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　　各位代表：

　　现在，我代表顺城区第九届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见和建议。 copyright dedecms

　　一、十二五时期暨二○一五年工作回顾 copyright dedecms

　　“十二五”期间的五年，是顺城发展极不平凡的五年，更是综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会发展成效最好、人民群众得到实惠最多的五年。五年来，区政府在区委的正确领导和区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区干部群众，积极适应新常态，应对新挑战，紧紧围绕“经济发展，社会和谐，生态文明宜居新顺城”目标，攻坚克难，奋勇争先，取得了改革、发展、稳定、和谐的重大成就。 内容来自dedecms

　　坚持“东扩西进南优北拓中改”空间布局和“强三产精二产活一产”发展思路，深入实施改革开放，全力推进项目建设，综合经济实力显著增强。房地产业始终保持优势地位，累计开发面积600余万平方米。传统商贸服务业不断升级壮大，新华金融商贸集聚区获批省级现代服务业集聚区。各类金融服务业企业累计119家，业态规模全市领先。生态观光旅游业、文化创意产业等新兴产业大量涌现，成为经济增长的新动能。集群工业形成规模，以永茂建机、抚挖重工为代表的集群企业达36家。“福挖”“永茂”被认定为国家驰名商标。生态观光农业发展迅速，农业增加值预计实现9.1亿元，是“十一五”末期的1.7倍。预计“十二五”时期，累计实现地区生产总值885.7亿元，比“十一五”增长103.6%；规上工业总产值655.4亿元，比“十一五”增长114.5%；全社会固定资产投资347.9亿元，比“十一五”增长67.6%；社会消费品零售总额547.1亿元，比“十一五”增长117.3%；公共财政一般预算收入58.6亿元，比“十一五”可比增长62.6%；城镇居民人均可支配收入109475元，比“十一五”增长75.6%。房地产销售面积、销售额和外贸出口总量稳居全市县区首位。形成了以多类别地产业为牵动，服务业为主体，集群工业和特色农业为有益补充的产业格局，三次产业比重为5：35：60. 织梦好，好织梦

　　坚持民生为本，下力气解决好关系群众切身利益问题，累计投入20多亿元用于社会民生建设，城乡环境发生巨大变化，社会事业全面进步，民生保障极大改善。恒大华府、万科金域国际、马德里皇家花园等数十个精品小区相继建成；新建改建学校14所、卫生医疗机构35所；改造城市道路140条、农村道路230公里、老旧小区140个；城乡文体活动设施覆盖率100%，居全市首位；加强保障性住房建设，3400户困难群众喜迁新居；完成安全饮水工程40处，29000名农村群众喝上了放心水；在全市率先实现城乡环卫一体化，城乡生活垃圾清运率100%。先后获评全市首批国家义务教育发展基本均衡区、全国和谐社区建设示范区、全国养老服务示范区、全国法治创建活动先进单位、省社会组织工作创新示范区、省双拥模范区、省文明城区标兵、省级卫生示范城区、省群众体育工作先进单位，连续六年评为省平安区。为“十三五”发展稳中求进、提质增效奠定了良好基础。 本文来自织梦

　　2015年是“十二五”规划收官之年，也是“十二五”时期宏观经济下行压力最大，经济形势尤为复杂的一年。面对前所未有的困难和挑战，区政府积极适应新常态，认真落实经济指标“做实挤水”新要求，千方百计稳增长，想方设法惠民生，完成了九届人大三次会议确定的各项任务，实现了“十二五”的顺利收官。

