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　　──2017年2月22日在石拐区第十五届人民代表大会第五次会议上 dedecms.com

　　石拐区人民政府代区长 陈建忠

　　各位代表： 织梦内容管理系统

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2016年工作回顾 本文来自织梦

　　过去一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下凝心聚力谋发展，砥砺奋进促转型，笃行为民增福祉，实现了“十三五”良好开局。地区生产总值完成103.61亿元，增长7.5%；一般公共预算收入完成3.96亿元，增长8.2%；固定资产投资完成74.4亿元，增长14.4%；城乡居民收入达到35722元和13429元，增幅分别为7.6%和7.7%。 本文来自织梦

　　（一）经济发展稳中有进。实施亿元以上重点项目31个，完成投资71.4亿元。工业园区34户企业纳入自治区电力多边交易平台，洗煤企业与周边电厂实现合作联营，促进了降本增效，累计为企业争取各类扶持资金1.5亿元。通过兼并重组、嫁接新业态，4户工业企业盘活了闲置资产，重新焕发出生机。石拐通用航空机场开工建设，水泥建材集中加工园形成66万吨水泥粉磨和30万吨商砼生产能力，采煤沉陷区光伏领跑者计划全面启动。内蒙古诚昊启元股份“新三板”成功挂牌，48户企业在内蒙古股权交易中心包头办事处挂牌。4个PPP项目列入自治区财政厅重点推荐项目库，养生养老社区项目被列为自治区首家以市场化方式发展的养老服务业示范项目。全年向上争取资金1.1亿元，争取政府置换债券11.6亿元，强力支撑了重点项目建设和民生事业发展。 本文来自织梦

　　（二）转型升级步伐加快。农牧业产业化进程加快，古顺园龙头企业建成养殖棚圈50栋，依托亿利集团种植山樱桃经济林近万亩，新发展农村合作社16个，植物资源工程实验中心主体完工。传统工业上档提质，亚新隆顺特钢二期、国卉60万吨型煤项目建成投产，8万吨高碳铬铁、5万吨钨钒铁合金、3万吨钛铁项目改造完工。现代服务业稳步发展，城市共同配送物流园区被列为自治区级服务业集聚区，蒙源物流、东风汽贸等16个项目相继建成，形成冷链物流、供应链金融、汽车装配、食品加工、医药建材等版块。三次产业比重为1：83：16，三产较上年提高了1个百分点。包头大数据产业园落户我区，主体建筑内外装修基本完工。内蒙古大数据产业北京推介大会签约项目2个、签约额24亿元，推荐项目10个、涉及金额21亿元。正与中航四维、深圳华为等知名企业深入合作，中国制造“2025”工业制造云平台联网设备260套，网络与知识安全院士工作站在我区挂牌，绘宇测绘公司被评为自治区级高新技术企业，并获得国家测绘甲级资质，大数据产业蓄势待发。成功举办了第三届五当召文化旅游发展论坛和第九届五当召杯全国自行车邀请赛，承办了中国建筑史学年会等系列活动。五当召创建5A级景区通过国家景观资源价值评审，石拐区被列入全国第二批全域旅游示范区创建名单。在首届中国国际电影工程技术产业论坛上，与高原云端影视科技公司签订了大青山影视基地开发建设协议，《北方大地》等一批影视作品在基地取景拍摄，全区文化旅游产业迎来新的发展春天。 内容来自dedecms

