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　　2017年2月20日在湖州市南浔区第四届人民代表大会第一次会议上 织梦好，好织梦

　　湖州市南浔区人民政府代区长 杨卫东

织梦好，好织梦

　　各位代表： 内容来自dedecms

　　现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　砥砺奋进 过去五年成绩来之不易

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　　区三届人大一次会议以来的五年，是南浔克难攻坚、砥砺前行的五年。五年来，面对复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕“奋战五年、再造南浔”的总目标，真抓实干，开拓进取，基本完成了各项目标任务，为今后的建设和发展打下了坚实基础。 copyright dedecms

　　过去五年，坚持稳增长、调结构，综合实力稳步提升。2016年实现地区生产总值352.5亿元，年均增长7.7%；完成财政总收入38.3亿元，其中一般公共预算收入21.7亿元，年均分别增长9%和11%。五年累计完成固定资产投资795.9亿元；完成浙商回归省外到位资金175亿元，实到外资5.3亿美元；完成平台建设总投入67.4亿元。三次产业比重由2011年的8.8∶62.9∶28.3调整为2016年的6.7∶55.6∶37.7.工业经济扩量提质，规上工业总产值、增加值分别达到714亿元和120.3亿元，年均增长3.4%和10.9%。累计培育“象牛”企业17家、主板上市企业4家、“创新板”挂牌企业57家；智能电梯、木地板产业成为“全国知名品牌创建示范区”，列入省“两化”深度融合国家试点区域和全省首批“浙江制造”试点县（区）。现代服务业创优增效，实现服务业增加值132.9亿元，年均增长9.7%。商贸、物流、金融、电子商务等产业规模持续壮大；南浔古镇成为全市首个世界文化遗产地、国家5A级景区，成功创建省级旅游度假区；建材市场成为全国重点培育市场。现代农业转型发展，实现农业增加值26.2亿元，年均增长2.2%。累计建成粮食生产功能区19.4万亩、市级以上农业园区61个，培育销售收入超亿元企业6家，农业现代化发展水平位列全省第11位，成功创建省级生态循环农业示范区。

　　过去五年，坚持推改革、强创新，发展后劲切实增强。关键领域改革持续深入，农业农村、政府机构等改革项目取得新突破。城南试验区列入省农村改革试验区，练市镇入选省小城市培育试点，资源要素市场化配置改革列入省首批扩面试点：“三权”改革稳步推进，完成村级集体资产股份制改革，建成区镇两级农村综合产权交易平台，全区44个经济薄弱村联合建成全省首个跨镇域村级物业项目；完成食品药品监管体制、综合行政执法体制和农村供销、生产、信用“三位一体”改革。科技创新能力切实增强，研究与试验发展经费支出占GDP比重增至2.8%。培育国家高新技术企业56家、新增省级研究院8家、省级技术研发中心21家，专利授权量9900余件，高新技术产业增加值占规上工业比重提高11.6个百分点；列入全国科技进步考核先进区、国家知识产权强县工程试点区、省知识产权示范区和省专利质押融资试点区。人才引育力度不断加大，累计入选“国家千人计划”5人、“省千人计划”17人，引进“南太湖精英计划”领军型创业创新团队及人才81人。外经外贸较快发展，累计完成进出口总额417.5亿元、出口330.6亿元，成功创建出口电机产品领域全省首个国家级质量安全示范区。 织梦好，好织梦

　　过去五年，坚持打基础、提品质，城乡环境日益改善。中心城区建设加快推进，建成区面积由14.5平方公里扩大到18.5平方公里，城市化率达到62%，区金融服务中心、南浔银行总部大楼等一批地标建筑相继建成使用，区青少年活动中心、金象湖公园等一批公共设施对外开放，城市管理水平和市民素质明显提升，成功创建省级示范文明城区。城镇建设稳步推进，善琏湖笔小镇、丝绸小镇荻港片区入选省级特色小镇创建名单，开发区智能电梯小镇列入省级特色小镇培育名单；双林镇被授予“中国杜鹃盆景第一镇”，成功召开首届盆景无国界世界大会。美丽乡村建设深入推进，累计建成美丽乡村57个、魅力水乡示范村29个，成功创建省美丽乡村先进县（区）；启动建设农房集聚点81个，完成结顶2886户。城乡交通网络日益完善，完成投入32亿元，新改扩建美丽乡村路680公里，“三高”连接线启动建设，湖苏沪高铁（南浔段）完成工可编制和线形优化，新318国道（南浔段）建成通车。治水治气、“三改一拆”“两路两侧”“四边三化”等环境整治工作深入推进，全区46个水质监测点中，Ⅲ类水以上断面占比达91.3%；农村生活污水治理实现规划区外全覆盖，受益农户达5.3万户；东太湖水厂投入运行；累计拆违783.8万㎡、“三改”1713.8万㎡；整治重点道路、河道（航道）两侧问题点位4465个；PM2.5均值较上年同期下降24.1%。省级生态镇实现全覆盖，成功创建国家生态区。 本文来自织梦

