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　　——2017年3月7日在抚州市东乡区第一届人民代表大会第一次会议上

　　抚州市东乡区人民政府区长 曾春

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　　各位代表： copyright dedecms

　　东来紫气三千丈，乡蔚文风五百年。自1512年建县至今，东乡走过了505年的发展历程。历史总在默默前行，因为撤县设区，东乡在一个平凡的年份又一次被赋予新使命。2016年11月24日，国务院批准东乡撤县设区，这是东乡发展史上具有里程碑意义的一件大事，标志着东乡翻开了崭新的篇章、迈向了全新的征程。 本文来自织梦

　　蓦然回首，我们心潮澎湃；登高远眺，我们激情满怀。五百余年来，东乡大地经历了风雨沧桑，一代又一代的东乡人栉风沐雨，耕耘不辍，不仅创造了丰厚的物质财富，而且铸就了宝贵的精神财富，留下了一串串耳熟能详的名字、一个个脍炙人口的故事，书写了一部自强不息、顽强拼搏的创业史，绘就了一部勇往直前、攻坚克难的奋斗史，开创了一部敢于探索、与时俱进的改革史！

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　　六十八年来，东乡一直在求索前进。1949年5月5日解放后，正式成立县级人民政权，归属赣东北区贵溪专区，同年9月改属上饶专区；1968年改隶抚州专区；2000年10月，随着抚州撤地设市，属抚州市。无论是困惑迷茫的年代，还是激情燃烧的岁月，从发展农业生产到实施“工业强县”，再到既要金山银山、更要绿水青山，勤劳聪慧的东乡人，总能以艰苦奋斗、开拓创新的精神，演绎着一幕幕生动的画面，不仅助推东乡从贫困走向温饱、从温饱迈向小康，更让我们懂得了科学发展才是硬道理、绿色崛起才是真本事。

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　　三十九年的改革开放，让东乡收获了发展的硕果，各项主要经济指标均进入全市第一梯队，特别是进入新世纪以来，通过历届县委的科学决策和持续发力，东乡坚持在探索中审视县情，在实践中完善思路，在发展中谋求突破，走过了16年奋进历程，经济和社会各项事业取得了巨大成就。与2000年相比，国内生产总值由16.3亿元提高到145.5亿元，增长8.5倍；财政总收入由1.22亿元提高到22.65亿元，增长17.6倍；固定资产投资由2.1亿元提高到206.4亿元，增长97.3倍；城乡居民人均纯收入分别由5251元、2488元提高到29688元、14543元，分别增长4.7倍、4.8倍；社会消费品零售总额从8.2亿元提高到64.6亿元，增长6.9倍；城镇化率由18.5%提高到48.7%；城区建成面积由13.96平方公里拓展到22.6平方公里。这一组组数据，既是赶超的鲜明注脚，又是跨越的厚实底蕴；既体现了辉煌的发展成就，也饱含了艰辛的不懈追求。

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　　东乡的事业是一场没有终点的接力赛。2016年8月25日，县第十四次党代会围绕建设品质新东乡，提出打好产业升级、投资升级、深化改革、美丽东乡建设、民生改善、社会治理创新“六大攻坚战”，勾画了东乡未来的发展蓝图，这既是东乡的方向指引，又是目标追求，更是现实举措。目前，东乡由县到区，一字之变，万象更新，这是东乡发展“坐标”的重新定位。我们要承接好历史赋予的重任，紧紧咬住既定目标、既定思路、既定战略不动摇，在继承中发展，在开拓中前行，确保一张蓝图绘到底。 copyright dedecms