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　　经济运行稳中向好，综合实力持续增强。泰为汽车城、亿程中央广场、金融商贸广场、兴隆摩尔世界、恒大广场、中伟国际广场等40余个项目稳步建设。欧博城、马德里皇家水岸、金地富山、印象新城等15个项目竣工配户。台湾东森儿童主题公园、中国琥珀博物馆、金融服务外包产业园、国际商品交易中心、澳海互联网小镇等一批对顺城发展具有长远意义的招商项目顺利签约。中国铁塔公司、招商证券、中微电影产业园等项目正式入驻。在经济下滑的大形势下，这些项目的建设为稳增长提供了有力支撑。预计全年可实现：地区生产总值170亿元，规模工业总产值105亿元，全社会固定资产投资33亿元，商品房销售额17.5亿元，商品房销售面积35万平方米，社会消费品零售总额131亿元，外贸出口额1.05亿美元，公共财政一般预算收入10亿元，税收收入9.5亿元，城镇居民人均可支配收入29908元。将实实在在圆满完成区人大调整后的任务指标。 织梦好，好织梦

　　结构调整取得新进展，转型升级扎实推进。全年新注册各类服务业企业和个体工商户3033户，同比增长13.9%。其中居民服务业增长28.7%，商业服务业增长39.6%，文化娱乐业增长85%，健康服务业增长57.1%，金融服务业增长200%，电商服务业增长1566.7%。新兴服务业的快速增长为顺城新一轮振兴发展奠定了基础，积蓄了后劲。文创产业初具雏形。以在存量房产中植入新兴产业为思路，以1800余家文创类产业为基础，规划了城东文创及智慧产业集聚区。以“文创大厦”“互联网小镇”为代表的文创智慧产业集聚区初具雏形。市创业孵化基地、市大学生创业孵化基地落户园区，微爱全球采购网、缤豆网、微电影产业园等十余个新兴创业项目顺利入驻。随着业态功能的不断丰富完善，不久的将来，市府周边必将成为全市新兴CBD.金融服务业成为支撑税收新亮点。完成地方各税2.3亿元，增长1.2%。商贸服务业规模不断壮大。大商超市市府店正式营业。隆城休闲文化街、朝鲜族文化一条街成为全市知名特色街区。旅游业快速发展。高尔山景区游客服务中心竣工建成。承光寺项目开工建设。锡伯族特色村寨建设稳步推进。皇顶山森林公园50公里登山步道全线贯通，获评国家AAA级景区。工业提质升级扎实有效。千万元以上新开工技改项目完成投资2.8亿元。申报首台套重大技术装备等创新项目3个、专精特新产品2个、国家专利2项；2家企业分获市名牌产品和市长质量奖。创建“金融街网站”、中小企业联合会等平台，开展“百名干部走企业”等载体活动，助推了中小微企业发展。民营经济增加值实现110亿元。特色农业凸显成效。无公害农产品、绿色食品生产面积达6.5万亩，占全区耕地和果园面积的63.1%。生态观光旅游等特色农业生产面积近万亩，带动农民人均增收1600元。“阳光多利”“绿美嘉”“咱家后院”等一批设施观光农业快速发展。预计实现农业增加值9.13亿元，增长6.28%。

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　　城市功能不断完善，城乡环境更加宜居。改造、绿化农村道路81公里，新建桥梁管涵8处，改造农村摸黑路5条。国道202线、高山路、方北线大中修和升级改造等工程全面竣工。完成农村安全饮水工程9处。改造老旧小区20个、城区道路26条，安装休闲坐椅1000张。新增改造枫叶园、霜叶园等游园绿地22处。完成6个村级组织阵地改扩建、19个社区用房标准化和高山路、临江路精品社区带建设，村级组织阵地和社区用房全面达标。加强城乡环境综合整治。主要街路、重点区域全部实现机械化湿式清扫及洒水降尘作业。沈吉高速葛布出口及葛布通道周边地区综合改造基本完成。大力开展“拆违控违挖山毁林专项治理百日行动”，城乡违建、挖山毁林及非法占地等违法行为得到有效遏制。深入实施青山、绿水、蓝天工程，城乡环境秩序较大改善，环境质量明显提升。