　　过去五年，坚持惠民生、促和谐，社会事业协调发展。每年新增财力的80%以上用于改善民生，城镇、农村居民人均可支配收入达到44475元和26398元，年均分别增长10.1%和11.3%。社会保障切实加强，新增城镇就业78563人，建成保障性住房10418套，治理城乡危旧房19237户，完成渔民陆上安居工程；城乡居民基本养老、医疗保险实现提档全覆盖，低保、残疾人补贴实现城乡同标，区级财政累计发放救助、保障资金7.8亿元。“美丽校园”建设成效显著，完成投入14亿元，新改扩建上海外国语大学附属宏达学校等34所，中考成绩蝉联全市“五连冠”，成功创建全国义务教育发展基本均衡区、省教育基本现代化区。卫生事业加快发展，区人民医院新建项目进入装修阶段，菱湖人民医院新建项目启动建设，新改扩建镇卫生院3家、社区卫生服务站135家次，基本建成“15分钟健康服务圈”，获评全国基层中医药工作先进单位。文体事业繁荣发展，区全民健身中心、工人文化宫等建成使用，创建省级文化强镇3个、省历史文化名镇2个，省级体育强镇实现全覆盖，被评为全国群众体育先进单位。桑基鱼塘成为全市首个中国重要农业文化遗产。社会综合治理不断创新，荣获全国“六五”普法先进县（区），有望实现平安南浔“十二连冠”夺金鼎。同时，民族宗教、计划生育、档案、外事、台侨、人民武装、人防、外宣、文联、广电、统计、工会、妇女、儿童、老龄、慈善、红十字会和关心下一代等工作都取得了新的成绩。 织梦好，好织梦

　　过去五年，坚持转作风、优服务，自身建设全面加强。认真落实区人大及其常委会的各项决议、决定，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议和政协委员提案764件，解决率逐年提高。全面推进“四张清单一张网”建设，公布部门权力事项2927项，精简率达42.5%；实施“五证合一、一照一码”商事登记制度等改革，减少审批事项129项、收费项目207项，审批时限缩短61.8%。加强政务信息公开，健全重大事项决策机制，规范执法部门行政处罚自由裁量权，行政复议和行政应诉全面加强。充分发挥“12345政府阳光热线”等平台作用，妥善处理各类群众诉求42558件。组织开展领导干部走访帮扶企业专项行动，解决企业实际困难12786件。扎实开展党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育等系列活动，机关干部的综合素质和服务意识明显增强。严格落实“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。大力开展工程建设等领域突出问题专项治理，强化行政监察和审计监督，完成政府性投资项目审计94项，核减资金4.4亿元。坚决执行中央和省、市、区委作风建设各项规定，完成行政机关公务用车制度改革，“三公”经费支出同口径下降35.1%。 copyright dedecms

　　各位代表！过去五年，我区经济发展所取得的每一个成就，社会事业所实现的每一项进步，城乡面貌所发生的每一处变化，人民群众所得到的每一桩福祉，都是区委统揽全局、科学决策的结果，也是区人大、区政协鼎力支持、有效监督的结果，更是全区广大干部群众同心同德、全力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民以及所有关心、支持、参与南浔发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 织梦内容管理系统

　　成绩属于过去，未来仍需努力。我们也清醒地认识到，当前全区经济社会发展仍面临着不少困难和问题，主要表现为：经济总量偏小，产业层次不高，“大好高”项目支撑不足，新动能亟待培育；城市功能不够健全，城市管理水平有待提高，中心城区集聚力和辐射力还不强；区域内交通基础设施还不完善，城乡环境面貌改善还不够明显；基本公共服务与群众期望还有差距；少数政府工作人员的法治意识、争先意识、服务意识仍需加强。对此，我们将坚持问题导向，切实采取有效措施，努力把各项工作做得更好。 本文来自织梦

