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　　——2017年1月13日在新巴尔虎右旗第十四届人民代表大会第六次会议上

　　新巴尔虎右旗人民政府代旗长 娜日斯

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　　各位代表：

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　　现在，我代表旗人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 dedecms.com

　　一、2016年经济社会发展取得显著成就

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　　过去一年，面对复杂多变的发展形势、经济下行的不利局面和多年不遇的自然灾害，旗政府在市委、市政府和旗委的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和自治区党委、市委、旗委党代会精神，团结带领全旗广大干部群众，坚定信心、抢抓机遇，锐意进取、扎实工作，经济和社会各项事业保持了良好的发展态势。 copyright dedecms

　　（一）统筹推进，发展速度不断提升 织梦好，好织梦

　　综合实力实现新提高。全年预计，地区生产总值完成84.2亿元，同比增长8%（可比价），其中，第一产业增加值完成5.8亿元，同比增长4.2%；第二产业增加值完成64.6亿元，同比增长8%（其中，工业增加值完成63.2亿元，同比增长8%）；第三产业增加值完成13.8亿元，同比增长8.8%。城镇居民人均可支配收入完成26，530元，同比增长7.5%。牧区居民人均可支配收入完成18，482元，同比增长9%。公共财政预算收入完成5.5亿元，同比增长7.4%。全社会固定资产投资完成36.1亿元，同比增长13.2%。全社会消费品零售总额完成6.6亿元，同比增长10%。 织梦好，好织梦

　　畜牧业生产呈现新亮点。推动传统畜牧业转型升级。投资2，186万元，建设固定标准化棚圈468座。投资1，425万元，新建嘎查级饲草储备库20座。完成草原确权承包试点工作，成功举办全市草原确权承包暨草原畜牧业转型升级现场观摩会议。继续落实退牧还草、草原生态补奖、牲畜良种补贴、农机购置补贴、牧草良种补贴、燃油补贴等一系列惠民惠牧政策。引导转变生产经营方式，各类合作组织达到116家，注册资金达2.4亿元。接羔保育成效显著，牲畜仔畜成活率达到99%。引进龙头企业，与禾牧阳光生态农业有限公司签订《战略合作协议》，实施肉牛全产业链经营项目。加大科技对农牧业的支撑力度。借助中科院与农垦集团合作平台，与呼伦贝尔生态产业技术研究院（隶属于中科院）签订《科技合作框架协议》。有效抵御旱灾，多方筹集资金1.77亿元，维修和新打饮水井285眼，发放饮水设备730套、运水车190辆、饮水槽500个，投入抗旱拉水作业车140辆，喷药灭蝗62万亩。圆满完成出栏和储草任务。保障灾民基本需求，发放生活补助金和临时救助金347万元。积极协调金融部门，发放涉牧贷款6.9亿元。着力引导企业承担社会责任，肉羊收购价格始终位居全市前列。

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　　工业经济增添新动能。坚定不移地实施“工业强旗”战略，依托有色金属、石油等矿产资源，加快推动新型工业化进程。实施大庆油田接续性开发、哈拉胜铅锌矿采选、金山矿业一水硫酸锰技改等工业项目32个，完成工业固定资产投资17.7亿元。有色金属价格有所回升，规模以上工业企业完成总产值105.5亿元。优化企业投资环境，为中金、荣达、金山、查干等四家大型矿山企业申请电价补贴资金756.9万元，协调帮助中国黄金集团内蒙古矿业有限公司贷款5亿元。加快工业园区建设，《新巴尔虎右旗工业园区总体规划》获得批复，推进木材深加工、再生燃料加工等项目在园区落地。全年实施招商引资项目48项，引进国内（市外）资金21.9亿元。 dedecms.com

