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　　2017年阿拉善经济开发区党工委（扩大）会议 dedecms.com

　　刘志平

　　同志们： 织梦内容管理系统

　　这次会议的主要任务是，全面贯彻党的十八届六中全会，中央经济工作会议，以及自治区第十次党代会、十届二次全会和盟委（扩大）会议精神，深入分析当前形势，安排部署2017年工作。 dedecms.com

　　下面，我讲几点意见。 内容来自dedecms

　　一、全面推进千亿元园区建设，我们有基础、有条件

　　过去的一年，在盟委、行署的正确领导下，党工委团结带领开发区各族干部群众，凝心聚力、开拓创新、努力奋斗，顺利实现了“十三五”良好开局，为千亿元园区建设奠定了良好基础。

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　　一年来，围绕推动科学发展，我们不断完善发展思路，自觉把学习习近平总书记系列重要讲话，特别是考察内蒙古重要讲话精神的成果转化为具体实践，把贯彻自治区第十次党代会和盟委（扩大）会议精神与开发区实际紧密结合起来，在“一五五”发展思路的基础上，进一步丰富落实举措，使发展思路更加符合上级要求，更加切合开发区实际，更加体现各族干部群众意愿。我们积极推进供给侧结构性改革，充分发挥市场主体作用，着力“去”、主动“降”、全力“补”，全年消化商品房库存1884套，同比下降38.48%；电力多边交易和临时电价补贴降低企业用电成本3.9亿元；银企政对接为企业融资9.3亿元，11家企业在“新四板”成功挂牌；通过重点工作调度、实施“一企一策”、 强化招商引资、优化涉企服务等综合举措，中盐糊树脂、聚实能源合成蜡等一批打基础、利长远的大项目、好项目相继开工，经济增长活力和发展后劲明显增强。我们大力实施创新驱动发展战略，成功培育中盐、兰太等一批自治区级重点实验室和国家级高新企业，全盟首个国家级知识产权优势企业落户开发区，全区首家精细化工高新技术孵化园建成投用，与中国非金属矿工业协会共同挂牌成立中国石墨产业创新共建基地，国家级高新技术产业开发区申报工作扎实开展，科技创新的助推引领作用更加凸显。我们着力完善基础配套，谋划制定以产业规划为导向的“多规合一”规划，集中力量实施街景整治、道路改造、城镇亮化、美化等工程，全力推动陆港实现闭关运营，宁蒙边界贸易合作区铁路专用线开工建设，园区综合承载力显著提升。我们全面推进深化改革，围绕贯彻落实《意见》，组建综合服务、投资运营、产业发展“三个公司”，设立产业发展、基础设施建设“两支基金”，综合行政审批、综合行政执法“两大平台”构建全面铺开，全年既定和试点改革任务顺利完成，改革成果正在形成。

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　　一年来，围绕加快社会建设，我们着力增进人民群众福祉，“十个全覆盖”工程圆满收官，社会保障水平位居全盟前列，城乡居民收入稳步增长，扶贫攻坚取得阶段性成效，在全盟率先建成小康社会的步伐稳健有力。我们大力发展社会事业，10件为民办实事项目全部兑现，文化、教育、医疗、卫生、就业等工作统筹推进，人民群众的幸福指数持续提升。我们居安思危、举一反三，严守安全生产和环境保护“红线”，从落实责任、建立机制、夯实基础、强化督查等方面着手，持续开展隐患问题专项整治，环境保护和安全生产接受自治区和盟专项督察，成功承办全盟工业系统安全生产及环境保护现场会，和谐稳定的良好局面进一步巩固和发展。 本文来自织梦

　　一年来，围绕全面从严治党，我们认真按照从严治党“1＋3”制度体系，严格落实管党治党责任，通过分解量化目标任务、提高党建工作考核权重、开展书记抓党建述职评议等举措，传导工作压力，促进责任落实，做到了切实明责知责、认真履责尽责、严格考责问责。我们坚持把思想政治建设放在首位，结合“两学一做”学习教育，采取“请进来、走出去”相结合的方式，狠抓思想理论武装工作，广大党员干部深受教育，“四个意识”和“四个自信”进一步增强。我们以实施“北疆基层党组织固本工程”为抓手，着力加强基层党组织建设，组建了机构、完善了制度、规范了管理，重点加强非公党建，深化“一企一品一典型”创建、注重两建两重四促、继续开展党建指导、率先建立纪检组织试点，非公党建特色和亮点不断涌现，基层党组织的凝聚力和战斗力明显增强。我们深入推进党风廉政建设，坚持把纪律和规矩挺在前面，把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，持续深化正风肃纪，切实用好监督执纪“四种形态”，努力营造了风清气正的政治生态。

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　　认真总结过去一年的工作，在深入推进二次创业，合力共铸千亿元园区的前进道路上，我们通过辛勤付出和大胆实践，得到几点体会，需要长期坚持，继续发扬。一是开发区经济社会发展之所以能够行稳致远，关键是我们具有坚定的政治方向。始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移贯彻落实中央、自治区党委和盟委的决策部署，任何时候、任何情况下都能保持政治清醒、立场坚定，决不允许在贯彻落实的过程中跑偏走样。二是开发区改革创新之所以能够特色鲜明，关键是我们坚持超前的发展思路。突出“一个目标”、明确“五个定位”、打造“五个基地”的发展构想，与党的十八届六中全会、自治区第十次党代会和盟委（扩大）会议精神高度契合、一脉相承，完全符合上级党委对我们的殷切期望，完全符合开发区发展实际，这充分说明党工委、管委会的决策具有前瞻性。三是开发区各项决策部署之所以能够高效落实，关键是我们具备完善的工作机制。连续五年深入开展“项目建设推进年”、“服务企业增效年”、“能力素质提升年”活动，严格执行党政联席会议重点工作调度制度，持续推行企银政无缝对接和“一企一策”帮扶机制，实现了重点工作、重点任务的高效落实与经济社会发展的同频共振。四是开发区干事创业的激情之所以能够竞相迸发，关键是我们拥有优秀的人才队伍。开发区聚集的企业经营管理人才、专业技术人才和党政人才，构成我们干事创业的中坚力量，真正把心思集中在“想干事”上，把胆识体现在“能干事”上，把能力展现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上，共同营造了同心同德、敢创一流的浓厚氛围。

　　成绩来之不易，经验弥足珍贵。我虽然只讲了几件大事，还有很多工作没有点到，但没点到的不等于不重要、不等于没成绩。应该说，2016年各部门的工作亮点纷呈、各有千秋，信心满满、成绩多多。这些成绩的取得，凝聚着开发区广大干部群众的心血和汗水，凝聚着驻区企业和社会各界的智慧和力量。在这里，我代表党工委、管委会向一年来辛勤奉献的同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　当前，我们工作中还存在不适应、不符合的问题，主要是，产业结构不尽合理，新兴产业培育不足，企业生产经营困难，抵御市场风险能力较弱；科技创新力度不够，对外开放水平不高，引领带动作用亟待加强；财政收入增速放缓，新经济增长点不多，收支矛盾依然突出；社会治理、生态环保、安全生产等领域的问题隐患尚未根除，治理任务还很艰巨；基层党组织战斗堡垒作用发挥不够充分、特色不够鲜明，部分党员干部担当尽责意识不强，整体能力和水平有待提升，等等。针对这些问题，我们必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，标本兼治，综合施策，切实加以解决。