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　　社会事业继续进步，发展成果惠及百姓。实名制就业12000人，完成市定指标的100%。全面完成养老、医疗、失业、工伤等各类保险扩面任务，保费征缴增幅全市第一。严格落实各项救助政策，各类弱势群体得到有效救助，低保网格民主评议经验在全国推广。完成暖房子工程12.5万平方米，安置廉租房、棚户区改造等保障性住房615户，小老虎沟、将军沟等8个地块动迁居民全部顺利回迁。新增养老机构3家。全市规模最大、标准最高的区级公办养老福利中心正式运营。烈士陵园、农村幸福院建设和乡镇敬老院消防设施改造项目全面竣工。中小学教育再上新台阶。完成25中学等4所学校塑胶操场和抚顺城三校教学楼改造，新建远洋实验学校并正式竣工，素质教育基地和教师进修学校配置全面达标，教育系统设岗定编工作基本完成。基层医疗服务水平进一步提升。前甸镇、会元乡卫生院改扩建工程全面竣工并投入使用。乡镇卫生院、村卫生室全部实现一体化管理，并实行国家基本药物制度和药品零差价销售。基层医疗机构对辖区居民签约服务全面开展。新农合实现全覆盖。文化惠民工程成果喜人。社区书屋实现全覆盖。区群众文体活动中心正式开放。成功承办“全国山地自行车冠军赛”，被国家体育总局授予“最佳赛区”称号，高尔山被命名为辽宁省山地自行车训练基地。民族宗教、妇女儿童、档案管理、广播电视、红十字会、科普、兵役、残疾人等方面工作也都取得长足进展。

　　社会治理不断加强，地区大局和谐稳定。深入开展 “德馨顺城”等群众性精神文明创建活动，大力倡导社会主义核心价值观，涌现“百姓雷锋”“抚顺最美人物”等一批道德模范，6家单位分别获评省文明单位、市雷锋号先进集体，成为全市唯一入选省“一县（区）一品工程县区”。圆满完成社区换届，社区干部队伍整体素质明显提升。创新开展交办信访案件公示和常委会质询，关键时期安保维稳工作圆满完成，“卧龙湾”等一批历史遗留信访难题得到实质性推进，拖欠农民工工资问题得到有效处理。进京非访下降85%，省交办积案化解率100%。深化平安顺城建设，获评省平安示范区殊荣。生产安全、食品安全、畜产品安全、粮食安全、消防安全和应急管理全面加强，没有重特大事故发生。

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　　自身建设全面加强，执政能力不断提升。以“三严三实”教育为契机，整顿作风，凝聚共识。政府系统广大干部的责任意识、服务意识、创新意识切实增强。影响企业、项目建设和涉及群众切身利益的问题绝大部分得到解决，新兴产业培育等发展难题取得较大进展。有效发挥政务督查、效能监察作用，通过区长公开电话、区长信箱、民心网等群众诉求渠道反映的问题得到妥善解决。全面实施商事登记制度改革，行政大厅“一站式”服务进一步完善，办事程序更加便民利民。依法理政新常态逐步确立。圆满完成“六五”普法。23家政府部门全部建立职权清单，进一步明晰了法定责任。全面取消非行政许可审批事项，实行涉企执法检查审批，最大限度减少了行政活动对企业的干扰。主动接受人大、政协监督，充分发挥代表、委员参政议政作用，建议提案办结率、满意率100%。廉政建设切实加强。认真履行政府系统党风廉政建设主体责任，严格落实“一岗双责”。“八项规定”得到有效贯彻，“四风”问题明显好转。全面公开财政预决算，公务接待费下降29%。切实加强审计监察，挽回经济损失2426万元。

　　各位代表，同志们，“十二五”以来各项成绩的取得，得益于不断解放思想，开拓创新，确定了正确的发展思路，赢得了发展先机；得益于求真务实，埋头苦干，不怕承担风险，有效破解了发展难题；得益于关注社会民生，让群众得到实实在在的利益，营造了安定和谐的发展局面；得益于区委正确领导、人大政协监督支持、驻区单位密切配合、全区干部群众团结拼搏，形成了强大发展合力。在此，我代表区政府向各位人大代表、政协委员、全区干部群众、驻区单位、驻区部队，以及一直关心支持顺城发展的省市直属部门、社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 织梦内容管理系统

