms.com

　　创新招商方式。大力开展以商招商、精准招商。充分发挥外经贸、园（景）区和域外八大招商局作用，盯住京津冀、长三角等重点招商区域和重点产业，引进一批就业拉动力强、财税贡献率高的龙头企业。充分调动部门和乡镇的积极性，落实“飞地招商”政策，坚持将项目向园（景）区集中。 织梦好，好织梦

　　着力优化营商环境。全力营造诚信守法的社会环境、廉洁高效的服务环境，努力构建“亲”“清”政商关系。狠抓软环境整治，建立保姆式服务企业机制，让企业“舒心办事、静心经营”。 织梦内容管理系统

　　（六）持续深入推进生态文明建设。坚持生态立县，以对历史和子孙后代负责的态度，坚持不懈抓好生态治理和环境保护。坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的发展之路。 织梦好，好织梦

　　持续推进青山、碧水、蓝天、沃土工程。巩固矿山环境治理成果，完成造林绿化12.5万亩、矿山环境恢复治理400亩。严格贯彻落实河长制，不断巩固大小凌河流域治理成果，完成退田还河生态封育1万亩。启动实施大气污染防治行动计划，加强关键环节管控，削减二氧化硫、氮氧化物30吨；做好10吨及以下燃煤锅炉淘汰工作，确保能源化利用率达到20%。积极推广农机深松整地和保护性耕作，完成保护性耕作10万亩、土地深松25万亩。

　　全力做好农村环保工程。加强农村面源污染治理，完成5个乡镇、60个行政村的农村环境整治任务。完成省级生态县规划技术评估和1个生态乡镇、3个生态村创建工作。

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　　不断提高资源节约利用水平。完善激励和约束机制，节约集约利用水、土地、矿产资源。依法严厉打击和查处私挖滥采、乱占耕地和林地行为。加快发展循环经济，做好静脉产业。积极做好国家环保督察迎检工作，切实把环境整治工作落到实处。 copyright dedecms

　　（七）全力以赴实施脱贫攻坚。以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，全力推进精准扶贫、精准脱贫。确保完成10085人、20个省级贫困村脱贫销号任务。

　　抓好产业扶贫。进一步拓宽畜禽养殖产业扶贫覆盖面，抓好温氏养猪、宏发养鸡和正邦养猪等项目，确保28个乡镇全覆盖。发展光伏产业，实施分布式光伏发电项目34个。

　　抓好民生扶贫。深入开展医疗救助、危房翻建、助学解困、就业培训、低保兜底等脱贫工程，全方位、多角度推动脱贫攻坚。 dedecms.com

　　抓好金融扶贫。成立扶贫专项基金，放大信贷规模，增加扶贫投入。鼓励域内企业积极投身扶贫攻坚主战场，为脱贫攻坚做出新贡献。

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　　强化责任落实。加大扶贫工作精准和抓实力度，落实政府领导包乡、包村责任制，认真落实省市包扶部门帮扶贫困村，机关党员干部与贫困户结对帮扶工作，形成上下联动、聚力攻坚的工作格局。

　　（八）坚定不移深化各项改革。以深化改革为动力，培育全面发展新动能。着力抓好重点领域和关键环节改革，用改革促发展、促创新、促振兴。

　　推进行政管理改革。切实发挥行政审批局作用，进一步健全运行机制，完善审批流程，提高工作效率，努力实现流程最优，审批最快，效果最好，确保在简政放权中重塑政府良好形象。稳妥推进事业单位改革，重点抓好生产经营类、行政职能类和公益类事业单位改革。

　　推进国资国企改革。实施政企分开，加快建立统一管理、分类监管的国有资产监管体系，确保国有资产保值增值。 内容来自dedecms

　　推进园（景）区体制机制创新。进一步完善“封闭管理、高效运行”的体制机制。狠抓审批权的上下衔接，确保承接到位、监管到位、审批到位、服务到位；狠抓人员聘任和分配制度改革，切实做到人员能进能出，干部能上能下，收入能高能低，最大限度调动工作人员积极性。 本文来自织梦

　　推进农村各项改革。继续推进农业共营制改革，完成农村土地确权颁证工作。推进农信社改革，组建农村商业银行，积极推进供销社和国有林场改革。

　　推进旅游资源管理市场化改革。探索组建旅游企业集团，推动旅游产业从门票经济向产业经济转型，提升旅游产业对县域经济发展的贡献度。

　　（九）竭尽全力做好财税金融工作。紧紧咬住保增长目标，全力组织财税收入，强化财税金融管理，不断提高经济发展保障水平，年内确保实现全口径财税收入10.1亿元，同比增长31.5%。