　　二、全面推进千亿元园区建设，我们有措施、有保障 内容来自dedecms

　　“千亿元园区”不仅仅是一个绝对数字，而是一个目标、一个方向，也是一个阶段预期。要实现这一目标，需要良好的基础条件作支撑，务实有效的措施作保障，唯有这样，千亿元的梦想才能早日变为现实。

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　　2017年，是党的十九大胜利召开之年和自治区成立70周年，也是落实自治区第十次党代会精神的关键之年。做好今年各项工作意义重大、任务艰巨，我们的总体思路是，以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实自治区第十次党代会和盟委（扩大）会议精神，认真对标盟委、行署“八大格局、六大支撑”决策部署，着力深化“一五五”发展构想，凸显一个引领、抓好五个载体、强化三个要素、落实五大措施，力促千亿元园区建设不断推向深入。 本文来自织梦

　　“一个引领”就是凸显科技创新引领； 织梦好，好织梦

　　“五个载体”就是突出抓好飞地经济产业园、国际物流产业园、石墨产业园、科技产业园、医药化工产业园；

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　　“三个要素”就是强化基础设施建设、智慧开发区创建、土地集约利用；

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　　“五大措施”就是坚持规划统领发展、招商增强后劲、项目助推转型、服务创优环境、党建强化保障。 copyright dedecms

　　第一，围绕“大园区”强化载体支撑。随着全盟工业园区布局规划的重新洗牌和调整，我们如何乘此良机，借助有效载体做大做强园区规模，直接关系到开发区未来的发展。 dedecms.com

　　一要突出抓好“五个产业园”建设。这里所说的“产业园”建设，既符合盟委、行署构筑“大园区”格局的部署要求，也切合开发区深化“五个定位”，打造“五个基地”的现实需要。飞地经济产业园方面，围绕构建全盟工业经济集聚集约发展综合服务平台，修订完善加快推进飞地经济发展实施意见，以更加完善的配套、更加优质的服务、更加优惠的政策加强与盟内兄弟旗区和盟外其它地区的合作，实现互利共赢；积极推动与东部知名化工产业园区合作，组团化、集群化引进一批化工产业项目，建设产业转移园中园，将开发区打造成为中国西部现代化工生产加工示范基地；鼓励引导开发区有条件的企业走出去，主动参与蒙古等国的矿产资源开发，强化国际交流合作，形成双向开放发展新空间。国际物流产业园方面，建立健全陆港关检机构和运营模式，打造进出口贸易新“窗口”和高效便捷通道；加快构建以陆港为龙头，与策克口岸、乌力吉口岸、敖伦布拉格国际保税物流园区一体化发展的“两个口岸、一港一园”的国际综合物流大通道；尽快打通宁夏惠农陆路口岸、银川保税区等周边物流通道，加强与天津港等港口合作，寻求与西部霍尔果斯、阿尔山口等口岸合作，建设具备大通关能力的海铁、公铁多式联运保税物流通道和内陆港操作平台；谋划申报以蒙古国煤炭等矿产资源加工为主的保税区，形成区域物流服务洼地，吸引乌海及周边地区的产品和原材料汇聚到陆港进行进出口集散，构建更加开放发展的大口岸格局。石墨产业园方面，在前期工作的基础上，充分依托开发区良好的区位优势、产业基础，以及盟内优质的大鳞片石墨矿产资源，积极培育发展石墨及石墨烯等新材料产业，力争把石墨产业打造成新的支柱产业；从强化资源保障、优化发展环境、做好品牌建设等方面入手，加快培育石墨相关产业，引进一批高科技企业和项目，力争早日建成国家级石墨产品监督检验中心，把开发区打造成国家重要的石墨产业创新基地。科技产业园方面，充分依托阿拉善精细化工高新技术孵化园，打造辐射蒙宁陕甘青新的技术输出与成果转化基地；围绕发展现代煤化工、盐化工、精细化工和新能源、新材料等重点领域，开展科技创新攻关，抢占产业发展制高点，推动产业转型升级；更加注重科研平台建设，联合建立面向企业的技术服务体系、开放研究平台和实验室，构建“创业苗圃—孵化器—加速器—专业园”成果转化体系；要坚持以质量立业、以品牌兴企，发扬“工匠精神”，抓好质量、品牌、标准建设，增强产品竞争力。医药化工产业园方面，依托精细化工产业，巩固扩大氨基甘油、肌酸、双甘膦等项目优势，培育发展蛋氨酸、四氯邻二甲苯医药农药中间体等项目，谋划引进化学原料药及制剂升级项目，推动医药产业集群发展；围绕阿拉善苁蓉、锁阳、甘草等优势资源，积极开发中成药、生物制品等项目，鼓励企业发展药食同源功能保健品，着力延伸现有医药中间体精细化工产业链，为加快推进医药产业园建设提供产业支撑。 织梦好，好织梦

　　二要突出抓好项目建设。牢固树立“今天的投资就是明天的产出、后天的发展”理念，持续深化“项目建设推进年”和“服务企业增效年”活动，通过定期调度、强化督查、加大考核等有力措施，确保开工就动工、动工不停工，进一步形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地、各类项目竞相建设的生动局面。今年，我们确定实施各类重点建设项目64个，涉及产业发展、社会事业、城镇建设等8个领域。这些项目是我们稳增长、调结构、促转型的主力军，必须按照全方位、全过程的管理要求，重点抓好中盐20万吨糊树脂、聚实能源20万吨合成蜡及瑞信苯氯系列等37个工业能源项目，加快形成新的增长极；大力推动黄河国家湿地公园综合整治、道路绿化改造及养护、生态建设、污水处理等项目，把开发区建成天蓝、地绿、水清的美好家园；着力推进食品药品综合检验检测中心、乌斯太镇第二幼儿园等民生项目，促进社会事业服务标准提质升级。

　　三要突出抓好招商引资。招商引资始终是开发区永恒的主题，特别是在竞争更趋白热化的今天，积极营造“大招商、招大商”的浓厚氛围，全方位、宽领域、多形式、高频度开展招商引资工作，是增强开发区发展后劲的强有力支撑。要在认真总结以往招商工作经验的基础上，以行业领军、技术领先，实现产业集中集聚为目标，持续实施龙头企业招商；以提高企业抗风险能力，丰富产品种类为目标，持续实施产业链条招商；以降低成本、完善服务、优化环境为目标，持续实施园区配套招商；以扩大市场占有份额，增强企业定价权和话语权为目标，持续实施地区优势招商。要按照“对接一批、洽谈一批、签约一批、落地一批”的要求，严格实行签约项目领导干部包干全程跟踪服务制度，不断提高招商引资项目的签约率、落地率和资金到位率。

