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　　2017年2月17日在阿巴嘎旗第十四届人民代表大会第五次会议上 织梦内容管理系统

　　政府旗长 阿木古楞 本文来自织梦

　　各位代表：

　　现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 copyright dedecms

　　一、2016年工作回顾

　　2016年，面对错综复杂的经济形势和繁重艰巨的改革发展稳定任务，在旗委的坚强领导下，紧紧依靠和团结带领全旗各族人民，主动适应经济发展新常态，坚定不移地抓产业、抓项目、抓投资，攻坚克难，开拓进取，经济社会持续健康发展，实现了“十三五”良好开局。全年完成地区生产总值64.3亿元，增长2.5%；公共财政预算收入2.2亿元，增长11.1%；城乡常住居民人均可支配收入分别实现32372元和21681元，增长7.9%和8.0%。固定资产投资完成34.8亿元。

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　　一年来，我们主要做了以下工作： 内容来自dedecms

　　（一）现代畜牧业步伐明显加快。围栏封育草场3万亩，新建暖棚4.3万平米、草棚1.4万平米，购置牧业机械223台套，打储草2.47亿公斤；出台《优质良种肉牛产业发展规划》，新建肉牛繁育基地和乌冉克羊原种场各1处，冷配黄牛2万头，引进优质肉牛300头；培育生态家庭牧场35处，新增专业养殖户200个；销售奶制品146吨、马奶306吨，出栏牲畜151.4万头只；绿色大地畜产品精深加工项目投产，额尔敦、蒙强、威远3家分别日加工4000羊单位、200头牛及熟制品加工项目落户，启动实施智慧牧业试点工程。 织梦内容管理系统

　　（二）新型工业化水平不断提高。实施52个重点项目，完成投资26.4亿元。峰峰查干淖尔煤矿完成500万吨产能减量置换，环评报告通过国家环保部专家组评审；查干淖尔2×66万千瓦电厂项目开展“五通一平”工作；港城4.95万千瓦风电项目开展并网工作；高尔奇日处理2000吨银铅锌多金属矿采选项目正在办理探转采手续；天和风电技改项目并网发电。积极推进园区建设，查干淖尔循环经济产业园区正编制规划环评报告，中小企业园区入驻企业6家。

　　（三）现代服务业活力不断增强。突出发展文化旅游业，成功举办哈日阿都文化节、别力古台祭祀、阿巴嘎草原音乐节、查干淖尔冬捕和“阿巴嘎杯”越野汽车拉力赛等品牌活动，全面实施了旅游景区提档升级工程，推出“8”字旅游环线精品线路，全年接待游客25万人次，实现收入1.37亿元。加快物流、批发、零售、餐饮、住宿业发展，客货周转量分别达到1.2亿人公里和2.8亿吨公里，社会消费品零售总额实现10.9亿元，增长8.9%。金融服务水平不断提升，金融机构存贷款余额分别达到18.9亿元和11.9亿元。非公经济平稳健康发展，占地区生产总值的比重达到55.3%。

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　　（四）草原生态得到有效保护。认真组织实施京津风沙源治理二期等重点生态工程，飞播造林2万亩，封山育林2万亩，人工造林5000亩，工程固沙3000亩，治理小流域6000亩，重点区域绿化2300亩，治理无主矿山地质环境2120亩，被授予全国国土资源节约集约模范旗称号。严格落实草畜平衡和“三牧”制度，积极推进草牧场确权工作，制定了《草原生态保护补助奖励政策实施方案》，签订草畜平衡责任书5447户，发放补奖资金1.05亿元、公益林补贴1745万元，完成34个嘎查2297户的草牧场确权，妥善解决189起草场纠纷、113户草场缺失问题，为95户牧民调整了草场，全旗草原植被覆盖率达到52%。全力做好环境保护工作，加大重点企业监督检查力度，深入开展生态环境集中治理行动，有效解决了一批环保突出问题，节能减排完成了上级下达任务。 织梦好，好织梦