　　聚力赶超 科学谋划今后五年发展 dedecms.com

　　正确认识和把握南浔当前所处的历史方位，是做好今后五年政府工作的前提。当前的南浔，正阔步前行在中国特色社会主义伟大事业的康庄大道上，正站在高水平全面建成小康社会的关键节点上，正处于加速赶超跨越、重振辉煌的崭新征程上。尤其是湖苏沪高铁即将开工建设并在南浔设站，将使我们迎来继往开来的历史契机和前所未有的发展机遇。区第四次党代会提出了“聚力大赶超、实现新跨越”的“四大四新”目标和“六大行动”任务，描绘了发展新蓝图，明确了发展新路径。只要我们牢牢把握新使命、对标新方位、谋求新跨越，以“功成不必在我”的境界干事创业，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，动员全区上下心往一处想、劲往一处使，真抓实干，久久为功，就一定能把全区人民共同期盼的美好蓝图变为现实，重振南浔辉煌。 织梦好，好织梦

　　根据区第四次党代会的决策部署，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念引领赶超发展，坚持“生态立区、工业强区、城市兴区、旅游活区”四大战略，大力实施产业升级、改革创新、开放融合、城乡提质、生态文明、民生普惠六大行动，聚力大赶超、实现新跨越，为高水平全面建成小康社会、重振南浔辉煌而努力奋斗。 本文来自织梦

　　按照上述总体要求，今后五年政府工作的主要目标是：

　　经济实力更为强劲。始终坚持发展第一要务，主动适应经济发展新常态，以提高经济运行质量和效益为引领，加速实现动力转换、产业提升、平台拓展，保持经济中高速增长，确保地区生产总值年均增长8%左右，突破500亿元；财政总收入和一般公共预算收入年均增长10%，分别突破60亿元和30亿元。深入实施“工业强区”战略，重点培育壮大高端装备、信息经济等战略性新兴产业，改造提升电梯电机、金属新材、绿色家居、现代纺织等特色优势产业，力争2019年迈入规上产值超千亿工业强县（市、区）行列。深入实施“旅游活区”战略，以南浔古镇旅游度假区争创国家级旅游度假区为抓手，全面加快全域旅游发展，确保接待国内外游客年均增长20%以上；加速发展电子商务、现代物流、文化创意、金融等现代服务业，力争服务业增加值占GDP比重达到43%以上。提升现代农业发展水平，推进区域化、规模化、特色化发展，着力打造中国现代淡水渔都和精品农业示范区、循环农业引领区、生态农业休闲区。加快提升科技创新能力，实现高新技术产业增加值超百亿，占规上工业增加值50%以上；加大人才引育力度，新增国家和省“千人计划”人才30人以上，入选“南太湖精英计划”领军型创业创新团队及人才100人。持续扩大有效投入，引进“大好高”项目200个，固定资产投资年均增长12%。全力构筑开发区产业大平台，投入30亿元，拓展面积不少于1万亩，切实提升大企业、大项目入驻承载力，全力争创国家级经济开发区。 本文来自织梦

　　城乡建设更具品质。深入实施“城市兴区”战略，城乡空间布局更加优化、功能配套更加完善，城市化率达到65%以上。全力加快中心城区建设，完成投入300亿元，实现由“镇”向“市”的美丽嬗变。城市新区重点围绕城市中轴线，加快建设新天地城市广场、城市规划展览馆等地标性建筑，着力打造现代化高铁新城；老城区重点做好城市功能疏散，加快功能修补、生态修复，确保畅通、有序、整洁；古镇区重点提升整体风貌，全面恢复河道水系、着力完善配套设施、全力修缮历史建筑。统筹推进小城市、中心镇和特色小镇建设，加快人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约，基本形成设施完善、环境优美、秩序井然、特色鲜明的美丽城镇建设体系。全力打造美丽乡村升级版，实现规划区外美丽乡村全覆盖，建成美丽乡村小镇10个，成功创建省级美丽乡村示范县（区）。加快完善区域综合交通路网，投入100亿元以上，完成湖苏沪高铁（南浔段）、浔乌大道、织菱公路以及湖盐公路、浔练公路、三新公路等新改扩建工程，形成“五横六纵”的主干公路框架，新改扩建美丽乡村路400公里，全力构建区镇“半小时交通圈”。

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　　生态环境更显优美。坚持“生态立区”不动摇，坚决落实最严格的环境保护制度，决不把脏乱差、污泥浊水、违法建筑带入全面小康。严守生态保护、永久基本农田保护“两条红线”，引导、规范和约束各类开发利用自然资源的行为，实施差别化的环境管理政策，形成较为完善的生态文明制度体系。加强环境监管能力建设，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，对各类环境违法行为“零容忍”，逐步构建政府、企业、社会共治的环境治理体系。加大生态环保考核和督察力度，严格落实领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任追究制度。持续深入推进治水治气、“三改一拆”、治危拆违、“两路两侧”“四边三化”等工作，全面实施“百漾千河百亿”综合治理工程，提升重点区域、重点道路、河道（航道）两侧、重要节点的环境质量；通过五年努力，全区市控以上行政交界断面水质达到Ⅲ类水以上，河道生态护岸治理全覆盖，生活垃圾实现分类处理，空气质量明显改善，确保成功创建“清三河”达标县（区）、“无违建县（区）”，实现美丽城区、美丽城镇、美丽乡村、美丽田园“四美”南浔全覆盖。