　　第二，围绕“大网络”加大要素保障。工欲善其事，必先利其器。打造千亿元园区需要“四梁八柱”式的要素作支撑，才能稳固，才能持久。我们必须紧跟阿拉善“大网络”建设步伐，从支撑开发区发展的基础环节入手，切实强化要素保障。

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　　一要加强基础设施建设。加快编制“七网”规划，全力推进“七网”建设。在提升完善乌兰布和工业园区、贺兰区基础配套的同时，重点谋划好巴音敖包工业园区和科技孵化园的水、电、路、讯、气等配套基础设施建设，力争实现“九通一平”；积极谋划平交改立交、乌石高速连接线等工程，大力推动蒙宁贸易合作区铁路专用线项目建设，力争早日建成投用；按照留住天上水、用活地表水、节约地下水的原则，统筹配置生产生活生态用水，切实做好水权转让工作，确保大水网体系更加合理有效；重点盘活园区自建输电网络，寻找新的天然气气源，探索实施综合公共管廊建设工程，补齐管网建设短板；积极对接自治区包银高铁、巴银高铁、敖巴高速、巴音呼都格至巴彦浩特高速、采煤沉陷区光伏领跑技术基地、上海庙特高压外送通道等大型现代基础设施网络重点工程，形成铁路、公路、电力等衔接配套、内畅外通的综合基础设施网络体系。 织梦内容管理系统

　　二要坚持规划统领发展。加强城镇规划与开发区经济社会发展、土地总体利用等规划和盟、自治区主体功能区规划的衔接，扎实推进经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境规划等相互融合的“多规合一”规划，提高规划的前瞻性、严肃性、强制性和公开性，实现一本规划、一张蓝图统领经济社会发展。认真按照千亿元园区建设实施方案，结合各自职能职责，进一步明确责任分工、列出任务清单，规划线路图、排出时间表，全力推进千亿元园区建设各项工作，确保方案稳妥实施，取得实效。 织梦内容管理系统

　　三要强化金融造血功能。金融是支撑经济发展的关键因素。要服务实体经济，全力支持金融机构扩大信贷投放增量，加大对重大项目、重点产业的支持，切实解决实体经济资金紧缺问题。要提升企业直接融资比重，帮助支持更多企业到主板、创业板、“新三板”、股权交易市场等多层次资本市场上市融资，切实降低企业杠杆率。要创新社会资本运作模式，鼓励民间资本参与股权投资，积极推动PPP融资模式，吸引更多的金融资本、社会资本参与开发区建设。要发挥投融资平台作用，做大做强基础设施、综合服务、产业发展公司等投融资平台，运用市场机制和办法，保障重点建设资金需求。 本文来自织梦

　　四要推进智慧开发区建设。抓住自治区列入国家大数据综合试验区和“智慧阿拉善”建设的有利机遇，大力建设新一代信息基础设施，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等技术向各行业渗透，积极培育发展“互联网＋”新业态；坚持以构建“互联网＋园区管理”为主线，加快推进新型工业化和信息化深度融合，建设园区基础网络、数据应用中心、监管调度平台等智慧管理模块，完善企业基本信息、重大危险源和污染源、隐患排查数据库，引导企业推行“机械化换人”和“自动化减人”；重点实施好智慧环保、智慧安监等工程，实现政府、企业和公众的良性互动，提高政府服务监管信息化、数字化、智能化水平。 dedecms.com

　　五要提升土地利用效率。严格控制建设用地总体规模，优化土地利用空间布局，合理规划功能分区，研究制定土地清理整顿相关政策措施，着力扶持批大建小企业扩建达产，督促已批未建企业尽快开工建设，对造成土地闲置的，依法予以清退；通过关闭环境保护和安全生产不达标企业、淘汰落后产能、回购闲置厂房、加快棚户区改造等一系列“腾笼换鸟”、“见缝插针”的方式，最大限度盘活存量空间，着力提高土地单位面积产出比。

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　　第三，围绕“大开放”实现合作共赢。实行对外开放是克服经济下行压力、拓展发展空间的重要途径。一要提高区域合作水平。立足现有产业、配套、科技等方面优势，深化与周边地区在基础设施、产业协作、科技研发、公共服务、生态环保等领域的交流合作，争取在错位发展、差异化发展中抢得先机、赢得主动，扩大对外开放水平；主动融入阿拉善盟构筑北上南下、东进西出、内外联动、八面来风的“大开放”发展格局，依靠“飞地经济”深化对内开放，努力把开发区打造成为阿拉善对外开放的“桥头堡”，引领全盟及周边地区发展的“排头兵”。二要探索发展工业旅游。主动融入全盟大旅游格局，充分发挥阿拉善“东大门”的开放引领作用，不断完善相关配套服务功能，力争将旅游“中转站”变为旅游“目的地”；结合产业基础和循环经济优势，探索发展“工业＋科技＋文化＋旅游”新模式，着力发展工业旅游。三要坚持服务创优环境。持续深化体制机制改革创新，大力推行“行政事业＋企业”运行管理模式，推动“三公司”运营提升，加快行政审批和综合执法“两平台”组建运行，实现“一支队伍”管执法，“一枚印章”管审批的新型管理模式；积极推进国家级经济技术开发区、生态工业示范园区、高新技术产业开发区申报工作，着力提升园区综合服务能力，构建起以信息、市场、法规、配套、物流、资金、人才、技术、服务和面向未来新经济平台为主的“新九通一平”大服务理念；进一步规范涉企行为，坚决杜绝乱摊派、乱罚款、乱收费、乱检查等现象，让企业心无旁骛抓好生产经营，努力营造亲商、安商、富商的良好环境。

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　　第四，围绕“大生态”推动绿色发展。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，正确处理发展与保护的关系，坚定不移地走生态优先、绿色发展道路，形成资源利用节约高效、空间布局科学合理、发展方式绿色低碳的生态园区。要重视源头管控，严禁超采地下水，严禁违规征占用草原林地，严格规范矿产开发，严守空间、总量、准入三条红线，坚决把不符合环保要求、产业政策的项目和落后产能拒之门外，决不以牺牲生态环境为代价换取一时的经济增长。要全面做好大气、水、土壤污染防治，扎实推进乌海及周边地区环境综合治理，清理规范矿山地质环境综合治理，继续实施重点生态项目和区域造林绿化工程，巩固扩大生态保护建设成果。要严格执行领导干部自然资源资产离任审计制度、生态环境损害责任终身追究制度，严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，严格实行产业准入负面清单制度，坚决守住生态这条底线。