　　（三）城乡环境展现新貌。实施城建项目15个，完成投资33.2亿元。乌兰此老至城湾旅游公路全线贯通，石拐大桥经大发至五当召旅游公路正在建设中。实施了城区地下管廊、区间道路、绿化亮化等工程建设，完成了三电厂至新区供热管网工程，改造了老工业区供水、供热等基础设施，货币化安置棚户区居民584户，拆除老旧房屋面积2.9万平方米，城市综合承载能力和面貌持续改善。开展了轨道交通前期工作，构建了全域地理信息库和共享平台，再次荣获中欧绿色和智慧技术创新奖，城市智慧化、智慧数据化、数据产业化迈出新步伐。美丽乡村建设取得丰硕成果，累计投资13亿元完成52个自然村“十个全覆盖”工程，建成了新曙光、鸡毛窑子等一批样板示范村，互助幸福大院成为可复制的亮点创新工程。完成重点林业工程和区域绿化12.5万亩，实施水利工程9处，始终保持围封禁牧高压态势，组建了全市首家无人机防火护林队，森林覆盖率达到33.2%。铁腕开展环境综合整治，一批影响地区生态可持续发展的问题和隐患得以根治。关闭取缔焦化冶炼、采砂采石等小企业65家，21户企业完成环保设施改造，北镁科技、亚新隆顺、经纬能化等企业通过了环保备案和验收。实施了污水处理厂扩建及中水回用工程，铺设管网12公里。建立了高空视频监控系统和空气质量自动监测站，空气质量优良天数达292天，高于全市23天。

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　　（四）改革工作深入推进。全面推行权力清单制度，梳理公布权责清单2620项、公共服务事项260项。推进“放管服”改革，行政审批事项实现三级联审联批、一站式阳光审批。在全市率先启动了“五证合一”、“多规合一”、不动产登记等工作，市民大厅微信公众号、跨部门综合执法改革、国地税“一机双系统”平台、公安“情报指挥一体化”工作机制等走在了全市前列。“双创”工作扎实推进，“梦创小镇”吸引大学生创业企业69家，扶持大众自主创业405人，带动就业1261人。承办了内蒙古第三届“喜桂图杯”青年创新创业大赛，包头市文化传承创业孵化基地被评为全市示范性创业孵化基地。生态工业研究院、联众创业孵化基地、“智创园”发挥了公共科技创业服务平台作用。

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　　（五）人民生活持续改善。积极推进安居工程，投资6.5亿元启动了后营子新农村建设，惠及农牧民3302人，广大干部以苦干实干、勇于突破的生动实践，创造了加速融入主城区的石拐速度和石拐精神，进一步凝聚了全区上下加快转型发展的智慧和力量。脱贫攻坚作为头号民生工程加速推进，102名国贫人口全部脱贫，618名市级贫困人口稳定脱贫。城乡居民最低生活保障标准提高至每人每月580元，城乡医疗保险并轨工作全面完成，城乡居民基本养老保险实现全覆盖。十五年免费教育由“全面覆盖”向“优质覆盖”转化，高考本科上线人数成倍增长，与轻工职业技术学院开展了无人机专业联合招生办学。新建高标准卫生室3个、蒙藏医馆1个、蒙中医馆2个，与包医一附院、七医院建立了医联体，市级医院专家定期来我区坐诊，家庭医生签约达到1892户。 内容来自dedecms

　　（六）安全文明不断深化。深入落实安全生产工作责任制，四大班子领导深入开展“百日安全生产大检查”，整改安全隐患1569项。加强和改进信访工作，化解了一批历史积案，非访人数为历年最少，信访公众平台被评为全国先进。深入推进平安石拐建设，严厉打击违法犯罪，治安监控实现重点部位、重点区域全覆盖。积极开展文明城区创建活动，吉忽伦图嘎查、新曙光村、大庙村等5个村镇荣获“全市文明村镇”荣誉称号。民族宗教、双拥优抚、档案志史、防灾救灾、税务金融等工作得到加强，红十字、妇女儿童、老龄和残疾人事业取得新进展。

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　　过去一年，我们努力加强政府自身建设。深入开展“两学一做”学习教育，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，严格遵守党规党纪，机关作风明显转变。认真执行集体决策制度，“三重一大”事项报请区委常委会决策，重大事项报请区人大常委会决定。办理人大代表建议29件、政协委员提案58件，办复率100%。严格落实中央“八项规定”，严控“三公”经费，全面完成公务用车制度改革。加强行政监察和审计监督，对政府重大投资项目开展了跟踪审计。狠抓落实，政府的执行力和公信力日益提升；抢抓机遇，干部职工创新发展的积极性和主动性显著增强；不甘落后，广大民众创新创业的激情蓬勃涌动，为做好今后改革发展稳定各项工作奠定了坚实基础。

