派智库

　　2017年1月21日在莫力达瓦达斡尔族自治旗第十二届人民代表大会第六次会议上 本文来自织梦

　　莫力达瓦达斡尔族自治旗人民政府旗长 索曙辉 内容来自dedecms

　　各位代表： dedecms.com

　　现在，我代表自治旗人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。 copyright dedecms

　　一、2016年工作回顾

dedecms.com

　　一年来，我们在旗委的坚强领导下，在旗人大的依法监督和政协的民主监督下，团结带领全旗各族人民，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，全力推进“四地八区”建设，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、保生态各项工作，战胜严重自然灾害，克服各种不利因素，完成了全年各项目标任务，实现了“十三五”的良好开局。 织梦好，好织梦

　　（一）经济运行稳中有升。地区生产总值预计完成110亿元，增长6.2%；规模以上工业增加值增速预计为6%；限额以上固定资产投资总额预计完成37亿元，增长15.4%；社会消费品零售总额预计完成34.47亿元，增长9%；公共财政预算收入完成2.66亿元；城镇常住居民人均可支配收入预计完成20420元，增长8%；农村常住居民人均可支配收入预计完成8718元，增长8.5%。

dedecms.com

　　（二）现代农业加快发展。强力推进农业供给侧结构性改革，实施“粮改饲、旱改水、米改豆”等八项改革举措，110万亩“全国绿色食品原料标准化生产基地”顺利通过农业部复检。成功承办全国“绿色高效大豆模式攻关项目”现场观摩会。认证“三品一标”农产品39个，建成菇娘标准化生产基地8万亩。不断夯实农业发展基础，新增节水灌溉面积8.7万亩，完成“旱改水”面积2.5万亩。尼尔基灌区项目主体工程已完成80%。全年粮食产量为32.86亿斤，有望连续14年获得“国家粮食生产先进县”荣誉称号。发放各类涉农资金4.56亿元。完成土地流转501万亩，农民专业合作社发展至2771家，有两家合作社被评为全国农民合作社示范社。大力发展畜牧业，牲畜存栏338万头（只），打造了畜牧养殖专业村54个，新建圈舍2.41万平方米（最新统计数据）。推广种植青贮饲料玉米8万亩、紫花苜蓿3700亩。打造50个庭院经济和特色经济示范点。推广林下经济，成功创建林蛙养殖科技示范基地。积极组织群众抗旱救灾，旗本级累计投入抗旱资金412万元。 织梦内容管理系统

　　（三）工业经济平稳增长。持续加强工业园区建设，园区水资源论证、水土保持、产业发展等规划编制工作全面启动。发展新型能源产业，投资10亿元的安徽盛运能源生态环保产业园项目成功签约；成功秸秆饲料项目实现投产，年产能力达15万吨；内蒙古恒建20兆瓦光伏农业大棚、德馨公司梯级伊哈尔和水电站、渠首电站、华电光大秸秆制气等项目前期工作稳步推进。化解煤炭行业过剩产能，退出产能30万吨。加大招商引资力度，大班子领导带队赴北京、天津、浙江、江苏等经济发达地区开展招商活动，取得良好效果。全年组织项目招商57次，引进资金33.6亿元（最新统计数据），完成年度招商引资工作任务的105%。 织梦内容管理系统

　　（四）旅游产业活跃繁荣。2016年旅游收入预计实现7.5亿元，同比增长16%，旅游总人数预计达87.12万人次，同比增长10%，旗旅游局获评“全国旅游系统先进集体”。实施民族园景区二期开发项目，完成了“百公里水陆闭合精品线”码头、垂钓平台等主要基础设施建设工程，快艇、游船、水上飞机等旅游项目实现市场化运营。启动全旗旅游“互联网＋”模式，完成了消息添加、软文推广等基础工作，开展在线培训200人次。成功举办“斡包节暨‘瑟瑟仪’泼水节”、“达斡尔特色生态美食烹饪大赛”、“达斡尔冰钓节”等民族特色节庆活动，品牌文化内涵有效增强。积极参加旅游推介，赴杭州、哈尔滨等地开展旅游宣传活动，旅游宣传影响力逐年提升。培育两家旅游纪念品研发型企业，建立了民族旅游纪念品网络销售平台。推进“农业＋旅游”模式创新，成功打造了沿国道111线“五彩农业”示范区，旅游与农业结合发展、互动发展初见成效。