　　旅贸产业彰显新活力。按照“建设体现草原民俗和蒙元文化、独具北疆特色的旅游观光休闲度假基地”的发展思路，加快推进景区建设，制定《中蒙贝尔湖跨境旅游景区规划方案》。加强旅游基础设施建设，达赉旅游驿站建成投入使用。大力推广巴尔虎“牧户游”品牌，米吉格家庭牧场、巴尔虎蒙古部落、哈鲁汗部落等三家“牧户游”申报自治区4星级乡村旅游接待户。发展智慧旅游，贝尔湖景区进入呼伦贝尔智慧旅游服务平台。全年接待游客52万人次，完成旅游收入4.2亿元。加快发展口岸经济。加强与蒙古国的互联互通，组团出访，签订《友好合作协议》。成立口岸管委会，有序推进旅检、货检大楼建设。口岸进出口货物量达到9.6万吨，进出口货物贸易成交额达到6，246.6万美元，进出境客运量突破10万人次。发展壮大小微企业，阿拉坦额莫勒小企业创业基地入驻企业50家，实现总产值1.53亿元。 内容来自dedecms

　　（二）固本强基，发展基础不断夯实

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　　城镇开发建设不断推进。加快新型城镇体系建设，突出特色，提升品位，宜人宜居，彰显魅力。启动编制《新巴尔虎右旗阿拉坦额莫勒镇控制性详细规划》。投资1.2亿元，实施棚户区改造工程，发放廉租住房补贴资金49.6万元，惠及404户、853人。完善市政基础设施，投资6，000万元，完成道路改造、人行道板维修、老旧楼体涂装等市政公用基础设施工程19项。加强物业服务管理，完成25个老旧小区管网改造和3栋楼的主体维修工程。强化环境卫生整治，投入114.9万元，购置垃圾箱、刨冰机、滚雪刷等卫生清扫设备，为环卫工人每月提高300元工资待遇。实施亮化工程，投资440万元，完成25栋楼体亮化。实施绿化工程，投资2，550万元，栽植各类乔木2.2万株、灌木6.8万株，新增绿化面积16.5万平方米。

　　基层基础设施不断完善。圆满完成“十个全覆盖”工程建设任务，建立长效管护机制。投资1，125万元，实施“一事一议”项目22个，村容村貌明显改观。解决牧民用电难题，投资1，746万元，为705户偏远地区分散居住的牧民发放了风光互补发电设备。实施县域通信网改造工程、10千伏及以下农网工程、满洲里—西旗220千伏输变电等项目，进一步优化了全旗电网架构。

　　旗域交通路网不断健全。满洲里至阿拉坦额莫勒至阿木古郎公路建成通车。阿拉坦额莫勒至阿日哈沙特口岸公路、宝格德乌拉苏木至贝尔苏木公路及配套客运站场开工建设。有序推进S203线至达赉林场、克尔伦苏木至乌力吉图嘎查、S203线至五一嘎查、S203线至五三嘎查等农村公路项目。建设完成嘎查村街巷硬化工程59.28公里，群众出行更加通畅快捷。

　　（三）坚守底线，发展环境不断改善

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　　节能减排深入推进。坚守生态、环保底线，坚持绿色发展。严格落实中央环保督察组反馈意见，加强节能降耗和主要污染物防控，有效改善了环境质量。编制完成《乡镇集中式饮用水水源地保护区划分方案》，圆满完成城镇集中式饮用水水源地环境评估工作。严格控制源头污染，强化水、大气、重金属污染防治，全旗万元产值综合能耗为1.16吨标准煤，全面完成主要污染物减排约束性指标。

　　生态建设加大力度。投资1，683万元，实施退牧还草工程，完成划区轮牧30万亩、草地补播19万亩、维修改扩建棚圈1800座。启动第二轮草原生态保护补助奖励机制，实施禁牧400万亩、草畜平衡3013万亩。实施重点区域绿化1314亩，完成厂矿企业及城镇绿化任务。加强村屯绿化，栽植苗木50.5万株，义务植树500亩，发放公益林补偿金486万元。投资275万元，完成农业开发沙区治理5000亩。完成阿拉坦额莫勒镇防洪主体工程，并通过自治区水利厅验收。实施饮水安全提质增效工程，开工建设3处集中供水工程，发放水处理设备231套。 织梦好，好织梦