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　　强化财源管理。巩固现有财源、培育新兴财源、开发后继财源，加大对重点企业和纳税大户扶持力度，提高企业创税能力。加强税收征管，突出抓好闲置企业土地使用税的征收，做到应收尽收。吃透国家支持东北振兴政策，争取资金支持，增加政府可支配财力。做好市区内资产处置工作。加强矿产资源统一管理，杜绝跑冒滴漏。 内容来自dedecms

　　强化预算管理。认真执行财政集中收付和政府采购制度，调整优化支出结构，确保农业、教育、卫生、社保等民生与重点领域支出。强化审计监督，加强转移支付和各种专项资金管理，增加财政支出透明度。建立政府债务统计监测制度，降低政府债务风险。

　　强化信贷管理。加强与金融机构合作，建立新型银政、银企关系。千方百计支持重点项目建设，努力保障企业正常生产。推进公司债、产业基金发行，拓宽PPP范围，有序推进园（景）区基础设施项目建设。年内净增贷款10亿元，新增金融主体2个。

　　（十）不遗余力抓好民生建设和社会管理。把保障和改善民生作为我们一切工作的出发点和落脚点，坚持“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的思路和要求，集中财力用于民生建设，让全县人民拥有更多的获得感和幸福感。

　　抓好就业和社会保障工作。新增城镇实名制就业1000人。培训职业技能人才1700人，劳务输出6.5万人次。创新孵化基地入驻企业40户以上。全面完成社保扩面征缴任务，稳步推进“五险合一”。统筹推进城乡社会救助体系建设，做好社保、低保提标工作。抓好残疾人事业发展，解决好残疾人生活困难救助等问题。 内容来自dedecms

　　统筹发展社会各项事业。大力提升教育、科技、卫生、文化等社会事业发展水平。加大薄弱校改造力度，积极推进义务教育均衡发展，确保通过省级评估验收。加强师资队伍和师德师风建设，强化校车和校园安全管理。深入开展全民健身活动，提高全民身体素质。进一步推进科技创新和成果转化。加强基层公共文化服务体系建设，强化非物质文化遗产保护，继续唱响“大地放歌”。抓好公立医院综合改革和县城医院建设，确保取得突破性进展。新农合、新农保参保率达到90%以上。完成“一事一议”村内道路100公里，新建农村公路100公里。抓好朝大线改移、锦承铁路复线拆迁等重点工程建设。完成棚户区改造1500户。 copyright dedecms

　　不断强化社会治理。依法做好信访工作，妥善处置群众信访案件，积极解决群众合理诉求，努力化解社会矛盾。全面加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪行为。认真做好安全生产工作，严格落实主体和监管责任，严防较大以上事故发生。加强应急和消防管理，提高防范和处置各种突发公共事件能力。认真做好“七五”普法宣传工作。 dedecms.com

　　三、切实加强政府自身建设，打造人民更加满意政府

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　　新的一年，面对新形势、新任务，我们必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加快转变政府职能，主动作为，奋发有为，努力建设人民更加满意的政府。 织梦内容管理系统

　　落实从严治党，全面加强政府系统党的建设。深入学习习近平总书记系列讲话精神，坚决整治党的建设缺失、从严治党乏力问题。严格执行《准则》和《条例》，严格遵守中央八项规定，坚决反对“四风”，强化“一岗双责”，把政府应该承担的管党治党主体责任担当起来，全力打造清正廉洁的执政环境。

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　　坚持依法行政，努力提高执行力和公信力。深入推进依法行政，运用法治思维和法治方式深化改革，推动发展。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，切实提高办理质量。深入推进政务公开和政府信息公开，强化行政执法监督。

　　坚持勤政务实，努力提高服务水平。正确履行政府职能，主动调整服务方向和方式，把服务重点放在培育新的经济增长点和着力改善民生上。坚持眼睛向下看、身子向下沉、重心向下移，真正做到工作为先、事业为上、责任为重。加强软环境建设，坚决治理不作为、乱作为行为。

　　坚持转变作风，强化责任担当。大力倡导雷厉风行、埋头苦干作风，坚决克服脱离群众、脱离实际、推诿扯皮、误时误事等不良风气。面对新常态，政府系统广大干部要有新状态，必须敢担当，有定力，会作为。 织梦内容管理系统

　　各位代表，时代的重任召唤我们奋力前行，人民的期望不容我们丝毫懈怠。新的一年，让我们在县委的坚强领导下，团结和依靠全县各族人民，众志成城，发愤图强，用新一年取得的丰硕成果，奏响朝阳县振兴发展的新乐章！