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　　——2017年2月19日新巴尔虎左旗第十四届人民代表大会第六次会议上

织梦好，好织梦

　　人民政府代旗长 海青 dedecms.com

　　各位代表： 本文来自织梦

　　现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2016年工作回顾

　　过去的一年，是不寻常的一年，针对经济下行的形势和百年不遇的严重旱灾，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，紧紧团结和带领全旗各族干部群众，抢抓机遇谋发展，攻坚克难促发展，统筹保生态、稳增长、调结构、促改革、惠民生，实现了“十三五”的预期开局目标。

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　　（一）经济保持平稳发展。地区生产总值37.2亿元，增长6%；一般公共财政预算收入9564万元（地方财政总收入1.79亿元）；限额以上固定资产投资30.05亿元，增长14.6%；社会消费品零售总额7亿元，增长10.4%；城镇常住居民人均可支配收入22876元、牧区常住居民人均可支配收入18110元，分别增长7%和7.6%。充分发挥投资对稳增长的关键作用，全年组织实施重点项目17项，完成投资15.6亿元。充分借助政府融资平台，发挥金融杠杆作用，在城镇建设、改善民生等方面争取到融资贷款7.58亿元，有效缓解了保障民生、经济社会发展资金不足的问题。在全市招商推介会期间成功签约5个项目，涉及口岸、城镇基础设施和旅游开发、畜产品加工、特色养殖、光伏发电等领域，签约投资额近50亿元。 内容来自dedecms

　　（二）生态建设成效显著。投入2.5亿元，严格落实新一轮草原生态补奖和草畜平衡制度，实施禁牧868万亩，草畜平衡1352万亩。扎实推进生态主体功能区建设，治理沙地35万亩，治理面积全市最大，林业部门荣获“全国生态建设突出贡献先进集体”。完成重点区域、村屯植树绿化6600亩，义务植树6万株。统筹实施生态建设保护综合管护措施，多部门联合打击毁林毁草、滥挖野生药材等违法行为。大气污染和水污染防治计划有序实施。编制上报了旗国家重点生态功能区产业准入负面清单。全面落实整改中央环保督察反馈问题，全力实施呼伦湖综合治理工作。严格执行“三同时”制度，主要污染物排放量控制在指标以内，环评执行率100%。 本文来自织梦

　　（三）畜牧产业加快转型。投入1.2亿元，新建标准化规模养殖小区4个、棚圈664座、饲草储备库20座。统筹境内外饲草资源，种植杂花苜蓿1.7万亩，进口饲草1.5万吨。禾牧阳光安格斯肉牛养殖规模达1.1万头，全区单体规模最大。加强15个呼伦贝尔羊扩繁场规范管理，考察学习先进地区成功经验，进一步完善畜产品质量安全追溯体系。牧业年度牲畜存栏163万头只，牲畜出栏率69.2%，良种化程度86.5%，乳、肉产量分别达到9万吨和2.7万吨。 copyright dedecms

　　（四）工业发展趋稳向好。实现工业投入12.09亿元，大庆石油新增钻井22口，原油产量达6.2万吨，产值1.2亿元。风力发电6094万千瓦时，产值2665万元。蒙力、五凌光伏发电项目并网发电，发电量1653万千瓦时，产值1570万元，成功引进宇涵光伏发电项目，全旗光伏发电获得建设指标80兆瓦，位居全市首位。石油、风光电、供电企业产值占规模以上工业总产值的68%。中蒙经济技术合作区“一区三园”前期各项要件基本完成，具备了项目落地的条件。 本文来自织梦

　　（五）对外开放稳步推进。投入7100万元，完成口岸货物监管场所、进口粮食饲草加工基地续建工程。饲草进口常态化获得国家批准。全年过货量达到69万吨，增长20%。原油过货量55万吨，增长22%。累计出入境人员达7万人次，增长21%。进出口贸易值15.3亿元，增长18%。过货量位居全市口岸第二位。启动中蒙互市贸易区申报工作，开通中蒙双边贸易电子平台，连续举办两次中蒙口岸贸易展销会，参加了第七届中俄蒙三国毗邻地区展销会。