　　第五，围绕“大民生”构建和谐社会。坚持以人民为中心的发展思想，更好地统筹民生工作与经济发展，财政收入要优先保障民生投入，切实保住基本、兜住底线。要从解决好群众普遍关心的突出问题入手，扎实开展美丽园区、教育惠民、关爱员工、卫生健康、智慧园区“五大工程”，真正在普惠性、基础性民生建设上取得新进展。要高度重视脱贫攻坚工作，巩固扩大脱贫攻坚成果，决不让一个困难群众在全面小康路上掉队。要大力促进就业增收，加大就业创业扶持力度，强化就业援助和就业技能培训，建好创业就业孵化平台，构建和谐劳动关系，深化收入分配制度改革，努力让每个劳动者都有体面的工作、稳定的收入。要加快发展社会事业，全面提高义务教育、基本医疗、基本养老、公共卫生、公共文化等服务水平，统筹推进社会保障和社会救助体系建设，创新基本公共服务供给方式，提高供给能力和供给质量，更好地满足广大群众不断升级和个性化的服务需求。要统筹推进园区公共绿地、休闲公园、水冲厕所、污水和垃圾处理等公共配套设施建设，持续抓好市容市貌、村容村貌整治，让城乡环境更美好、居民生活更舒心。 copyright dedecms

　　第六，围绕“大安全”推进平安建设。平安是极重要的民生，也是最基本的发展环境。尤其是在新常态下，安全涉及的内容和领域极其广泛，抓好安全稳定工作至关重要。要进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的要求，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，切实强化企业安全生产主体责任，坚决不要“带血的GDP”；深入开展安全隐患排查整治，探索购买第三方安全技术服务，强化监管能力建设，加大考核问责力度，从源头治起、从细处抓起、从短板补起，推动安全生产形势稳定好转。要全面落实意识形态工作责任制，讲好中国故事、内蒙古故事、阿拉善故事和开发区故事，积极有效引导社会舆论，弘扬主旋律，凝聚正能量，牢牢掌握意识形态工作主动权。要严防、严管、严控食品安全风险，保证人民群众“舌尖上的安全”。要扎实开展“平安开发区”创建，健全完善公共安全体系，全面排查化解社会矛盾，有效化解信访积案，严厉打击各类违法犯罪活动，切实增强人民群众的安全感。 织梦内容管理系统

　　三、全面推进千亿元园区建设，我们有信心、有决心

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　　信心和决心比黄金更重要。在前进的道路上，只要我们坚定信心，下定决心，就没有爬不过的坡、越不过的坎、克不了的难，千亿元园区的奋斗目标就一定能够实现。

　　第一，要全面从严治党。全面从严治党关系重大、牵动全局，只有把“严”字贯穿管党治党全过程，才能完成好全面从严治党这个“关键任务”。要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，在思想上无比信赖、在政治上绝对忠诚、在组织上坚决服从、在行动上全力维护，任何时候任何情况下都矢志不渝，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；要高度重视思想教育，突出抓好习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略的学习，教育引导广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵；要积极推动组织创新，树立正确的选人用人导向，建立领导干部容错机制，让“想干事者有舞台、能干事者登奖台、干成事者上平台”，真正使能上能下、作为决定地位的用人导向根深蒂固、开花结果，使开发区成为有志之士展示才华、成就事业、实现理想的一方热土；要着力强化党风廉政建设，严肃党内政治生活，教育引导党员干部算好“政治账”“经济账”和“家庭账”，使“不想腐”“不能腐”“不敢腐”成为党员的普遍自觉，不断提高制度管权、管人、管事的成效，切实形成惩治腐败的高压态势；要充分发挥党建带群建的机制优势和群团组织的自身优势，积极发动，广泛参与，共同助力改革创新、服务经济社会可持续发展。

　　第二，要全面协调推进。“中国梦”在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的统筹推进中逐步实现，开发区“千亿元园区”的梦想同样需要多管齐下、多轮驱动。要强化改革创新。坚持以经济体制改革为主轴，着力抓好稳增长、调结构、防风险、惠民生等重点领域改革，为开发区发展注入新的活力和动力；深入推进供给侧结构性改革，完善“三去一降一补”任务举措，强化“放管服”改革，深化商事制度改革，大力发展民营经济，振兴实体经济；继续在投融资体制、深化开放合作、科技创新等领域大胆实践，形成一批可复制、可推广的制度创新成果。要突出依法治区。坚持依法行政，建立完善权力清单、责任清单制度，加快形成权责统一、权威高效的依法行政体制；深化司法体制改革，健全保证审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权和检察权制度，进一步提高司法公信力；大力弘扬社会主义法治精神，加强普法宣传教育，促进全社会特别是公职人员尊法学法守法用法，努力在全社会形成厉行法治的浓厚氛围。要加强作风建设。持续深入改进作风，巩固“三严三实”、“两学一做”学习教育成果，整肃庸政懒政怠政，增强服务意识，优化发展环境，形成心齐、气顺、劲足的良好氛围；始终保持作风建设永远在路上的坚强定力，坚持真管真严、敢管敢严、常管常严，决不能管一阵放一阵、严一阵松一阵，努力实现作风建设常态长效化。

　　第三，要全面履职尽责。敢担当与善作为是领导干部必备的基本素质，也是履职尽责的重要前提。要敢担当。我们是开发区事业发展的组织者、实施者，肩负着历史使命和人民期盼。广大党员干部要大力弘扬敢于担当的工作作风，对该干的事要做到未雨绸缪、心中有数，不能当“糊涂官”；对职责范围内的事，要敢于担当，善于担当，决不能遇到矛盾绕道走、碰到困难往后退，满足于当“太平官”；对部署的事，不要怕“有麻烦”、“摊上事”，相反要统筹谋划、尽心尽力、不等不靠。要谋创新。推进二次创业，没有固定模式可搬、现成答案可寻。各级领导干部特别是党员领导干部，要大力弘扬开拓创新的工作作风，敢于吃螃蟹、涉险滩、破藩篱，只为成功想办法，不为失败找理由，多用创新管用的办法解决发展的新问题，千方百计推进工作、加快发展、赢得精彩。要重落实。就是要从纷繁复杂的表象中把准改革发展的命脉，从事物的普遍联系中抓住主要矛盾，抓大事议大事，抓中心带全局，抓重点求突破。广大党员领导干部要牢记，躺在过去的功劳簿上没出息，盯着“一亩三分地”打转转没出路，都要开动脑筋想、撸起袖子干，看准了的事情义无反顾，定下的事情一抓到底，齐心协力把宏伟蓝图变为美好现实。 织梦内容管理系统

　　最后，我再强调一下迎庆工作。近期，自治区已召开专题会议进行研究部署。我们要认真按照相关要求，从思想上、行动上正确认识迎庆工作的重大意义，按照“隆重、热烈、节俭、务实、安全”的原则，统筹安排和推进各项工作；要切实加强总体谋划，及早编制工作方案，分解细化责任和完成时限，高标准、高起点启动各项筹备工作，确保取得实质性进展；要牢固树立“一盘棋”思想，强化大局观念，形成工作合力，确保迎庆圆满成功。

