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　　——2016年12月27日在乌拉特后旗第十一届人民代表大会第五次会议上

　　乌拉特后旗人民政府代旗长 贾培新

　　各位代表：

　　现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。

　　2016年工作回顾 织梦好，好织梦

　　2016年，我旗紧紧围绕市委、市政府和旗委的中心工作，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应经济发展新常态，按照“保卫边疆、保护生态、保持稳定、保障民生”的战略定位和“新型工业强旗、绿色农牧业固旗、旅游文化活旗、绿化净化美旗”的发展思路，全力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，较好完成了各项目标任务，全旗经济社会保持平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。 织梦好，好织梦

　　综合实力稳步提升。全年预计完成地区生产总值65.2亿元，增长5%；固定资产投资完成100.4亿元，增长10.1%；社会消费品零售总额完成8.5亿元，增长10%；公共财政预算收入8.1亿元，增长8%；城镇常住居民人均可支配收入26960元，增长9.1%；农村牧区常住居民人均可支配收入12993元，增长10.2%。 织梦好，好织梦

　　工业发展质量进一步提高。积极应对经济下行压力，以保运行、抓项目、降成本为抓手，推动工业转型升级。顺利完成亚森矿业年产10万吨重介质粉资源综合利用、紫金有色系列技改项目；源海10兆瓦、盾安50兆瓦光伏发电项目建成待并网，全旗光伏装机总容量达280兆瓦，居全市第一。长化海钰2×30万吨尾矿制酸、金浩特铁路物流等重大项目顺利推进。总投资4.8亿元的硫化工园区基础设施建设进展顺利，完成园区固废场一期工程。全旗17户企业进入电力多边交易市场，全年共降低用电成本约1.8亿元。企业效益大幅提升，预计规模以上工业企业盈亏相抵实现利润8.5亿元，增长近3倍。 dedecms.com

　　三农三牧工作扎实推进。农业综合生产能力稳步提升，投入3046万元，完成高标准农田改造5000亩、膜下滴灌2.4万亩；落实设施农业600亩，利用率达到95%；推广高产高效节本技术，完成玉米高产创建2000亩，建成一处市级万亩农业科技园区。畜牧业集约化程度不断增强，新改扩建规模化养殖场12个，牧业年度牲畜饲养量达到128万头（只），出栏61万头（只）。投入1200万元，实施生态牧户、骆驼棚圈建设等兴边富民项目，牧民生产生活条件得到改善。农企利益联结机制持续推进，全旗农牧民经济合作组织达173个，辐射带动3600户农牧民户均增收740元。完成土地流转3000亩，土地确权工作全面推进，将沿边境线10公里内草原进行确权，并纳入补奖范围，草原确权工作率先完成，顺利通过自治区验收。投入1005万元，解决了农牧区3015人的安全饮水问题。农牧民转移性收入进一步提高，发放各类惠农惠牧资金9563万元。在全旗所有自然村实施美丽乡村建设，“十个全覆盖”任务全面完成。成立苏木镇综合执法大队，强化嘎查村执法管理，推动城乡管理一体化。 copyright dedecms

　　服务业发展势头良好。扎实推进“旅游文化年”建设，加快全域旅游发展，成功进入自治区全域旅游示范旗创建名录。不断完善旅游基础设施，投资4700万元，加强宝日汗图度假村、匈奴城、善岱庙、本巴图汽车大本营等景区建设，新增国家3A级景区1家，打通旅游公路3条。购置集会议、餐饮、住宿于一体的大型旅游餐车3辆。圆满承办环塔选拔赛、中国越野拉力赛、西部盟市千人搏克赛等大型赛事，成功举办中蒙自驾游、山地旅游节、千骏驰骋赛等第二届旅游文化节系列活动。开展四季旅游，提升旅游吸引力，全年共接待游客34.2万人次，同比增长21%。组建旅游投资公司、工业园区投资公司，全旗投融资能力得到提升，共完成融资4.23亿元，增长38.8%。大力推动电商发展，启动农畜产品电子商务服务平台建设。商贸、物流等其他产业全面发展。

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　　生态安全环保工作切实加强。实施新一轮草原生态补奖政策，落实资金1.83亿元，3626万亩草牧场得到休养生息。落实森林生态效益补偿资金1.79亿元，惠及牧民6664人。投入7772万元，实施京津风沙源二期、天保二期林业生态建设12.6万亩，完成封禁保护区建设15万亩、通道绿化19公里、村庄绿化49个、城镇绿化1050亩，全旗森林面积大幅提升，城乡生态环境明显改善。地质灾害防治工作扎实开展，被评为“全国地质灾害高标准防治十有县”。设置5个水功能区及入河排污口监测点，水污染物实现达标排放。落实整改中央环保督察组反馈的各项问题，切实消除了一批环保问题和隐患。二氧化硫、氮氧化物超额削减，节能减排任务圆满完成。全面开展矿业秩序整顿、“打非治违”、生态治理三个“百日攻坚”行动，全年未发生较大以上安全生产事故，安全环保形势持续稳定。 copyright dedecms

