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　　——2017年1 日22在阿拉善右旗第十一届人民代表大会第五次会议上 本文来自织梦

　　罗志伟 旗人民政府旗长

　　各位代表： copyright dedecms

　　现在，我代表旗人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请旗政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

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　　一、2016年工作回顾 织梦内容管理系统

　　2016年，是“十三五”规划的开局之年，也是我旗经受考验、砥砺奋进的重要一年。一年来，在盟委、行署和旗委的正确领导下，在旗人大及其常委会和人民政协的监督支持下，旗人民政府团结带领全旗各族干部群众，紧紧围绕“一个同步、两个高于、三个翻番、四个提升”的奋斗目标，着力转变发展方式，不断加强基础设施建设，持续深化重点领域改革，努力保障和改善民生，全旗经济社会继续保持了平稳较快发展的良好态势。2016年预计全旗地区生产总值完成29.5亿元，同比增长8%，其中：第一、第二、第三产业增加值分别完成2.5亿元、17.2亿元和9.8亿元，同比分别增长3.5%、8.3%、8.7%；公共财政预算收入完成1.95亿元，同比增长7.5%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到35610元和18500元，同比增长8%和8.2%；社会消费品零售总额完成7.3亿元，同比增长9.7%。

　　综合回顾一年来的工作，旗政府紧紧围绕全旗工作大局，团结带领各族干部群众大胆实践、努力拼搏，做成了许多敢为人先、成果丰硕的大事要事，办成了一批亮点纷呈、各具特色的实事好事，鼓舞了人心，振奋了精神。

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　　——这一年，我们多方争取、合力攻坚，困扰旗域经济加速发展的水困行难问题取得历史性破解。总投资1.53亿元的巴丹吉林镇新水源供水工程全线通水，全旗80%的居民告别了喝苦咸水、高氟水、不安全水的历史，天然富锶弱碱性优质矿泉水成为滋养滋润阿右旗这方热土的生命之源、成长之源。京新高速（阿右旗段）项目和雅布赖至山丹一级公路基本完工，诺尔公至雅布赖一级公路加快推进，金昌至阿右旗二级公路开工在即，主要出口公路实现了高等级、成网化建设，农村牧区公路建设步伐进一步加快，全年共实施通村公路项目11个，新增黑色路面447公里，城乡居民出行条件得到极大改善。

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　　——这一年，我们持之以恒、辛苦付出，保障城乡协同发展的软硬环境得到显著改观。“十个全覆盖”工程圆满收官，农村牧区整体面貌发生翻天覆地的变化。危房改造、安全饮水、街巷硬化、标准化嘎查卫生室等各项惠民工程覆盖全旗所有苏木（镇）嘎查，融集中供水、绿化亮化等功能于一体的13个集中居住区建成投用，岩画广场、农耕文化展览馆等特色街景小品扮靓美丽乡村，广大农牧民群众享受到了和城镇居民一样的便利化、现代化生活条件。以巴丹吉林镇为重点的沿线沿路城镇建设积极推进，城市棚户区改造、街道改造、广场改造等项目陆续开工建设，为重点城镇盘活土地存量、搞活城建开发、做活文化特色奠定了坚实基础。

　　——这一年，我们科学研判、因势利导，引领旅游产业成长壮大的发展思路进一步拓宽。以“壮士断腕”的勇气，顺利完成了巴丹吉林旅游开发公司及承包资源经营权属的整体回购工作，达到了旅游资源整体运作、集中统一的预期目的，为旅游产业二次创业赢得了先机和主动，激发了内生动力和活力。与甘肃省武威、金昌、张掖、酒泉、嘉峪关五市18个区县共同签署了《巴丹吉林旅游宣言》，拓宽了河西走廊和“丝绸之路经济带”旅游品牌合作的深度与广度。 copyright dedecms

　　——这一年，我们大刀阔斧、简政放权，强化便民为民服务的行政审批制度改革取得重大进展。严格按照上级“放管服”决策部署，在建成政务服务中心的基础上，从精简行政审批事项入手，先后完成了政府组成部门权力清单和责任清单的梳理、公示工作，旗本级行政事项由原来的6704项精简保留至2580项，行政许可事项由原来的283项精简保留至29项，行政事业性收费项目由原来的83项精简保留至37项，便民服务事项整理确定至36项，政府运行的权力架构实现整体瘦身，工作效能显著提升。 本文来自织梦