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不容忽视的困难和问题。一是经济下行压力仍然很大，房地产市场回暖缓慢，稳增长任务艰巨。二是结构调整任重道远，新兴产业对经济增长的拉动作用还没有充分显现，经济抗风险能力依然不高。三是财政收支压力持续加剧，养老保险并轨等刚性支出不断增长。四是一些领导干部的工作思路和行政能力还不能适应新常态需要，缺乏担当意识和奋发有为精神等。这些问题的产生，既有体制机制累积矛盾作用的原因，也有主观发展意识不强、主动作为不够的原因。需要我们在下步工作中对症下药，勇于面对，尽快解决。 dedecms.com

　　二、“十三五”发展总体思路及2016年重点工作安排

　　“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是实现顺城转型升级发展的关键阶段。从全国看，经济发展进入了“新常态”，开始了第四次转型升级，更加追求高质量、高效益增长。经济长期向好的基本面不会改变。业态创新、管理创新、商业模式创新不断涌现，为实施改革创新驱动，发展新兴产业提供了新的机遇。党的十八届五中全会的胜利召开为我们做好各项工作提供了理论指导、精神动力和实践依据。从自身看，经过“十二五”的全面发展，顺城区已成为全市最具人气、最具发展潜力、更加宜居宜业、代表抚顺对外城市形象的中心城区。区位优势更加凸显，发展空间更加广阔，社会知名度和影响力不断扩大。尤其是区委九届二十二次全会为全区明年及“十三五”发展明确了工作思路、工作重点。顺城新一轮发展的基础已经具备，正处于未来大有作为的战略机遇期。我们务必要全面把握和深刻理解中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚决贯彻“四个全面”“五位一体”“四个驱动”和“四个着力”总体要求，科学谋划和落实顺城未来五年发展蓝图，做到发展意识不淡化、发展干劲不懈怠、发展势头不减弱，实现经济质量和效益同步提升、产业结构更趋合理、民生保障更加完善、人居环境更加优美的总体目标，夺取全面建成小康社会、实现顺城转型发展的伟大胜利！

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　　2016年是实施“十三五”规划的开局之年。要牢牢把握发展第一要务，坚守稳定和民生底线，不提不切实际的新口号，不铺无力支撑的新摊子，努力把顺城建设成为经济高质量持续发展，社会民生事业全面进步的振兴发展先行区，确保“十三五”开好头，起好步。

　　全年工作总的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实“四个着力”要求，全面落实区委九届二十二次全会精神，聚焦经济发展，提高驾驭经济社会发展能力，坚持稳中求进，抢抓新一轮东北振兴历史机遇，一以贯之地坚持“东扩西进南优北拓中改”和“强三产精二产活一产”发展战略，加快消费型城区建设，为实现“十三五”良好开局奠定坚实基础。 织梦好，好织梦

　　全年主要经济指标预期是： 地区生产总值增长5%；规模以上工业总产值增长5%；全社会固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长6.5%；外贸出口创汇额增长5%；公共财政一般预算收入增长2%；城镇居民人均可支配收入增长7%。 copyright dedecms

　　重点抓好三方面工作：

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　　（一）统筹兼顾，转型升级，构建产业结构新格局

　　牢固树立求真务实和久久为功理念，坚持“发展是第一要务”不动摇，坚持“一切围绕项目转”不动摇，着力推进结构调整，着力推进传统产业转型升级，着力推进新兴产业成为主导产业和新的经济增长点，实现调结构与稳增长协调发展。 copyright dedecms