　　（四）重视民生，发展成果不断惠民 本文来自织梦

　　民生保障更加有力。持续加大民生投入，全年民生领域财政支出7.1亿元，占公共财政预算支出的60.2%。加大扶贫开发。实施“三到村三到户”“易地扶贫搬迁”“金种子”扶贫富民工程，投资1，300万元，新建住房、养殖棚圈和机井55座，有效解决贫困户住房和生产资料问题。发放扶贫贷款1，180万元，实现脱贫178户。争取“兴边富民”项目1，000万元，加快推进嘎查产业建设。加强就业创业。城镇新增就业612人，农牧民转移就业102人，城镇登记失业率控制在4%以内。强化社会保障。城镇职工养老保险参保3938人，征缴保费4，135万元，为1959名企业退休职工发放养老金4，460万元。城乡居民养老保险参保14064人，征缴保费87.4万元，发放养老金223万元。医疗保险参保16080人，征缴保费4，252万元，基金支出2，511万元。为60周岁以上老人缴纳意外伤害保险。生育、工伤、失业等保险覆盖面持续扩大。发放低保救助金1，474.9万元，惠及2017户2960人。新审批低保对象35户53人，核查取消314人的城乡低保享受资格。困境儿童救助试点工作取得新成效。社会福利院改造升级，养老服务水平得到进一步提升。加快殡葬制度改革，殡仪馆建设工程竣工。全面推进重特大疾病救助工作，重点救助对象救助比例达75%。发放“五保户”、“三无”人员供养保障金18.8万元、孤儿和文革“三民”人员供养保障金和补助金29.6万元。为54户士兵家属发放优待金158.1万元，为19名退伍士兵发放地方经济补偿金87.1万元。 dedecms.com

　　社会事业更加繁荣。积极回应群众关切，悉心体察群众所思所盼，不断提高公共服务能力，让发展成果更多更公平的惠及百姓。大力发展文化教育事业。消除数字电影覆盖盲点，与内蒙古电影院线合作完成城镇数字电影院线。启动实施“固边工程”，探索企业合作、军地共建模式，发放蒙语图书3.5万册，提前实现广播影视城乡均等化。整理发行《好毕图作品集》和《巴尔虎民俗文化集》。结合宝格德乌拉圣山祭祀活动，承办八省区第二届“克鲁伦杯”蒙古族手工艺品大赛。竞技体育成绩丰硕，承办第二届中国·内蒙古“阿拉坦额莫勒”杯青少年柔道国际邀请赛。巩固和提升义务教育均衡发展水平，新建中俄蒙足球训练交流基地。校园足球成绩显著，小学男子足球队获得“主席杯”东部区冠军，初中男子足球队获得“市长杯”冠军和自治区“锦标赛”季军。认真落实“两免一补”和国家助学金等相关政策，完成163名贫困学生建档立卡工作。进一步规范学前教育管理，巴尔虎民族幼儿园通过自治区示范园验收，学前教育入园率达到98%，超出全市标准十个百分点。中职教育转型初见成效，开办“民族服装及现代民族服装裁剪设计培训班”，与呼伦贝尔学院联合开展“特种工培训”，参训人员达654人。着力发展卫生和计生事业。全面实施两孩政策，符合政策生育率达到99.2%。成立公立医院管理委员会，完成公立医院人事制度改革，新签聘2名医院院长。取消公立医院药品加成，拨付公立医院改革专项补助资金400万元。全面落实国家基本药物制度，完成药品网上集中招标采购346.7万元。加强基础设施建设，为12所基层卫生院配备流动医疗服务车，苏木镇卫生院服务半径2公里外的牧民实现“小药箱”全覆盖，初步形成“苏木镇卫生院＋流动医疗卫生工作站＋小药箱”的医疗卫生服务模式，人民群众生命健康得到有效保障。 dedecms.com