　　（六）旅游产业发展迅速。投入9100万元，完善诺干湖、伊和乌拉、巴尔虎蒙古部落等景区基础设施，诺门罕战役遗址陈列馆被列入“全国红色旅游经典景区”名录。全力推进智慧旅游，4家A级景区入驻呼旅网。成功举办中国·呼伦贝尔中俄蒙万里茶道游钓大赛，组织开展“银色巴尔虎”冬季旅游系列活动。推进满洲里国旅、蒙古国阿拉泰集团，合作开发的跨境旅游项目前期工作。全面开展旅游市场整顿，旅游市场秩序逐步规范。全年旅游人数达62.3万人次，收入5.6亿元，分别增长11%和54%。 dedecms.com

　　（七）基础设施逐步完善。投入4.5亿元，完成阿镇供热管网、市政绿化等改扩建工程，污水处理厂投入试运行；继续实施美丽乡村工程，新建住房1588座、硬化街巷209.5公里，改造院墙40万米；建设阿镇至口岸公路，镇区内路段实现通车。投入5.5亿元，新增农村公路66.9公里，阿镇至乌苏木、诺干诺尔至乌苏木至阿拉坦哈达公路开工建设，东西旗一级公路实现试通车；实施15处集中供水改造工程，发放696套单户水处理设备，水库、堤坝等工程进展顺利；完成滨洲铁路吉布胡220千伏开关站、伊兴乌500千伏输变电主体工程。 内容来自dedecms

　　（八）民生保障持续改善。以保障民生为主，民生支出7.8亿元，占财政支出的70%以上。加大就业帮扶力度，发放创业担保贷款997万元，全年新增就业735人。加强社会保障和困难群众救助，发放低保金2283万元、各类专项救助金1.9亿元，为3407户低收入牧户发放燃煤补贴。全力推进扶贫攻坚工程，建立易地扶贫搬迁投资平台，投入专项资金2548万元，对全旗建档立卡户因户施策、因人施策，实现脱贫114户、300人。投入2300万元，完成710户棚户区、牧民进城定居续建工程。建立实施编制外聘用人员工资待遇逐年增长工作机制。 copyright dedecms

　　（九）社会事业全面进步。教学质量显著提升，蒙授中考成绩合格率排全市首位，汉授中考成绩提升78个位次。投入1900万元，启动阿一中足球馆、嘎拉布尔学校风雨场馆等项目建设。我旗荣获自治区2016年度校园足球优秀旗县，阿一中荣获全国“美育研究基地”。深化医药卫生体制改革，基本医疗和公共卫生服务能力大幅提升。创新小药箱保障新模式，代表自治区参展第九届全球健康促进大会。全民健身和文化活动蓬勃发展，新建嘎查文化活动室16所，成功举办63场各类演出、承办2场国际体育赛事。食品药品监管力度不断加大，安全生产形势稳定，应急体系更加健全，社会治安环境良好。启动全区民族团结进步示范旗创建工作，双拥共建工作得到加强。 copyright dedecms

　　（十）改革领域不断深化。整合旗内优势资源，成立阿泽泰旅游投资公司，推进旅游资源资本化进程；搭建旗国有资产、鑫泰基础设施、保障性住房等融资平台。深化商事制度改革，全面实施五证合一、一照一码登记制度。深化征管税体制改革，完成营改增工作，确认804户。实施不动产统一登记制度改革。对152处小型水利工程实施建管分离体制改革。 本文来自织梦

　　（十一）抗旱救灾取得实效。在自治区、市的亲切关怀和大力支持下，全旗上下科学施策、积极应对。投入4560万元抗灾资金，发放近1亿元救灾贷款。以政府补贴价发放2万吨抗灾饲草，储备4.6万吨应急饲草。积极引导牧民加大牲畜出栏，累计出栏95万头只。落实收购价格补贴，支持肉类企业加工牲畜40万头只。在兴安盟、阿荣旗、扎兰屯等地转场牲畜4.8万头只。最大限度的减少牧民损失，确保了畜牧业生产安全。 本文来自织梦