　　（五）城乡建设稳步推进。完成了《莫旗总体规划》实施评估工作，编制了《尼尔基镇中心城区地下管廊建设规划》。加大基础设施建设投入力度，投资1.45亿元实施既有居住建筑节能改造工程、道路改造工程、供热管网改造工程等城镇基础设施建设项目。投资6.5亿元完成房地产开发32万平方米，投资9750万元实施棚户区改造280套。完成主城区绿化面积约46万平方米，成功创建“自治区级园林县城”。加快构建立体化交通网络，阿——莫铁路项目完成投资1.2亿元，通用机场建设项目完成投资0.53亿元，完成通村公路275公里，改造危桥7座。加强重点水利工程建设，实施了嫩江干流防洪治理、抗旱应急水源、尼尔基镇城区段以堤代路等工程项目。加强城市环境综合整治，开展打击“乱摆乱卖”、非法营运等专项行动。“国家卫生县城”创建工作顺利通过三年的考核验收，城镇环境卫生综合治理水平全面提升。 本文来自织梦

　　（六）生态建设全面加强。积极开展造林绿化，完成义务植树50万株，三北防护林建设、荒山荒地造林、区域绿化等工程共造林4.66万亩，中幼林抚育5万亩。加大生态保护力度，增设尼尔基、腾克、巴彦3个森林公安派出所。推进退耕还林还草工程，深入开展打击违法毁林毁草开荒百日攻坚专项行动，清查确认2010年以后新增毁林毁草地块28.58万亩，强制恢复生态8.07万亩。开展了库区消落区土地退耕、水域清理、专项整顿等工作，有效保护了库区资源与环境。加大环保力度，编制完成主体功能区产业负面清单，实施尼尔基镇污水处理厂提标改造等环保项目，深入开展城市供热燃煤锅炉“冬病夏治”工作。规范管理国土、矿产资源，完成土地整治项目10个，开展废弃矿山环境治理9.3公顷，恢复绿地7公顷。

　　（七）深化改革扎实推进。全面落实各项改革举措，经济和生态文明领域改革成果丰硕。资源资本化改革加快推进，成立了注册资本金2千万元的国有控股担保公司，为争取融资奠定了基础。积极开展融资工作，累计完成重大项目融资19.22亿元。成立公共资源交易中心，政府采购实现采管分离，建立了招投标交易平台，进一步规范了招投标工作。全面完成了“营改增”任务。完善电子政务系统和基层便民服务三级体系建设。推进“双随机，一公开”工作，实现权力清单和责任清单融合。全面做好公务用车改革工作。 copyright dedecms

　　（八）人民生活持续改善。全面完成“十个全覆盖”工程，全旗各族干部群众上下齐心、奋力拼搏、夜以继日，付出了无数努力，克服了无数困难，投资19.92亿元，圆满完成了220个行政村、9个国有林场、1个苗圃及279个较大自然村的“十个全覆盖”工程和村屯环境整治任务，完成危房改造22802栋，实施街巷硬化574公里，农村基础设施全面改善，村容村貌全面优化，治理水平全面提升，为加快脱贫攻坚进程奠定了坚实基础。加大脱贫攻坚力度，发放金融扶贫富民工程贷款2.14亿元，发放中和农信小额贷款1083万元，为2100户建档立卡贫困户新建了住房，全年脱贫退出1157户3000人，按要求完成目标任务。全年城镇新增就业1322人，农民转移就业1.85万人。发放城镇职工养老保险2.49亿元，城乡居民养老保险0.27亿元。完成城镇居民医保和新农合制度整合工作，参保人数达21万人。全年发放低保金1.52亿元，发放医疗救助资金1325.7万元。新建农村互助养老幸福院61所。全面落实惠民殡葬政策，有序推进“移风易俗”，旗殡葬管理所获评“全国先进集体”。 dedecms.com