　　基础设施建设日臻完善。大力开展“八城同创”，顺利通过自治区文明旗县城初审，成功创建为国家卫生县城和自治区园林县城，城市品位进一步提升。修编完成《乌拉特后旗城市总体规划》及绿地系统等专项规划，为城市科学发展奠定基础。城区基础设施进一步完善，公安业务技术用房、电力调度大楼附属楼、前达门苏木周转宿舍等一批公建项目建成投用；投资1667万元，完成获各琦街续建、呼和温都尔路向北延伸、巴音前达门街向西延伸等工程；投资2920万元，实施城区“十街六路”亮化工程；投入866万元，硬化巷道12条、改厕39座；实施乌力吉街、宝源小区立面改造及4个老旧小区节能改造工程；维修改造供热管网2720米，对10个换热站进行技术改造，推动解决宝源、润丰小区供热难题。城区绿化成效显著，投入6775万元，实施“十大绿化提升”工程，新建植物园、玫瑰园、花海等特色公园，绿化覆盖率达到37.6%。农牧区基础设施建设扎实开展，投入1484万元，新改建变压器52台，实施农网改造125公里；完成6处护村堤防应急加固工程，西乌盖沟水库、巴音镇供水工程顺利推进；投入1.05亿元，完成街巷硬化58公里、通村公路65公里，农牧区交通更加便捷。

　　社会事业全面进步。深入推进教育去行政化改革，公开竞聘7名校（园）长。办学条件进一步改善，建成二完小新校区及旗幼儿园。推动教育质量提升，挂牌成立清华大学教育扶贫乌拉特后旗教学站，实行党政领导联系学校和教师制度，出台《促进教育发展奖励办法》，发放72万元，对做出突出贡献的教师和取得优异成绩的学生进行奖励，调动了师生工作学习积极性。深化公立医院改革，旗医院正式被市医院托管，蒙医院与内蒙古国际蒙医院、包头市蒙中医院成为医联体单位，医护人员免费进修培养、知名专家来旗坐诊、远程会诊实现常态化。完成旗医院、蒙医院住院楼建设，医疗环境和住院条件得到极大改善。新改扩建苏木镇卫生院3所，提标扩面嘎查村卫生室4所。积极探索医养结合，呼和镇卫生院成为第一批市级医养结合试点。提高水质科学检测能力，投入209万元购置了检测设备，实现水质动态检测。疾病预防控制、妇幼保健等工作稳步推进。成功举办首届农牧民春节联欢晚会，“乌拉特泥塑”列入国家非遗名录，并参加了中国艺术品产业博览会，乌拉特民俗文化得到进一步弘扬。加大文物保护力度，公布了第一批旗级重点文物保护单位31处，成立长城保护工作站，聘请16名长城保护员。新建乒乓球馆、羽毛球馆、足球馆，承办首届中蒙国际青少年足球友谊赛。在全市首届民运会上，后旗健儿取得了全市第一的好成绩。投入42万元配备无线地面数字电视发射机，解决了后山部分牧民收看不到自办节目的问题。深入推进城市民族工作，开展民族团结进步创建活动，切实保障少数民族群众合法权益。信访形势总体平稳，平安创建工作持续深化。配强食安委机构，配齐农村牧区食药安全协管员，强化食药监管，定期不定期开展食品药品大检查，保障了人民群众“舌尖上的安全”。 织梦内容管理系统

　　民生保障更加有力。全年民生投入13亿元，占财政总支出的79%，民生投入持续增长。按照“六个精准”“五个一批”要求，创新采取“扶贫＋”新举措，全旗8个贫困嘎查村全部退出，746名国贫人口稳定脱贫。启动原莫林、红旗整体搬迁，化解了历史遗留问题。全年培训1.3万人，培育科技带头人312人，开展了新型农牧民培育工作。城镇新增就业1000人，安置下岗失业人员200人，城镇登记失业率控制在3.43%。农牧民转移就业3040人次，“零就业”家庭保持动态消除。发放创业担保贷款1000万元、安居创业工程项目资金1706万元。发放低保资金6030万元，1.1万困难群众基本生活得到保障；为6600户农牧区低收入家庭发放“一吨煤”补助396万元。发放重度残疾人护理补贴23.75万元、各类学生资助金1069万元。兑现376名特殊慢性病患者补贴100万元、558名长寿老人补贴58.35万元。拨付各类救灾救济款354万元，完成政策性农业保险理赔3700户262.7万元。分配保障性住房323套，解决了785人的住房问题。完成农牧区危房改造485户，改善了贫困农牧民住房条件。制定了新的暖费收取标准，减少居民生活支出。公交车开通试运营，残疾人和65岁以上老年人享受免费乘车。为130名环卫工提供免费体检。妇女“两癌”免费筛查惠及2580人次。“周末妈妈”获得全国“最美志愿服务项目”荣誉称号。