　　（五）基础设施条件不断完善。不断推进别力古台镇建设，投入资金6.95亿元，全力推进中水循环利用景观工程，积极实施镇容镇貌整治工程，实施棚户区改造1300户，消化存量商品房460套，新建续建道路9条3.6万平方米，道路罩面5.8万平方米，硬化25万平方米，铺设给排水供热管网29公里，安装城市雕塑44座、路灯159盏，绿化740亩，档案馆、政务服务中心等工程开工，自来水厂和污水处理厂完成提标改造并投入使用。加快推进新牧区建设，累计投资2.75亿元，完成剩余13个行政嘎查、4个自然村、910个牧区散居点的改造任务，新建房屋1043处、彩钢仓库851处，节能改造房屋1331处，拆除危旧房1310处；新建改造嘎查活动室46处、卫生室6个、便民连锁超市8个，开通7个苏木镇便民流动服务超市；安装户户通设备300套，硬化街巷80公里，为80个牧户拉通网电、通过风光互补解决600个牧户用电问题；建设水源井113眼、安装改水设备1000套，完成苏木镇所在地及撤并苏木镇所在地的绿化美化亮化硬化工程，牧区生产生活发生了巨大变化。不断完善交通、水利、电力、通讯等基础设施建设，国道303线阿旗段完成路基铺设，国道331线完成招投标，修筑牧区公路17条189.4公里；别力古台镇供水工程可研报告通过自治区水利厅技术审核，巴彦查干河治理工程竣工并通过盟级验收；布力彦至玛尼图110千伏等6项工程竣工投入使用；新建改造4G基站15个，铺设光缆240公里，完成了2个苏木镇卫星接收站光改任务。 织梦内容管理系统

　　（六）改革开放全面深化。经济、生态和社会领域改革工作有序推进，完成改革任务46项、形成成果99项。别力古台镇环卫管理体制和党政机关公务用车改革基本完成，启动了国有林场、城乡医疗保险、城乡低保统筹改革，医药卫生体制改革继续深化，我旗被自治区确定为“全区旗县级公立医院综合改革示范旗县”。进一步深化“放管服”⑴改革，承接下放行政审批事项226项，办理时限压缩150天。认真落实“五证合一、一照一码”⑵登记制度，全年新增市场主体474户、注册资本3.7亿元。积极推行“双随机、一公开”⑶监管模式，监管效能不断提高。成立了不动产登记管理局，颁发不动产登记证315个。对外开放不断扩大，主动融入“一带一路”⑷和向北开放战略，举办中蒙民族商品交易会，新增外贸进出口经营权企业3家，那仁宝拉格边民通道完成地勘等前期工作。加强与京津冀等地的经贸合作，成功举办了北京锡盟商会联谊会，实施招商项目32个，引进盟外资金29亿元。

　　（七）民生社会事业长足进步。全年财政用于民生社会事业领域支出达8.1亿元，占一般公共财政预算总支出的77.9%。脱贫攻坚成效显著。紧紧围绕“六个精准”⑸、“五个一批”⑹的要求，建立了领导干部与贫困户“一对一”结对帮扶工作机制，组织实施了“三到村三到户”、金融扶贫富民和易地搬迁等扶贫工程，共落实资金3429.7万元，发放贷款1.3亿元，为贫困户建房169处、购房40套，打机井9眼，安装上下水设备38套、暖气设备137套，新建棚圈29处，配发牲畜3317头只，为全部建档立卡贫困户实施了免费体检，投保政府救助保险，1.7万头只牲畜投保气象指数保险，全旗15个贫困嘎查和234户623人达到脱贫标准，贫困旗摘帽正在接受自治区审核，贫困发生率降至0.67%，同比下降2.02个百分点。创业就业形势整体稳定。实施积极就业政策，全年征集就业岗位4860个，安置各类人员2269人，发放小额担保贷款1000万元，实现“零就业”家庭动态为零，城镇登记失业率控制在2.0%以内。社会保障水平稳步提升。深入实施全民参保计划，城镇职工基本养老、医疗等各类保险完成覆盖任务，企业退休人员养老保险待遇人均月增138元，全面落实苏木镇工作补贴和公务用车补贴。认真做好困难群众生产生活保障工作，积极开展慰问走访排查工作，按时足额发放低保、养老等各类保障金1.48亿元、涉及10419人，大病患者、贫困学生、受灾群众等救助金571.2万元、涉及7201人，困难群众慰问金45万元、涉及520户。教育事业健康发展。继续实施基础教育质量提升三年行动计划，深入开展课堂教学改革，公开考录中小学教师8名，奥登幼儿园通过区级示范幼儿园验收，在旗就读考生本科上线率达到57.1%。“健康阿巴嘎”建设扎实推进。旗蒙医医院和巴彦图嘎苏木卫生院改扩建工程投入使用，旗公共卫生计生服务综合楼开工建设，为各级医疗机构配备总价值800余万元的医疗设备，合作医疗为牧民报销医药费1406万元，为3681名牧民免费体检，查干淖尔镇和伊和高勒苏木中心卫生院荣获“全国群众满意卫生院”称号。深化计划生育服务管理改革，稳步实施全面两孩政策，年内出生人口342人，符合政策生育率达到99%。民族文化大旗建设不断深化。潮尔道传习所和搏克训练馆开工，博物馆改造和全民健身中心工程完工，推出了大型蒙古剧《别力古台》，全年举办各类群众性文体活动200余场，阿巴嘎旗传统服饰列入第五批自治区非遗保护名录。社会大局和谐稳定。圆满承办全盟精神文明现场会，在全盟4个创建自治区文明旗测评中成绩显著。排查社会矛盾纠纷77件，化解74件；一批信访积案和疑难问题得到解决，未发生进京赴区非访。积极开展“平安温馨阿巴嘎”创建活动，深入开展安全生产大检查，强化食品药品安全监管，全年未发生生产安全和食品药品安全事故。