　　社会大局更加和谐。深入推进“平安新右旗”建设，“六五”普法通过验收，荣获“呼伦贝尔市法治宣传先进旗”称号。大力推进矛盾纠纷调解工作，成功调解284件，调解成功率100%。加大社会风险防控力度，受理群众来信来访256批、2256人次，着重解决了一批历史遗留问题。加强社会治安防控体系建设，严厉打击盗、抢、骗等违法犯罪活动，积极开展“治爆缉枪、收缴管制刀具”专项行动，综合防护能力有效提升，群众安全感满意度不断提高。加大边境管控力度，建设完成全市唯一功能齐全、设施完备的民兵综合训练基地。巩固“蒙古包哨所、牧民哨兵”建设，健全牧民哨兵经费保障机制，为“牧民哨兵”发放手机，建立报警信息传输系统，确保边疆稳定。强化民族团结进步，积极开展民族团结进步示范旗创建工作。食品药品安全监管体系逐步完善，城乡食品药品监管网络初步形成。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，积极开展安全生产大检查，有效遏制了重大安全生产事故的发生。 织梦好，好织梦

　　（五）提升效能，发展保障不断增强

　　各领域改革有力推进。开展财税体制改革，圆满完成营改增纳税人户籍交接、增值发票系统更新和增值税发票领用等工作。完善“互联网？畜牧业”的产销模式，探索建立农畜产品质量追溯体系。组建农村牧区产权交易中心，进一步规范招投标程序。建立1？X综合执法体制和长效管护机制，委托下放部分行政处罚权和行政执法权，各苏木镇的精细化管理水平得到明显提升。推进电子商务和旅游产业深度融合，全面提升旅游产业电商化水平。全年实施经济和生态文明体制改革31项。

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　　政府工作清廉务实。扎实开展“两学一做”学习教育。深入落实中央八项规定，严格控制一般性支出，“三公”经费下降5.3%。文风会风不断改进，政府发文及召开会议数量分别下降9.5%和7.8%。政务服务体系不断完善，建成政务服务大厅，入驻部门10个，实现旗、苏木、嘎查三级政务服务网络全覆盖。政府信息公开稳步推进，公开公布各类政府信息1.8万余条。认真落实党风廉政建设“两个责任”，推进惩防体系建设，建成党风廉政警示教育基地1个，立案查处违纪违法案件17件。不断扩大审计覆盖面，加强对财政预算执行、机关事业单位财务收支、固定资产投资和领导干部履行经济责任情况等审计监督。 织梦内容管理系统

　　依法行政深入开展。严格落实重大行政决策程序规定，建立旗政府法律顾问制度。自觉接受旗人大法律监督和工作监督，主动接受旗政协民主监督，全年办理人大代表建议和政协委员提案129件，办复率、满意率均达到100%。全面推进“双随机一公开”，实现事中事后监管的科学高效。

　　同时，国防动员、边防武警、公安消防和民兵预备役建设工作取得新成绩；工会、共青团、红十字会、妇女儿童、老龄、残疾人事业和关心下一代等工作取得新进展；科技、审计、物价、地震、供销、外事侨务、档案史志等工作取得新成效；气象、石油、烟草、金融、保险、邮政、通信等部门为我旗经济社会发展作出了新贡献。 内容来自dedecms

　　各位代表，过去一年，我们全力塑造“廉洁高效、务实亲民、敬业担当”的政府形象，把工作重心向群众最关心的热点、难点问题倾斜，向基层、基础工作倾斜，向重点工作、重大项目倾斜，向督促检查、狠抓落实倾斜，各项工作取得了显著成效，顺利通过全国文明城复检，连续三届获得“自治区级双拥模范旗”荣誉称号，并荣获“全国计划生育优质服务先进集体”和“全市关心下一代工作先进集体”。