　　各位代表，过去一年，坚持科学民主决策，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，强化决策公开、政务公开、财务公开和项目公开。自觉接受旗人大及其常委会的法律监督、工作监督和旗政协的民主监督，办理人大代表建议90件、政协委员提案60件。强化审计监督，规范资金使用，“三公”经费连续下降。扎实开展“两学一做”学习教育，推进法治政府建设，政府执行力和办事效率全面提高。 copyright dedecms

　　这些成绩的取得，来之不易，这是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是旗委统揽全局、科学决策的结果，是旗人大、政协和社会各界监督支持、关心帮助的结果，是全旗广大干部群众团结一心、艰苦奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众、人民团体、工商联和宗教界人士，向离退休老同志、向驻旗军警官兵和单位表示衷心感谢，并致以崇高敬意！ dedecms.com

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全旗经济社会发展还存在一些矛盾和问题，主要表现在：经济社会发展基础薄弱仍是基本旗情，缺少大项目带动；基础设施发展滞后，保障支撑能力不强；城镇服务功能不完善，教育医疗、养老就业等方面发展水平与群众需求尚有差距；财政收支矛盾突出，刚性支出比重过大，用于支撑发展的财力不足。这些问题，我们将在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。 本文来自织梦

　　二、2017年工作安排

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　　2017年是贯彻自治区第十次党代会、市第四次党代会精神的开局之年，是进一步落实旗第十四次党代会工作部署、全面实施“十三五”规划的关键一年。 织梦好，好织梦

　　今年政府工作的总体要求是：全面落实李纪恒书记到呼伦贝尔市调研时讲话精神，自治区党委十届二次全会、自治区十二届六次人代会精神，市委四届二次全会和市三届五次人代会精神，以旗委十四届二次全会确定的“突出一个目标、坚持两资带动、打造三大基地、抓好四项重点工作、培育五大产业和打好一个攻坚战、形成一个保障网”作为当前一个时期的发展定位和工作总方向，统筹推进“五化”协同发展，强化投资拉动、项目带动，促进经济社会快速发展，全力创建自治区级文明城、民族团结进步示范旗，努力开创“美丽发展、争进前列”新局面！ 内容来自dedecms

　　今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，限额以上固定资产投资增长9%，一般公共财政预算收入按可比口径增长7.5%，社会消费品零售总额增长9%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%、牧区常住居民人均可支配收入增长8.5%。主要约束性指标达到上级要求。 织梦好，好织梦

　　上述预期目标，是本着实事求是、稳中求进、加速发展的需要，综合权衡后确定的。实现以上目标，对于做好今年工作意义重大。要进一步抢抓扩权强县试点旗、国家实施新一轮振兴东北、一带一路、向北开放等战略机遇，充分发挥区位条件优越、民族文化积淀深厚、生态环境良好的优势，抓机遇、抓项目、抓产业、抓落实。计划投入23.6亿元，组织实施口岸、旅游、畜牧业、工业、基础设施等经济社会各领域的55项重点项目。积极跟进5个签约项目，力争开工建设。 织梦内容管理系统

　　实现今年预期目标，要抓好以下十二个方面工作： dedecms.com

　　（一）强力推进对外开放发展。发挥好口岸经济的辐射带动作用，借助呼伦贝尔建设中俄蒙合作先导区重大机遇、打造“海满阿”区域经济合作区的利好时机，全面加快对外开放、区域经济合作交流发展进程。

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　　全面提升口岸经济发展能力。积极融入国家一带一路、东北振兴、向北开放等战略，编制完成口岸总体规划。计划投入1亿元，完成口岸公路续建工程。力争投入5.1亿元，实施口岸基础设施改扩建工程。加快推进电子口岸建设进程，积极协调推进口岸2号桥建设事宜，完成粮食查验储运加工基地建设工程。实现口岸常年开放，力争进口粮食获得国家批准，争取国家对蒙进出口农畜产品指定口岸，过货量突破百万吨大关。将阿镇发展纳入口岸经济区整体规划，支持华冶、中信、华升集团，力争启动总投资15亿元的综合建设项目，谋划边境经济合作和进口农畜产品落地加工区、跨境旅游游客中心、仓储物流园区，打造口岸旅游特色城镇。 织梦内容管理系统