　　一年来，人民防空、地震气象、档案史志等工作得到加强，红十字、妇女儿童、老龄和残疾人事业取得新进展。

　　（八）政府自身建设日益加强。自觉接受监督，全年向旗人大专题报告政府工作8项，与旗政协开展专题协商5项，办理旗人大代表建议157件、政协委员提案58件，办结率达到100%。狠抓作风建设，认真贯彻落实中央、自治区和盟委关于改进工作作风的各项规定，全年接待费和公务用车购置支出同比下降5.2%和8.1%，办公用房管理进一步规范。推进政务公开，通过旗长热线、公众微信平台及时回应群众关切。积极推进依法治旗工作，全面启动“七五”普法工作，社区矫正管理服务中心投入使用。认真落实全面从严治党要求，深入开展政府系统党的建设、廉政建设和“两学一做”学习教育，进一步加大监察、审计力度，推动政风行风明显好转。

　　各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是盟委、行署和旗委坚强领导、科学决策的结果，是旗人大、政协和社会各界有效监督、倾力支持的结果，是全旗各族干部群众守望相助、团结奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向为我旗改革开放和现代化建设作出贡献的同志们，向关心支持阿巴嘎旗发展的朋友们，表示衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也认识到，当前我旗经济运行的基础还不够牢固，社会发展还存在一些深层次问题。一是经济总量小，产业结构单一，质量效益还不高。二是税收增长缓慢，财政收入质量不高，刚性支出不断增加，财政收支矛盾突出。三是城乡基础设施滞后于发展需求，公共服务设施不完善，中心城镇对经济社会发展的支撑带动作用小。四是畜牧业产业化水平不高，生产经营方式依然粗放，抵御市场波动和自然灾害的能力不足。五是发展环境有待优化，“放管服”改革还未到位，行政效率不高，服务项目的主动性有待加强等等。对于这些问题，我们将认真研究，力求有效解决。 织梦内容管理系统

　　二、2017年工作安排

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　　今年是我旗改革发展进程中具有重要意义的一年，根据第十三次党代会和十三届二次全委会的安排部署，全旗经济社会发展的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，全面落实自治区第十次党代会和十届二次全委会及盟委2017年第1次（扩大）会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量效益为中心，以推进“供给侧结构性改革”⑺为主线，坚持“五化互动”和“三产融合”⑻，坚守发展、生态和民生底线，扎实做好稳增长、调结构、促改革、保生态、夯基础、统城乡、惠民生、防风险工作，促进经济社会又好又快发展，努力建设繁荣、宜居、美丽、文明、幸福的阿巴嘎，以优异成绩迎庆自治区70周年，迎接党的十九大胜利召开。

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　　主要预期目标是：计划完成地区生产总值66.5亿元，增长8.5%。其中，一产增加值8.7亿元，增长5.0%。二产增加值45.5亿元，增长8.5%，其中工业增加值41亿元，增长8.6%；三产增加值12.3亿元，增长10.9%。固定资产投资40亿元，增长14.8%。公共财政预算收入2.3亿元，增长5.3%。社会消费品零售总额12.1亿元，增长10.0%；城乡常住居民人均可支配收入35120元和23630元，分别增长8.5%和9.0%；新增城镇就业700人；各项约束性指标控制在上级要求范围内。

　　围绕上述任务目标，今年重点抓好以下工作： 织梦好，好织梦

　　（一）坚决守住“三条底线” copyright dedecms

　　一是守住“发展底线”。始终把投资和项目建设作为稳增长、保发展的重要抓手。进一步完善一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的包联工作机制，对重点项目一周一调度，一月一分析，一季一总结，逐一解决好项目前期手续和开工建设所必需的土地、水、电、路等条件，落实项目业主、资金保障，盯紧、抓实、抓到位，确保重点项目，按时复工开工投产。全年计划实施重点项目68项，完成投资39.3亿元。其中：续建项目13项，完成投资12.4亿元；新建项目55项，完成投资26.9亿元。具体为：工业项目11项，当年投资23.6亿元；基础设施项目18项，当年投资4.8亿元；城镇建设项目12项，当年投资7.7亿元；民生和社会事业项目16项，当年投资1.5亿元；农牧林水项目11项，当年投资1.7亿元。 dedecms.com