　　人民生活更加幸福。新增财力更多地用在民生事业上，形成高水平覆盖城乡居民的基本公共服务体系。深入推进大众创业、万众创新，落实有效帮扶措施，切实增加群众收入，确保城镇、农村居民人均可支配收入年均增长不低于8.5%和9%。完善公共就业服务网络，构建更加和谐的劳动关系，确保新增城镇就业8万人，登记失业率控制在3.5%以内。全面推进社会保险、社会救助、社会福利建设，完善广覆盖、多层次、相衔接的城乡社会保障体系，健全与经济发展水平相适应的社会保障增长机制。鼓励和引导社会力量举办公共事业，不断提升教育、医疗卫生、文化体育、养老等各项事业发展水平，全区每千人拥有执业医师数2.6人，人均公共文体场地面积达到2.8㎡，每千名老人拥有社会养老床位55张，人均期望寿命达到80岁，教育现代化水平显著提升。深入推进法治南浔、平安南浔建设，强化公共安全监管，创新社会治理体制机制，夯实社会建设基层基础，人民群众的安全感和满意度持续提升。 copyright dedecms

　　奋力拼搏 扎实做好2017年工作 织梦内容管理系统

　　2017年是新一届政府履职的起始之年。做好今年工作意义重大，我们必须坚定信心再发力，撸起袖子加油干。建议今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右；全社会固定资产投资增长15%，其中工业性投入增长12%以上，规上工业增加值增长8%；财政总收入和一般公共预算收入均增长9%；社会消费品零售总额增长10%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%；研究与试验发展经费支出占GDP比重达2.85%；节能减排指标完成省市下达的目标任务。重点做好以下六个方面的工作： 内容来自dedecms

　　（一）致力于转型升级，着力提升产业层次。 织梦好，好织梦

　　做强工业经济。围绕构建“3＋3＋N”产业体系，设立转型升级产业基金，引导企业加快转型升级。推动电梯产业“两化”深度融合，鼓励发展精密制造和智能维保，加快推进亿金电梯、帝力驱动等项目建设，确保欧菱电梯、普朗克电梯等项目竣工投产。加快电机产业“机器换人”，积极开展设备联网改造，推进德易精密制造、福宝电机等项目建设。鼓励电磁线、不锈钢等产业引进高端装备，引导木业产业延伸开发现代绿色家居，提升产品质量和竞争力。针对木业、毛纺、皮鞋等块状经济，加大“四无”“五违”企业整治力度，规划建设小微企业创业园3个以上，入园提升一批，关停淘汰一批。积极培育航空航天、新能源汽车及配件、工业自动化设备等新的产业经济增长点。深入推进“象牛”企业培育、小微企业成长等工程，更大力度支持本土企业发展，培育产值超50亿元企业2家，新增规上企业100家、“个转企”180家。 织梦好，好织梦

　　做优现代服务业。重点发展休闲旅游、现代商贸、现代物流等产业，力争完成服务业增加值140亿元，增长9.5%。加快全域旅游发展，构建“一核一环三功能区”发展格局，加速推进南浔古镇空间腾挪、景区环境优化、营销网络完善，确保接待国内外游客增长20%、门票收入超8000万元；以荻港区域为重点，科学布局田园度假、特色民宿等乡村休闲旅游业态；培育省级风情小镇1个、民宿集聚特色村2个。加强建材市场管理，加大对外宣传力度，全力打造浙江建材国际采购中心。深入实施“电商换市”，重点建设区农产品电子商务交易等平台，确保线上销售额达到30亿元。规划建设南浔综合物流园区。促进房地产业健康发展，推动文化创意、科技服务、信息服务等其他新兴服务业加快发展。

　　做精高效生态农业。着力打造都市型现代生态循环农业，力争完成农业增加值增长2%。深化农业“两区”建设，新建粮食生产功能区1.6万亩、市级以上农业园区2个。加大土地流转力度，引导农业集约化、专业化、组织化发展，推进农业适度规模经营。加快打造粮食、渔业、湖羊三大产业链，启动渔业渔都服务中心建设，新增市级以上农业龙头企业2家、示范性家庭农场20家，培育农产品电子商务企业20家。增加绿色优质农产品供给，推广农业标准化生产，新增无公害、绿色、有机农产品种植面积2万亩，培育省著名商标、名牌农产品2个，力争实现“一镇一品”，争创省级农产品质量安全放心示范区。