　　各位代表！过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府坚强领导、关心支持的结果，是区委总揽全局、科学决策的结果，是区人大依法监督、区政协民主监督和全力支持的结果，是社会各界和有关方面热情参与、鼎力相助的结果，是全区广大干部群众守望相助、团结奋斗、一往无前、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民、向为全区改革发展稳定做出贡献的同志们、向关心支持石拐发展的朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！ 本文来自织梦

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，石拐区作为欠发达地区中落后地区的基本区情还没有改变，发展中还面临不少困难和挑战。主要表现为：转型任务十分艰巨，工业产业亟需提档升级，现代服务业发展明显不足，战略性新兴产业需要加快培育，支撑可持续发展的项目缺乏；财政收支矛盾突出，税源基础十分薄弱，资金争取差距较大；城市公共基础设施支撑保障能力不足，精细化管理水平亟待提高，与融入主城区尚有不小的差距；生态环境保护和安全生产监督管理还需持续加大力度；城乡居民收入还未达到全市平均水平。从政府自身看，抢抓机遇、研究政策的能力仍显不足，勇于担当、善于作为的责任意识不强，说了就干、盯住必办的作风还需加强，四平八稳、不紧不慢的衙门习气还不少，强调客观、埋怨他人的情况屡见不鲜，提档升级、争先求进的氛围还不浓厚。对此，我们一定要进一步增强忧患意识和担当意识，勇于直面问题、善于解决问题，竭心尽力做好政府工作，决不辜负时代和人民的重托。 dedecms.com

　　二、2017年工作安排

　　今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略，按照中央经济工作会议、自治区党委十届二次全委会，市委十二届二次全委会以及区委十三届四次全委会的决策部署，以资源枯竭地区转型发展为主线，以改革创新为动力，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢牢守住发展、生态、民生“三条底线”，坚定不移按照“生态立区、科学发展、创新驱动、富民兴区”发展定位和“一轴三核联动发展、生态隔离科学转型”发展路径，大力培育战略性新兴产业，强化安全生产和环境保护，持续保障和改善民生，苦干实干、创新突破，奋力开创地区科学转型新格局，以优异成绩迎接自治区成立70周年和党的十九大胜利召开。 copyright dedecms

　　今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；固定资产投资增长16%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；一般公共预算收入增长7.5%；城乡居民收入分别增长8.5%和9%左右。这些预期目标贯彻了市委和区委全委会精神，综合了石拐区的实际和各方面支撑条件，体现了“跳起来摘桃子”的精神。

　　在国内外经济形势复杂严峻、下行压力持续加大的情况下，实现这些目标并不容易，必须做好应对困难的充分准备。同时也要看到，国家深入实施“一带一路”、京津冀协同发展和西部大开发、新一轮东北振兴战略，为我们创造了难得的发展机遇。经过几年的转型发展，我们已经奠定了坚实的发展基础，积聚了一定的发展潜力，形成了良好的发展态势。区委十三届四次全委会确定了清晰的发展思路，提出了催人奋进的发展目标和坚强有力的发展举措，必将凝聚、激发和鼓舞广大干部群众以昂扬的斗志和全新的精神面貌，推动各项工作提档升级、争创一流。 织梦好，好织梦

　　今年要重点做好以下七个方面的工作： 本文来自织梦

　　（一）全力增投资上项目，保持经济平稳较快发展。开展“重点项目推动年”活动，紧抓重大项目建设这个撬动经济发展的“总开关”，组织实施总投资300亿元的33个亿元以上重点项目，年内完成投资80.6亿元。其中，一产项目完成投资5.1亿元，二产项目完成投资56.6亿元，三产项目完成投资18.9亿元。 内容来自dedecms