　　二是守住“生态底线”。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，持之以恒建设“天蓝、地绿、水清”的美丽阿巴嘎。 本文来自织梦

　　加强生态文明制度建设。制定和落实生态底线和红线标准，完成生态红线划定工作，建立生态红线管控办法，研究制定草原生态保护意见，编制生态资源资产负债表，启动草原生态环境损害责任追究机制。落实好新一轮草原生态补奖政策，严格执行草畜平衡和“三牧”制度，进一步建立完善草牧场动态监测体系建设，科学合理核定载畜量，确保禁牧区真正禁牧，平衡区实现平衡。年内实施禁牧301.6万亩、草畜平衡3777.9万亩，发放补助奖励资金1.3亿元，聘用60名草原专职管护员。加强草原森林防火工作，严格落实防火责任，严防发生草原火灾。 内容来自dedecms

　　实施草原生态修复工程。年内投入资金4000万元，全力推进京津风沙源治理二期等生态工程，不断加大公益林管护力度，实施划区轮牧18万亩，围栏封育14万亩，飞播造林1万亩，封山育林1万亩，人工造林4000亩，工程固沙5000亩，重点区域绿化1000亩，为129.7万亩公益林投保森林保险，实施生态公益林补偿124万亩，完成义务植树10万株，对查干淖尔湿地实施远程监控保护。

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　　全面加强环境保护工作。认真做好大气、水、土壤污染防治工作，严格执行环境影响评价等制度，继续开展环保专项整治行动，确保节能减排指标控制在上级下达的范围内。加强水资源保护，实行最严格水资源保护制度，投资284万元对水源地实施保护，实施总投资1000万元的地下水资源勘查与区划项目。加强地质环境综合治理，年内投入860余万元，完成1000亩无主矿山和500亩在期矿山的地质环境治理工作。

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　　三是守住“民生底线”。牢固树立和践行以人民为中心的发展思想，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生工作。

　　认真抓好脱贫攻坚工作。把脱贫攻坚作为头号民生工程，继续按照上级要求，进一步加大扶贫资金整合力度，不断完善领导干部“一对一”帮扶机制，建立完善贫困户精准动态管理机制，实施好投资750万元的“三到村三到户”项目，充分发挥5000万元金融富民贷款、1000万元扶贫基金的作用，继续为建档立卡贫困人口实施免费体检和投保政府救助保险，为全部肉羊投保气象指数保险，年内66户161名建档立卡贫困人口全部脱贫。

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　　健全完善社会保障体系。抓好困难群众动态申报和统计工作，扎实推进城乡低保统筹，全面落实好自治区“三个一”⑼民生工程，确保低保、五保、三无、孤儿、优抚对象保障标准只升不降，按时足额发放1200万元救助金。贫困大学生、残疾人、下岗职工、大病患者得到全面及时救助，做到公正、公平、公开。推进全民参保计划，做到应保尽保。全面落实国家养老保险制度改革方案，继续提高企业基本养老金水平。实行统一的城乡居民医疗保险制度，努力提高财政补助标准。有效衔接基本医保、大病保险、医疗救助等制度，积极推进城乡居民异地就医直接结算工作。

　　千方百计促进创业就业。大力推动大众创业、万众创新，坚持兜底就业和扶持创业并重，以扶持进城牧民、大学生创业，困难群体就业为重点，全力推进一期、二期创业孵化基地提档升级，打造以“互联网＋”信息技术为依托的电子商务创业区。年内征集就业岗位4500个，技能培训1300人，创业培训120人，安置城镇各类人员1200人，牧民转移就业900人，发放小额担保贷款1000万元，力争两期创业孵化基地入驻商铺79户、入住率100%，众创空间入驻商户20家50人，实现“零就业”家庭动态为零，城镇登记失业率控制在2%以内。

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　　努力办好人民满意教育。继续落实好教育质量提升三年行动计划，进一步加强学校精细化管理，全面推进中小学校长聘任工作，切实加强师资队伍建设，不断提升基础教育教学质量水平。招聘中小学专任教师6名，伊和高勒苏木幼儿园达到自治区苏木镇示范幼儿园标准，全盟中考B＋以上考生比例提高1个百分点，高考上线率达到53%。不断改善办学条件，积极推进教育信息化建设，投入2300万元，加强“三通两平台”⑽建设，改造升级校园网，完成“智慧校园”建设；蒙古族中学风雨活动室、蒙古族小学足球馆续建工程投入使用；投资3000万元，新建蒙嘎幼儿园、第二小学风雨活动室，新增校舍面积1.12万平方米。 dedecms.com