　　全面提升对外开放发展能力。加大项目谋划和招商引资力度，实施针对性、实效性招商，主动对接东北老工业基地产业项目，形成建设一批、推进一批、储备一批的梯次格局。深化“亲商”“清白”的新型政商关系，全面营造良好的招商环境，打造高效率、无障碍、开放式的发展环境。全面开展与蒙古国外交友好联系，进一步深化在经贸、文化、旅游等领域的交流合作，力争启动建设互市贸易区，谋划建设边境贸易合作区，推动中蒙跨境经济合作区建设。全面推进与阿尔山旅游产业的合作发展，打造区域旅游、跨境旅游环线。积极推进与满洲里边贸产业的合作发展，依托满东产业园，谋划建设对接俄蒙口岸经济发展的承载平台。 copyright dedecms

　　（二）强力推进旅游产业发展。优先发展旅游业，谋划实施全域旅游，做好全旗旅游产业规划工作，做到科学规划、合理布局、体现特色。创建蒙古族巴尔虎部落特点的各类旅游产品，打造“银色巴尔虎”品牌，实现“四季旅游”新突破。

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　　进一步推进旅游景区提档升级。组合国有经营性资产，引导民营资本投入，实施旅游融资开发。力争投入5.65亿元，实施诺门罕、甘珠尔庙等旅游景区整体提档升级工程，启动建设口岸国门旅游景区，谋划建设罕达盖特色旅游小镇、乌力吉图阿尔山泉水公园景区、伊和乌拉和敖兰诺尔旅游嘎查，组织实施农牧林渔组合的特色观光、旅游体验项目开发。加强旅游环境整治，规范旅游市场秩序。

　　进一步挖掘开发旅游特色产品、精品线路。继续办好“银色巴尔虎”冬季旅游系列活动，持续扩大“辽阔草原”春节晚会等活动的影响力，全面举办丰富的民俗文化节庆活动、体育赛事，打造巴尔虎民俗活动体验旅游新产品。积极争取旅游签证等过境手续便利化，开展中蒙两国“诺门罕战役遗址”等跨境旅游系列活动，与满洲里国旅、蒙古国阿拉泰集团等企业合作推进“环贝尔湖”跨境旅游精品环线。努力打造罕达盖苏木-阿木古郎镇-甘珠尔苏木-伊和乌拉嘎查旅游精品线路，沿途做好环阿木古郎半小时旅游圈、特色旅游嘎查，重点打造旅游景区和旅游景观通道。挖掘、发扬巴尔虎原生态文化、草原游牧文化、自然风光等资源优势，加大旅游宣传推介力度，争取将精品景区和生态观光牧场、民俗体验等旅游户纳入全市“智慧旅游”平台。全面开发旅游纪念品，进一步提升巴尔虎旅游知名度。

　　（三）加快畜牧业转型升级进程。畜牧业是我旗的支柱产业，我们必须发挥传统草原畜牧业绿色有机优势，抓好品牌、营销等方面的建设，把富民产业做大、做强。 本文来自织梦

　　进一步夯实畜牧业产业基础。计划投入1.3亿元，建设围栏40万亩，规模化养殖场7个、改扩建棚圈500处、新增大型动力机械450台套；完善三级饲草储备体系，储备应急饲草2万吨以上。推广杂花苜蓿种植，达到11万亩以上，打造全市人工种草基地。保持呼伦贝尔羊品种优势，启动建立龙头企业与牧户、合作社利益联结机制，力争达到2万只羊可追溯体系规模，订单畜牧业达到8万头只以上。加大草牧场流转力度，流转面积450万亩左右。全力培育自治区级合作示范组织，继续推进家庭生态牧场示范创建活动，着力完善防疫体系建设。扎实开展第三次全国农业普查工作。

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　　进一步发展壮大龙头企业。计划投入3.7亿元，全力支持禾牧阳光安格斯肉牛养殖加工一体化续建项目，养殖规模达到2万头，完成佰吉纳肉羊加工旅游休闲和体验观光续建项目，力争启动鼎吉羊10万头肉牛精深加工项目。与蒙东、同兴集团密切合作，力争投入7亿元，建设10万头产销一体化半舍饲乌驴产业基地。深化与草都、蒙草和阿拉泰等企业合作，建设产销一体化饲草料产业。积极引导企业达成战略联盟。 织梦内容管理系统