　　——这一年，我们同心同德、守望相助，维护边疆安定的民族团结氛围空前浓厚。始终坚持党的民族政策不动摇，各族干部群众团结奋进、和睦相处、休戚与共，国家意识、公民意识和中华民族共同体意识深入人心。少数民族语言文字使用规范等工作深入推进，社会市面蒙汉两种文字并用率达到99%，准确率达到98%以上。蒙古族文化交流活动持续开展，八省区首届沙嘎那达慕暨沙嘎文化研讨会、全盟第三届“汗贺西格”杯蒙古语赞诗等活动成功举办。守土戍边基础进一步夯实，全年申报和实施“兴边富民”项目22个，蒙甘边界地区和谐稳定态势得到巩固。我旗荣获第四批“全国民族团结进步创建活动示范单位”称号。 织梦好，好织梦

　　科学回顾一年来的工作，旗政府立足旗情实际，深刻领会上级党委、政府各项决策部署，从项目推进、产业发展、生态建设、民生改善、改革攻坚等方面入手，会同各族干部群众作了大量工作，提交了一份上级认可、群众满意、社会公认的优异答卷。

　　（一）三次产业稳步发展，经济结构日趋合理。经初步核算，三次产业结构比例由上年的7.8：60.5：31.7演进为8.6：58.2：33.2.工业经济平稳运行。预计全部工业增加值完成15.6亿元，同比增长7.1%；规模以上工业增加值完成13.8亿元，同比增长7%。工业经济转型升级步伐加快，雅布赖化工公司硫化碱技术改造、洁源风电项目二期工程相继建成。煤炭行业“去产能”任务顺利完成，化解产能30万吨。环境保护、安全生产责任体系进一步健全，中央环保督察反馈问题整改和重点行业重点领域隐患排查化解工作成效明显，安全生产形势持续稳定向好，万元GDP能耗及二氧化硫等主要污染物减排指标均控制在目标范围之内。支持非公经济、小微企业发展的电费减免、援企稳岗等政策深入落实，企业负担有效减轻。农牧业经济协调发展。粮、经、草结构进一步优化，全旗农作物播种面积4.4万亩，人工种植梭梭林面积突破100万亩，人工接种肉苁蓉面积达到27万亩。推广黑果枸杞、骏枣等特色经济作物5600亩。牧业年度牲畜总头数控制在27.2万头（只），骆驼产业科技园驼乳制品项目进入试生产阶段，良种繁育基地挂牌运营。“1396”超级绒山羊工程有序实施，筹建示范养殖区和种羊基地2个，核心群40个，生态牧场100个。旅游经济较快增长。全年共接待游客70.4万人次，同比增长20.5%，实现旅游综合收入8.4亿元，同比增长29.2%。旗文化旅游发展委员会组建成立，旅游景区服务功能不断完善，39个“大漠人家”旅游驿站和4个自驾车营地启动建设，巴丹湖游客服务中心和音德日图游步道、科普休憩厅等工程建成投用。巴丹吉林沙漠纳入全国“十三五”旅游业发展规划空间布局。区域合作持续深化，与甘肃省金昌市、张掖市签订了旅游战略合作框架协议。首届巴丹吉林岩画国际论坛、2016·国际巴丹吉林沙漠文化旅游节等活动成功举办，知名度和影响力进一步提升。金融保险、餐饮酒店、商贸流通等传统服务业稳步发展，金融机构各项存贷款余额分别达到20.4亿元和5亿元，同比分别增长18.3%和5.7%。