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　　政府自身建设不断增强。政府职能转变不断深化，认真落实“放管服”改革，梳理公开行政权责清单3522项。规范财政支出，压缩“三公经费”6.6%，兑付专项资金8.5亿元，其中消化以前年度2.9亿元，兑付本年度5.6亿元。机关公车改革基本完成。严格执行改进作风各项规定，深入开展“两学一做”学习教育，形成政府集体例行学习制度，提高政府部门整体能力水平。政府机构改革不断深入，不动产登记工作正式开展。认真贯彻执行人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大依法监督和政协民主监督。全年办理人大代表建议74件、政协委员提案70件，满意度分别为98.6%和100%，政府履职能力不断提升。 织梦好，好织梦

　　各位代表，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。在各族干部群众的共同努力下，乌拉特后旗各项工作取得了新的成绩，监察、审计、统计、妇女儿童、外事口岸等各项事业也取得新的进展。这些成绩的取得，离不开旗委的坚强领导，离不开旗人大、政协的监督与支持，更离不开社会各界的关心帮助和全旗人民的团结奋斗。在此，我代表旗人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全旗各族干部群众，向所有关心、支持乌拉特后旗经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！ copyright dedecms

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我旗经济社会发展还存在许多需要解决的问题。主要表现在：投资增长后劲不足，工业发展方式仍比较粗放，现代农牧业发展较为缓慢，第三产业仍以传统服务业为主，旅游文化等产业刚起步，效益尚未凸显。财政收支矛盾异常突出，可用财力不足，保民生、保运转、保工资压力仍然较大。生态环境还很脆弱，安全环保形势依然严峻。社会民生保障体系有待完善，教育、医疗与人民群众的期待还有较大差距。政府自身建设还有待加强，一些干部在项目谋划、项目建设中主观能动性发挥不够，等等。对于这些问题，我们一定高度重视、勇于担当、认真解决，努力让群众满意。 内容来自dedecms

　　2017年工作安排

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　　2017年，是全市推进“绿色崛起、赛过江南”的开局之年，我们将迎来党的十九大和自治区成立70周年，做好政府工作意义重大。2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应经济发展新常态。坚决守住发展、生态、民生三条底线，促进“新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化、绿色化”五化协同发展，全面落实自治区第十次党代会、市第四次党代会和旗委十次党代会、十届二次全委会议精神，按照“四保四旗”战略定位和发展思路，推动经济社会持续健康发展，努力在“绿色崛起、赛过江南”的征程中谱写新篇章。 内容来自dedecms

　　主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%；固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长10%；公共财政预算收入增长6.5%；城镇常住居民人均可支配收入增长9%；农村牧区常住居民人均可支配收入增长10%。

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　　围绕上述发展目标，要全力抓好以下七个方面工作。 织梦内容管理系统

　　一、强化改革创新，突出项目建设，增强发展驱动力 织梦好，好织梦

　　加快改革和创新步伐。以推进供给侧结构性改革为主线，认真落实好“三去一降一补”重点任务。深入推进综合行政执法改革试点工作，理顺执法体制，提高执法效能。稳步实施国有林场、事业单位人事制度、社会征信制度、文化体制、社会治理体制改革，在农村土地“三权”分置、公立医院改革、商事制度改革等关键领域持续发力，挖掘经济社会发展潜力。把“创新”摆在发展全局的重要位置。建设公共职业技能实训基地，培养创新型人才，为产业发展提供智力支持。鼓励企业、社会各类组织开展科技创新，年内创建1个院士工作站和博士工作站，新增1家自治区级工程技术中心。依托互联网、云计算、大数据等新一代应用技术，探索构建智慧城市，引领社会创新发展。 dedecms.com

　　加大项目争取和招商引资力度。树立以项目论英雄的导向，把重大项目建设作为推动旗域发展的“第一抓手”，精准对接国家、自治区“十三五”规划及各专项规划，精心研究、谋划项目，争取策划储备一批，强力推进一批，顺利开工一批，全面建成一批，以项目建设带动经济增长。坚持引进外地企业和支持已入驻企业、培育本土企业并重，加强签约项目跟踪服务，推动快落地、快建设、快投产。围绕“七网”建设，争取国道331、国道335、省道311项目开工建设，加快通用机场前期各项工作；推进甘临、青乌一级公路和临哈连接线建设。积极融入国家“一带一路”建设，加强对蒙经济、文化和医疗卫生等领域的交流合作。针对金融存贷款、财政收支增速减缓的实际，加快财政资金拨付和支出进度，保障重点工程、重大项目、重要事项资金需求。多渠道、多方式筹集资金，在基础设施和公用事业方面，深化与民营企业PPP合作模式，充分发挥政府资金撬动作用，加快政府投资项目实施进度。依托现有产业基础，围绕产业链延伸、集群化发展，采取驻点招商、以商招商、委托招商等方式，重点在有色金属深加工、硫化工产业配套、多晶硅下游延伸、清洁能源、建材、文化旅游等方面加大招商力度，在财税、用地、金融等方面给予重点支持，推进签约项目尽快落地，确保招商引资工作取得新突破。全年争取引进项目资金不少于10亿元，吸引社会资本不少于50亿元。