　　（四）加快清洁能源开发建设。鼓励、支持企业扩大产能，进一步加大光伏资源开发力度。计划投入1.8亿元，优先发展光伏产业，加快宇涵等光伏企业项目建设进程，力争航天耀然集团新能源发电项目落地实施。支持光伏企业获批新的发电指标，力争达到90兆瓦规模，启动建设光伏小微网。将光伏产业建设成新的经济增长点，打造全市最大的清洁能源输出基地。

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　　（五）加快扎赉诺尔工业园区满东产业园建设。引进支撑性强、拉动力大的项目落地产业园，筑牢工业化发展基础。计划投入1.35亿元，启动“满东产业园”基础设施建设项目，全面落实与满洲里签订的战略合作协议，将嵯岗镇产业发展有效融入到产业园规划建设中。重点在木材精深加工、进口产品组装、粮食进口加工等方面共同谋划大型启动项目。

　　（六）加快生态环境保护建设。走好绿色发展之路，坚决守住生态底线，不符合国家环保政策的项目坚决不上，不符合生态功能区规划的项目坚决不上，不符合国家产业政策的项目坚决不上。使我旗的草原森林、沙漠雪原、湖泊湿地成为聚宝盆，为加快绿色发展奠定坚实基础、创造有利条件。 dedecms.com

　　着力实施生态建设保护项目。投入1.8亿元，全面落实第二轮奖补政策，严格执行禁牧和草畜平衡2220万亩，冷季载畜量控制在146万羊单位以内，全面做好草原确权承包工作。认真落实草原管护责任，深入开展打击违规占用草原、毁林毁草专项行动。投入3710万元，实施沙地综合治理21万亩以上，落实公益林管护任务120万亩。加强森林草原防火基础设施建设。争取国家重点生态功能区转移支付资金。加强环境监测能力建设，力争通过国家三级达标验收。落实中央环保督察要求，进一步加大环境执法监管力度。 本文来自织梦

　　着力实施河湖综合治理工程。全面推行“河长制”，加大河流、湿地保护和修复力度。重点推进呼伦湖综合治理工程，计划投入1.42亿元，实施生态移民、安全饮水、沙化治理、垃圾和污水处理等工程。加快推进沿辉河湿地部分集中居住户生态搬迁工程。落实最严格水资源管理制度，开展水资源管理专项整治行动，强化水土保持预防监督。 dedecms.com

　　（七）全力打赢脱贫攻坚战。全面落实“六个精准”要求、着力构建“三位一体”大扶贫格局，严格落实“摘帽不摘政策，退出不退帮扶”工作要求，确保全旗建档立卡贫困户如期脱贫，实现脱贫摘帽。 本文来自织梦

　　切实做好专项扶贫。全面实施易地扶贫搬迁工程，投入654万元，改善建档立卡贫困人口的居住条件，着力解决好产业配套问题。深入推进“三到村三到户”项目，投入650万元，帮助贫困户发展生产。落实500万元贷款担保金，协调金融部门发放5000万元扶贫贷款；连续3年累计投入900万元配套资金，引进金融贷款2100万元，设立中合农信小额信贷公司，妥善解决贫困户生产生活领域融资难题。进一步强化各级领导干部“一助一”帮扶工作，实施党员致富带头人、大户、经合组织与贫困户结对帮扶工作，引导企业与贫困户建立利益联结机制。

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　　切实做好行业扶贫。充分发挥苏木镇、相关部门主体责任，计划整合各类项目资金8000万元以上，着力解决贫困人口人畜安全饮水、住房问题和扶持发展畜牧、旅游等产业，实现贫困人口多渠道增收。全面落实贫困家庭学生“减免补助”政策，做好因病致贫群众医疗救助帮扶工作，逐步实现低保线和扶贫线“两线合一”。大力开展创业、就业技能培训，支持、引导贫困人口就业、创业。进一步发挥群团组织的桥梁纽带作用，通过爱心捐赠、志愿服务等多种形式，促进慈善帮扶与政府救助互补衔接，设立大病救助基金、助学基金，形成推动脱贫攻坚的强大合力。

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　　（八）全力提升基础设施水平。进一步完善城镇服务保障功能和承载发展的能力，引导产业集聚，推动城镇化发展上水平、上台阶。