　　围绕重大项目抓好“七网”建设。按照全市总体布局和我区发展实际，加快推进基础设施建设。铁路网，协调呼铁局开展包石铁路整修开通工作，助推旅游业发展。公路网，完成包固高速公路石拐段、110国道后营子段、石拐大桥经新曙光至五当召旅游环线建设工程。航空网，投资4.2亿元建设通用航空机场跑道、航站楼、五当召景区直升机停机坪，建成产业园道路19.3公里，管网89.8公里。水利网，启动喇嘛河城市水系景观带建设工程，投资3350万元建设老工业区污水处理厂改造提升和中水回用工程，新建五当召景区和农村牧区生活污水集中处理设施，完成五当沟水库和五当召水库前期工作。市政网，推动喜桂图新区连接包头市区的轨道交通项目早日开工建设，争取与包头市地铁同步运营。能源网，投资49.3亿元建设50万千瓦光伏领跑者示范项目和220KV、110KV变电站各一座。信息通信网，投资3.9亿元建成自治区和国内一流的智慧包头大数据中心。加大光纤网络和农村牧区4G基站建设力度，实现喜桂图新区和五当召景区高速无线网络全覆盖。

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　　强力推进项目建设和招商工作。实行重大项目领导干部包联责任制，原则上一个项目一套班子，由区领导、责任部门、责任地区、企业各一人组成，切实解决项目推进过程中存在的困难和问题。全力做好手续办理、开工建设、组织调度等工作，推动13个项目3月份集中开工，20个项目6月份开工。成立专项招商工作组和专业化招商队伍，围绕资源禀赋、文化旅游、民生事业、基础设施，精心策划一批打基础、立长远的重大项目，特别在战略性新兴产业项目引进上实现新突破，争取更多项目列入自治区、包头市实施计划。制定出台新的招商引资优惠政策和奖励措施，加强绩效考核，依政策依规兑现招商奖励，营造全民竞相招商的浓厚氛围。保证项目建设落地开工一批、洽谈签约一批、强力推进一批、谋划储备一批。分解落实招商任务，全年力争引进项目50个左右，引进资金260亿元左右。

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　　努力争取更多的项目建设资金。深入解读国家政策资金走向，积极争取国家独立工矿区、衰退型城市地质灾害治理、废弃独立工矿区转型示范基地、智慧城市建设、养生养老服务、蒙中草药产业培育等方面的扶持，做好中央预算内资金和专项建设债券基金的争取工作。紧抓全市设立各类产业基金的有利时机，力争在其中占有一席之地和更多的份额。加快自治区县域金融工程试点建设，推动国家中小企业互联网金融公共服务平台、内蒙古金融资产交易中心落户我区，打造“资本创新小镇”和区域性金融服务中心。吸引更多的金融单位在我区设立分支机构，增强金融业服务地区经济的能力。探索资源资本化和基础设施资产证券化，推进企业挂牌上市，支持更多企业进入资本市场。积极创新投融资方式，加大PPP项目储备和推介力度，千方百计争取国家、自治区奖补资金。 织梦好，好织梦

　　（二）全力振兴实体经济，提高发展质量和效益。深入推进供给侧结构性改革，优化存量、提升增量，推动实体经济做强做优，不断焕发勃勃生机。

　　加快推动工业产业提档升级。鼓励和支持企业嫁接新技术新业态，推动钢铁、镁合金、煤炭等传统产业“老树发新枝”。支持闽丰高碳铬铁、抚欣钨钒铁合金、三维硅锰铁合金等项目投产达效，打造自治区100万吨新型冶金材料基地。紧盯航改燃气轮机项目落地。加快化解落后产能，对技术落后、环保不达标、安全有隐患的企业坚决予以关闭取缔。建立动态清理退出机制，对长期亏损且扭亏无望的“僵尸”企业，力争4月底前清理完毕。加强与中科院、内科大、五二研究所等科研院所的合作，发挥工业生态研究院“孵化器”作用，争取在稀土镁合金研发、废弃物综合利用等成果转化应用方面取得突破。积极申报自治区特色工业园区，推进“微电网”试点建设，探索开展直供电交易。