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　　（二）致力于改革创新，有效释放发展活力。 dedecms.com

　　更深层次推改革。坚持以深化“四张清单一张网”为抓手，加大政府自身改革力度。全面推行“双随机一公开”抽查监管工作机制，强化社会监督，规范执法行为；按照“最多跑一次”的理念和目标，加快行政审批制度改革，减少审批事项、收费项目，缩短审批时限，方便群众和企业办事；以扶强、扶优、扶新为导向，深化资源要素市场化配置改革，实行企业用水、用能、排污等市场化、差别化配置。深化农村“三权”改革，持续推进农村供销、生产、信用“三位一体”改革，继续抓好农村“三资”管理，不断壮大农村集体经济。加强生态文明制度创新，有序推进自然资源资产产权确权登记。统筹推进医药卫生、教育、养老等社会事业领域改革。 织梦内容管理系统

　　更实举措强科技。深入推进科技创新“四大行动计划”，全力推进企业高新化、平台链条化、成果产业化、要素集约化，确保高新技术产业投入增长15%、增加值增幅高于规上工业2个百分点。加快推进科技新城、科技创业园二期、开发区科技园、练市科技成果转化园建设。强化企业自主创新，新增高新技术企业10家、“双高”企业12家、科技型中小企业50家、省级以上研发中心5家，发明专利授权160件。加快科技成果转化，建设科技市场，实施千万元以上科技成果转化项目20项，发放科技贷款5000万元以上。加强技能型、实用型人才培养，重视创新创业人才引育，力争引进“南太湖精英计划”领军团队及人才20人，新增省级以上“千人计划”8人。 dedecms.com

　　更大力度抓金融。深入实施企业挂牌上市三年行动计划，完成企业股改6家，确保“新三板”挂牌企业3家。加快推进“南浔金融港”建设，做实做优金融服务中心、浙商回归总部经济园两大载体，完善政策配套，力争引进各类金融业态10家以上。继续推进“百名行长进千企”等银政企对接活动，引导银行加大对重点领域、重点产业、重大项目的信贷支持力度。做大做强国有企业，引导参与市场竞争，促进国有资产保值增值。提高重点企业直接融资比重，鼓励兼并重组。大力推行PPP模式，支持社会资本参与公共基础设施建设。建立金融机构风险预警和欠贷欠息企业月报制度，加大不良债务处置力度，坚决打击恶意逃废债，有效防范化解涉企金融风险。 织梦内容管理系统

　　（三）致力于开放融合，切实增强发展后劲。

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　　提升平台能级。全力加快华夏幸福科技新城建设，积极引进机器人、生物医药等产业。围绕“一区三片区两园”重点工业平台，加快资源整合、配套完善，确保完成投入10亿元，拓展面积4000亩以上。重点做好开发区扩容提升，加快征迁洋南、马腰两个片区，谋划白米塘以西、新318国道两侧等区块，积极打造智能电梯和高端部件高技术产业园。练市信息机电高新技术产业园积极创建省级高新技术产业园区。双林、菱湖、和孚、旧馆等镇工业平台，重点发展金属新材、汽车配件、高效生态新材料、物流仓储等产业，加快形成差异化发展格局。建立健全平台监测评价指标体系，切实提高产业平台贡献度。 dedecms.com

　　全力引推项目。大力实施“浙商回归、浔商回家”工程，围绕现有主导产业的链化延伸和战略性新兴产业的培育发展，精心制定招商选资路线图，加快形成较高水平的产业集群，确保完成浙商回归省外到位资金50亿元、外资1.7亿美元，力争引进“大好高”项目40个以上。健全重点项目区领导联系制度，推行重点项目建设“三色”预警和项目管理后评价机制，加强项目前期、开工、建设、投产等全过程跟踪服务。实施区重点产业项目89个，完成投资92.3亿元以上，确保太平微特、国际香草园等项目顺利开工，尤夫天花膜、达力自动化设备等续建项目加快建设，新京昌电子、泰瑞磨料等项目竣工投产。 织梦好，好织梦

　　加快接轨上海。以湖苏沪高铁开工建设为契机，抢抓上海“四个中心”建设的溢出效应，加强产业、园区和城市功能等方面的深入对接，努力成为湖州接轨上海的“桥头堡”和“先行区”。密切关注上海产业战略布局，聚焦驻沪央企、上市公司、知名企业和行业组织，细化驻沪招商政策和措施，制定出台接轨上海工作方案。深化与漕河泾开发区战略合作，积极开展产业配套协作，承接上海先进制造业转移，力争全年引进项目20个以上。加快推进沪浔融合发展，立足区域优势，大力发展休闲度假、养生养老、生态都市型农业，以更加优质、精准、高效的服务吸引上海消费者，力争接待上海游客突破500万人次、供沪农产品金额达到20亿元。