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　　二、明确产业导向，注重提质增量，增强发展推动力

　　（一）坚持工业主导地位，推动工业转型升级 织梦好，好织梦

　　在做优存量上下功夫。确保东矿50万吨铅锌多金属矿扩能、盾安三期5000吨多晶硅、西部铜业选厂技改和明星矿业3万吨硅矿石采选、凯宇再生资源回转窑危废处置项目年内建成投产。力促飞尚10万吨电解铜、力源2万吨工业硅制粉线项目年内开工。加快推进众兴集团年产2000万吨一期400万吨油页岩项目前期工作。推动瑞峰铅冶炼和华峰氧化锌项目尽快复产，加快齐华公司资产重组解困进度，帮助建祥矿业寻找合作企业，盘活存量资源，释放经济产能。

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　　在做大增量上求突破。确保博瑞公司年产40万立方米轻质保温墙体板、德源年产10万吨有机肥、泓庆泰德30万吨重质碳酸钙粉体项目投产达效。推动源海新能源四期10兆瓦生态光伏项目并网。力促长化海钰2×30万吨硫精砂制酸项目及金浩特铁路专用线、北方龙源25万千瓦、国华10万千瓦风电项目年内开工。加快银阳20兆瓦农光互补项目前期工作。争取将我旗风电纳入特高压外送通道覆盖范围，解决电力输出难的问题。力争黑猫300万吨煤焦化和40万吨LNG、东矿硫磷钛铁综合项目、中丹公司1万吨间苯二酚项目建设取得新进展。

　　在优化服务中增活力。通过电力扶持、金融信贷和落实税费减免等政策措施，帮助企业降低生产经营成本。牵头成立企业家协会，为企业之间相互沟通合作搭建平台。着力构建“亲”“清”政商关系，深入落实各项支持政策，营造良好的政策环境、金融环境、法治环境和舆论环境，促进我旗非公有制经济发展。帮助企业争取各类专项资金，协调解决企业生产中遇到的原料供应、工农工牧矛盾等突出问题，坚决杜绝乱摊派、乱处罚行为，为企业营造和谐宽松的发展环境。加快工业园区基础设施建设，全力推进硫化工产业园项目，解决硫酸就地消纳和外运瓶颈问题，缓解有色金属冶炼企业尾气制酸胀库压力。加快工业园区固废场二期、生产力促进中心、园区供水工程等重点配套项目建设步伐，提升园区承载力。

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　　（二）巩固农牧业基础地位，提升农牧业发展水平

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　　加快农牧业发展进程。以促进农牧民增收为目标，加快农牧业供给侧结构性改革，推进现代农牧业发展，打造绿色农畜产品加工基地。建设设施农业600亩，巩固团结村、东升村科技园区建设成果，新建1处集技术应用示范、重点技术推广和产品展示于一体的万亩科技示范园区。实施牧草、渔业产业建设工程，种植苜蓿3500亩，建设草籽基地1000亩、饲草料储备库16个、水产精养基地300亩。全力推进二狼山白绒山羊和土种绵羊保种工程。完善农企利益联结机制，大力扶持7户龙头企业，改扩建3个标准化肉羊养殖场，培育和引进1-2家农畜产品深加工企业，提高农畜产品附加值，让农牧民更多的分享产业链收益。统筹整合农牧业产业品牌，围绕后山羊、戈壁红驼、蒙古马、驴等特色产业，打造乌拉特农畜产品品牌。加强绿色、有机地理标志认证，建立可追溯产品体系。借助京东等知名电商平台，拓宽农畜产品营销渠道，推动线上线下互动消费。 织梦内容管理系统

　　健全农牧业保障体系。投资1670万元完成1.3万亩高标准农田建设、2万亩土地盐碱化治理、1万亩节水增效农业项目，提高农业综合生产能力。认真开展第三次全国农牧业普查。全面完成土地确权登记颁证工作，推动草牧场流转、托管、入股等形式的适度规模经营，培育壮大专业合作社、家庭农牧场等新型经营主体。健全疫病防控、质量监管等社会化服务体系。切实做好禁牧牧民安居创业工作，积极引导禁牧牧民进城居住，在就业创业、产业发展等方面给予政策性支持，为禁牧牧民安居乐业创造良好条件。强化气象防灾减灾体系建设，扩大政策性农业保险覆盖面。加强农牧业科技培训，全年培训农牧民1万人次，培育科技带头人200人，带领农牧民增收致富。