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　　全力扶持企业发展。通过电价补贴、技改奖补、贴息贷款、减免收费、降低制度性交易成本、区内需求消化区内产品等措施，切实推动企业满负荷生产。对暂时遇到困难的企业，特别是停产半停产企业，采取“点对点”帮扶措施，通过银企对接、协作配套等打包方式，帮助企业缓解库存压力，推动企业复产达效。引导企业树立质量品牌意识，发扬“工匠精神”，培育“百年老店”，增强产品竞争力。支持现有企业做优做强，推动亚新隆顺二期工程投产达效，三维能源进入资本市场，继续做好神包矿业公司的服务工作。

　　加快发展现代农牧业。积极推进花舞人间美好田园设施农业建设项目，投资1亿元建成各类温室23万平方米、包装车间5000平方米、生物质转化中心6000平方米，配套建设智能管理体系。采用欧盟生产技术标准，投资1.1亿元新建1000头祖代种猪场和200头公猪站各1个。打造古顺园肉牛、肉羊养殖基地，实现年出栏肉牛2000头、肉羊3万只；鼓励和扶持脑包沟肉驴特种养殖200头。打造绿色农畜产品精深加工基地，建设区域农牧业数据资源中心，推动农牧业向高精优特、龙头带基地、智慧引领和网络交易迈进。发展中草药种植与交易，深化与知名电商企业合作，建设蒙中药材交易中心和种植示范基地。 copyright dedecms

　　加速现代服务业发展。编制包头城市共同配送物流园区发展规划和控制性详规，制定出台园区管理办法和招商引资扶持政策，建设现代物流产业集聚洼地，年内争取引入国内百强企业3户以上，总投资20亿元以上。借助自治区服务业集聚区的政策优势，加快绿金在线、闽南建材、内蒙古大宗畜产品交易所建设进度，推动顺丰快递等品牌企业落户我区，打造辐射呼包银榆的区域性物流中心，积极申报国家级示范园区。 copyright dedecms

　　积极构建全域旅游新业态。坚持高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理、全方位推介，推动我区从旅游资源大区向旅游经济强区跨越，建设国内外知名旅游目的地，创建国家全域旅游示范区。加快编制全域旅游发展规划，按照“三线四区”布局，即打造景区花卉观光、宗教文化探秘、蒸汽机车体验三条线路，构建宗教生态、影视怀旧、航空长城、生态休闲四个综合旅游服务区。2017年，高起点实施重点旅游项目6个，打造旅游驿站6个，创建A级景区2个。投资2亿元实施花舞人间文化主题公园建设，打造由花海观赏、种植采摘、儿童乐园、草坪婚庆、欧式街景和酒庄部落等多个主题组成的休闲观光度假基地，7月底一期项目具备接待游客能力。在旅游公路沿线建设林木、花卉板块，打造近景、远景相结合的旅游生态多节点视觉盛宴。投资2亿元启动大青山影视创意产业园和动态火车旅游文化博物馆综合体项目，打造观光体验、数字媒体、影视制作和军事题材线上线下体验基地。投资3.2亿元继续推进通用航空产业园项目建设，力争7月底具备飞行条件，申请举办飞行那达慕活动。 copyright dedecms