　　（九）社会事业蓬勃发展。大力推进民族团结进步事业，全年争取少数民族发展资金3460万元，实施项目87个，经过不懈努力，自治旗获评“国家民族团结进步示范单位”。教育基础设施不断完善，完成了15所标准化学校和5所中心幼儿园建设，完成职教中心新校区选址和设计规划，尼一中成功申报自治区“示范性普通高中”，并通过初检。医疗计生服务优化升级，实施了莫旗人民医院迁建项目，完成投资0.75亿元，深入推进医药体制、公立医院管理体制改革，建立分级诊疗制度，完成人口计生指数任务目标，落实二孩登记制度。文化工作亮点纷呈，精心策划各类文化惠民演出105场次，参加了中国·哈尔滨之夏音乐会等活动；成立了“达斡尔族地方文献中心”；扎实推进非遗保护工作。体育事业成绩突出，加强足球示范旗县创建工作，完成了5个足球场馆建设，成功承办了全国男子曲棍球锦标赛，自治旗男子曲棍球队（内蒙古队）参加全国男子曲棍球“三大赛事”均获冠军。创业创新有序推进，成立了电子商务协会，获评“自治区级电子商务进农村示范县”，农村电子商务服务站点基本实现全覆盖。总投资3600万元电商孵化创业园即将竣工，创业创新体验馆投入运行并发挥了示范引领作用。

　　一年来，新闻出版、档案史志、防震减灾、电力通讯、人防、双拥、气象、宗教、残疾人、红十字、工会、共青团、妇女儿童、关心下一代等项工作均取得明显进步。 织梦好，好织梦

　　（十）自身建设不断加强。认真执行旗人大及其常委会的各项决议、决定，主动加强与政协联系，自觉接受法律监督和民主监督，广泛接受社会各界监督，全年共办理市旗人大代表建议49件、政协委员提案128件，办复率达100%。持续开展“四风”问题专项整治行动，共处理违纪科级干部11人、村干部20人。扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，一批信访积案得到有效解决。深入推进“平安莫旗”创建工作，构建了街面巡逻防控网，有力维护了社会和谐稳定局面。全面实行政府法律顾问制度，“七五”普法工作取得良好开局。增强市场监管能力，增设了13个乡镇食药监所、5个乡镇市场监管所。有序开展全国第三次农业普查工作，统计服务能力水平进一步提高。深入开展专项资金审计、经济责任审计，突出抓好扶贫资金、新农村建设资金、重点工程资金审计工作。始终高度重视安全生产工作，组织了大规模、高密度、全覆盖的安全生产专项整治行动，安全生产形势总体平稳。 内容来自dedecms

　　各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是旗委总揽全局、正确领导的结果，是旗人大、政协和社会各界有效监督、参与支持的结果，是全旗各族干部群众团结拼搏、艰苦奋斗、辛勤付出的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众，向所有关心支持自治旗发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前自治旗经济社会发展中还存在一些较为突出的困难和问题。一是财政收支矛盾日益明显，债务负担异常沉重，项目资金筹措困难。二是农业生产经营方式依然粗放，抵御市场波动和自然灾害的能力不足。三是工业方面大项目少，带动能力不足，且产品多集中在产业链低端，转型升级压力大。四是第三产业发展不足，短期内对经济增长难以形成有效拉动。五是贫困人口基数大，且贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨。六是区域竞争压力加大，与我旗资源禀赋、基础条件相近的周边旗县，经济总量不断壮大，综合实力不断提升，如果我们不迎头赶上，差距将会越拉越大。七是个别部门行政效能低下，服务环境亟需优化；部分干部专业水平不高，存在本领恐慌、畏难情绪等等。这些问题，事关全旗发展大局，事关群众切身利益，我们要直面问题、迎难而上、勇于担当、履职尽责，采取有效措施，认真加以解决。