　　（二）生态和基础设施建设全面加强，发展环境不断优化。2016年确定实施的40个重点项目全部开（复）工建设。预计完成全社会固定资产投资41.2亿元，同比增长28%。生态保护建设力度进一步加大，退牧还草、公益林生态效益补偿等重点生态项目有效落实，生态环境明显改善，我旗全境纳入国家重点生态功能区。阿拉腾敖包开闭站至阿右旗220千伏输电线路工程、农网10千伏及以下配网工程进展顺利。特色小城镇建设步伐进一步加快，改造城市棚户区房屋829户，其中拆除810户。消化存量房361套，房地产去库存率达到75%。改扩建市政道路5.8公里，新建停车场5400平米。城镇化率提高3.9个百分点，达到67%。巴丹吉林镇荣获“全国特色景观旅游名镇”和“全国第三批美丽宜居小镇”称号。

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　　（三）改革开放持续推进，发展活力进一步释放。全年确定的283项改革任务，启动267项，启动率94%；完成164项，完成率58%；形成制度成果158个。行政审批制度改革、医药卫生体制改革、农牧区综合改革等工作深入推进。政府采购等公共财政制度全面推行，财政预决算进一步规范，“三公”经费全面公开。“营改增”任务基本完成。信息化建设不断加快，与电信、移动、联通共同签订了“互联网＋”战略合作协议。招商引资工作协调发展，全年共实施招商引资项目19个，引进区内外实际到位资金21.5亿元，其中：区内资金2亿元，区外资金19.5亿元。新签约项目7个，协议引资119亿元。通过国开行、农发行等金融机构融资10.8亿元，实际到位资金8.4亿元。争取上级财政转移支付补助10.7亿元。

　　（四）社会事业全面进步，和谐社会进程加快。科技对经济的贡献率进一步提高。各中小学校高标准综合教室、旗幼儿园蒙古族幼儿保教楼、雅布赖学校教师公寓建成投用，蒙古族中学体育活动室和足球馆项目开工建设。我旗顺利通过“全国义务教育发展基本均衡旗”国家级评估认定。多功能文体馆作用充分发挥，3D数字影院、老年大学正式投用，开设图书阅览、大众健身等场馆10余个1万余平米。率先在全盟完成公立医院院长、副院长、科室主任竞聘工作。旗人民医院、蒙医医院消防、污水改造和曼德拉苏木中心卫生院新建等工程全部完工。计划生育服务水平不断提升，“全面二孩”政策有效落实，人口出生率、符合政策生育率均控制在指标范围内。市场监管能力显著增强，群众饮食用药环境更趋规范，全年未发生食品药品安全事故。 “六五”普法圆满结束，“七五”普法全面启动，我旗荣获“全国法制宣传教育先进旗”称号。“访调对接、公调对接、诉调对接”机制不断完善，网格化管理工作有序推进。公安基础设施建设力度空前加大，信息化建设等一批基础强警项目相继实施。社会治安防控体系不断完善，迅速侦破了“12·14”特大电信诈骗案等一批重大案件，人民群众安全满意度达到97%。消防应急救援能力进一步加强，新建市政消防栓35个、消防水鹤6座、“都贵楞”服务站点8个、社区微型站5个。人武边防、新闻宣传、档案史志、蒙古语文、残疾人、统计、审计和气象等工作均取得新的成绩。

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　　（五）民生工程扎实推进，民计民生持续改善。按照“两年任务一年完成”的“人脱贫、旗摘帽”目标，切实加大“三到村三到户”、易地扶贫搬迁、金融扶贫力度，全旗288户549名贫困农牧民脱贫工作顺利完成自治区第三方评估验收和盟市互查工作。年初确定的智能水表更换、困难企业稳岗补贴等十件“为民办实事”项目全部完成。城乡一体化劳动就业服务体系不断完善，全年新增城镇就业310人，农牧民转移就业477人，城镇登记失业率控制在3.4%以内。年内发放农牧民住房、创业和小额担保贷款2118万元。发放就业困难人员养老保险、医疗保险补贴资金129人56万元。全年通过“12349”便民为老服务平台，为独居和空巢老人购买居家养老服务7000余人次。康复托养中心职能作用充分发挥，年内共接收康复训练残疾人32人，其中残疾儿童5人。养老保险提标扩面工作有序实施，项目区农牧民、城乡居民、企业退休（职）人员养老保险待遇人均分别达到1610元/月、351元/月和2152元/月。公益性岗位人员人均工资标准达到1967元/月。城乡居民最低生活保障标准分别达到621元/月和6000元/年。