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　　同志们，蓝图催人奋进，圆梦需要实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧跟自治区和盟委、行署决策步伐，守望相助、团结奋斗、一往无前，全面开创千亿元园区建设新征程，以实际行动和优异成绩迎接党的十九大胜利召开和自治区成立70周年。

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　　担当尽责  真抓实干

    全力推动千亿元园区决策部署落实落地

　　——在2017年党工委（扩大）会议上的讲话 织梦内容管理系统

　　哈斯巴根

　　同志们：

　　刚才，刘书记作了重要讲话。讲话立意深远、重点突出，鼓舞人心、催人奋进，既明确了推进千亿元园区建设的方向和思路，也提出了做好今年各项工作的目标和要求。大家要深刻领会，认真学习，全面落实。现在，我就加快推进千亿元园区建设，全面开创今年各项工作新局面，讲三点意见。 本文来自织梦

　　一、充分肯定成绩，进一步增强加快千亿元园区建设的责任感和紧迫感

　　刚刚过去的一年，是令人难忘的一年。面对复杂的经济环境，在党工委的坚强领导下，我们以千亿元园区建设为抓手，以推进供给侧结构性改革为主线，主动担当作为，积极攻坚克难，经济社会发展和广大群众生活水平，有了新变化、新提高，实现了“十三五”良好开局。全年，预计完成地区生产总值133.6亿元，增长8%；工业增加值103.8亿元，增长8.5%；城乡500万元以上固定资产投资133.6亿元，增长16.01%；社会消费品零售总额3.95亿元，增长9.5%；公共财政预算收入实现10.07亿元，增长7%；城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入为37846元和19047元，分别增长8%和9%；各项约束性指标，均控制在上级下达的范围以内。 copyright dedecms

　　（一）着力稳工业。认真落实“降成本”各项政策，想方设法帮助企业降低税费、物流、人工、生产等各类成本，并通过促成大用户直接交易长期协议等措施，打出扶持企业降本增效“组合拳”，累计为企业减负5.39亿元。年内，3户企业扭亏为盈，5户停产企业恢复生产，企业亏损面收窄8个百分点。工业用电量、用气量，分别增长8.79%和16.86%。预计全年规模以上工业增加值增速10%，居全盟第一。扎实推进“去杠杆”，着力提升企业直接融资比例，制定出台支持金融业发展和加快企业上市指导意见，成立金融专家顾问团，积极破解企业融资难、融资贵“瓶颈”，落实银行贷款9.3亿元，盛世水务等11家企业在“新四板”成功挂牌。 织梦内容管理系统

　　（二）着力抓项目。进一步完善重大项目包联机制，继续实施重点工作调度和“一企一策”制度，主动挖掘项目、引进项目、落实项目。全年，共实施各类项目42个，完成投资133.33亿元；亿元以上项目16个，完成投资68.25亿元；自治区级重点建设项目5个，完成投资49.2亿元；盟级14个，完成投资66.95亿元；本级20个重点工业项目全部开工，完成投资70.59亿元。三聚合成氨、佳醛甲醛系列、宝穗肌酸等16个项目竣工并具备投产条件。共签约招商引资项目11个，实际引进到位资金95.48亿元，增长21.38%。江苏兄弟化工靛蓝粉及对氯甲苯、河北诚信有机颜料系列产品等一批项目签约。

　　（三）着力调结构。制定了《千亿元园区建设实施方案》和全区首个“多规合一”等指导性文件，为加快结构调整提供了新的思路和路径。传统产业方面，盐化工、煤化工、精细化工三大传统产业，预计规模以上企业产值分别完成167亿元、71亿元、66亿元，精细化工增速达29.47%；新兴产业方面，以华霖机械为代表的新兴产业快速发展，全年完成固定资产投资9亿元，增长85%。成立了“中国石墨产业创新共建基地”，国家非金属矿制品质量监督检验中心在开发区设立分中心，石墨产品质量检测中心启动建设；服务业方面，新增企业109户，增长38.38%，全年完成增加值22.22亿元，较上年增长5.7个百分点。全年，共完成进出口贸易额1.54亿美元，出口贸易额占全盟的80%。 本文来自织梦

　　（四）着力优环境。一是加强生态环境保护。72个大气污染治理项目全部完成，3座空气自动监测站建成投用，污水处理厂再生水产水率达80%以上。地质灾害综合整治扎实推进，制定了采煤沉陷区光伏领跑技术两规划一报告，争取指标50万千瓦。启动新一轮草原生态补助奖励政策，完成草原确权面积217万亩，实施绿化改造56公顷，完成生态建设5.5万亩。二是加大安全排查整治。制定了安全生产工作规则，完善了安委会工作机制。坚持“打非治违”和专项整治工作贯穿于日常安全监管工作中，形成安全检查、隐患排查治理长效机制，全区、全盟隐患问题整改率，分别达97%和98%；下大力气抓好群众“舌尖上的安全”，在全盟率先建成食品集中加工区和安全监管平台，设立了综合检验检测中心。成功举办全盟工业系统安全生产及环境保护现场会和食品安全现场观摩会。三是强化基础设施保障。修编完成乌斯太镇总体规划、乌兰布和园区预留区控制性详规。投资1.4亿元，完成园区主要道路和绿化供水管网改造、饮用水水源地保护等工程。玛拉沁步行街、旧乌巴路、乌兰布和路等完成绿化、亮化升级改造。全年万元工业增加值用水量和万元GDP用水量，均低于全盟平均水平，并新增黄河取水指标500万立方米。居民饮水水质实现在线监测。大力推进“去库存”，制定出台《保障性住房并轨管理办法》，消化存量房1884套26万平方米。 本文来自织梦

　　（五）着力促改革。认真落实盟委﹝2016﹞1号文件精神，紧紧围绕打造千亿元园区，坚持先行先试，大胆实践，重点领域改革取得显著成效。一是积极推进自身改革。《开发区条例》已经盟行署上报自治区人大，成立了基础设施投资运营、综合服务和产业发展三个公司，全盟首个新型化工产业投资基金已完成公司注册和资本金落实工作；基础设施投资建设基金已完成工商注册登记，并达成首期6亿元合作协议。加大“放管服”改革力度，行政审批事项精简率达46%。增设了工业项目审批服务专区，成立了并联审批组，审批时限由182天压缩至39天。开发区被确定为自治区相对集中行政许可权改革试点。行政审批试点改革全面启动，制定出台了《引进和培养高层次人才实施办法》。二是全面扩大对外开放。飞地经济发展暂行办法初稿已完成，开发区陆港实现闭关运营。“宁蒙”边界贸易合作区铁路专用线项目，取得核准手续。国家级高新技术产业开发区和生态工业示范园区，申报材料已分别上报盟行署和国家环保部，国家级经济开发区申报工作有序推进。三是大力推进科技创新。科技孵化园建设加快推进，4座标准化厂房及配套工程完工，3个产品成功入孵。“近零排放”和模拟“龙卷风”等技术成功应用。开发区被评为全盟质量工作A级旗区，兰太、达康2家企业被授予盟长质量奖。新增国家级高新技术企业5家，自治区重点实验室2个，研发中心、技术中心、众创空间试点和院士专家工作站各1个。成功承办全区科技创新引领产业转型升级现场会。 copyright dedecms