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　　这些成绩的取得，得益于市委、市政府和旗委的正确领导，得益于旗人大、政协的监督支持，得益于社会各界的积极奉献，得益于全旗人民的奋力拼搏。尤其是在我旗遭受多年不遇的旱灾中，党中央、国务院和自治区、呼伦贝尔市党委、政府心系我旗，在项目和资金上给予了大力支持，最大限度减轻了牧民群众的经济损失，最大程度激发了我们战胜灾害的斗志，体现了各级领导对我旗人民群众的深情厚谊。在此，我代表旗人民政府，向全旗广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻旗部队、武警官兵、离退休老同志，向工商联、人民团体及所有关心支持新右旗建设与发展的社会各界人士，向为抵御自然灾害做出积极努力的各级领导和全旗干部职工，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，还有一些突出问题亟待解决，主要表现在：受外部环境、发展阶段等各方面影响，多年来制约我旗发展的产业结构性问题依然存在，全旗工业产业链低端格局没有改变，传统畜牧业持续发展面临严峻挑战，现代服务业短板尚未补齐；经济发展与环境约束的矛盾日益突出；财政收支矛盾日趋明显等。因此，我们一定要牢记执政为民的宗旨，时刻保持清醒头脑，增强忧患意识，切实改变工作作风，加强廉洁自律，勇于担当，以不断创新进取的果敢勇气，为我旗发展和稳定恪尽职守，做到守土有责、守土负责、守土尽责，不辜负全旗人民的重托和期望。 织梦内容管理系统

　　二、谱写2017年经济社会发展新篇章

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　　各位代表，2017年是全面建成小康社会的关键之年。做好今年的工作，必须坚持党的领导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会，自治区党委第十次党代会和十届二次全会以及市委第四次党代会、旗委第十四次党代会和十四届三次全会精神，积极融入国家东北振兴、中俄蒙合作先导区、“一带一路”等发展战略，统筹推进“五位一体”总体布局，不断促进“五化协同”发展，坚决守住“三条底线”，按照市委“两区三地一家园”的目标定位，坚持稳中求进的工作总基调，努力稳增长、转方式、调结构、促改革、惠民生，推进民族团结进步，守望相助，美丽发展，争进前列，为全面建成小康社会奠定坚实基础，以优异成绩向自治区成立70周年献礼，迎接党的十九大胜利召开。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇、牧区居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成目标任务。

　　为实现上述目标，2017年要重点抓好以下几方面工作：

　　（一）产业协调发展再谱新篇章 内容来自dedecms

　　一是转型升级传统畜牧业。加强畜牧业基础设施建设，投资3.2亿元，实施退牧还草、现代肉羊、生态智慧牧场、安格斯肉牛良种繁育场、呼伦湖封禁保护、呼伦湖国家级自然保护区移民等8个重点项目。认真落实各项惠牧政策，实施退牧还草工程和第二轮草原生态补奖机制。健全农畜产品追溯体系，培育“保险＋牛羊产业＋互联网”的现代化畜牧业，支持发展电子商务，将生产环节与消费环节无缝对接。盘活小肥羊、草原天绿等闲置资产，探索牛羊肉速食产品及多种副产品精深加工产业。实施“稳羊增牛”战略，引进禾牧阳光等知名龙头企业，着力打造畜牧业新的增长点。以现代肉羊、西门塔尔牛、安格斯肉牛养殖产业为基础，大力发展特色养殖产业。以争创“有机产品示范旗”为契机，谋划举办“中国·西旗羊肉”美食节，扩大“西旗羊肉”外宣度。深入挖掘资源禀赋，建设肉牛制品和马奶加工厂。严格落实草畜平衡制度，不断完善抗灾保畜机制。围绕天然草场恢复、优良牛羊品种改良，与中科院植物所、遗传发育所、西北高原生物所等研究机构展开深度合作。搭建沙区综合治理项目区管护平台，加强管护监督和管理创新。实施水生态文明建设项目，构建河湖联通网络，提高供水保障能力，打造水文化景观。加快推进呼伦湖综合治理，划定禁养区、草畜平衡区和封禁保护区，持续改善呼伦湖周边环境。 内容来自dedecms

　　二是集聚壮大主导产业。立足资源、能源和区位优势，继续推进石油、有色金属、煤炭等重点产业发展，谋划产业转型升级。加强项目建设，投资7亿元，实施哈拉胜铅锌矿采选、金山一水硫酸锰技改、大庆油田接续性开发等7项重点工业项目，推进荣达矿业与查干矿业整合。加快工业化进程。强化对企业的宏观调控，确保工业经济健康运行。加快发展绿色食品加工业，制定发展规划，出台支持肉、草等加工行业的扶持措施。加强区域合作，推动工业园区发展资源深加工和进口资源加工产业。成立园区投资公司，完善园区基础设施，力争将园区纳入《国家开发区目录》，重点打造木业深加工、粮食进口加工、再生能源、中小企业创业“四大区块”。 织梦好，好织梦