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　　（六）政府自身建设得到加强，行政效能明显提升。自觉接受旗人大及其常委会的法律监督和旗政协的民主监督，积极拓宽与人民群众的沟通渠道，年内共办理人大代表建议58件、政协委员提案55件，上级转办各类意见建议32条，办复率100%。党政机关和参公事业单位公务用车制度改革基本完成，年内处置超编公务车辆13辆。严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作深入推进，纠正和查处了一批财经违纪行为。“两学一做”学习教育深入开展。民主评议政风行风、政府法制、政务公开、行政监察、审计监督等工作得到加强。 dedecms.com

　　各位代表，回顾2016年的工作，我们深切的感受到，所遇到的困难和问题错综复杂，付出的努力异常艰辛，取得的成绩来之不易。政府工作的每一项成绩，经济社会建设的每一项进步，民生事业发展的每一项成果，始终凝聚着盟委、行署的正确领导和亲切关怀，凝聚着旗委审时度势、统揽全局做出的一系列决策部署，凝聚着全旗各族干部群众的团结奋斗和无私奉献，凝聚着社会各界的鼎力支持和协作配合。在此，我代表旗人民政府，向各位代表和全旗各族人民，向奋战在各条战线上的工人、农牧民、知识分子、驻地解放军、武警官兵、公安干警，向全力支持我旗经济社会发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：经济基础薄弱、总量不大，实现跨越发展的任务依然艰巨。三次产业结构单一、粗放，产品仍以“原字号”为主，抵御市场风险的能力不高。支撑经济社会发展的大项目、好项目不足，新的经济增长点不多，财政保障公共服务的能力较弱。一些部门和领域涉及群众切身利益的突出问题尚未得到根本解决，改进工作作风、密切联系群众的长效机制仍需进一步完善，等等。这些问题，需要我们高度重视，认真研究，采取有力措施加以解决。

　　二、2017年工作任务

　　2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，我们将迎来党的十九大胜利召开和自治区成立70周年，做好今年的各项工作，对于加快推进特色化旗域经济发展具有十分重要的意义。结合近期中央、自治区、阿拉善盟系列会议精神和我旗多年来取得的发展成果及现实产业基础，我们完全有信心、有决心在旗委的正确领导下，在人大、政协的监督支持下，在全旗各族干部群众的共同努力下，推动经济社会各项事业取得新的成果、创造新的业绩。我们的信心来自于，国家将继续坚持稳中求进的工作总基调，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，推进农业供给侧结构性改革，振兴实体经济，促进房地产市场平稳健康发展，这一系列政策的制定出台，将为我们加快基础设施建设、促进产业结构调整带来重大机遇。我们的信心来自于，区盟两级党委、政府立足发展实际，确立提出了坚守发展、生态、民生“三条底线”，着力推进“五化协同”，集中培育“6＋7”产业结构，重点加快“七网建设”，努力构建“八大格局”的发展思路，为下一步工作指明了方向、描绘了蓝图。我们的信心还来自于，在全国各地共同遭遇“三期叠加”阵痛的大背景下，我旗生态、资源、区位、交通等优势更加凸显，经济实力不断提升，基础设施日臻完善，体制机制更具活力，发展前景越来越好。我们的信心更来自于，历届班子团结拼搏为经济社会发展打下了坚实基础，干部队伍久经考验，形成了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的骆驼精神，尤其是在“十个全覆盖”工程推进过程中，大家不讲得失、不讲条件，舍小家顾大家，与农牧民群众一起，昼夜奋战在工程一线，按照时限要求，高标准、高质量完成了各项建设任务，得到了盟委、行署主要领导的高度评价，赢得了社会各界的支持认可，是骆驼精神的集中体现。与此同时，全旗干部群众思想不断解放、作风持续优化，人心思变、人心思进、人心思干，为我旗加快发展营造了浓厚氛围。只要我们始终保持政治定力、战略眼光和实干精神，坚定信心，顺势而为，乘势而上，以创新的举措应对挑战，以务实的态度狠抓落实，就一定能够在新一轮竞争中抢得先机、赢得主动，就一定能够开创全旗经济社会发展的新局面！ 织梦好，好织梦