　　（六）着力保民生。全年财政用于民生支出7.4亿元，占公共财政预算支出的80.5%。为民办实事方面，投资6446万元的免费wifi、名师名校等10件为民办实事全部兑现；创业就业方面，大力开展创业就业培训，实现城镇新增就业712人，农牧民转移就业32人，发放小额担保贷款1208万元。城镇登记失业率控制在3%以内；社会事业方面，开通了社会保险网上申报业务，完成“基层人力资源和社会保障综合服务点”建设，取消城镇居民基本医疗保险户籍限制，城乡居民医保实现并轨，养老、低保等多项指标继续领跑全盟。扎实推进“名师名校”工程，教育教学质量明显提高，中考成绩跃至全盟第四，义务教育均衡发展通过国家验收；医药卫生体制改革加快推进，综合医院与阿拉善职业技术学院签订教育教学实训基地协议；脱贫攻坚方面，建立处级领导一对一结对帮扶机制，年内建档立卡户均达到“两不愁，三保障”脱贫目标，并在全盟率先完成“十个全覆盖”工程提质升级；社会和谐稳定方面，强化社会综合治理，完善打防管控一体化机制，“平安乌斯太”建设迈上新台阶。严格落实领导干部包案和大接访制度，积极解决群众合理诉求，全年未发生进京赴呼上访事件。成功承办全盟信访工作现场观摩会。

　　过去的一年，困难比预料的多，结果比预想的好，经济社会发展既有量的扩增，更有质的提升，取得这样的成绩，实属不易。这是盟委、行署和党工委正确领导的结果，是各族干部群众担当奉献的结果。实践证明，只要我们凝心聚力、敢于担当，就没有办不到的事，就没有迈不过的坎。这里，还要特别为开发区的各位企业家点赞，正是你们对市场的信心、对事业的执着、对开发区的支持，才使我们同舟共济、抱团取暖、共度难关。借此机会，我代表管委会，向你们表示诚挚的谢意！ copyright dedecms

　　过去的一年，我们也有许多不尽人意的地方。比如，产业结构不尽合理，工业主导产品初级化、低端化、趋同化特征仍然明显；新兴产业带动作用尚未充分发挥，经济转型升级的重大项目储备不足；园区服务功能还不完善，基本公共服务水平还不高；生态环保、安全生产等领域的管理水平有待提高；空气质量、食药品安全、教育医疗等热点问题，距离群众期盼还有差距。民之所望，是我们施政所向。对于这些问题，我们要先从自身找原因、想办法，并在今后的工作中，认真加以解决。

　　二、全面精准发力，不断开创千亿元园区建设新局面 dedecms.com

　　2017年，是党的十九大胜利召开之年和自治区成立70周年，也是我们推进千亿元园区建设的关键一年。做好今年的工作，意义重大而特殊，我们必须认真贯彻党的十八届六中全会和自治区第十次党代会精神，主动对标盟委、行署“八大格局、六大支撑”的新思路、新举措，确保党工委提出的“1535”工作任务落到实处。 本文来自织梦

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.6%，固定资产投资增长15%，工业增加值增长9.1%，公共财政预算收入同口径增长8.2%，社会消费品零售总额增长9%，城镇、农村牧区常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，各项约束性指标均控制在上级下达范围以内。

　　实现上述目标，必须突出抓好以下六个方面工作。

　　（一）突出抓好项目建设。项目是经济发展的载体，更是增强发展后劲的主要动力，我们必须牢固树立今天的投资就是明天的产出、后天的发展理念，始终做到项目建设上再发力。

　　一是推动项目开工建设。要严格按照“项目建设推进年”和“服务企业增效年”活动要求，继续实行重点工作调度、包联企业和“一企一策”等制度措施，切实发挥好项目的牵引作用和投资的拉动作用。今年，共实施重点建设项目64个，总投资241亿元。其中，亿元以上项目32个，重点工业项目35个。确保庆华煤焦油悬浮床加氢裂化装置、佳醛化工甲醛等7个续建工业项目5月底全部复工，晨宏力等量置换电石、瑞信化工金属钠及副产液氯、中盐烧碱装置系统节能改造等28个新建工业项目8月底全部开工。特别是要加大对中盐糊树脂、聚实合成蜡等4个自治区级重点项目，兄弟化工靛蓝粉及对氯甲苯等34个盟级重点项目的跟踪问效，要千方百计增投资、想方设法保进度，确保49个项目上半年开复工，兰太高品质液态钠、金属钠，庆华焦化干熄焦改造等51个项目，部分或全部建成投产，全年完成投资130亿元以上。同时，抓好PPP项目建设，确保黄河国家湿地公园环境综合整治、智慧开发区等4个项目，年内列入自治区PPP重点推介项目库。 内容来自dedecms

　　二是做好项目策划储备。要注重方向选择。对照全盟“八大格局”和开发区“1535”计划，紧盯国家、自治区重大工程包，准确把握投资政策和方向，健全完善招商引资和基础设施建设项目库，扎实做好三年滚动投资计划项目的储备编制工作。要完善前期工作。健全完善项目环评、安评、能评等前期手续，确保一旦有政策，就能拿得出、用得上。当务之急，我们要变“冬闲”为“冬忙”，提前做好项目建议书，确保预可研报告等要件齐备，真正形成项目建设的源头活水。要保障项目用地。积极稳妥“去产能”，尽快制定出台清理整顿意见，切实为新项目、大项目落地腾出更多空间，进一步提高土地集约利用率。

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　　三是提高招商引资水平。要充分发挥“中国石墨产业创新共建基地”、科技孵化园和国际陆港的品牌优势，以及“三个公司、两支基金、两大平台”的服务优势，积极开展龙头企业招商、产业链条招商、园区配套招商、地区优势招商，重点推进三聚家景100万吨超级悬浮床加氢、庆华115万吨PET装置、金宝利格石墨深加工等重大前期项目。力争全年完成签约项目10个，落地建设5个，引进到位资金105亿元以上。要进一步加大与兄弟旗区和周边地区的合作，抓紧建立完善发展飞地经济相关政策，全面推动软硬件基础设施配套建设，加快建成承接项目飞地的配套容量，力争年内至少有2个项目落地建设，为全面启动“飞地经济产业园”建设开好头、起好步。 织梦好，好织梦