　　举全区之力创建五当召5A级旅游景区。成立创5A级景区领导机构，对照创建标准，细化目标、分解责任、倒排时间，尽快补齐短板差距，确保年内5A级旅游景区成功授牌。年内计划投资2.7亿元，实施召庙西沟、东沙林沁河道改造、景观绿化、登山步道、行车道、餐饮中心、宾馆、民族风情园、僧房复原等项目建设，积极推进佛缘养生体验中心和佛学院建设。挖掘旅游文化内涵，讲好五当召故事，开展主题文化演艺活动。举办五当召全国自行车邀请赛、五当召文化旅游发展论坛、泛蒙汽车拉力赛，提升五当召的知名度和美誉度。

　　（三）全力培育创新动能，构筑发展新引擎。全面开展“创新发展落实年”活动，深入实施创新驱动战略，以改革的一马当先，引领各项工作的万马奔腾，全面激活发展原动力。

　　深化重点领域和关键环节改革。推进行政审批制度改革，开展微服务预审和网上并联审批，公开办事依据和标准，进一步强化首问负责、限时办结、服务承诺等制度，开展跨地区跨部门综合执法试点工作。加快智慧石拐“梦创小镇”建设，3月底制定出台实施意见和管理办法，开发智能管理、智能查询、虚拟创业、政策咨询、项目申报、创业服务六大系统，打造全新的梦创空间。加快中小企业创业辅导基地建设，制定扶持大学生创业优惠政策，推动落实包头市大学生集聚计划，开展青年创新创业大赛等品牌活动。年内实现百名大学生创业就业，新增创业企业200户，引进全日制硕士研究生及以上学历人才30名。 内容来自dedecms

　　加快包头市大数据产业园建设。启动建设“一中心、九平台”，即绿色云计算中心和创业创新、全域旅游、协同制造、中蒙药材、医疗健康、智能建筑、三维地理、产业园云服务及一网式便民服务大数据平台，争做国家大数据综合实验区建设排头兵和示范区。与浙江大华、银河信立、为者常成等企业合作，投资11.2亿元实施10个大数据应用项目。投资7.7亿元实施绿色云计算中心、产业园云服务、综合管理平台、“视频＋多维感知”、未来网络试点、院士工作站和信息安全展示中心等智慧城市大数据项目建设。投资2.5亿元实施中蒙药材大数据、医疗健康大数据、地理信息大数据、协同制造大数据等项目。投资1亿元继续推进智慧城市三期项目建设，汇聚党建、社区、城管、旅游、安监、环保、食药、财税等13个部门数据，做强综合管理和服务共享平台。 织梦内容管理系统

　　（四）全力推动绿色发展，改善生态环境质量。树立“绿水青山就是金山银山”的理念，持续推进“生态立区”，努力让石拐的天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新。

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　　持续推进生态环境恢复。大力实施天然林保护、京津风沙源治理、退耕还林等重点林业工程8.5万亩、重点区域绿化3400亩。全面完成大青山自然保护区内23家矿产企业的清理整顿工作。运用无人机护林先进技术，开展围封禁牧和森林草原防火工作。中科院植物资源工程实验中心力争上半年投入使用，推动抗旱植物培育及成果转化。积极申报国家级植物筛选与快繁技术实验室，力争年内成功挂牌。 织梦内容管理系统

　　强化环境综合整治。持续加大力度治理重点污染源，对工业园区9户企业实施环保设施改造，实现稳定达标排放。在喜桂图新区和老工业区划定“禁燃区”，下大气力解决散烧煤污染问题。投资300万元为113口水源井安装净水设备，实现农村牧区饮用水提质工程全覆盖。投资800万元新建环境监管高空视频2处、污染源在线自动监测设施15台、工况工频监测系统15套，织密环保监控网。

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　　提高工业园区综合承载能力，加快汽车产业园招商和建设速度。强化园区基础设施建设，加大园区环境面貌整治力度，实施绿化美化亮化工程，让企业内外增绿、见绿，建设“花园式”工厂和“园林式”园区，推动园区提档升级。8月底建成工业园区固废处置场一期工程。从严要求工业园区企业与商砼园区企业利用先进技术消化园区废渣，提高固废物的就地减量率、再生利用率。