　　基于此，2017年全旗经济社会发展的总体要求是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议和自治区第十次党代会、自治区“两会”、盟委（扩大）会精神为指导，认真践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，始终坚守“发展、生态、民生”三条底线，主动融入全盟“大生态、大园区、大旅游、大城乡、大开放、大网络、大民生、大安全”八大格局，强化“科技、金融、品牌、人才、改革、法治”六大支撑，坚定不移走特色化旗域经济发展之路，以实际行动和优异成绩迎接党的十九大胜利召开和自治区成立70周年！ copyright dedecms

　　主要预期目标是：地区生产总值增长8%，公共财政预算收入同口径增长8.5%。城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%。固定资产投资增长15%。社会消费品零售总额增长10%。 内容来自dedecms

　　实现上述目标，重点要抓好以下八个方面的工作： copyright dedecms

　　（一）加快现代农牧业进程，在突出特色上有更大成效。认真落实“农业收缩、牧业适度、沙产业规模发展”的总体要求，走有机农业、高端畜牧业、特色沙产业、精品林果业、休闲农牧业发展路子。一是调整种养结构。大力开展“压粮、扩经、增草、种果、养畜”行动，推广应用轮作倒茬、膜下滴灌、测土配方施肥等农业适用技术。以沙林呼都格肉苁蓉繁育基地为龙头，密切同中房创联等企业的合作往来，加快肉苁蓉锁阳饮片、胶囊等沙生中药材、保健品的研究开发，提高产品附加值。鼓励发展黑果枸杞、新疆骏枣等特色林果业和优质牧草种植业，同步跟进农家采摘和农家餐饮等休闲农牧业，推广以草养畜、种养结合、生态循环的生产经营模式。二是推动规模化经营。以“种质资源保护开发”为目标，发展规模适度的高端畜牧业和舍饲养殖业，重点加快骆驼产业科技园和骆驼良种繁育基地、骆驼奶源基地、白绒山羊培育基地建设，壮大专业合作社规模，鼓励庄园化、机械化、集约化养殖。三是推行标准化生产。着力培育以“沙漠之神”、“苍天牧歌”、“漠北草原”为主打的畜产品精深加工经营主体建设，推进互联网＋现代农牧业发展，拓展农畜产品线上线下销售渠道。认真执行“三品一标”认证制度，帮助龙头企业、专业合作社和种养大户开展产地认定、产品认证和产品溯源等工作，提升市场竞争力。严格落实重大动物疫病防控措施，确保农畜产品质量安全。认真开展第三次全国农业普查工作，全面完成土地确权登记颁证和草原确权承包工作。 内容来自dedecms

　　（二）调整优化工业结构，在转型升级上有更大进展。全面落实“园区集中、产业升级、环保达标”的总体要求，切实加快存量转型、增量扩容步伐，促进工业经济提质增效。一是抓好传统产业转型。鼓励煤、铁、盐传统产业延链升级，推动内蒙古禾美公司农药中间体、金鑫煤矿井改露技改项目尽早开工建设。加强庆华公司嘎顺塔塔铁矿、阿拉腾特拜金矿等重点企业的服务协调，争取早日恢复生产。力促太西煤常山实业公司、双欣宽湾井铁矿等企业产销平稳。加快高端染料、石墨系列、氟化工等项目前期推进工作。二是实现新型产业扩容。推动圣泉微藻公司盐湖生物科技项目建成投产。认真抓好风电、光电指标的规划编制工作，择优储备一批成规模、成体系新能源项目，力争早日落地建设。不断加快大漠人家天然富锶弱碱性矿泉水技术装备的升级改造，拓宽广告宣传和市场营销广度，强化与国内水产业领域知名企业的交流，寻求更大的合作，形成新的经济增长点。三是优化投资服务环境。继续实行旗处级领导包联企业制度，进一步落实相关行业部门的监管职责，主要负责人要牢固树立敢于担当、善于作为意识，坚决摒弃“明哲保身”思想，重点做好新建（在建）项目的规划立项、环评安评、项目用地、供水供电、产销对接、资金争取等方面的跟踪服务工作，帮助企业完善手续、落地建设、平稳生产。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，切实抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品等重点领域的安全监管，扎实开展大宣传、大培训、大排查、大整治行动，彻底根除问题隐患，确保企业安全生产、环保达标、规范经营。