　　坚定不移抓实项目建设。要像爱护眼睛一样呵护项目建设。存量项目要力促加大投资，尽早竣工、尽早配户、尽早营业、尽早达产达效。签约项目要力促尽早落地开工。新招商项目要注重产业的可持续发展。梳理新常态下招商思路，坚持投资和新的商业模式并重，突出专业部门招商和以商招商，突出存量房产和存量地块招商，突出新兴业态和新兴产业招商。重点引进文化创意、生态旅游、金融保险、智慧科技、健康养老、现代物流等现代服务业项目。全年安排重点项目55个，其中亿元以上30个，计划完成投资35亿元。重点推进金融服务外包产业园、国际商品交易中心、台湾东森儿童公园、中国琥珀博物馆等项目建设。加快城东三期基础设施等PPP项目和古镇、物流商贸城、创业谷、温泉开发、露营地等项目招商谈判。 织梦好，好织梦

　　更加关注中小微企业发展。要尊重企业和纳税人。建立促进中小微企业发展机制，出台相应实施办法。设立中小微企业发展基金。落实小额担保贷款、小微企业贷款等扶持政策。支持优质企业在股票市场、债券市场、基金市场等资本市场融资。支持企业开拓境外市场，以内外两个市场促进企业发展。充分发挥中小微企业联合会、企业联盟、定向采购等服务平台作用，促进企业交流协作。主动为企业提供用工代理、报关代理等服务。深入拓展“百名干部走企业”活动，下决心解决好规划、土地、资金等影响企业和项目建设问题。重点抓好前岭、大柳、通航产业园区建设，打造高山路沿线农产品深加工产业集聚区，加快黄旗小微企业园落地。培育一批具有自主核心技术和行业竞争优势的创新型中小微企业。

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　　加速传统产业转型升级。促进房地产业持续发展。推进住宅地产业向商业、文化、旅游、养老、工业等多类别地产业转型发展。推行货币化安置和现房采购安置，促进商品房去库存。力争实现房地产开发投资27亿元，商品房销售面积35万平方米，销售额17.5亿元。促进传统商贸业升级。做精做强三个特色街区。鼓励发展社区菜店、生鲜超市服务设施。力倡商贸、餐饮、住宿等传统商业企业“线上线下”融合发展。促进工业高端化智能化发展。力倡科技创新和技术改造。培育总成设计、整机生产、高端装备关键零部件配套生产企业，打造高端装备及智能化应用示范项目，促进整机集成制造企业与零部件加工企业协作配套，加快装备制造业提质升级。鼓励企业建设网上商务平台，推进市场营销。鼓励对闲置厂房和土地进行二次开发利用。引导没有竞争力的存量企业有序退出。提升农业特色化现代化水平。支持发展大田观光农业，推进传统农业与设施、旅游农业融合发展，形成“一乡一品，一村一特色”。实施设施蔬菜和水果生产提质增效工程，继续扩大无公害蔬菜生产面积，加快免耕播种等农业科技成果推广应用。积极发展“专业大户＋合作社＋公司或超市或直销（社区）”产业化经营模式，提升农业专营化水平，促进农民脱贫致富。

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　　大力发展新兴现代服务业。大力发展金融服务业。完善金融信息服务平台。鼓励创新金融产品和服务。编制产业金融发展规划，有针对性的创建产业发展基金。促进金融服务外包产业园和国际商品交易中心项目落地。支持农信社改制发展。以大旅游观推动旅游产业发展。精心打造全域化、特色化、精品化“近郊文化生态休闲游”品牌，积极发展主题公园、民俗博物馆、露营地等旅游新产品。重点拓展高尔山景区版图，建设景区东西入口，加快周边市场化旅游项目招商，形成高尔山文化休闲旅游集聚区。加大皇顶山森林公园基础设施投入，巩固国家AAA级景区建设成果。积极培育发展文化创意产业。加快打造城东文化创意及智慧产业集聚区。促进文创产业与实体经济融合发展，构建文创产业化、产业文创化的“互联网＋实体经济”新模式。提高物流业规模化程度。加快打造高山路现代物流产业带。鼓励物流业与制造业、批发和零售业联动发展，加快发展商业连锁物流、城市配送物流和电子商务物流。积极发展健康、养老、体育和社区服务等朝阳产业。顺应人口老龄化、全民健身和社区服务社会化、产业化新趋势，不断提高健康、养老、体育和社区服务产业比重。 织梦内容管理系统