　　（二）突出抓好结构调整。构建“大园区”格局，关键在于调结构、转方式，这也是开发区推进千亿元园区建设的突破口，我们必须持续用力，久久为功。

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　　以集群化为方向，大力发展传统产业。目前，煤化工、盐化工、精细化工三大传统产业，仍然是开发区发展的主导力量，我们要坚持传统产业改造升级和培育发展新兴产业并举。一要进一步拓展延伸现有煤化工产业链，支持煤焦化企业通过焦炭气化实现煤焦化副产多联产，实现以“焦”为主向以“化”为主转变，重点抓好庆华煤基化工产业转型升级、聚实20万吨合成蜡等项目，确保合成蜡等项目建成投产；二要围绕开发“高端树脂产品”，着重提高产品加工深度，推动盐化工向精细化工、化工新材料转变，重点抓好中盐20万吨糊树脂、晨宏力CPVC等项目，确保糊树脂项目年内建成投产，CPVC二期主体工程完工；三要坚持精细化工纵向延伸和横向拓展两大方向，积极引进和发展生产技术先进、市场需求大的精细化工项目，重点抓好瑞信7万吨苯氯、诚信永安2.6万吨有机颜料系列产品等项目，确保年内部分产能建成投产。

　　以高端化为方向，大力发展新兴产业。新常态下，发展新兴产业已成为我们的不二选择，必须一步一个脚印地加以推进。一要重点抓好美道科技氯醋树脂系列项目，加快推进石墨产业研究平台、国家级检测中心和科技孵化器建设，确保年内基本满足项目入驻条件。同时，要加强与金宝利格、内蒙古矿业集团等企业的深入合作，积极开发查汗木胡鲁等石墨矿产资源，在开发区设立石墨深加工产业基地，为早日建成“石墨产业园”和国家重要的石墨产业创新基地夯实基础；二要进一步巩固扩大以氨基甘油为代表的医药产业项目提标提质，谋划一批具有精细化工原料和中间体优势的高附加值化学合成类医药，重点抓好诚信永安肌酸系列产品项目，切实为打造具有西部地区影响力的“医药化工产业园”打好基础；三要积极对接上海庙特高压外送通道等大型现代基础设施网络重点工程，重点抓好采煤沉陷区光伏领跑技术基地建设，确保500MWp光伏电站建设取得实质性进展；四要谋划引进矿山机械加工、高压及特种电缆加工、重型非标准化工装备等机械加工，重点抓好华霖机械石墨化工改造、通源电力钢结构加工等项目，确保年内建成投产。

　　以专业化为方向，大力发展生产性服务业。一要抓好金融服务业，力促“去杠杆”取得积极效果。完善金融业发展办法，鼓励各商业银行在开发区成立分支机构，探索建立分层引导基金，进一步深化PPP项目合作，力争撬动更多民间资本参与开发区建设。通过建立激励机制，强化对接服务，利用好助保贷等金融工具和产品，引导金融资本加大对开发区重点项目和实体经济的支持力度。全面发挥金融专家团作用，力争年内圣氏化学、庆华乌斯太能源化工2家企业在“新三板”挂牌，瑞达泰丰、宝穗医药等4家企业在内蒙古股权交易中心挂牌；二要抓好现代物流业。加快完善陆港功能，引入就地报关报检、订舱、装箱、结汇等口岸功能，并引进一批第三方物流、货运代理、信息服务等服务机构，确保以陆港为龙头的“国际物流产业园区”高起点运营，真正成为我盟进出口贸易的新“窗口”和高效便捷通道；三要抓好工业旅游。主动融入全盟推进国家“全域旅游示范区”建设，加快编制开发区旅游发展总体规划，争取年内推出一条精品旅游线路；四要抢抓全盟开展电子商务示范创建机遇，制定出台鼓励电子商务发展的扶持政策，尽快建成电子商务信息服务站。

　　（三）突出抓好基础设施建设。围绕构建“大网络”格局，加快修编《开发区总体规划》，并在制定出台开发区“七网”规划的同时，加大与盟直部门的沟通对接，力争更多的基础设施建设项目列入全盟“七网”规划。市政网方面，重点实施好中华路、兰太大道改造提升、瑞联南路道路及给排水等工程，新建平交路口、土尔扈特路顶管工程，完成乌兰布和区雨水收集和贺兰区架空线路入地等工作；公路网方面，及早谋划平交改立交、敖伦布拉格至乌斯太公路、C226线提质升级工程，年内争取完成项目前期手续办理和规划设计工作；铁路网方面，抓好宁蒙边界贸易合作区铁路专用线建设，年内完成场平、轨道铺设等任务，并同步完成与宁夏铁路线的接轨工作，确保2018年建成投用；水利网方面，进一步加大水指标争取力度，继续推进庆华煤化水权转让节水改造，并完成巴音敖包工业园区、乌兰布和工业园区、贺兰区绿化供水管网，以及工业供水未覆盖区域的管网改造工程；能源网方面，积极推进八里庙10KV一线工程，确保年内全部完工，并于10月份取得农网改造项目批复。加快完成金石镁业2×350兆瓦自备电厂项目的环评、核准等工作，确保年内启动建设；信息通信网方面，以打造全盟信息化示范园区为抓手，加快推进智慧开发区建设，着力构建“互联网＋园区管理”新模式。年内，完成智慧社区、智慧城管等平台建设，以及平安开发区二期工程，并全面启动重点企业智慧工业试点工作。 内容来自dedecms

　　（四）突出抓好安全生产和环境保护。安全生产和环境保护是开发区发展的“红线”，更是“底线”。我们必须采取强有力措施，突出重点，夯实基础。安全生产方面，建立健全安全生产责任体系，持续开展“打非治违”和专项整治行动，严格落实企业安全主体责任，全力推进安全管理标准化、规范化和信息化建设，建立完善开发区危险源数据库、企业信息库和专家库。不断加大安全基础设施建设和应急救援体系建设，进一步提升安全教育培训频次和质量，着力加强关键区域风险评估和防控。积极采取政府购买公共服务的方式，引入第三方专业机构进行隐患排查，切实为企业“把脉问诊”，年内至少开展4次专家会诊活动，确保安全形势持续平稳；生态环境方面，全力推进乌海市及周边地区环境综合整治，年底前完成3家火电企业超低排放改造、20蒸吨及以上燃煤锅炉脱硫脱硝除尘技术升级改造，以及4家企业挥发性有机物治理和物料堆场全封闭改造，并同步实施好开发区污水处理工程提质升级和巴音敖包污水处理工程。继续加大对园区异味企业污染问题治理成效的后督查，并加强对铁合金企业烟粉尘无组织排放的整治力度，确保空气优良天数比例及PM2.5满足上级下达指标。组织开展新一轮“市容市貌、厂容厂貌”环境治理工作，通过专项整治、上限处罚、设置大型车辆清洗平台等措施，切实提高生活区和企业厂区环境整洁度。认真落实草原生态奖补、生态效益补偿等政策，实施好退牧还草、天然保护林建设，确保完成人工造林0.5万亩，退牧还草补播5万亩，改造绿化面积160公顷，并启动实施黄河国家湿地公园建设。