　　加快中心镇基础设施建设。计划投入3.75亿元，实施阿镇棚户区改造工程，完成800户改造任务。计划投入2.7亿元，实施阿镇市政道路、管网改扩建工程，建设2处生态公园，实施5个出入口景观美化、亮化和镇区园林绿化等工程。着力改善镇区人居环境，突出民族文化特色，建成连接镇区周边湿地、泉水的休闲、观光、健身公园带。力争投入2.5亿元，启动实施城市综合体和商业步行街、民族文化街、连锁酒店建设项目。

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　　加快苏木镇基础设施建设。计划投入7.8亿元，启动城乡基础设施网络体系工程，着力提升保障发展的支撑能力。完成通乡、通村公路489公里，协调推进海满高速项目建设，启动海东公路、东西旗公路、阿杜公路另外半幅项目的前期准备工作，同步推进阿镇北环线前期工作。计划投入9764万元，建设100眼供水基本井，全力实施小型水利、安全饮水和水库、河道、堤坝整治等工程。计划投入5500万元，完成滨洲铁路吉布胡220千伏开关站、新苏木10千伏线路建设工程。 织梦好，好织梦

　　（九）全力保障和改善民生、促进社会事业发展。始终把民生工作放在政府工作的首位，全面推动社会事业蓬勃发展，着力提升服务保障能力，促进社会和谐、维护地区稳定。 dedecms.com

　　加强社会保障能力建设。坚决守住民生底线，全力保障民生支出，确保各项惠民政策落到实处。全面推进“创业就业”工程，发挥创业园、孵化基地、创业者协会作用，做好重点人群就业、创业工作，实现新增就业700人以上。实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖范围。全面实行统一的城乡居民医疗保险制度。统筹城乡低保，健全社会救助体系，保障困难群众基本生活。进一步提高嘎查、社区两委，嵯岗牧场生产队工作人员，社区离任人员工资报酬。计划投入1515万元，建设残疾人托养中心、未成年人保护中心等项目，大力发展红十字等慈善公益事业。

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　　加强民族文化事业建设。积极推动文化产业与旅游业融合发展，不断扩大中国蒙古族长调之乡、保护基地和巴尔虎民族民间舞“哲仁嘿”等33项非物质文化遗产的知名度、影响力。编制民族传统文化保护目录和规划，力争启动蒙古族长调文化博物馆建设项目，进一步做好巴尔虎蒙古族传统文化、北方游牧文化、地域历史文化的传承保护，不断丰富表现形式和传承载体。继续举办好“巴尔虎”文化艺术节，举办首届“辽阔草原”国际蒙古族游牧文化艺术节、全市青少年“巴尔虎长调”比赛等文化活动。 dedecms.com

　　加强教育卫生事业建设。坚持教育优先发展，投入1728万元，完成2所学校足球馆、风雨场馆建设工程，建设嵯岗学校足球馆、教师周转房等设施。重点发展民族教育，优化师资结构，持续提高教育教学质量，推进教育信息化，开展中小学职业生涯教育，巩固义务教育均衡发展成果，确保通过国家三类城市语言文字工作达标验收。推进健康新左旗建设，计划投入4734万元，新建妇幼保健、疾病防控中心和续建蒙医院住院楼等工程。做好公共卫生和重大疾病防控工作，人群主要健康指标达到全市平均水准。坚持传承与创新并重，推进蒙医药事业发展。稳妥有序实施“全面两孩”政策，提高出生人口素质。

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　　加强平安新左旗建设。扎实做好信访维稳工作，实施社会矛盾大排查专项行动、社会矛盾积案化解“百日攻坚”专项行动，落实好重大决策社会稳定风险评估工作，妥善解决群众合理诉求。加强安全生产，严格落实“一岗双责”，坚决遏制重特大安全事故的发生。落实“四个最严”要求，加强食品药品安全监管体系和应急处置能力建设，确保群众饮食用药安全。着力完善社会治安立体化防控体系，实施“平安城市”二期工程，依法严厉打击各类违法犯罪活动，切实增强群众的安全感和满意度。全面推进“七五”普法工作，落实好“谁执法、谁普法”责任制。全面贯彻党的宗教工作基本方针，进一步强化宗教事务管理。 织梦内容管理系统