　　（三）增强经济活力，加快第三产业发展步伐

　　着力推进全域旅游发展。编制全域旅游总体规划，按照“全景、全业、全时、全民”的发展模式，加快自治区全域旅游示范旗建设。打造全景覆盖新格局。推进景区建设，完成匈奴城自驾车营地、本巴图大本营、宝日汗图度假村、红驼体育场建设。新建敖包实体馆、蒙古包博物馆、地质遗迹文化园、马文化展示馆、民俗文化实体馆。修建呼和镇至乌兰哈少旅游公路；打造固察线西段、赛韩沿线景观风景道。完善景区基础设施，建设3个游客接待中心，10个旅游公厕。构建全业融合新模式。实施“旅游＋”战略，加快旅游与全产业深度融合。推动“旅游＋城镇”，凸显巴音镇民族风情，打造特色小镇。推动“旅游＋文化”，依托乌拉特婚礼、敖包祭祀、戈壁红驼等民俗文化，发展文化旅游。推动“旅游＋体育”，继续开展汽车越野拉力赛、国际驼球邀请赛、山地体育竞技等大型赛事。推动“旅游＋农业”，依托甘临公路过境优势，在道路两侧规划发展特色农家乐、牧户游，创建自治区休闲农牧业乡村旅游示范旗。推动“旅游＋工业”，利用工矿废弃巷道，开辟矿山地质观光线路。推动“旅游＋健康”，开发蒙中医医疗、温泉疗养，发展禅学休闲养生游。推动“旅游＋扶贫”，结合农牧区地域文化特点，加快乌兰敖包、富海嘎查扶贫旅游乡村建设。推动“旅游＋互联网”，创新旅游营销策略，借助知名旅游网络平台，提高我旗知名度。创建全时旅游新体系。充分利用夏秋时节的阴山、草原、戈壁、玛瑙湖等自然风光，打响“秘境乌拉特”观光品牌；利用冬春时节的红驼文化节、敖包节等民俗节庆，打响“动感乌拉特”活动品牌，实现处处有境、月月有景的四季旅游新体验。营造全民参与新氛围。提高从业人员素质，加大培训力度，突出民族特色，培育旅游商品和服务项目。设立旅游执法警察，加强监管力度，规范旅游市场，让游客放心消费、舒心旅游。争取旅游基金项目，出台《促进旅游业发展奖励扶持办法》，广泛吸引社会资本，鼓励全民参与旅游业，力争全年游客接待量突破40万人次。 dedecms.com

　　积极发展现代服务业。加快金融业发展，优化资源配置，全面完成农村信用社改制为商业银行，推动旗内银行做大做强，努力解决地方企业和农牧民贷款难问题。发挥专项建设基金带动作用，依托现有投融资平台，加大向国开行、农发行等政策性银行资金争取力度，为地方建设和企业发展提供资金保障。加快建立开放、规范、诚信、安全的电子商务发展环境，大力发展电子商务，建成农畜产品电子商务服务平台和民族文化产业园电子商务中心。大力发展现代商贸物流业，充分把握国家开展铁路班列运输试点的有利时机，利用临策铁路过境我旗和临哈高速连接线等区位优势，开展商贸物流园区建设。引进数字影院、星级酒店、特色餐饮，打造石博城奇石、民族手工艺品等特色产业品牌，不断扩大消费规模，推动第三产业快速发展。

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　　三、坚持绿色发展，筑牢生态屏障，增强发展生命力 dedecms.com

　　加强生态保护。严格落实新一轮草原生态保护补助奖励政策，招聘专职草原管护员，加大草原监管力度，促进草原生态恢复。投资4394万元，完成林业生态建设8.4万亩。实施通道、城镇、村庄、厂矿等重点区域绿化4000亩，依托京津风沙源治理二期、天然林保护和乌兰布和沙漠治理工程，完成人工造林、飞播造林和封山育林8万亩。建立专业化队伍，强化绿化养护管理，提高苗木成活率。完成小流域治理14平方公里，新建水源、节水工程260处。成立国土资源派出所，加大尾矿治理力度，加快西矿露天采坑回填，实施狼山山前废弃砂坑、乾振选矿厂尾矿库、获各琦矿区外围地质环境整治工程，恢复矿区生态。 织梦内容管理系统

　　守住环保底线。认真落实《国家环境保护“十三五”规划纲要》，进一步加大环境保护监察力度，打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，绝不以牺牲环境来谋取经济发展，守住绿水青山生命线。加大水源地保护力度，完成紫金三贵口尾矿库增设环保截渗工程，实施巴音镇污水处理厂扩建和东升庙矿区疏干水治理工程，并对重点企业周边的水环境质量进行综合评价，防治水体污染。推进重金属污染防治，规范危废物管理，全面推进黄标车综合治理，督促企业清洁生产，完成四项主要污染物减排任务，努力创建国家生态文明示范旗。设置环保专项资金，充实环保力量，实行网格化管理，继续跟踪督办群众关心的重点环保问题，全面完成重点行业和领域环境综合整治，让群众呼吸上清新空气、喝上干净水，保护好乌拉特后旗这片净土。 织梦好，好织梦