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　　（三）发展文化旅游产业，在扩大消费上有更大成果。围绕构建大旅游发展格局，稳步实施“旅游＋”战略，扎实开展“全域旅游推进年”活动，按照“一核、四区、七基地”的旅游发展布局，打造独具大漠特色的世界沙漠旅游目的地。一是完善旅游行业规划。结合巴丹吉林沙漠5A级景区、曼德拉山岩画4A级景区创建等目标，从线路设计、产品开发、富民增收、生态保护、乡村建设等方面入手，抓好《旅游业发展总体规划》、《全域旅游总体规划》和《智慧旅游发展规划》的编制工作。举全旗之力推进巴丹吉林沙漠世界自然遗产申报和世界地质公园扩园申报工作。二是加快基础设施建设。启动阿拉善沙漠世界地质公园博物馆及其附属设施升级改造项目，修建与沙漠相融合的景观大道，完成4个自驾车营地和39个“大漠人家”旅游驿站建设工作，打造苏敏吉林明清风格传统村落。三是注重统筹管理。切实发挥旗文化旅游发展委员会的作用，立足巴丹吉林沙漠和曼德拉山岩画两处文化旅游资源，邀请国内知名投资公司来我旗进行考察，力争形成强有力的资本介入和主体推动。采取旗级统揽、属地管理、上下联动的模式，着力抓好额日布盖峡谷、海森础鲁怪石林、特比希庙景区的开发建设工作，形成“重点打造、多点开花”的产业发展格局。大力推行“民建公助”、“以奖代补”模式，调动转移转产农牧民从事旅游产业，把“大漠人家”乡村旅游打造成周边知名的旅游品牌之一。积极推进数字化景区建设，完善智慧旅游监控平台、公共服务平台和市场营销平台。四是强化区域间合作。主动融入“北丝绸之路”文化旅游经济圈，争取加入“河西五市旅游联盟”，形成5＋1“旅游战略格局。拓宽蒙甘边界地区市县之间的沟通联系，共同打造金昌紫金花海、大漠岩画峡谷、张掖丹霞地貌、敦煌莫高石窟等河西走廊精品旅游线路，做旺旅游人气。继续举办好国际沙漠文化旅游节、骆驼大会等主题活动，开发好特色饮食节会项目。 织梦内容管理系统

　　（四）补齐生态基础短板，在优化环境上有更大进步。树立大生态意识，坚持生态优先理念，注重在发展中保护生态环境，在保护中提升发展水平，守好生态底线。一是严格落实生态保护措施。以我旗全境纳入国家重点生态功能区为契机，积极争取相关转移支付资金，申报巴丹吉林沙漠东南缘（雅布赖）生态综合治理、沙化土地封禁保护等项目，加强林地、草地资源管理，稳步推进新一轮天然草原退牧还草工程和第二轮草原生态保护补助奖励政策，实施好公益林生态效益补偿、重点防护林建设等工程，完成人工造林23.5万亩、封沙育林5万亩、飞播造林17万亩。严格落实禁牧、休牧、划区轮牧等制度，加大森林草原执法监管力度，促进生态植被持续恢复。二是严把项目准入关口。继续把总量指标作为项目建设环评审批的前置条件，严格执行环境影响评价和环保设施建设“三同时”制度，优化产业布局、淘汰落后产能，坚决杜绝不符合产业政策的项目落地建设。高度重视重点行业、企业环保基础设施和雅布赖工业集中区污水处理厂的运行监管，深入开展城乡环境和大气污染综合整治活动，加强饮用水源地保护、地下水污染防治和工业、建筑、公共机构等领域的节能降耗和环境监测监察工作，确保人居环境持续改善。三是进一步强化领导责任。继续将生态建设和环境保护纳入政府工作重要议事日程，严格落实“党政同责、一岗双责”要求，定期研究有关议题内容，认真制定相关措施办法，按时上报和发布各项监控监测数据报告。 本文来自织梦