　　以“双创”汇聚经济增长新动能。顺应“互联网＋”时代大融合、大变革趋势，加快出台顺城区“双创”实施方案。以创新引领创业，以创业带动就业，在全区掀起大众创业、万众创新的热潮，努力培育新的经济增长点，打造经济新引擎。大力实施众创空间计划。引进天使投资、股权投资，打造“孵化＋创投”创业模式。支持社会资本盘活闲置厂房、楼盘，打造创业孵化基地。引导项目、资金和人才等创新创业资源向产业园区集聚。重点打造“互联网小镇”“文创大厦”等一批创业孵化基地。多渠道开展“双创”培训。支持企业开展技术开发、市场拓展和自主品牌建设；支持互联网企业和传统金融机构设立P2P网络借贷平台；支持高校毕业生入驻文创及智慧产业集聚区开展“双创”活动；支持农民工返乡创业。从改善服务、加大支持、放手放活入手，壮大培育创新创业主体。举办顺城首届“双创”大赛，积极培育“双创”明星，为顺城长远持续发展提供新活力。

　　（二）绿色发展，共享发展，谋求利民惠民新福祉

　　坚持尽力而为、量力而行的原则，更加重视群众关心的事情，更加重视向科学精细化管理要水平要质量要效益，让广大群众切实分享发展成果，让顺城人民有更多的获得感和幸福感。

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　　进一步提升生态宜居水平。重点加强小区村屯基础设施建设，逐步让每个小区、每条小路、每个村屯基础设施都得到改善。继续推进老旧小区改造、城区道路维修、街路绿化和游园绿地升级，逐步实现城区裸地青草全覆盖。积极开展“屯屯通”工程，进一步完善农村自来水设施。推进202线北移。实施辽中环线征地拆迁。加强科学精细化管理，建立城乡环卫、拆违控违、挖掘恢复、绿地管护等环境综合治理长效机制，强化区街（乡镇）共治、全民参与、齐抓共管的工作格局，不断巩固、扩大城乡环境建设成果。继续实施城区无公害除雪全域覆盖。加大城乡拆违控违力度。因地制宜推进散居围合。大力实施小区巷路照明工程。下气力解决好群众关心的物业管理难题。大力加强生态环境保护，深入实施蓝天、碧水、青山工程，积极创建省级生态区。继续推进龚家地板城综合整治。积极开展节约型公共机构示范创建活动。严格执行环境影响评价和“三同时”制度。全面完成拆炉并网、矿山恢复等生态治理任务。让顺城的天更蓝、水更清、山更绿，社区和村更洁净！ 织梦好，好织梦

　　着力发展社会民生事业。坚持全覆盖、保基本、兜底线、补短板、可持续原则，推进城乡社会保障体系建设。力倡创业带动就业，实现实名制就业12000人。突出做好农民、困难职工、残疾人和困难家庭保障工作。全面完成社会养老基金征缴任务。完善以城乡低保为重点的社会救助体系和以养老服务为重点的社会福利体系。完成棚户区改造任务。实现“卧龙湾”和42、31方块动迁居民回迁。继续实施暖房子工程。保持教育优质均衡发展。推进将军二校原址翻建和第二实验小学新建，新增一批品牌学校。进一步提升公共卫生服务能力。深化城市社区卫生服务机构综合改革，加大医疗市场综合整治，逐步构建分级诊疗就医新秩序。增强顺城文化软实力。进一步提升公共文化服务标准化均等化水平，新建活动场所12处，引进高水平演出和赛事活动。组织开展全国第二次地名普查。全面完成广播电视数字平移。民族宗教、科学技术、双拥兵役、档案管理、红十字会、残疾人等各项事业也要有新的提高。