　　四、做好城乡统筹，走一体化道路，增强发展平衡力

　　以“八城同创”为总抓手，实现城市提档升级。修编苏木镇规划，推进多规融合，确保城乡规划更加科学合理。规范建设领域管理，加大尾留工程清理力度，理顺城乡执法管理体制，全面提升城区综合管理水平。启动北山坡平台踏步及阳山生态景区停车场、广场、商业区建设，将阳山生态景区打造为旗域形象新名片。加快城区景观水系建设，通过建设管道、明渠将迎宾湖和景观渠等城市水系串连起来，引水上山，实现水流整体循环，形成河湖一体、山水相映的城市景区。完成巴音镇及呼和镇供水工程，全力保障城市用水安全。建成温泉宾馆、政务服务大厅和地质博物馆等城市重点项目。实施旧城棚户区改造工程，改善居民生活环境。打通赛乌素路，形成新旧城回路，贯通呼和温都尔路、金门街及青乌一级公路东南环段，进一步完善城市路网结构。探索推进环卫工作劳务外包新模式，引进1家专业的环卫企业，提升城市整洁度。完善城区道路和建筑亮化升级工程，建设旧街小游园1处，推进城区空地、公园及道路绿化提档工程。深度践行“绿化净化美旗”发展思路，将巴音镇打造成为休闲养生、旅游度假、生态宜居的“塞北明珠”。 织梦内容管理系统

　　以城乡一体化为目标，推动美丽乡村建设。深入开展农牧区环境综合整治，切实抓好生活垃圾、污水、秸秆集中收集处理工作，健全农牧区基础设施及环境卫生长效管理制度，进一步加大城乡执法力度。实施村庄绿化21个，新改建厕所122座。大力发展庭院经济，在山前种植果树8万株，山后建立肉苁蓉示范基地3万亩，引导农牧民发展特色种植业。完成西乌盖沟水库建设，投资489万元实施农牧区安全饮水工程。投入976万元开展电信普遍服务，完成46个行政村通宽带和周边农牧区网络覆盖。积极协调电信部门，逐步解决牧区通讯难题。加快农网改造步伐，分年度解决牧区不通电网的问题。全面完成哈拉图、巴音查干、乌力吉图和巴音呼热嘎查通村公路建设，推动城乡公路一体化。

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　　五、推进社会事业，促进全面进步，增强发展凝聚力 织梦内容管理系统

　　优先发展教育事业。坚持教育优先规划、投入优先安排、用人优先补充、待遇优先落实、问题优先解决的“五个优先”原则，巩固义务教育均衡发展成果，努力办好人民满意教育。将教育发展奖励资金列入财政预算，激发教师工作积极性，促进教育质量提升；加大校长教师培训力度，提高教师队伍素质；落实《内蒙古自治区民族教育条例》，开展民族文化进课堂活动；出台普惠性民办幼儿园认定标准，促进幼儿教育发展。努力让后旗学子接受优质教育！ 内容来自dedecms

　　推动健康后旗建设。加快医药卫生体制改革纵深发展，不断扩大与名院名医的交流合作，建立完善绩效考核与人事薪酬制度，完成旗医院、蒙医院去行政化改革。完善双向转诊、分级诊疗制度，启动那仁宝力格、巴音戈壁卫生院项目建设，全旗基层卫生服务机构标准化建设率达到100%；大力推行家庭医生签约服务，重点人群签约服务率达到100%。积极发展蒙药产业。借助蒙中医药服务提升项目，将服务延伸到基层卫生机构，实行基层卫生院网上健康档案管理，为嘎查村卫生室配备10台健康一体机，提升服务能力和水平。加强卫生应急能力建设，建立卫生应急装备和物资储备库，创建全区卫生应急规范旗。加大水质监测能力建设，确保群众安全用水。深入开展爱国卫生运动，广泛传播健康理念和知识，实施健康综合干预，争创全国健康促进旗。按照“四个最严”的总要求，全面落实“四有两责”，努力创建食品药品安全乌拉特后旗。加快推进食品检验检测平台建设，完成市场监管、农牧、卫计等部门检验检测机构整合工作。坚持一把手抓、抓一把手，强化日常检查和监督抽检责任，确保人民群众饮食用药安全，让后旗人民身心更健康！ 本文来自织梦

　　加快文体事业发展。争取新建图书馆和文化馆，推动草原（农家）书屋、全民阅读等文化惠民工程。开展青库伦、玻璃沟古城和善达古庙加固修缮工作。认真组织和参加自治区成立70周年系列庆祝活动，举办首届国际骆驼文化旅游节，拍摄乌拉特婚礼纪录片，力争进入国家非遗名录。积极创建民族文化生态保护区，实现民族文化产业健康发展。进一步加强嘎查村文化活动室器材配送。积极推进足球改革，新建3所笼式足球馆，大力发展青少年校园足球。培育壮大基层文艺队伍，丰富群众文体生活。 织梦好，好织梦