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　　（四）致力于城乡统筹，全面推动协调发展。

　　加快建设美丽城区。深入实施中心城区建设管理三年行动计划，完成投入20亿元，启动頔塘两岸改造提升、体育文化公园、南浔大桥重建等项目建设，确保三电科技创业园、湖师院附小二期、南浔实验幼儿园等项目竣工。加速推进古镇保护利用，完成投入15亿元，征收房屋1500户以上，启动东宜园、通景道路等项目建设，确保都市聚落、巨人君澜酒店等项目竣工。加快城市治拥治堵，打通人瑞东路、联谊东路、南浔大道南段、风顺路等城市主干道，新增停车位500个。加快城区有机更新，推进道路立面改造、绿地水系景观亮化工程，加大城中村改造力度，提升老旧小区5个。切实强化城市管理，加快城区工厂外迁，持续推进“三车”治理，扎实开展“四乱”整治，确保数字城管、智慧交通管理等平台投入使用。全面推进中心城区生活垃圾分类处置工作，完成环卫后方基地建设。

　　联动推进镇村建设。加快浔练一体化进程，打造练市现代化省级小城市，力争完成投资20亿元。大力培育湖笔小镇、丝绸小镇、智能电梯小镇和盆景小镇等特色小镇，推进重大产业项目和基础设施建设，力争分别完成年度投资15亿元、6亿元、20亿元和10亿元。全面启动小城镇环境综合整治，确保完成双林、和孚、善琏3个镇和下昂、含山等5个集镇整治任务。启动“十线十景十乡村小镇”建设，规划建设10条美丽乡村景观线和10个美丽乡村小镇。深化美丽乡村建设，新建美丽乡镇示范镇1个，美丽乡村25个以上，支持和孚镇创建省级美丽乡村示范镇。全面实施农村生活垃圾分类处理。严格执行“建新收旧”制度，扎实推进农房集聚工作。加快美丽田园建设，开展农业设施用房整治。拓宽村级集体经济增收渠道，完成44个经济薄弱村物业联建二期项目。

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　　着力完善基础设施。加大综合交通路网建设力度，完成投入30亿元以上，加快推进“三高”连接线、湖山大道（南浔段）、湖盐公路（和孚段）拓宽等工程，确保浔乌公路年内开工。大力推进400公里美丽乡村路建设，开工率达到80%，确保完工100公里，改造危桥30座以上。加快城乡公共交通体系建设，完成风顺路公交枢纽主体工程，优化公交线路，增加公交车班次密度，方便群众出行。启动“百漾千河百亿”综合治理工程，加快实施夹塘港、和孚漾等练市塘流域综合整治，完成圩区整治2.6万亩，新增和改善灌溉受益农田2万亩以上。全面实现城乡供水一体化，加快建设电力、消防、燃气、通信等基础设施。

　　（五）致力于环境治理，加快建设生态家园。 织梦好，好织梦

　　深入攻坚治水拆违。纵深推进“五水共治”，深化“河长制”工作，持续巩固“三河”治理成效，确保清淤300万方、河道综合治理100公里以上。深化农业面源污染治理，坚决拆除非法养猪场、水禽场，完成温室龟鳖养殖棚清零工作。加快推进全区污水处理厂扩容技改，启动新建旧馆污水处理厂，实现中心城区、小集镇和涉水企业截污纳管全覆盖。深入开展“两路两侧”“四边三化”专项整治，加快新、老318国道（南浔段）和京杭运河（南浔段）等主要道路、河道（航道）两侧问题点整治。持续推进“三改一拆”“治危拆违”，完善违建防控和治理长效机制，确保完成“三改”130万㎡、拆违120万㎡，拆后利用率达到95%，力争创建“基本无违建县（区）”。

　　强势推进治气治霾。突出扬尘、废烟、废气三大重点，深入开展大气污染防治，健全常态治理和长效监管机制，确保PM2.5浓度持续降低。狠抓扬尘治理，建筑工地实现“七个100%”，中心城区主干道路实行18小时保洁制。狠抓废烟治理，严格控制露天烧烤和餐饮油烟，深入推进秸秆禁烧和综合利用。狠抓废气治理，深入开展工业企业挥发性有机物治理，淘汰改造高污染燃料锅炉900台，加快推进长和供热、协鑫热电管网西延、南太湖热电联产等项目建设，基本实现全区工业园区集中供热。 本文来自织梦