　　二、2017年主要工作 本文来自织梦

　　2017年将召开党的十九大，迎来自治区成立70周年，是实施“十三五”规划的重要一年、供给侧结构性改革的深化之年，完成今年各项工作，责任重大，意义深远。虽然经济下行压力很大、不可预料的困难较多，但总体上判断，机遇大于挑战，发展趋势总体向好。一是国家持续推进农业供给侧结构性改革，深化农村产权制度改革，将赋予农民更加充分的财产权利，为农村带来新的发展活力。二是我旗农业资源富集，国家和自治区相继出台促进农畜产品生产、加工的政策措施，持续加大农牧业产业化支持力度，随着农牧业、林业的发展，新一轮经济增长点将逐步形成。三是工业项目建设取得了积极进展，成功饲料、老山头制酒等企业相继投产，安徽盛运新能源产业项目成功签约，为加快发展增添了后劲。四是随着机场、铁路等项目的推进，公路网的逐步完善，制约发展的交通瓶颈问题正在加速破解。五是自然资源优势逐步显现，民族园基础设施建设日趋完善，水域面积500平方公里的尼尔基湖立体化开发有序实施，为旅游业加快发展提供了有力支撑。六是国家和自治区对老少边穷地区帮扶力度持续加大，为全面完成脱贫攻坚和加快实施60周年旗庆项目提供了难得机遇。以上诸多因素要求我们必须抢抓机遇、振奋精神、超前谋划、扎实工作，奋力开创自治旗经济社会发展新局面。

织梦内容管理系统

　　今年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实中央、自治区和呼伦贝尔市党委、政府的一系列决策部署，全面贯彻自治旗十四届二次全委会议暨全旗经济工作会议精神，以“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为引领，坚持稳中求进工作总基调，围绕脱贫攻坚“一条主线”，守好发展、生态、民生、稳定、安全“五条底线”，着力推进“四地八区”建设，坚持“优化一产体系、加快二产步伐、培育三产引擎”，促进三次产业深度融合，突出抓好“产业升级、生态保护、脱贫攻坚、招商引资、项目建设”五大重点工作，奋力开创全面建成小康社会新局面，以优异的成绩迎接自治区成立70周年、党的十九大胜利召开。 本文来自织梦

　　经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%；公共财政预算收入增长6%；规模以上工业增加值增速6%；限额以上固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长9%；城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长9%。

copyright dedecms

　　为顺利实现既定目标，我们必须抓好以下几个方面工作： dedecms.com

　　（一）持续推进农牧业现代化。深化农业供给侧结构性改革，坚持用工业化思维、产业化理念谋划发展农牧业，优化农牧业“产业体系、生产体系、经营体系”，着力打造现代农业升级版，努力建设全国知名的绿色农畜产品生产加工输出基地。 织梦内容管理系统

　　夯实基础。推进重点项目建设，全面完成尼尔基灌区工程建设任务，力促20万亩大型绿色有机水稻生产基地项目落地，完成农业部110万亩绿色食品原料标准化生产基地、自治区8万亩“粮改饲”试点项目年度建设任务。推进农村改革步伐，完成全区农村土地承包经营权确权颁证试点工作，切实解决林草矛盾，完成草原确权承包工作。认真做好第三次全国农业普查工作。推进新型经营主体培育工程，土地规模化经营面积保持在500万亩以上，创新实施土地托管30万亩，培养新型职业农民300人。推进机械化水平提升，落实国家农机购置补贴政策，农机总动力达到112万千瓦，综合机械化水平达到94%。 内容来自dedecms

　　调优结构。按照“优豆、减（玉）米、扩稻、稳薯、强杂粮、推牧草”的思路，深化种植业结构调整，农作物播种面积稳定在740万亩，大豆种植面积增至350万亩，水稻种植面积增至22万亩，玉米种植面积调控在290万亩以内，推广优质马铃薯种植40万亩，创建全市最大的鲜食马铃薯生产基地，做好全区“米豆轮作”试点项目15万亩，粮食总产量力争达到35亿斤，争创“全国粮食生产先进县”。建设“生猪、肉羊、肉牛、禽类、渔业”五大养殖基地，牲畜年度存栏达到350万头（只），将畜牧业在一产中的占比提升至35%左右，争创自治区畜牧业绿色发展示范县。