　　（五）做大固定资产投资规模，在厚植发展基础上有更大提升。围绕项目建设这一关键，举全旗之力抓好推进工作，确保37个重点项目全部开（复）工建设，力争完成投资48亿元以上。着重加快“七网”建设。公路网方面，协调推动京新高速（阿右旗段）、雅布赖至山丹一级公路全线通车，力争诺尔公至雅布赖一级公路、金昌至阿右旗二级公路全部完工。航空网方面，实施好巴丹吉林通勤机场飞行区、航站楼改造和巴丹吉林沙漠直升机起降点项目。铁路网方面，全力抓好雅布赖至红沙岗铁路项目前期工作，配合做好乌力吉口岸南下通道建设。市政网方面，改造完善巴丹吉林镇供水、供电、供暖、污水等管网工程，提高城市公共服务能力。水利网方面，实施好2017年安全饮水提质增效、西部节水灌溉增效工程。能源网方面，加快阿拉腾敖包开闭站至阿右旗220千伏输电线路工程建设进度，抓好中泉子110千伏主变扩建、35千伏变电站扩建等农网改造工程，提高电网可靠性。信息通信网方面，推进“智慧阿右旗”建设，力争建立旗、苏木（镇）、嘎查（村）三级电子商务服务平台。继续推行旗处级领导牵头负责、部门分工协作的项目推进机制，进一步密切与上级部门的联系，全面加快巴丹吉林镇至双城公路等重大前期项目的申报、争取工作。积极开展产业招商、节会招商、友情招商和以商招商活动，大力推广PPP项目模式，吸引社会资本参与公共服务和基础设施建设，力促全年引进区内外到位资金10亿元以上。 织梦内容管理系统

　　（六）聚焦特色城镇建设，在提升形象上有更大突破。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，不断完善城镇功能。一是切实发挥规划引领作用。启动巴丹吉林镇《全域控制性详细规划》和《基础设施改造专项规划》编制工作，完成巴丹吉林镇市政道路、消防、环卫等专项规划和各苏木镇总体规划的的论证审批，提高规划的权威性。二是不断提升城镇建设水平。认真开展自治区级园林县城创建活动。继续实施好城市棚户区改造工程，推进房地产去库存，确保房地产市场平稳健康发展。加快巴丹吉林镇“二龙戏珠”水系、城市绿道、星级酒店建设，扩大居民休闲娱乐空间。稳步发展商贸物流业，启动汽配仓储冷链物流中心工程。深入开展“城市精细化管理巩固年”活动，推进城镇管理执法体制改革，健全“条块结合、上下联动、齐抓共管”的执法体系。三是着力加快新农村新牧区建设。不断扩大“美丽乡村”建设成果，进一步做好农村牧区垃圾处理、绿化亮化等人居环境改善十项工程，挖掘乡村文化旅游潜力，形成“一苏木（镇）一特色”品牌，打造乡村观光旅游和文化体验基地。 本文来自织梦

　　（七）狠抓社会各项事业，在增进民生福祉上有更大力度。继续加大科技投入，增强经济社会发展的科技竞争力。保持义务教育均衡发展良好态势，开工建设旗蒙古族幼儿园和室外足球场项目，全面完成蒙古族中学体育活动室和足球馆续建工程。加强文化遗存保护工作，实施好巴丹吉林国际岩画博物馆、曼德拉山岩画遗址公园等工程。加快“健康阿右旗”建设，优化基本医疗和公共卫生服务三级网络，推动蒙中医事业快速发展，启动旗妇幼保健院、疾控中心业务用房建设项目，争取“一带一路”医疗设备和扶贫项目“阳光慈善”工程，改善就医就诊条件。严格落实国家计划生育政策，提高出生人口素质。加强食品药品安全和“质量强旗”工作，组建成立旗食品药品安全检验检测中心，力争将“四白”食品小作坊全部迁入食品加工园区。深入开展民族团结宣传教育和进步创建活动，组织好巴丹吉林庙、特比希庙等庙宇僧舍的修缮工作。大力推进社会主义核心价值观宣传、群众性精神文明教育和普法教育工作。认真落实信访工作制度，强化“三调对接”和法律援助，依法化解社会矛盾。加强社会治安防控体系建设，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动。加强防灾救灾能力建设，提高应急处突水平。扎实推进人武边防、新闻宣传、统计、审计、外事、语言文字、蒙古语文、档案史志、气象和体育等工作，关心支持妇女儿童、工会、共青团、红十字、残疾人等事业。 内容来自dedecms