　　（五）突出抓好改革开放。围绕“大开放”格局，充分发挥改革、开放和创新的支撑作用，进一步激发发展活力，加快推进千亿元园区建设。要着力深化重点领域改革。继续深化“放管服”改革，全面加强政务公开，推进“两随机一公开”，抓好“两大平台”建设，组建成立行政审批局，着力优化流程再造，推进“互联网＋政务服务”模式，实现“一枚印章管审批”，切实做到环节最少、程序最简、时限最短；组建成立行政执法局，建立“一公示两清单”制度（信息公示和权力清单、责任清单），确保年内独立开展业务。继续抓好“三公司”建设，通过强化业务培训、引进人才等形式，力促三个公司建立起更加规范、科学的管理体制和运行机制，实现业务上的新拓展、新突破。要着力实施创新驱动战略。围绕建设“科技产业园”这一目标，加大科技孵化园建设力度，组建专业运营团队，力争年内再有3个项目入驻孵化。突出企业创新主体，建立支持企业创新的体制机制，鼓励企业与高等院校开展合作，与园区关联企业开展合作，力争年内国家级高新企业达到10家，组织申报自治区研发中心1户，新培育知名商标3个，众创空间1个。加快科技成果转化，制定科技成果转化奖励制度，力争年内在煤、盐、精细化工等领域，一批创新技术和产品完成中试，并建立全盟技术交易中心。积极创造条件，力争进入国家级经济技术开发区和高新技术产业开发区行列，同时确保今年3月份，取得国家级生态工业示范园区批复。要致力于服务乌海及周边地区一体化发展，尽快建立同周边地区的沟通对接机制，努力实现常态化、制度化。

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　　（六）突出抓好民生改善。今年，我们将重点抓好五个方面工作，积极呼应群众期盼。一要实施好“美丽园区、关爱员工、教育惠民、卫生健康、智慧园区”五大类19项利民惠民工程。同时，抓好棚户区改造工作，确保上半年完成征迁户过半征收任务，年底前全部完成目标任务；二要充分发挥企业就业主渠道作用，全年提供就业岗位3000个，实现城镇新增就业600人，城镇登记失业率控制在3%以内，开展技能、创业、电商培训2500人次，为各类创业人员发放小额担保贷款800万元；三要坚持提标与扩面并重，实施“全民参保计划”，确保养老、医疗、城乡低保、五保户供养等社会保障标准继续领跑全盟。启动实施统一的城乡居民医保制度；四要在继续推进“名师名校”工程建设的基础上，全力抓好乌斯太镇第二幼儿园献礼工程建设，确保7月份建成投用。持续开展各类文化创建活动，努力创作更多讲述“开发区故事”的文艺精品，切实为推进千亿元园区建设营造浓厚氛围。牢固树立“大健康”理念，通过健全机制、引进人才等措施，下大功夫推进综合医院改革，全面提高医疗卫生水平，并对园区企业员工职业病实行建档立卡，实现动态监控，提供全程服务。年内，对常见病、多发病人群实行签约服务全覆盖。认真落实好全面二孩政策，保证人口长期均衡发展；五要坚持把社会管理的重心放在为群众提供服务、解决群众的实际问题上。坚持严字当头，扎实推进“食品药品安全开发区”建设，完成食品集中加工区升级改造，实现食品经营单位电子监管全覆盖。继续开展食品安全示范街创建活动，确保广大群众的饮食用药安全。认真落实重大不稳定清单制度和领导包案、带班接访等制度，持续抓好源头预防和敏感时节的信访维稳工作，确保信访工作不断取得新成效。进一步深化平安乌斯太建设，认真做好党的十九大和自治区70周年大庆期间的安保工作，严厉打击各类违法犯罪活动，全面推动社会秩序持续好转。加强民族宗教工作，促进民族团结、社会稳定。

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　　三、狠抓工作落实，确保形成加快推进千亿元园区建设的强大合力

　　真抓实干、攻坚克难，是我们完成全年目标任务的关键所在。会后，我们将尽快印发2017年重点任务分解意见，明确责任人、责任单位和完成时限。希望大家牢固树立“一盘棋”思想，凝心聚力，扎实工作，不折不扣抓好落实。 织梦内容管理系统

　　一要坚定信心抓落实。信心比黄金更重要。在困难和挑战面前，我们一定要拿出当年艰苦创业的勇气和干劲，提振负重拼搏、干事创业的精气神，坚定不移地干、满怀信心地干，以吃苦耐劳、一往无前的蒙古马精神，切实提高政府执行力和行政效率。实践证明，只要我们准确把握经济大势，顶住经济下行压力，时刻保持战略定力，就一定能够走出一条质量更高、效益更好、后劲更足的发展新路子。总之，希望通过我们的不懈努力，力争让每位群众都有更多的获得感和幸福感，让每个企业家的艰辛付出都能得到更多的回报。 织梦好，好织梦

　　二要善于创新抓落实。今年的发展思路已经清晰，目标任务已经确定，当务之急就是要把“新蓝图”变成“时间表”、“路线图”。特别是对一些影响全局、关系根本、牵一发而动全身的工作，要以解决问题为导向，敢于创新、善于创造，坚持早部署、早计划、早安排，健全完善领导机制和协调机制，力争形成全程监管、全面覆盖的工作链条。比如，按照盟里的统一安排，近期将召开对外开放、生态保护、千亿元园区和“七网”建设等专题会议，各部门、各单位要提前谋划，主动对接，积极作为，努力为党工委、管委会科学决策，提供翔实依据。

　　三要敢于担当抓落实。开发区广大干部职工和在座的各位企业家，都具有干事创业的热情、敢闯敢拼的激情。当前是全面推进二次创业、加快建设千亿元园区的关键时期，这就要求大家要继续坚持重实际、出实招，用实劲、做实功，切实把更多的时间用在基层调研和现场办公上，把更多的精力用在服务群众、服务企业“最后一公里”上。尤其对五大产业园建设、七网建设等重点工作，一定要做到亲自安排部署、亲自协调落实、亲自督办检查，进而带动开发区上下形成不怕风险、不怕担责，敢于担当、雷厉风行的干事创业氛围。

　　当前正值年末岁初，全国“两会”召开在即，各部门、各单位要切实统筹做好春节和“两会”期间的各项工作。重点要抓好节前慰问、市场供应、安全生产、节日值班、社会维稳等工作，确保广大群众度过一个欢乐祥和的新春佳节。

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　　同志们，做好今年的工作任务艰巨、责任重大。让我们在党工委的坚强领导下，迅速行动起来，只为成功想办法，不为失败找借口，切实以经济社会发展的新进展、新成效，为加快推进二次创业和建成千亿元园区，作出新的更大贡献！