　　培育体系。实施“粮经饲”三元种植模式，加快形成粮草兼顾、农牧结合、循环发展的新型经营体系。发展电子商务、订单直销、冷链物流等新型业态，打造线上线下相结合的农畜产品市场流通体系。推广“龙头企业（公司）＋基地＋合作社＋农户”的合作模式，加快形成企业与农民的利益联结体系。研究推广林权、农村土地承包经营权、宅基地使用权、草原使用权等“四权”抵押贷款，加快完善农村金融保障体系。以争创自治区级农畜产品质量监管示范县为契机，加快建设农畜产品质量追溯体系。整合旗、乡、村三级农牧业科技推广力量，打造100个科技示范村、1000个科技示范户、5个社会化全程科技服务示范点，加快形成覆盖全旗的农牧业科技服务体系。 织梦内容管理系统

　　创建品牌。充分发挥“大豆之乡”品牌效应，打造“绿色、高蛋白、非转基因”大豆品牌，不断提高核心竞争力。努力提升“菇娘之乡”知名度，制定质量标准，切实保护“莫力菇娘”品牌。积极做好绿色、有机食品申报工作，力争全旗“三品一标”农产品认证数量达到45个。

　　振兴产业。发展粮食流通业，依托自治旗粮食协会，推动粮食流通产业健康发展，有效解决农民“卖粮难”问题。发展农畜产品精深加工业，培育壮大“肉、粮、渔、秸杆”四大产业，实现农畜产品与高端市场有效衔接，推动“产、储、加、运、销”五位一体全产业链式发展。

　　（二）加快工业发展步伐。抢抓国家新一轮东北振兴和加快内蒙古发展的战略机遇，立足资源禀赋，发挥优势潜力，努力将我旗建设成为“哈大齐呼”工业经济走廊的重要支撑点。 内容来自dedecms

　　培育产业“强优势”。扶持壮大“酒业、石材、新能源、农畜产品”四大产业。鼓励雪花啤酒升级改造，提升工艺水平；支持老山头酒业进行市场开拓，提高品牌知名度。提升石材产品档次，支持石材产业发展。确保安徽盛运能源生态环保产业园项目开工建设，力促九寨、伊哈尔和、渠首三个水电项目和朗昇电气光伏扶贫项目建设。确保莫旗伊斯清真屠宰加工项目试车投产。

本文来自织梦

　　做强存量“增支撑”。加大对蒙鹅工贸、蒙源食品、塞北食品等成长性好、潜力较大企业的扶持力度，鼓励企业提升技术开发、成果转化、品牌培育、商业模式创新能力。引导企业树立质量第一意识，坚持以质量立业，以品牌兴企，不断提升产品竞争力。搭建“银企”对接平台，助力企业扩大规模，增强企业发展动力。 本文来自织梦

　　扶持小微“激活力”。推进“大众创业、万众创新”，落实发展民营经济、支持小微企业政策措施，降低市场准入门槛。建立小微企业信息库，完善服务体系，加强企业创业孵化载体建设。做大做强旗金鼎担保公司，解决小微企业担保融资难题。全年新生成小微企业100户，力争壮大2户小微企业升级为规模以上企业。

　　抓好招商“添动力”。把握国家政策导向和产业发展方向，加大人才、技术、资金引进力度，开展重点项目“一站式”全程跟踪服务，优化招商环境，加快解决制约项目落地的瓶颈问题。借鉴发达地区经验，完善招商引资政策，力争全年招商引资完成34亿元。

　　完善基础“强保障”。加强工业园区基础设施建设，推进主干道附属设施、供水厂、统一供热等项目建设，加快完善园区金融、物流、网络服务体系，清理整合园区内停产、半停产企业，提升园区承载能力，着力推进雨润、豆都盘活项目。努力做好阿——莫铁路工程开工前期工作。配合做好阿荣旗——莫旗、尼尔基——大杨树220千伏输变电工程建设。 copyright dedecms

　　（三）推进第三产业提档升级。坚持旅游业优先发展战略，全面提升旅游业发展水平，辐射带动三次产业联动发展，逐步将第三产业培育成拉动经济增长的新引擎。

dedecms.com

　　发展全域旅游。积极落实自治区“十大旅游工程”，贯彻“城乡一体、景城一体”发展思路，建设集滑雪、乡村度假、民俗体验为一体的综合旅游开发项目体系，形成面积超过50平方公里的环城旅游休闲带。持续开展“五彩农业”示范区建设，开发旅游新业态。打造额尔和村、西博荣村等乡村旅游特色目的地。积极推动“旅游＋”平台建设，将旅游服务融入城市交通运输、宾馆餐饮和文化娱乐等各类产业。通过PPP模式，引入社会资本投入旅游产业的发展。 dedecms.com