　　加强和创新社会治理。推进社区建设，打造查干乌林精品社区。稳步提高嘎查村两委班子成员待遇，两委正职工资在自治区政策增加5000元的基础上再增加1000元。支持工会、共青团等群团组织参与社会治理，深化妇女规划和儿童规划的实施。全力推进平安后旗创建工程，新建行政拘留所和呼和镇派出所，完成全旗高清视频监控系统和网络信息平台建设，严厉打击各类违法犯罪活动，开展全民交通法规宣传和交通整治工作。切实做好信访维稳工作，全面推进诉访分离，按照“三到位一处理”的要求，化解社会矛盾，维护社会稳定。全面开展全国民族团结进步示范旗创建工作，深入推进兴边富民行动，认真落实边民补贴等惠民政策，切实做好城市民族管理和服务工作，依法管理城市民族事务，让少数民族群众更好融入城市，切实加强各民族交往、交流、交融。全面巩固社会稳定、民族团结、边疆安宁的良好局面。

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　　狠抓安全生产。牢固树立“天大地大、安全最大”理念，坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，按照安全发展、改革创新、依法监管、源头防范、系统治理的基本要求，督促企业严格落实主体责任，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。强化“隐患就是事故”意识，全面排查消除安全隐患。抓好危化、非煤矿山、道路交通、消防、建筑施工、采选冶炼等重点行业和领域的安全专项整治，加快东升庙矿区井下采空区治理步伐，消除安全隐患，确保安全生产形势持续稳定。 dedecms.com

　　六、聚焦民生保障，构建和谐社会，增强发展协调力

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　　加快脱贫攻坚步伐。将脱贫攻坚作为最大的民生工程抓好抓实，按照“六个精准”“五个一批”的要求，强化脱贫举措，切实加大产业扶持、易地扶贫搬迁、生态补偿、教育扶持和社会保障兜底等工作力度，充分调动全社会力量合力攻坚。全面实施金融扶贫富民工程，整合各类项目和资金，积极探索资产收益扶贫、旅游扶贫、电商扶贫工作，拓宽增收渠道，实现“两不愁、三保障”。确保443名国贫人口、500名旗贫人口稳定脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战！ 内容来自dedecms

　　着力扩大创业就业。大力实施“大众创业、万众创新”工程，继续发放创业担保贷款，鼓励群众创业。重点做好高校毕业生、失业人员、就业困难人员的创业就业服务。设立100万元专项资金，引进教育、医疗卫生等行业高层次专业技术人员，努力破解人才引不进、留不住、盘不活问题。全年城镇新增就业1000人，农牧民转移就业3000人次，城镇登记失业率控制在4%以内，确保“零就业”家庭动态消除。努力使劳动者实现更高质量的就业，过上更有尊严的生活！ 织梦好，好织梦

　　织密织牢社会保障安全网。扩大城乡居民养老保险覆盖面，稳步提高低保、五保、孤儿、“三无人员”保障标准。加强殡葬改革，规范公墓区管理。完善社会保障卡综合服务点建设，实现社会保障卡全民覆盖。继续扩大免费体检范围。建设残疾人托养中心和敬老院，多种形式推动医养结合。加强城乡医保、大病救助、大病保险信息互通，切实提升救助水平，让公共财政的阳光温暖更多困难群众！ 内容来自dedecms

　　切实解决民生热点问题。深化公交改革，优化线路设置，扩大公交优惠政策覆盖面，最大限度让利于民。稳妥推进巡游车、网约车、合乘车等城市出租车改革，方便群众出行。实施老旧小区节能改造，争取新建500套公租房，切实改善居民住房条件。扎实提升供热质量，启动巴音镇城区老旧供热管网改造工程，继续加强对供热企业的日常监管，解决呼和镇城区供热问题，不断提升供热质量。提高物业管理水平，进一步完善小区基础设施，规范整顿日常管理，继续抓好小区绿化、照明、保洁等工作。依法治理拖欠农民工工资问题，坚决维护农民工合法权益！

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　　七、提高行政效率，加强自身建设，增强发展保障力

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　　大力推进依法行政。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，规范政府系统党内政治生活。建立完善旗政府向旗委汇报工作、向人大报告工作、向政协通报工作制度。深入推进政务公开，充分发挥传统媒体和新型媒体作用，自觉接受社会监督和舆论监督，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行！ dedecms.com

　　加快转变政府职能。深化“放管服”改革，推进项目在线审批，简化审批程序，提高工作效率。进一步规范政府集体学习，及时了解新政策、把握新形势，提高施政能力和服务水平。发挥好宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理和保护环境五大职能。通过实行权责清单制度，进一步厘清各部门职责边界，解决权责交叉重叠问题，减少部门之间推诿现象。加强苏木镇政府和城市社区服务能力建设。创新服务方式，提高办事效率，让企业和群众办事更加便捷！ 本文来自织梦

　　增强执行力和落实力。坚持主动作为，狠抓落实，不折不扣执行好旗委的各项决策部署。创新联系群众方式，建立官方微信公众平台。认真研究并妥善处理人民群众反映强烈的社会问题，切实做到勤政为民。强化工作责任制度，对已确定的重大政策、改革举措、工程项目，做到事事有人抓、件件有落实。建立督查问责机制，实现专项工作督查常态化，确保政令畅通、政策落地！ 织梦好，好织梦