　　（十）全力推进深化改革工作。加快推进深化改革各项工作进程，承接好上级改革任务。深化行政管理体制改革，持续推进简政放权、放管结合、优化服务工作。严格落实公安“大部制”改革，实现警力下沉。全面推进城镇管理体制改革试点工作，建立权责明确、协调有力、执法到位、运转高效的城镇综合管理机制。深化商事制度改革，推进注册登记便利化，实行网上名称核准改革。加强事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”，强化线上线下一体化。深化财政管理体制改革，落实“营改增”等结构性减税政策。深化国有林场改革，推动政事分开、事企分开。全面深化医药卫生、公立医院改革，完善覆盖全民的基本医疗卫生体系。拓展投融资渠道，组建村镇银行和担保机构，加强融资平台增资扩股工作，建立完善5个投融资平台运作机制。 本文来自织梦

　　（十一）全力开创文明创建、民族团结进步事业新局面。统筹推进创建自治区级文明城、民族团结进步示范旗工作，以创促建、以建促发展，着力提高全旗综合文明指数、竞争能力，建设民族团结、边疆安宁、美丽幸福家园。

　　大力实施文明城创建工作。严格落实市、旗文明城市融合创建工作要求，营造浓厚的创建氛围，形成“人人参与、人人共建、人人共享”的创建格局。以创建自治区级文明城市测评标准为工作重点，全面抓好城镇管理工作，着力提升城镇综合管理水平，实行网格化管理，逐步形成精细化、长效化的无缝隙管理格局。着力提升城镇文明建设水平，重点推进城关镇创建工作，持续开展好文明单位、文明苏木镇、文明嘎查、文明家庭、文明校园创建工作。切实开展好“中国梦·尽责圆梦”“德润草原·文明之行”主题实践活动。加大城镇环境、市场、交通和治安秩序整治力度，打造布局合理、特色鲜明的城镇整体形象，全面做好迎接自治区第一次测评的各项工作。 织梦好，好织梦

　　大力实施民族团结进步示范旗创建工作。广泛开展民族团结进步“六进”活动，建设一批创建示范单位，着力打造1个民族团结进步示范苏木镇，每个苏木镇打造1个示范嘎查（社区）。计划投入800万元“兴边富民”项目资金，进一步改善牧民群众生产生活条件。新建3个社区办公、文化活动场所。力争将我旗内蒙古国际式摔跤之乡晋升为中国国际式摔跤之乡，分别举办第四届“巴泽尔干德”杯和第三届“巴尔虎杯”中俄蒙青少年、成年国际式摔跤比赛。做好自治区第九届少数民族运动会参赛工作，力争取得优异成绩。

　　（十二）切实加强政府自身建设。带头坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识。巩固“两学一做”学习教育成果，始终把纪律和规矩挺在前面，严格按程序决策。落实主体责任，强化政府内部权力监督，努力营造风清气正的政治生态。自觉接受旗人大及其常委会法律监督、旗政协民主监督，以及社会和舆论监督，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。 织梦好，好织梦

　　建设法治、科学、高效、廉洁政府。把依法行政作为政府工作的根本要求，不断提高行政决策民主化、科学化、法治化水平。完善政府议事规则和决策程序，落实政府法律顾问制度，确保重大决策科学规范。强化执政为民意识，持续改进机关作风，加大公务员队伍培训力度，提高政府工作人员工作效率、办事效率，加大督查检查力度，打造便捷高效的政务服务体系，大力提高政府执行力和行政效能。认真落实“一岗双责”，深化廉政风险防控，严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例。加强行政监察和审计监督，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。 织梦好，好织梦

　　努力营造想干事、能干事、干成事的工作氛围，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，发扬钉钉子精神和“蒙古马”精神，全力推动各项工作落实，努力开创政府工作新局面。

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　　各位代表，新的工作目标已经确定，新的发展征程已经开启。让我们在市委、市政府和旗委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全旗广大干部群众，进一步解放思想、提振信心，激发干劲、迎难而上，为把新左旗建设成为祖国北疆亮丽风景线而努力奋斗！