　　扎实推进“健康阿巴嘎”建设。深化医药卫生体制改革，继续推进全区旗县级公立医院综合改革示范旗创建工作，建立健全现代医院管理体制，加快推进“互联网＋远程医疗服务”体系建设，努力提升医疗质量和服务水平。强化基础设施建设，投资2100万元完成旗公共卫生计生业务综合楼和德力格尔、巴彦德力格尔、宝格都乌拉3所苏木卫生院改扩建工程。深入实施全面两孩政策，全面推进计划生育服务管理改革。着力做好疾病预防控制工作，积极实施“全民健康促进五年行动”，大力推进健康“六进”工程，深入开展爱国卫生运动，普及健康知识和技能，引领群众形成健康的行为习惯和生活方式。 本文来自织梦

　　繁荣发展文化体育事业。加大文化惠民工程建设力度，年内全民健身中心投入使用，阿巴嘎潮尔道传习所完工，积极推进“数字文化走进蒙古包”工程；大力组织开展群众文化活动，积极参加自治区成立70周年庆祝活动，举办阿巴嘎旗第七届那达慕大会暨“瑙敏·阿巴嘎”第二届阿尔鼎那达慕大会，承办好八省区喜塔尔比赛等文体活动，深入开展“送欢乐下基层”等文化惠民活动，办好哈日阿都文化节、牧民文化艺术节等活动。大力推动文艺繁荣发展，开展乌兰牧骑建队60周年系列活动，进一步提升蒙古剧《别力古台》创作演出水平，投资140万元实施民族文化事业扶持项目。加大文物和非物质文化遗产保护力度，争取“成吉思宝格都山祭祀”和“策格酿造技艺”申报成为国家级非物质文化遗产项目，“阿巴嘎岩画”列入为自治区级重点文物保护单位，投资100万元实施喜塔尔非物质文化遗产保护项目。

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　　今年，政府在改善民生、促进和谐上，继续承诺为全旗人民办好“十件实事”：一是投资2400万元在52个嘎查实施电信普遍服务补偿试点工程，努力提高牧区通讯覆盖率。二是设立1000万元优势特色畜牧业发展基金，推进产业提档升级。三是安排800万元（比去年增加300万元）财政专项扶贫资金，进一步强化对建档立卡贫困户的扶持。四是嘎查党组织活动经费由每年6万元提高到8万元。嘎查干部报酬由每人每年1.5万元和1.2万元增加到2万元和1.6万元。五是投资4亿元完成剩余1300户棚户区房屋改造。六是投资4000万元对居民小区进行人居环境改造提升。七是投资500万元新建占地3000平方米综合集贸市场，解决小摊点露天经营问题。八是投入130万元实施别力古台镇公共场所免费WiFi工程。九是通过政府购买服务方式，年内新增200个公益性就业岗位，解决大学生就业问题。十是投资62万元将城乡居民养老保险基础养老金由每人每月150元提高到170元。

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　　（二）抓好五大产业 本文来自织梦

　　一是大力发展现代畜牧业。围绕“牧区增绿、牧业增效、牧民增收”目标，全力实施“减羊增牛”战略，加快转变畜牧业发展方式，努力走现代畜牧业发展之路。

　　调整优化畜牧业结构。坚持“南牛北羊”生产布局与“品种优化”提质增效有机结合。大力发展优质良种肉牛产业，年内投资1.48亿元，从国外进口安格斯牛3900头，国内调剂西门塔尔牛8300头。完成黄牛冷配2万头，繁育西门塔尔后备种牛2000头。新建1家养殖规模2000头以上肉牛养殖场、3个养殖规模300头以上肉牛专业合作社、120户存栏50头以上肉牛家庭牧场。力争年内接产牛犊6万头以上，出栏肉牛4万头以上。抓好地方良种肉羊的选育提高，大力鼓励支持牧户接冬羔和早春羔，完成基础母羊人工授精1.2万只，种公羊年检1.8万只，淘汰更新种公羊4500只，培育合格种公羊3000只，新建专业养殖户140户、肉羊养殖家庭牧场30户、种公羊培育户10户，在中北部5个苏木镇完成10万只羔羊追溯耳标佩戴工作。接活羔羊90万只以上，其中冬羔和早春羔达到30万只左右。力争出栏肉羊100万只左右，其中补饲出栏羔羊30万只左右。 织梦好，好织梦

　　推动畜牧业产业化发展。围绕“肉乳马草”特色产业，不断加大扶持力度，推进产业提档升级。北京谷来丰万吨肉食品储藏库投入使用，额尔敦、威远、蒙强3家肉食品精深加工项目建成投产，年内新增加工能力90万羊单位，达到150万羊单位；积极帮助牧人恋等奶食品加工企业发展生产，鼓励支持牧民生产加工传统奶食品，奶制品产量达到150吨以上；适度扩大现有天然打草场面积，打储草保持在2.5亿公斤以上，牧旺年产4000吨混合饲料和阿米拉年产5000吨灌木柳为原料饲料加工项目投产。 织梦内容管理系统