　　切实加强廉政建设。坚持纪严于法、纪在法前，严明政治纪律和政治规矩，履行主体责任和“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制。规范财政资金管理，严格执行新《预算法》，提高财政资金效率，管好用好政府的“钱袋子”，做好“三公”经费管控。树立过紧日子的思想，把钱更多用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。加强党规政纪教育，严格执行廉政准则和各项规定，加强行政监察和审计监督，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。 织梦内容管理系统

　　各位代表！

　　实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。在新的一年里，我们有信心、有决心，谱写出“绿色崛起、赛过江南”的壮丽篇章。让我们在旗委的坚强领导下，团结带领全旗各族人民，发扬一往无前、吃苦耐劳的“蒙古马”精神，以更大的担当、更实的作风、更足的干劲，攻坚克难、锐意进取，为建设富裕和谐美丽幸福的乌拉特后旗而努力奋斗！ 织梦内容管理系统

　　2017年拟完成的十件民生实事

　　1.投入976万元开展电信普遍服务，完成46个行政村通宽带和周边农牧区网络覆盖。 织梦内容管理系统

　　2.完成巴音镇及呼和镇供水工程，全力保障城市用水安全；完成西乌盖沟水库建设，投资489万元实施农牧区安全饮水工程。

　　3.实行基层卫生院网上健康档案管理，为嘎查村卫生室配备10台健康一体机，提升服务能力和水平。 本文来自织梦

　　4.稳步提高嘎查村两委班子成员待遇，两委正职工资在自治区政策增加5000元的基础上再增加1000元。

　　5.整合各类项目和资金，扎实推进扶贫攻坚工程，确保443名国贫人口、500名旗贫人口稳定脱贫。 dedecms.com

　　6.全年城镇新增就业1000人，农牧民转移就业3000人，城镇登记失业率控制在4%以内，确保“零就业”家庭动态消除。

　　7.深入推进人事制度改革，设立100万元专项资金，引进教育、医疗卫生等行业高层次专业技术人员。 织梦好，好织梦

　　8.扩大城乡居民养老保险覆盖面，稳步提高低保、五保、孤儿、“三无人员”保障标准，建设残疾人托养中心和敬老院，多种形式推动医养结合。

　　9.实施老旧小区节能改造，争取新建500套公租房，切实改善居民居住条件。 织梦内容管理系统

　　10.加强卫生应急能力建设，建立卫生应急装备和物资储备库，创建全区卫生应急规范旗。 织梦内容管理系统

　　名词解释 本文来自织梦

　　1.十大绿化提升工程：通道绿化、水系景观周边绿化、街道绿化带、单位绿化、广场公园绿化、居民小区绿化、城区空地绿化、企业绿化、“身边增绿”、绿化管理提升工程。 织梦好，好织梦

　　2.医养结合：医疗资源和养老资源相结合，实现社会资源利用的最大化。 本文来自织梦

　　3.放管服改革：简政放权、放管结合、优化服务改革。

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　　4.五位一体总体布局：党的十八大报告指出，建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。 织梦内容管理系统

　　5.一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。

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　　6.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆；降成本；补短板。

　　7.农村土地三权分置：坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。

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　　8.大数据：是指一种规模大到在获取、存储、管理、分析方面大大超出了传统数据库软件工具能力范围的数据集合，具有海量的数据规模、快速的数据流转、多样的数据类型和价值密度低四大特征。 本文来自织梦

　　9.云计算：是一种基于互联网的计算方式，通过这种方式，共享的软硬件资源和信息可以按需求提供给计算机和其他设备。云是网络、互联网的一种比喻说法。

　　10.智慧城市：运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。

　　11.七网：李纪恒书记在自治区第十次党代会工作报告中提出加快构建铁路网、公路网、航空网、市政网、水利网、能源网、信息网七大网络体系。

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　　12.PPP合作模式：英文Public—Private—Partnership的简称，是指政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目融资模式。

　　13.全域旅游：指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

　　14.巡游车、网约车、合乘车：巡游车指常见的统一颜色和统一标识的出租车；网约车指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务；合乘车也称拼车、顺风车。 织梦好，好织梦

　　15.四个最严：习近平总书记在2015年5月29日就健全公共安全体系进行第二十三次集体学习表示，要切实加强食品药品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，严把从农田到餐桌、从实验室到医院每一道防线。

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　　16.四有两责：四有是基层监管有责、有岗、有人、有手段；两责是日常监管、监督抽验责任。

　　17.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

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　　18.三到位一处理：是习近平总书记对于新时期信访工作提出的具体要求。“三到位”指群众诉求合理的解决问题到位；诉求无理的思想教育到位；生活困难的帮扶救助到位。“一处理”指行为违法的依法处理。 内容来自dedecms

　　19.亲清政商关系：习近平总书记在2016年全国“两会”期间提出以“亲”“清”二字建立新型政商关系的原则。对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难。所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。对民营企业家而言，所谓“亲”，就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展。所谓“清”，就是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。