　　着力发展绿色经济。严格执行《湖州市环境功能区划》，构建绿色低碳循环发展的产业体系。深入推行产业准入负面清单制度，严格落实工业园区规划环评，引导产业、行业合理布局。强化节能减排重点工程建设和管理，确保完成节能减排项目40项，腾出用能空间2万吨标煤以上。开展重点行业整治提升，关停淘汰落后产能“低小散”企业240家。持续做好平原绿化工作，扎实开展生态文明细胞工程建设。大力发展循环经济，确保创建市级以上绿色企业2家，通过清洁生产审核验收企业12家，开发区争创国家级园区循环化改造试点。 dedecms.com

　　（六）致力于普惠共享，持续增进民生福祉。 本文来自织梦

　　做实民生保障工作。狠抓农民增收，引导农民以参股等形式进行合作创业，壮大股份合作经济，提高经营性收入比例。健全就业信息监测平台和完善就业失业动态监测制度，确保新增城镇就业10000人、失业人员再就业5000人以上。提高城乡居民基本养老和医疗保险保障水平。完善住房保障体系，深入推进城镇危旧房、农村危房治理工作。启动建设区福利中心和区残疾人托养中心，鼓励发展居家养老和社区养老服务。支持社会力量兴办各类养老和医养结合机构，推动现有镇敬老院实行公建民营。积极开展医疗、教育、法律等专项救助，帮助解决群众生产生活中的急难问题。

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　　加快社会事业发展。实施新一轮“美丽校园”四年行动计划，启动新建江蒋漾学校、旧馆中心幼儿园，开工建设双林庆同小学，整体改造重兆小学。开展教师“县管校聘”省级试点，提升教师队伍整体素质，积极争创省教育现代化区。加快建设“健康南浔”，确保区人民医院、公共卫生中心全面完工，菱湖人民医院门诊楼结顶，练市人民医院启动建设。积极推进区人民医院与沪杭知名医院战略合作。大力发展文化事业，新建农村文化礼堂18个，确保中国报告文学馆完成主体建设、区非遗中心主体完工、区文化馆投入使用。丰富群众体育生活，举办区第三届运动会，开展各类基层文体活动600余场，积极创建省级体育强区。 织梦好，好织梦

　　深化社会综合治理。扎实开展“七五”普法教育，健全公共法律服务体系，促进全社会尊法、学法、懂法、用法。严格落实安全生产责任制，开展消防安全专项整治等行动，坚决遏制重特大事故发生，确保“三项指标”零增长。加大食品药品和环境保护执法监管力度，严厉打击各类违法行为。强化劳动监察管理，坚决打击恶意欠薪行为。加强乡镇应急救援队伍建设，提升基层应急处置能力。加大信访排查力度，畅通民意诉求渠道，依法依规、合情合理处理信访维稳问题。扎实推进“四个平台”建设，完善基层治理体系，努力保障群众安居乐业、社会和谐稳定。 copyright dedecms

　　与此同时，继续加强国防动员和人防建设。支持工青妇、关心下一代等群团组织发展，认真做好民族宗教、计划生育、档案、外事、台侨、外宣、文联、广电、统计、老龄、慈善、红十字会等各项工作。

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　　实干担当 打造廉洁高效政府新形象 dedecms.com

　　各位代表，空谈误国、实干兴邦，打铁还需自身硬，重任千钧惟担当。面对新形势、新任务，新一届政府将下更大力气抓好政府自身建设，适应新要求，树立新标准，展现新形象。 本文来自织梦

　　解放思想，坚定信心。思想是行动的先导，信心比黄金更重要。要“聚力大赶超、实现新跨越”，我们必须要深刻剖析自身的不足，正视南浔是新建区、远郊区、农业区，基础设施薄弱的基本现状，破除怕艰畏难、片面狭隘、干不好干不快的思想束缚，进一步解放思想、更新观念、凝聚共识，为实现赶超发展积蓄强大思想能量。我们必须要把扬长避短作为根本要求，充分整合区位、产业、文化等独特优势，更好的把内部资源和外部因素连接起来，以更充足的信心、更强劲的活力、更开放的姿态，担负起时代赋予我们赶超发展的历史责任。 织梦好，好织梦

　　实干担当，创新克难。实干方能成就梦想，创新才能闯出新路。要“聚力大赶超、实现新跨越”，我们必须要在矛盾和问题面前敢抓敢管、敢于担当，针对群众、企业、基层迫切要求解决的复杂问题，绝不能简单说“不”，要以改革的意识、创新的思维、担当的魄力，怎么说“行”，尤其要建立支持基层干事服务的工作机制，旗帜鲜明地为干事创业的人担当，为敢于担当的人担当，让全区上下的创业干事潜能充分发挥出来，形成千帆竞发、百舸争流的干事创业氛围。我们必须要以更加豪迈的改革气魄、更加有力的创新举措，切实打好“产业升级、改革创新、开放融合、城乡提质、生态文明、民生普惠”六大行动，把关乎南浔未来发展的四梁八柱建立起来，将一个个“不可能”变成“可能”，创造更多的“南浔奇迹”。 copyright dedecms