　　打造高端产品。充分依托“大水域、精品文体、特色民俗”三大资源，将我旗发展为全市旅游观光线上的重要节点，彰显生态之美、人文之美、地域之美。持续推进“环湖百公里水陆闭合精品线”项目，实现中国·达斡尔民族园提质增效，创建“一园一湖”旅游品牌，为晋升5A级景区奠定基础。

　　发展电商物流。大力推进“互联网＋”行动，完善“旗建中心、乡镇建站、村组建点”三级电子商务服务体系，积极开展“国家级电子商务进农村示范县”创建工作。完善乡镇、村屯物流体系，加快发展现代物流业。

本文来自织梦

　　（四）全面加强生态文明建设。切实把生态作为立旗之本。强化“底线”思维、“红线”意识，持之以恒建设“天蓝、地绿、水清”的美丽莫力达瓦。

　　加强造林绿化。抓好重点区域绿化，大力实施村屯绿化，完成义务植树50万株、中幼林抚育6万亩、防护林工程造林4.3万亩、国有林场造林3万亩，大力发展经济林。持续严厉打击毁林开荒，完成2003—2010年非法开垦林地退耕还林12万亩。做好内蒙古莫力达瓦巴彦国家湿地公园建设工作。

织梦内容管理系统

　　加强草原治理。依法打击非法开垦草原行为，加大对典型地区、典型案件的查处力度。落实草原生态保护补奖政策，推进草原确权承包、基本草原划定工作。

织梦好，好织梦

　　加强库区管理。加大库区管理力度，协调做好库湾利用事宜，科学开发利用库区资源。继续做好消落区土地退耕工作。推进环湖生态整治与建设，不断净化库区周边环境。统筹做好库区规划修编工作。 dedecms.com

　　加强环境保护。加强主要污染物减排工作，严格执行环境影响评价和“三同时”制度。继续开展环保专项整治行动，深入实施大气污染防治行动计划和水污染防治行动计划，加大对现有燃煤锅炉的改造力度。加强重点流域污染治理。提高突发环境事件应急处置能力，落实和完善应急预案。落实环保目标责任制，坚决打击环境违法行为。

内容来自dedecms

　　加强产业培育。制定生态产业规划，坚持在发展中保护，在保护中发展。打造“蓝莓、沙棘、榛子、沙果、玫瑰”五大特色经济林基地，大力发展林下草药种植、特色野生动物养殖、林下采集等多种林下经济，以“功成不必在我”的胸怀，全面开启自治旗生态产业培育之路，为打造生态资源产业示范旗奠定坚实基础。

内容来自dedecms

　　（五）扎实推进脱贫攻坚进程。小康路上一个都不能掉队！将脱贫攻坚作为一项极其重要、极其严肃的政治任务和第一民生工程，构建“政、银、企、户、保”五位一体的扶贫工作模式，以超常规举措打赢脱贫攻坚战，实现贫困人口脱贫销号1900户4580人。

copyright dedecms

　　着力抓好产业扶贫工程。实现贫困村、贫困户产业规划全覆盖，因户因人精准施策，做到“村村有主导产业、户户有致富项目、人人有增收渠道”。支持合作社等新型经营主体，通过土地托管、农田代耕和土地入股等方式，带动贫困群众稳收增收。投入资金2800万元，在56个贫困村实施“三到村三到户”项目。利用生态补偿和生态保护工程资金，引导贫困户发展林果、林菌、林药、林禽、林畜等复合经营产业，让贫困群众在生态补偿中受益。 copyright dedecms