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　　（五）全力推进城乡统筹，提升城市发展内涵。推动城乡一体化发展，提高城区综合承载能力，提升城市品位和形象。

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　　建设高品质喜桂图新区。突出“智慧为基、文化为魂、绿色为韵、山水为脉”特色，以智慧石拐一期、二期、三期项目为依托，全面提升城市管理服务层次和品位。将喜桂图新区规划融入包头市新一轮城市总体规划修编中，积极推进喜桂图新区“海绵城市”规划建设前期工作，实施新区道路绿化、供热管网等工程，建设便民服务市场2处，打造景观示范街1条。加快城市商务中心、商贸集聚区建设，引进品牌超市、商务酒店入驻，完善提升城市功能。积极推进高等院校迁入我区，完成喜桂图新区公交站点设置和线路优化，组建运营管理公司开展公租房租赁工作，加快集聚新区人气。积极创建自治区文明城区，深入挖掘和宣传本土历史文化，擦亮城市品牌，讲好石拐故事，树立石拐自信。出版《石拐文史》（第二集）、《石拐原创作品集》等书刊，创作兼容蒙藏文化、矿山文化的文艺作品。与包头市文化演艺公司合作建设集文化创意、艺术写生、舞美展示、艺术培训为一体的文化艺术中心。 本文来自织梦

　　推进美丽乡村建设。以布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美为标准，建设现代新农村牧区。整合提升旅游产品，建设乡村休闲旅游集聚区，打造一批特色小镇、别致乡村、休闲营地和驿站中心。吉忽伦图苏木、五当召镇重点发展以农（牧）家乐、绘画写生、花卉观光、家庭休闲度假等乡村旅游，年内培育2—3个特色示范点。以苏宁电商为模板，加快电子商务在农村牧区的推广应用，建立覆盖行政村的网购服务站。加快城乡一体化进程，全面完成后营子、马场村征拆工作，做好腾空区土地利用规划和招商工作。加大乡村旅游道路、饮水、电力、厕所、停车场、垃圾污水处理设施、标识标牌、信息网络等公共服务设施建设。建立“三社”联动机制，推进农村牧区社区化管理。加强“美丽乡村”后期管护，采取多方筹资购买服务的方式，对缸房地、爬榆树、马场等行政村实行物业化管理。

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　　（六）全力增进民生福祉，提高人民群众生活水平。大力推进共享发展，把更多的财力用于民生事业，让人民群众得到更多实惠，拥有更多获得感、幸福感。

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　　坚决打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚作为头号民生工程，必须按时保质保量完成。按照“六个精准”、“五个一批”、“三到村三到户”的要求，发挥好市级引导资金和扶贫基金的杠杆作用，培育符合区情实际的特色优势脱贫产业，采取多元救助、分类扶持、责任分解等措施，实现410名市级贫困人口高标准脱贫，在全市率先全面完成脱贫攻坚任务。推进就业再就业工程。建立智慧就业机制，进一步完善就业服务平台，建立培训、就业、维权“三位一体”模式，在全市率先打造智慧劳务市场。完善城乡社会保障体系。建立以低保对象为补充的商业医疗保险制度，逐步提高企业退休人员基本养老金、低保保障标准和优抚对象生活待遇，提高困难群体救助水平。 本文来自织梦

　　大力发展社会事业。坚持教育优先发展战略，深化与名校名师交流合作、互助共建，争取景开中学在我区扩大办学规模。深入实施“领航校长”、“卓越教师”培训计划和乡村教师支持计划，对成绩优秀的学校、校长、班主任、任课教师给予重奖，培养一批优秀教师，争创优质学校，办人民满意教育。推进公共文化和体育设施建设，开工建设青少年足球馆，建立全民健身服务体系，推动群众性文化体育活动普及化、生活化。完善基层公共卫生服务体系，大力发展健康养老产业，加快富力城商住和养老养生社区项目前期工作，推动包头市喜桂图康复养老医院开工建设。与银河信立、包医一附院合作建设“互联网医院”，开展远程医疗业务。