　　继续坚持以人为本、民生优先的发展理念，把更多的财力、物力、人力用于保障和改善民生，守好民生底线。扎实推进脱贫攻坚工作，实施好“三到村三到户”、金融扶贫等工程，对脱贫地区和群众保留适当的缓冲期，保持政策的延续性。充分发挥创业孵化园作用，着力做好自主创业和高校毕业生等群体的就业工作。切实加强社会保障体系建设，健全完善养老保险、医疗救助、教育助学、扶困助残等机制，重点解决好城镇低收入群体和孤寡病残等弱势群体的实际困难。不断加大为民办实事力度，年内着力办好十件实事：一是提高项目区农牧民养老保险待遇；二是提高公益性岗位工资标准；三是发放农牧民住房贷款和城乡居民创业贷款；四是对城乡参加医保人员进行免费体检；五是通过政府购买服务方式，提供居家养老服务；六是为低收入农牧户发放冬季取暖用煤补贴；七是实施基层农技推广体系建设项目；八是完成2017年城市棚户区改造工程；九是启动巴丹吉林镇城市绿道项目；十是新建旗蒙古族幼儿园。 织梦好，好织梦

　　（八）加强政府自身建设，在转变职能上有更大作为。一是坚持理论武装，在建设学习型政府上见实效。深刻领会党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，巩固拓展“两学一做”学习教育成果，认真贯彻上级党委、政府和旗委的决策部署，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断提高执政为民的能力和水平。二是坚持解放思想，在建设创新型政府上见实效。认真总结稳增长、促改革、调结构、惠民生的实践经验，进一步深化经济体制、社会体制、生态文明体制等方面的改革工作，切实加强事中事后监管，加快转变政府职能，激发经济社会发展活力。三是坚持依法行政，在建设法治型政府上见实效。强化法律顾问团和法律专家团建设，规范部门执法行为，做到法无授权不可为、法定职责必须为。严格执行民主集中制原则，改进完善政府常务会、政府党组会的议事规则，自觉接受旗人大的法律监督和政协的民主监督，广泛听取社会各界的意见建议，不断提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平。配合旗人大依法依规做好政府换届工作。四是坚持勤政廉政，在建设廉洁型政府上见实效。认真贯彻落实中央八项规定及区盟配套规定，严格执行新修订的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》要求，不断加强对权力运行的制约和监督，严肃财经纪律，继续开展“小金库”治理、重大项目和任期经济责任审计等工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处“四风”和腐败问题，树立清正廉洁的良好形象。五是坚持履职为民，在建设服务型政府上见实效。让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。必须牢固树立和落实以人民为中心的发展思想，始终把人民的期盼作为奋斗目标，将更多的公共资源向民生领域倾斜，认真解决社会关心关注的热点难点问题，办实事、做好事、解难事，以广大干部的辛苦指数换取城乡群众的幸福指数，让各族群众共享改革发展的成果，过上更加富足美好的生活。 织梦内容管理系统

　　各位代表，新的形势催人奋进，新的目标鼓舞人心。我们要以时不我待、只争朝夕的拼搏精神，求真务实、久久为功的工作作风，在旗委的正确领导下，在人大、政协的监督支持下，带领全旗各族干部群众，守望相助，团结奋斗，一往无前，为打造特色化旗域经济发展新局面，全面建成小康社会而努力奋斗，迎接党的十九大胜利召开和自治区成立70周年！