　　持续开展教育扶贫工程。坚持扶贫先扶智，深入开展包扶工作，充分激发贫困户脱贫的内生动力。落实好助学贴息贷款、困难学生国家资助等政策措施，确保贫困学生学有所教。加强农村科技培训，确保有条件的贫困户掌握1—2项实用技术。

dedecms.com

　　全面实施健康扶贫工程。为建档立卡贫困人口建立电子健康档案，为贫困家庭提供基本医疗签约服务。降低建档立卡贫困人口住院就医报销起付线，提高报销比例，确保贫困人口病有所医。

　　不断深化金融扶贫工程。深入推进支农“三大工程”。投入财政扶贫资金1000万元，撬动农业银行扶贫资金1亿元，支持贫困户发展生产。通过委托金融单位经营或入股等形式，实现270万元贫困互助资金的规范运行，带动16个项目村持续受益。 织梦内容管理系统

　　积极引导电商扶贫工程。通过现代营销手段将我旗绿色农畜产品、民族手工艺品、特色旅游产品进行市场开拓和品牌培育，依托全旗234家便民连锁超市，发展农村电商网络，构建“线上线下”电商扶贫产业链。 dedecms.com

　　大力发展旅游扶贫工程。积极发展乡村特色观光游，带动贫困群众稳定增收。全力做好9个国家级旅游扶贫开发美丽乡村建设工作。

　　扎实推进光伏扶贫工程。通过企业投资，完成黑龙江北冠科技有限公司10兆瓦屋顶分布式光伏电站建设，带动2000户贫困户年均增收1500元。努力争取岭东50兆瓦集中式光伏扶贫指标，加快脱贫步伐。

　　做好易地扶贫搬迁工程。对350名建档立卡贫困人口、175名同步搬迁农户实施整村（组）搬迁，确保贫困人口搬得出、稳得住、有事做、稳定脱贫。 dedecms.com

　　（六）积极做好新型城镇化建设。坚持以人为核心的新型城镇化。提高城镇化率，培育新产业，让进城农民安得住、有产业。争创国家级园林县城、自治区级文明城，努力打造全区知名的“滨水生态之城”。 copyright dedecms

　　着力打造中心城区。实施《尼尔基中心城区水系规划》，打造“两水两湖”城市特色水系景观。规划设计“契丹城”，建设新区环岛契丹主题雕塑群项目。建设尼尔基植物园、城区周边绿化带等项目，实现“300米见绿、500米见园”。推进以“出口路、外环路、城区内环路”为主的路网建设，完成东、南、北三条出口路工程，力促北外环路、东外环路、学府路、灌渠河东路、灌渠河西路等项目全线开工，构建“五横五纵”市政交通网。加大地下管网建设和改造力度，加快污水和垃圾处理设施建设。实施“智慧城市”项目，提升城市管理信息化、精细化、智能化、规范化水平。

　　加大棚户区改造工作力度，建立网格化包联工作机制，提高货币安置补偿比例，坚持阳光征拆、和谐征拆、依法征拆，不断加快征拆工作进度，确保按期完成1000户棚改责任目标。

　　着力完善交通体系。按照“旗县通一级路、乡镇通柏油路、行政村通水泥路”的标准，确保国道111线尼尔基——大杨树一级公路全线开工，谋划南出口路延伸工程，争取宝山——杜拉尔、西瓦尔图——卧罗河公路升级改造项目，做好杜拉尔——额尔和横向通道升级项目前期工作，争取181公里通村公路全面完成，努力建设“三纵两横五大出口”，加快形成贯通内外、四通八达的公路交通网。确保通用机场通航运营，努力构建立体化交通体系。

　　着力培育“特色小镇”。完成宝山镇、西瓦尔图镇、巴彦乡新型城镇化建设工作。科学编制规划方案，多方筹措资金，建设以腾克、红彦、塔温敖宝、阿尔拉等乡镇为核心，集特色产业、民族文化、旅游景观于一体的“特色小镇”，辐射带动周边乡镇发展。实施红彦、腾克、杜拉尔等8个乡镇70余个村屯的800兆光纤入户工程，努力实现光纤入户全覆盖。深化户籍制度改革，加快农村转移人口市民化进程。 copyright dedecms

　　着力推进“旗庆”项目。积极筹措资金，加大融资力度，统筹做好土地规划、环评等前期工作，全面加强58个旗庆项目建设力度。坚持高标准设计、高质量实施、高效率推进。确保人民医院迁建工程如期竣工，确保“两馆一中心”、职教中心迁建等项目全面开工，按期完成全部旗庆项目。 织梦内容管理系统