　　（七）全力提升为政能力，营造稳定和谐发展环境。进一步强化法治思维，建设法治石拐，不断提高行政能力和服务水平。

　　提升依法行政能力。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强行政决策社会风险评估，实行法律顾问列席政府会议制度，组建专家咨询委员会，为政府科学依法决策提供支持。坚持“以公开为常态、不公开为例外”，大力推进政务信息公开，加强政策解读，回应社会关切，让人民群众更好地了解和监督政府工作。聘请中介机构对财政支出进行全过程审计监督，加大项目资金的跟踪审计力度，预防违规违纪行为的发生。

　　加强平安石拐建设。严格落实安全生产责任制，实行安全生产专业化检查，聘请各行业、领域专家常年开展专业规范的安全生产大检查，建立书面下单、即查即改机制，坚决消除安全隐患，遏制重特大事故发生。以智慧石拐为支撑，建设覆盖全区的社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为，增强人民群众安全感。强化食品药品监管工作，确保人民群众饮食用药安全。认真处理信访突出问题，解决群众合理诉求，严厉打击违法行为。深入开展“七五”普法，开设“法制大讲堂”。全面贯彻党的民族政策，深入开展民族团结进步教育和创建活动。 copyright dedecms

　　强化执行落实责任。全面开展“行政效能提升年”活动，政府各级领导干部要抓住重点务实干、充满激情大胆干、撸起袖子加油干，敢于扛重任、挑大梁，勇于破难题、攻难关，以“钉钉子”的精神推动工作落实。坚持责任落实和督查问效双管齐下，提高政府公信力、执行力和落实力，确保区委、区政府决策部署落地有声。强化行政履职监督检查，加大对不作为、慢作为、乱作为等行为的问责力度。严格遵守《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，始终把纪律挺在前面，做到底线不突破、红线不逾越，营造风清气正的政治生态。

本文来自织梦

　　各位代表！梦想需要在不懈努力中实现，事业需要在接力奋斗中发展。时代的召唤，激励着我们矢志奋斗；人民的期待，鼓舞着我们一往无前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，苦干实干、创新突破，奋力开创地区科学转型新格局，共同书写石拐区更加美好的新篇章，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开和自治区成立70周年！ 内容来自dedecms

　　名 词 解 释

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　　1、新三板：是针对全国中小微企业的非上市股份有限公司股权交易平台。新三板市场的挂牌企业在证券业协会备案后，可以通过定向增资满足企业的融资需求。 copyright dedecms

　　2、PPP模式：是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

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　　3、海绵城市：遵循生态优先的原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化。

　　4、中欧绿色和智慧城市奖：由国家发改委城市和小城镇改革发展中心联合法国展望与创新基金会共同发起，奖励在绿色、生态、低碳、智慧等领域取得良好效果和实践经验的中国和欧洲城市，获奖城市将列入中欧城镇化伙伴关系框架。 dedecms.com

　　5、五证合一：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”。

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　　6、多规合一：以理顺各类规划空间管理职能为主旨，在有坐标的一张图上叠加融合各专业、各行业规划的空间信息，实现各类规划衔接一致。 copyright dedecms

　　7、一机双系统：在一台计算机上操作国、地税两套征管软件，为纳税人提供“两个部门、一个窗口、一站式服务”。 copyright dedecms

　　8、五位一体：十八大报告提出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局。 copyright dedecms

　　9、四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

织梦好，好织梦

　　10、七网：自治区第十次党代会提出，加快构建铁路网、公路网、航空网、水利网、市政网、能源网、信息通信网七大网络体系。

　　11、微电网：由微电源、负荷、储能系统和控制装置构成的系统单元，是一种能够实现自我控制、保护和管理的自治系统，也是传统电网向智能电网的过渡一种有效方式。通过主动式配电，既可以与外部电网并网运行，也可以独立运行。