　　增强保障支撑能力。抓好基础建设，整合农业综合开发、牧区综合改革等项目，新建暖棚5.5万平方米、草棚1.5万平方米，购置牧业机械200台套左右，扶持壮大20个嘎查集体经济。强化疫病防治工作，确保牲畜防疫密度达到100%。全力推行养殖保险，力争全旗80%的肉羊投保气象指数保险，积极推进肉牛财产保险工作。大力发展电子商务，积极对接“锡鲜生”、“新丝路”等电商企业，实现畜产品销售线上线下融合发展；提高组织化程度，规范牧民专业合作社15家、达到47家，组建牧区社会化服务队7个、达到28个。强化畜牧业技术培训，培训新型职业牧民150名，培育各类示范带头人才100名，培训牧民1500人次。全力推进饲草交易市场建设，年内新建4万平方米饲草交易市场1处。鼓励和引导社会资本投建活畜交易市场，畅通牲畜交易渠道，缓解集中出栏压力。 copyright dedecms

　　二是全力推进能源产业。立足打造千万千瓦级清洁能源输出基地，抓住我盟新能源基地获批的有利时机，积极争取新能源指标，帮助企业完善手续，推动项目全面开工建设。年内查干淖尔煤电一体化项目峰峰集团年产500万吨煤矿核准开工，积极推进2×66万千瓦电厂开工建设；力争上海斯能30万千瓦、中电投40万千瓦、中能建40万千瓦、华能华北35万千瓦4个风电项目5月份开工，融丰灰腾梁4.95万千瓦风电项目上半年并网发电，全旗风电并网规模达到85万千瓦，发电量达到21.3亿度；二连微电网阿旗集群15万千瓦光伏项目上半年开工。 织梦内容管理系统

　　三是大力抓好矿产采选产业。围绕打造全盟重要的金属采选冶深加工基地，高标准高起点推进高尔奇日处理2000吨银铅锌多金属矿采选项目建设，力争上半年取得核准并开工，年内投产。启动盘活哈达特多金属矿采选项目，5月开展探矿和选厂改造，年内投产。积极帮助企业解决困难，确保金地铜钼矿稳定运行，生产铜钼精粉2500吨以上。全旗有色金属采选规模达到日处理矿石1.3万吨；全力推进隆兴萤石矿改造升级，年采选规模达到3万吨。 织梦内容管理系统

　　四是积极推进新兴产业。重点加快推进新材料产业的发展，冀东水泥年生产新型墙体材料100万平方米项目4月份复工，年内投产；积极推进蒙医药产业发展，完成旗蒙医医院蒙药制剂室建设及设备安装调试，年内生产加工蒙药制剂；推进生物科技产业发展，继续加大阿巴嘎黑马养殖专业户的扶持力度，大力推进总投资1亿元的杰祥马业项目，升级改造伊得迩食品公司生产线，照富经贸有限公司年处理200吨马奶生产线开工建设，确保马匹养殖保持在3万匹左右，加工销售马奶300吨以上，生产马奶粉和马奶片5吨；大力推进大数据产业发展，启动“智慧阿巴嘎”建设工程。 copyright dedecms

　　五是全力发展文化旅游产业。编制完成《阿巴嘎旗全域旅游发展总体规划》，启动总里程80公里的洪格尔高勒旅游公路建设项目，投资3000万元完成查干宝拉格、乌里雅斯台2处景点接待大厅建设，新建旅游厕所8处，10户阿巴嘎艾里申报自治区星级接待户，力争启动总投资11亿元的自驾游服务接待区、元上都至成吉思宝格都山自驾游及黑马文化体验区、岱喇嘛庙红色旅游基地、查干淖尔湖景区建设等项目。不断丰富“骑黑马、拜圣山，品策格、听潮尔，祭敖包、体民俗”系列文化旅游活动内涵，大力包装打造“哈日阿都”文化节、阿巴嘎草原音乐节、成吉思宝格都山祭祀、别力古台祭祀、查干淖尔冬捕等品牌活动。积极开发阿巴嘎奇石、阿巴嘎服饰、阿巴嘎策格、民族工艺等产品，投入120万元建设民族风情街。全年力争接待游客31.5万人次，实现旅游收入1.73亿元，同比分别增长20.6%和20.8%。