　　三是大力发展旅贸产业。拓展发展空间，创新发展理念，全力打造新的经济增长极。加快推进旅游业。进一步完善旅游规划体系，深入挖掘巴尔虎历史文化内涵，推动旅游与文化产业相融合、巴尔虎游牧文化与宝格德乌拉圣山祭祀文化相融合。成立国有控股的旅游投资开发管理有限公司，整合呼伦湖、贝尔湖、宝格德乌拉圣山等旅游资源，积极争取上级旅游发展资金，加强旅游基础设施建设，升级旅游驿站，继续承办八省区蒙古族手工艺品大赛，推进旅游景区提档升级。实施达赉苏木“民俗风情旅游小镇”项目，推进“巴尔虎牧户游”品牌建设，打造以游客参与体验性项目为主的创意牧户游。发展冬季旅游，积极推进冰雪运动，开工建设冰球馆。发展跨境游，促进旅游产业和口岸经济联动发展。打破地域限制，开通呼伦湖金海岸景区水上旅游线路。加大特色旅游纪念品开发力度，打造旅游纪念品品牌。转变旅游营销方式，推进电子商务与旅游产业的深度融合，打造政府主导的旅游电子商务网站，不断扩大旅游宣传影响力。提升对外开放水平。主动参与国家“一带一路”发展战略和中俄蒙合作先导区建设，完善口岸功能，投资1.3亿元，实施口岸基础设施和供热、供水、供电、通讯、排污管网等建设项目，旅检和货检大楼竣工投入使用。主动争取通关优惠政策，力争口岸常年开放、建设中蒙边民互市贸易区、设立免税店和推进口岸—蒙古国乔巴山市公路建设等工作取得新突破。密切与蒙古国的经贸往来，进一步拓展国际市场，全力打造口岸加工与商贸物流基地。积极参与以满洲里为龙头的国际口岸经济带建设，加强与周边地区的合作，主动融入哈大齐呼经济走廊和蒙东地区区域协作，实现优势互补、共同发展。

　　（二）城乡绿色发展再谱新篇章

　　一是空间上深度融合。加快推进通用机场、阿拉坦额莫勒—阿日哈沙特口岸公路、宝格德乌拉—贝尔公路等建设项目，争取早日实现通航、通车。不断完善农村路网体系，投资3亿元，实施阿拉坦额莫勒—克尔伦公路和8条农村公路建设项目，实现中心城镇与苏木镇的互联互通、方便快捷。

　　二是建设上提质增速。编制完成《阿拉坦额莫勒镇控制性详规》，加快新型城镇体系建设，努力构筑科学合理的边疆特色小镇。计划投资3.9亿元，实施基础设施建设项目22项，推进克尔伦大街、乌尔逊大街两侧路灯整体改造、92栋楼房整体亮化、48栋楼房涂装，娜荷芽儿童广场、乌尔逊大街道路绿化、老年广场、金鞍湿地公园等精品工程。不断完善城镇功能，实施地下管网维修、自来水厂改扩建、污水厂提标改造、供热热源等建设工程。 copyright dedecms

　　三是管理上精细高效。积极参与呼伦贝尔市创建“全国文明城”，全面提升文明旗创建水平。深入推进城镇综合行政执法体制改革，充分发挥行政审批、行政执法、行政服务和行政监督的强制性和监管功能，加强规划、建设工程等审批及事中事后监管，彻底改善城乡环境面貌，为促进经济社会协调发展创造良好外部环境。创新物业管理机制，运用市场化手段，进一步提高物业管理水平和服务质量。 dedecms.com