　　主动服务，办事高效。做好服务是政府的职责，办事高效是群众的期盼。要“聚力大赶超、实现新跨越”，我们必须要牢固树立以人民为中心的发展思想，健全完善机关干部深入基层、服务企业各项制度，扎扎实实为基层、为群众、为企业办实事、解难题，以实际行动取信于民。我们必须要把营造一流的作风、一流的效能作为政府工作的不懈追求，发扬“马上就办、办就办好”的工作作风，完善政府工作交办、领办机制，拓宽服务领域、创新服务手段、提高服务效能，切实让群众和企业少跑腿、好办事。

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　　依法行政，清正廉洁。秉公用权才能赢得人心，为政清廉才能取信于民。要“聚力大赶超、实现新跨越”，我们必须要坚持依法决策、依法行政、依法履职，自觉接受人大监督、政协监督、司法监督、社会监督，高质量办理代表委员建议提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，让行政权力始终在法治轨道上运行。我们必须要坚持把纪律和规矩挺在前面，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格执行党风廉洁建设各项规定，扎实推进政府系统反腐倡廉工作，营造风清气正的政务环境，努力打造忠诚有定力、担当有魄力、自信有活力、干净有魅力的南浔铁军。 内容来自dedecms

　　各位代表，赶超发展的使命担当令人振奋，重振辉煌的宏伟目标催人奋进。让我们在中共南浔区委的坚强领导下，不忘初心，锐意进取，奋力谱写决胜高水平全面小康、重振南浔辉煌的华丽篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！ 织梦内容管理系统

　　名词解释

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　　“三权”：农村土地承包经营权、农村宅基地使用权、农村集体经济股份权。 本文来自织梦

　　“四张清单一张网”：政府权力清单、企业投资项目负面清单、财政专项资金管理清单、政府部门责任清单及政务服务网。

　　“五证合一、一照一码”： 营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证合并为加载统一社会信用代码的营业执照。

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　　“四大四新”和“六大行动”：“四大四新”指产业大转型、经济新突破，城乡大建设、品质新跃升，环境大治理、生态新优化，民生大改善、社会新进步：“六大行动”指产业升级、改革创新、开放融合、城乡提质、生态文明、民生普惠六大行动。

　　“五横六纵”：五横指申嘉湖高速、湖盐公路、318复线、318国道、申苏浙皖高速；六纵指湖山大道、织菱公路、三新公路、三高连接线、浔练公路、南浔至临安公路。

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　　“3＋3＋N”产业体系：高端装备、信息经济、休闲旅游三大重点产业，金属新材、绿色家居、现代纺织三大传统优势产业，航空航天、现代农机、新能源汽车及配件、工业自动化设备等若干个新的经济增长点。

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　　“四无”：无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施。 dedecms.com

　　“五违”：违法建筑、违法经营、违法排污、违法用工、违规生产。 本文来自织梦

　　“一核一环三功能区”：一核指高铁新城旅游集散服务核，一环指全域绿道游憩环，三功能区指古镇旅游度假功能区、水乡生活体验功能区、乡村农业康养功能区。

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　　“双随机一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 dedecms.com

　　科技创新“四大行动计划”：高新技术产业发展、企业创新能力提增、科技创新平台提升、创新要素集聚等四大行动。

　　“一区三片区两园”：一区指南浔经济开发区，三片区指练市片区、双林片区、旧馆片区，两园指菱湖工业园、和孚工业园。

　　“三色”预警：在项目推进过程中，根据按期推进、延期推进、严重延期来标明“绿、黄、红”三色警示。 dedecms.com

　　“三车”：摩托车、运营人力三轮车、运营残疾人专用车。 copyright dedecms

　　“四乱”：乱占道、乱停车、乱设摊、乱搭建。 织梦好，好织梦

　　“七个100%”：施工现场围挡、工地砂土覆盖、工地路面硬化、拆除工程洒水、出工地运输车辆冲净且密闭、暂不开发的场地绿化100%落实、外脚手架安全网100%安装。

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　　“三项指标”：生产安全事故起数、死亡人数、直接经济损失数。 织梦好，好织梦

　　“四个平台”：综治工作平台、市场监管平台、综合执法平台、便民服务平台。