　　（三）全力做好五项保障工作

　　一是着力维护社会和谐稳定。全面落实维护稳定第一责任，守望相助、团结奋斗，切实筑牢祖国北疆安全稳定屏障。加强和创新社会管理。深入排查化解社会矛盾，着力推动“法治信访、阳光信访、责任信访”，认真落实“1328”信访工作日等制度，推动信访问题及时化解。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，继续深入开展安全生产大检查专项行动，强化企业安全生产主体责任，牢固树立“企业不消灭事故，事故就会消灭企业”的意识，确保安全生产形势总体稳定。落实“四个最严”要求，强化食品药品安全源头治理和全程监管，确保人民群众饮食用药安全。全面推进依法治旗，认真做好“七五”普法工作，努力形成依法办事的法治社会环境。继续推进“平安阿巴嘎”建设，强化社会治安综合治理和防控体系建设，严厉打击违法犯罪行为，不断提高群众安全感。深化军民团结、军地联防和双拥共建工作，加强军民融合发展。抓好民族政策落实，深入开展自治区民族团结进步示范旗创建活动，全面提高依法管理民族事务能力，巩固好各民族团结奋斗的良好局面。 本文来自织梦

　　二是着力加快非公经济发展。以发展提速、比重提高、水平提升为目标，努力为非公经济健康发展做好服务。 织梦好，好织梦

　　建立健全非公经济组织。年内完成工商联换届选举工作，组建“锡林郭勒阿巴嘎商会”、“阿巴嘎民族服饰商会”等商业联合组织，探索建立异地商会。建立健全非公有制经济人士会员联系制度，积极发展会员，年内新增企业会员100家、达到150家。建立非公经济服务中心，积极开展“政银企”对接活动，切实解决非公企业融资难、贷款难问题。积极邀请各地知名企业家和我旗在外企业家进行商务考察与项目对接，通过举办项目洽谈会、项目推介会，开拓招商引资新途径。围绕“开放转型、创业富民”的总要求，着力建设中小企业园区、民族商业一条街，提高非公经济发展水平。年内扶持规模以上非公企业5家、小微企业20家、个体工商户50户。

　　大力发展生产生活性服务业。积极推进批发零售、餐饮住宿业提档升级，大润发超市有限责任公司、照富经贸有限公司纳入限上统计。抓好快递业发展，规范提高6家快递公司经营行为和服务质量。认真做好物业管理工作，继续做好科局包联居民小区工作，积极提升物业管理水平。做好家政服务业提档升级，积极扶持涉及家政服务的24户个体工商户发展壮大。强化金融服务能力，开展金融服务提升年活动，年内投放重点项目贷款52亿元，发放支牧贷款4.1亿元、肉食品加工等小企业贷款1亿元、消费贷款5500万元。积极发展残疾人和养老服务业，年内完成1460平方米残疾人托养中心和哈乐穆吉老年公寓二期项目，养老床位达到1000张，大力开展居家养老服务业务。

　　大力实施质量品牌战略。抓好“旗长质量奖”工程，全面落实《商标发展奖励补助办法》，引导非公企业弘扬企业家和工匠精神，坚持以质量立业、品牌兴企，在落实质量提升行动中进一步增强竞争力。年内将阿巴嘎策格培育为地理标志保护产品，力争培育中国驰名商标1件、地理标志证明商标1件、内蒙古著名商标1件，创建锡林郭勒盟知名商标5件，商标总量增长15%。

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　　三是着力全面深化改革开放。坚持深化改革与扩大开放协同推进，不断激发发展动力和活力。

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　　扎实推进重点领域改革。年内计划完成经济、社会和生态领域改革任务118项、形成成果172项。推进生态文明制度建设，完成草牧场确权工作，积极做好草牧场“三权分置”⑾工作。加快政府职能转变，持续推进“放管服”改革，认真落实“三清单一目录”⑿制度，开展清正便民专项行动，政务服务中心全面开工建设。强化事中事后监管措施，全面推行“双随机、一公开”监管改革。深化商事制度改革，积极探索“多证合一”，年内市场主体增长15%。大力推广“互联网＋政务服务”，构建多元普惠的政务和民生服务体系。深化财税体制改革，加快建立现代财政制度，各部门旗级专项全部纳入预算绩效管理。

　　加大对外开放力度。继续举办中蒙民族商品交易会，加快推进那仁宝拉格边民通道水电路等基础设施建设，加大前期手续办理工作，年内争取开通。加大招商引资力度，认真做好项目策划、包装和申报工作，不断优化投资环境，开展精准招商、以商招商，年内力争引进项目20项，落实资金30亿元。