　　四是环境上持续提升。继续巩固“自治区卫生旗”荣誉称号，坚持建管并重，加强精细化管理，实现镇区环境管理“全覆盖、无死角”，积极创建“全国卫生旗”。按照“城中有绿、绿中建城”的理念，因地制宜实施绿化工程。持续开展环境专项整治行动，全面提升市容环境管理秩序。完善基础设施，整治阿拉坦额莫勒镇各出口地段，新建一座垃圾中转站，在各苏木镇实施垃圾无害化处理项目。健全苏木镇长效管护机制，保持干净整洁的卫生环境。坚持以改善环境质量为核心，严守生态底线，坚决打赢大气、土壤、水污染防治“三大战役”。

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　　（三）区域创新发展再谱新篇章

　　一是深入推进改革攻坚。深化重点领域和关键环节改革。实施行政管理体制改革，推进简政放权、放管结合，提高行政效率。充分发挥财政政策调控优势，综合运用预算、税收、采购、政策融资等多种手段，向经济管理的薄弱环节精准发力。探索牧区集体经济组织实体化、合作化，促进城乡资源要素双向流动，充分释放城乡发展活力。统筹推进社会领域改革，加快建立城乡一体的社会保障和公共服务体系。 织梦内容管理系统

　　二是全面推进创新驱动。健全科技创新服务体系，完善现有的科技孵化平台。积极争跑科技项目资金，落实支持企业创新普惠性政策，扶持企业自主创新。不断加强与中科院、农科院等科研院所的交流合作，力争在成果转化方面取得新突破。深入实施“人才强旗”战略，完善人才激励政策，培育和引进一批实用人才和创新团队。加强创新创业基地建设，鼓励有意愿、有实力、有技能的创业者就地创业，使“大众创业、万众创新”蔚然成风。

　　三是强力推进招商引资。加大招商引资力度，做好重大项目谋划储备，强化后续服务，精心谋划和包装一批产业层次高、建设规模大、吸引能力强的项目进行定向招商。发挥政府引导作用，抓好投融资平台建设，多渠道筹集项目建设资金，为企业提供良好的融资服务。创新推动管理高效、结构合理、成本可承受的政府投资项目融资机制，鼓励支持民间资本参与重点基础设施项目建设。依托国有资产投资公司，推进资产向资金转化，解决政府重大投资项目资金瓶颈制约。继续加大对中小微企业及农牧民的信贷支持力度，丰富业务品种，拓宽融资渠道。优化公共资源交易行为，加强标前审查，建立不良企业行为记录名单和代理机构信用积分公示制度。精简优化审批环节，提高政务服务质量。加快建立行政许可和行政服务事项网上审批系统，降低公众办事成本，逐步实现行政许可和行政服务事项业务管理系统、电子监察系统的无缝对接。 织梦内容管理系统

　　（四）民生共享发展再谱新篇章

　　一是加强民生保障。做好低保及重病对象基本生活保障救助工作，力争实现低保城乡一体化目标。衔接完成扶贫“兜底”任务，推动产业精准扶贫，实施易地扶贫搬迁项目，确保全部脱贫。推进机关事业单位养老保险制度改革，实行养老保险普惠制度，将全旗60周岁以上老年人全部纳入养老保险范围。做好医疗保险和新农合医保的接续工作，持续扩大社会保险覆盖面。落实双拥优抚安置政策，营造军地共建良好社会氛围。贯彻执行小额担保贷款、社会保险补贴等就业扶持政策，多渠道开发就业岗位。坚持“阳光征收”，推进棚户区改造，全面实施各类保障性安居工程。