　　大力推进社会治理创新。开创政府主导、多元参与、规范有序的社会治理新局面。严格落实稳定第一责任。实施社会稳定风险动态评估管控，加大人民调解工作力度，有效预防化解社会矛盾。以事要解决为目标，层层压实信访稳控责任，依法依规解决老访、化解新访，确保省交办积案化解率、终结率达90%以上。推进智慧社区建设，全面深化社区网格化管理。建好用好社区（村）基层组织阵地，促进和谐、致富、发展再上新台阶。稳妥有序完成村委会换届。推进社会治安信息化建设，巩固平安示范区创建成果。大力加强生产安全、食品安全、畜产品安全、粮食安全、消防安全、网络安全，进一步提升突发事件应急能力。坚决杜绝较大以上安全生产事故，把保障人民群众生命和财产安全放在更加突出的位置抓实抓好。

　　（三）创新管理，更严要求，优化服务发展新环境

　　落实区委全会新要求，把软环境建设作为硬要求，在完善体制机制、激发内生动力、提供优质服务、维护社会公平正义上下功夫，让每一个在顺城生活工作的人都感到心情舒畅，宜居乐业。 copyright dedecms

　　着力解放思想更新观念。深入开展政府系统“解放思想创新发展”自我学习自我提高活动。学习新政策、新法规，了解新业态、新模式，努力自我革新，争做学习型、创新型政务干部。特别是要结合“十三五”规划编制，力求工作理念、思路和推进措施创新，推动产业、企业、市场和管理模式创新，促进互联网、云计算等新一代信息技术应用，努力开创各项工作新局面。

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　　加快推进政府职能转变。围绕服务型政府建设，进一步加大简政放权力度。健全落实政府部门权责清单，实行“负面清单”管理。完善政务督査和绩效考评机制，严肃查处懒政怠政行为。深入查找、整改政府服务的盲点，群众办事的难点。推进行政审批制度改革，优化审批流程。推进电子政务建设，逐步建立网上审批平台。加大市场开放和监管力度。全面推进商事登记制度改革，健全企业和个人综合信用档案，严厉打击制假售假行为。在提高市场准入便利化水平的同时，切实维护消费者权益，努力打造竞争有序的市场环境。 本文来自织梦

　　全面提升依法治区水平。不断提高用法治思维履职用权、发展经济和治理社会能力。制定《顺城区重大行政决策程序规定》，认真履行公众参与、专家论证、集体讨论等决策程序，用制度和法规治理“权力任性”，确保各项决策以民意为根基，以法规为依据。严格落实“三重一大”向区委报告请示制度和重大财政支出报请区人大批准制度。严格规范公正文明行政和执法，做到法定职责必须为，法无授权不可为，坚决杜绝不作为、乱作为，严厉查处违法行政行为。深化政务公开，完善政府信息发布制度。自觉接受区委领导，自觉接受人大依法监督和政协民主监督， 切实做好建议提案办理工作。努力建设按经济规律办事，依法行政，人民信赖的政府。

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　　切实深化党风廉政建设。全面落实政府系统党风廉政建设主体责任，坚定不移地把政府系统党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。坚持把“三严三实”要求与稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险紧密结合，从严从实强化工作落实。坚持把纪律挺在前面，以贯彻落实新的廉洁自律准则和党内纪律处分条例为契机，强化监督执纪，加大问责力度。重点开展好公车改革、预算执行、专项审计等工作。把权力关进制度的笼子，加快建立不想腐、不能腐、不易腐、不敢腐的工作机制；确保工作事业、资金项目、群众利益和干部队伍安全，努力打造高效廉洁，人民满意的政务干部队伍。 copyright dedecms

　　各位代表，同志们，同心协力谋发展，上下一心百业成。站在“十二五”收官，“十三五”在望的历史节点，让我们以慢不得、等不得的紧迫感和责任感，绷紧发展的弦，卯足振兴的劲，激流勇进，力争上游，在顺城振兴发展的舞台上留下无悔的奋斗足迹！为建设“经济发展、社会和谐、生态文明宜居新顺城”而努力奋斗！

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