　　四是着力补齐基础设施短板。巩固自治区文明旗创建成果，争创自治区级园林城镇，着力打造宜居宜业的城乡环境。 织梦内容管理系统

　　稳步推进新型城镇化。大力开展“人居环境质量提升年”活动，编制城镇设计、近期建设等规划，完成总投资1.2亿元的中水循环利用景观工程，投资2500万元新建查干朝鲁图民俗风情园、阿巴嘎文化主题公园、阿巴嘎祭火广场，启动投资3700万元的污水深度处理循环利用工程，大力实施市政基础建设工程，完成投资4亿元，新建道路2条3.7万平方米，续建道路2条5.8万平方米，完成道路罩面30万平方米；实施石材硬化1.5万平方米，新型材料硬化2万平方米，面包砖硬化9万平方米；改造污水管网15公里、供水管网15公里、雨水管网5公里、供热管网12公里；安装路灯706盏，完成“一街一路”楼体亮化工程；新建水冲式厕所4座，更换路牌55个；实施别力古台镇及周边绿化2900亩。

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　　不断加强基础设施建设。水利工程方面，积极推进查干淖尔工业供水水源工程，力争启动别力古台镇引水工程，大力实施安全饮水巩固提升等工程，新建机电井117眼、横向取水大口井107眼、水窖150处，安装300套改水设备。公路建设方面，积极推进自然村公路建设项目，新建26条250.6公里牧区公路，国道303线阿旗段公路完工，331线阿旗段公路开工建设。电网建设方面，锡盟500千伏环网输电通道阿旗段工程开工建设，实施阿巴嘎旗220千伏输变电站、新能源通电升级改造等工程，新建输电线路327.5公里，安装主变2台、配变36台，为85户牧民接通网电，安装2000瓦以上风光互补设备400套。通讯网络建设方面，新建4G基站20个以上，铺设光缆374公里。

　　积极强化城乡规范管理。加强镇容镇貌管理，集中整治流动摊贩、丧葬陋俗、乱停乱放等问题，完成建筑面积2175平方米殡仪馆工程，对公墓区进行集中整治，大力整治交通秩序等方面存在的问题，进一步规范社会市面牌匾蒙汉文并用工作。继续加大牧区环境综合整治力度，健全完善苏木嘎查建设管护机制，年内投入2000万元实施苏木镇所在地绿化工程、投入200万元对牧区环境进行综合治理、投资400万元在洪格尔高勒镇阿拉腾图古日格嘎查、伊和宝拉格嘎查，查干淖尔镇脑干锡力嘎查、查干淖尔嘎查实施美丽乡村建设项目。 dedecms.com

　　五是着力加强政府自身建设。坚持依法行政。将所有工作纳入法治化轨道，坚决贯彻旗委的决策部署，自觉接受人大依法监督，主动接受政协民主监督，广泛听取各方意见建议，不断提升政府工作科学化水平。坚持务实勤政。始终保持奋发有为的精神状态，发扬“钉钉子”和“蒙古马”精神，主动作为，准确研判和把握国家政策走向，全力抓好各项政策落实，最大限度争取项目资金，推动项目落地。坚持从严治政。政府系统各级党员干部要严格党内政治生活，按照党章党规党纪履职尽责。巩固深化“两学一做”学习教育成果，坚决执行中央八项规定，持续改进作风。全面落实政府系统党风廉洁建设主体责任，认真履行“一岗双责”，加大财政、审计、监察监督力度，推进制度反腐，努力营造风清气正、干净干事的政治生态。

　　各位代表、同志们，全旗人民对幸福生活的向往和期待，就是我们的追求和目标。让我们在旗委的坚强领导下，守望相助、团结奋斗、一往无前，为建设繁荣、宜居、美丽、文明、幸福的阿巴嘎旗而努力奋斗！ 织梦内容管理系统

　　名词解释： 织梦好，好织梦

　　1.放管服：“放”即简政放权，降低准入门槛“。 ”管“即公正监管，促进公平竞争”。“服”即高效服务，营造便利环境“。

　　2.五证合一、一照一码：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证五证合一。简化了企业登记注册的手续，由原来五个证变成一个营业执照和一个统一社会信用代码。

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　　3.双随机、一公开：指监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

　　4.一带一路：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。

　　5.六个精准：是指扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 本文来自织梦

　　6.五个一批：是指发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。 dedecms.com

　　7.供给侧结构性改革：是指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，不断创新产品，更好地满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。 copyright dedecms

　　8.五化互动、三产融合：“五化互动”即新型工业化、信息化、城镇化、畜牧业现代化和绿色化良性互动。“三产融合”即一、二、三产融合发展。 copyright dedecms

　　9.“三个一”民生工程：自治区每年为城乡低保家庭新入学大学生补助1万元助学金，为低收入牧民每户发放1吨取暖煤，零就业家庭至少有1人稳定就业。

织梦好，好织梦

　　10.三通两平台：宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建设教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台。 copyright dedecms

　　11. 三权分置：是指形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局 . dedecms.com

　　12.  三清单一目录：权力清单、责任清单、投资准入负面清单及政府核准的投资项目目录。