　　（七）努力实现公共服务均等化。坚持民生为本。全面落实各项民生政策，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，增进民生福祉，提高人民群众幸福指数。 织梦好，好织梦

　　完善社会保障体系。落实就业扶持政策，抓好高校毕业生、城镇就业困难人员的就业工作。加快完善覆盖城乡的社会保障体系，不断提升全民参保率。全力维护劳动者合法权益，加大劳动监察执法力度，建立动态监管机制，严格执行最低工资制度。

dedecms.com

　　提升公共服务水平。坚持教育优先发展战略，确保“义务教育均衡县”创建工作顺利通过国家验收，建设高素质的教师队伍，着力解决城乡教师结构性短缺问题。全面实施《莫旗校园传承与发展达斡尔民族语言五年规划（2016-2021）》，持续做好民族语言文化的传承与发展工作。落实分级诊疗制度，夯实基层医疗卫生服务体系。坚持人口均衡发展，推进流动人口基本公共卫计服务均等化。加大非遗保护力度，做好文物普查和文物收集工作。发展全民健身事业，编制曲棍球发展规划，弘扬“曲棍精神”，推动民族优势项目发展，抓好后备人才、基地建设，开展丰富多彩的群众体育活动。

织梦内容管理系统

　　维护社会和谐稳定。全面推进“平安莫力达瓦”建设，严密防范和打击各种违法犯罪活动，预防和解决好群体性事件和各类突发事件。高度重视信访维稳，严格落实《莫旗信访维稳工作实施方案》要求，全力做好信访积案和重点矛盾纠纷的排查化解工作。加强基层治理，健全村务监督、村务公开机制，推进乡风文明建设，不断提升基层规范化治理水平。扎实做好“七五”普法工作，拓展法律援助和司法救助范围。加大安全生产监管力度，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及安全生产“一票否决”制度要求，杜绝重特大安全生产事故发生。

　　实施好扶持人口较少民族发展、对口帮扶等项目。加强军民融合发展，大力支持军队建设。同时，统筹抓好妇女儿童、残疾人、红十字、档案史志、人防、关心下一代等事业。 内容来自dedecms

　　（八）持续加强政府自身建设。以敬民之心，行简政之道。扎实开展专项活动，努力建设人民群众更加信任、更加满意的政府。 dedecms.com

　　建设效能政府。将2017年确定为“行政效能提升年”。行政审批服务事项全部进驻行政服务大厅集中办理，实现“一站式审批、一站式服务”，努力为企业、群众提供优质便捷服务。加强监察审计和考核制度建设，落实限期办结制，提升行政管理信息化水平，铁腕治庸、治懒、治散，着力解决不作为、慢作为、乱作为等问题，切实提高执行力。 内容来自dedecms

　　建设法制政府。加强政府法制部门建设，发挥政府法律顾问作用，提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。强化执法监督，规范行政执法行为。认真执行旗人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协监督，提高人大代表建议和政协提案的办理质量，积极配合旗人大开展各项立法工作。严格执行重大事项向旗人大报告和旗政协通报制度。

dedecms.com

　　建设创新政府。将改革创新贯穿到政府各项工作始终，全面完成各项改革任务，扎实推进“放管服”改革，破解制约发展的体制障碍和突出问题，加快转变政府职能。提升融资租赁能力水平，规范合理使用融资租赁资金。

dedecms.com

　　建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，严格遵守《准则》《条例》及廉洁自律各项规定。认真执行中央八项规定，严格控制“三公”经费支出，要以清正廉洁、勤俭节约、艰苦奋斗的本色凝聚力量、赢得民心。

织梦好，好织梦

　　各位代表！蓝图已绘就，扬帆正当时！让我们在旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督和支持下，紧紧依靠全旗各族干部群众，开动脑筋想、撸起袖子干，团结奋斗、攻坚克难、一往无前，为建设美丽文明、富裕平安、和谐幸福的莫力达瓦而努力奋斗！ 织梦好，好织梦