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　　二是发展社会事业。发挥民族团结“六进”主渠道作用，打造一批创建工作示范单位，力争进入全国民族团结进步示范旗行列。全面促进社会各项事业和谐发展，着力解决关系百姓切身利益的实际问题。投资1.02亿元，实施文化、体育、教育、医疗、养老等民生项目15个。推进蒙古语言文字规范化进程。争取《宝格德乌拉祭祀》纳入国家级非物质文化遗产名录。加强文化体育基础设施建设，实施思歌腾博物馆升级改造和文化馆、图书馆新建工程，推动滑冰场、全民健身体育场、那达慕会场等项目前期工作。继续开展全民健身体育系列赛事和青少年柔道国际邀请赛，筹建中俄蒙青少年柔道训练基地，积极参加自治区少数民族传统体育运动会。打造校园足球、冰球品牌，实现竞技水平稳步提升。实施第三民族幼儿园建设工程，申报第二幼儿园为自治区示范园，实现幼儿园布局合理、优质全覆盖。开展教学质量提升工程，加强校园精细、安全、依法管理，设立教育教学奖励基金，提升教育信息化水平，顺利完成国家义务教育均衡发展动态监测工作。推进“健康新右旗”建设，提高全民健康意识。发展蒙医药事业，蒙医医院建成投入使用。深化医药卫生体制改革，加快公立医院“二甲”达标。强化基本公共卫生服务，扩大普惠受益覆盖面。高度重视食品药品安全，建设智慧食品药品电子监管平台。推进“双创一建”，争创农畜产品质量安全示范旗。夯实养老事业基础，新建一所规范性老年人养护院。继续推进殡葬制度改革，加强殡仪馆运营管理，实施公墓建设项目。

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　　三是创新社会治理。深入推进“平安新右旗”创建活动，全面实施“七五”普法规划，不断提高社会管理科学化水平。加强边境管控，加大投入力度，稳边固边强边。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，有效化解社会矛盾。健全公共法律服务体系，不断扩大法律援助范围。进一步深化社会治安综合治理及防控体系建设，严厉打击盗、抢、骗等违法犯罪活动，大力整治校园及周边治安秩序，加大安全生产隐患排查治理力度，全面提高综合打击、管理和服务效能，切实维护社会治安大局稳定。 织梦好，好织梦

　　三、加强政府自身建设

　　各位代表，面对如此艰巨繁重的任务，我们必须着力加强政府自身建设，严格遵守政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”，争当“四个自觉”的模范，努力打造人民满意政府。坚持依法行政，规范干事。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。认真吸纳、办理人大代表建议和政协委员提案。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，持续推进“双随机一公开”。推行重大行政决策事项清单制度，落实法律顾问制度，做到科学决策、依法行政。坚持科学理政，高效干事。加快政府职能转变，进一步完善权责清单制度，做到行政权力进清单、清单之外无权力。加强政府信息公开，回应社会关切，提升政府公信力。完善政风行风评议，强化督查考核，杜绝为官不为，防止懒政怠政。坚持为民执政，务实干事。坚持立党为公、执政为民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，树立科学发展理念，增强把握规律、按客观规律办事的能力，提高研究新情况、解决新问题的能力，努力为群众排忧解难，热忱为群众办实事、做好事、解难事。坚持调查研究，体察民情、反映民意、集中民智，使作出的决策、采取的举措更加符合客观实际和规律，更加符合人民的利益和愿望。坚持廉洁从政，干净干事。严格执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，认真落实“一岗双责”。严格落实“三公”经费公开，全面完成行政机关和参公单位公车改革，降低“三公”经费支出。加强行政监察，强化财政资金、重大项目、民生工程审计，完善政府采购和招投标监管机制，严控政府性债务。严肃查处腐败行为，坚决惩治侵害群众利益的不正之风。

　　各位代表，我们正处在全面建成小康社会的伟大征程，时代赋予光荣使命，奋斗创造美好未来。让我们在旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，紧紧依靠全旗各族人民，进一步解放思想，抢抓机遇，真抓实干，攻坚克难，为开创新巴尔虎右旗改革发展新局面、打造祖国北疆亮丽风景线而努力奋斗！ 织梦好，好织梦

　　注释： 织梦内容管理系统

　　五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。 内容来自dedecms

　　五化协同发展：新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化、绿色化同步发展。 内容来自dedecms

　　三条底线：发展、生态、民生三条底线。

织梦好，好织梦

　　两区三地一家园：全国可持续发展的生态环境保护建设示范区，全国沿边开发开放最具活力的合作先导区；国际化高端旅游目的地，国家重要的绿色有机农畜林产品生产加工输出基地，国家重要的清洁能源和煤基产品加工输出基地；民族团结、边疆安宁、美丽幸福家园。 织梦内容管理系统