　　不忘初心，方得始终。撤县设区后，市委、市政府对东乡实行“三个不变、两个促进”（1）的政策，必将助推基础设施加快向东乡延伸、生产要素加快向东乡流动、公共服务加快向东乡覆盖，为东乡经济社会更好更快发展奠定基础，有助于我们站在更高层面上主动融入中心城区，参与中心城区功能分工和产业布局；有利于我们同城共享医疗、教育、文化等领域的民生保障政策，让群众过上更高品质的生活；有益于我们借助抚州在全国及全球的声誉，提升城市对外形象和区域价值，吸引优秀人才、优势产业、优质资源在东乡汇合。我们相信，面对全新的发展环境、发展定位和发展要求，我们唯有倍加珍惜机遇，才能在新的平台上站得更高、看得更远、走得更实。 内容来自dedecms

　　下面，我代表第一届区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位区政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2016年东乡县经济社会发展情况回顾 内容来自dedecms

　　2016年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大常委会、县政协的监督支持下，县政府紧紧围绕县第十四次党代会确定的发展战略和工作举措，团结和依靠全县人民，以新作为引领新常态，审时度势，砥砺前行，经济社会呈现稳中有为、稳中提质、稳中向好的发展态势。先后获得了全国知识产权强县工程试点验收先进县、第一批国家级农村职业教育和成人教育示范县、中国区域“中部崛起”最佳投资营商环境城市、全省利用省外资金先进县、全省工业崛起贡献奖、全省第五届文明城市、江西省最具吸引力投资目的地、全市综合考评第一名等诸多荣誉。一年来，主要开展了以下工作：

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　　——我们致力释放动能，产业升级不断加快。实施了23个园区基础设施工程，集中开工建设了15个工业项目，重点推进荣成机械转向器、恒安三期等项目建设，永冠三期建成投产；书源科技、回音必（东亚）等企业研发上市的12个产品获评市重点新产品；江西施美药业在“新三板”上市，17家企业在江西联合股权交易中心挂牌；全县工业企业完成技改投资30亿元，实现主营业务收入235.3亿元、增长11.8%。快速推进现代农业示范园建设；粮食播种面积70万亩，种植花卉苗木3万多亩，生猪饲养量、出栏数分别达200万头、127万头；新增省市农业产业化龙头企业8家、省著名商标1个、农产品地理标志1个。房地产固定资产投资完成23亿元，增长22.2%；出台房地产去库存政策，带动全年销售商品房74.4万平方米，增长50%。现代金融稳步壮大，引进江西银行入驻，全县金融机构达10家；银行存款余额达148.5亿元，增长13.9%；贷款余额达118.9亿元，增长20.4%。紧扣全市乡村旅游“十百千万工程”（2）发展战略，新增5个省3A级乡村旅游示范点。银河家园健康养老中心基本建成，标志着我县健康养老产业取得实质性突破。信息产业工程加快推进，成为全省第一个“全光缆覆盖县”。电子商务产业发展势头强劲，完成交易额23.78亿元，增长60%。

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　　——我们致力改革开放，创新势头持续增强。在全市率先完成城乡居民医保整合，保障了城乡居民公平享受医保待遇；有序推进公务员职务与职级并行改革，健全机关事业单位绩效管理制度，顺利推进不动产登记制度改革，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，启动省内居民身份证异地受理、户口迁移一站式、全省水权制度等试点改革。农垦改革走在全省前列，区域性现代农业企业集团、专业化农业产业公司纳入全国深化农垦改革专项试点；商事制度改革稳步推进，新增私营单位666户、注册资本19.9亿元。扎实推进“大众创业、万众创新”，发放创业小额贷款9358万元，创业培训958人次；申报科技项目42个，争取资金3000万元，新增国家高新技术企业7家；企业科技成果产权化、知识产权产业化成效明显，新增专利授权量206件。实施招大引强战略，新引进5000万元以上项目42个，实际进资46.33亿元。

　　——我们致力统筹发展，城乡品质大幅提升。全面推进“多规合一”（3）工作，完成了糖厂磷肥厂等片区和詹圩镇等8个乡镇的控制性详规编制，制定了防洪排涝等专项规划和130个行政村规划。重点推进了佛岭国际公园、320国道改线等37个城建工程，东昌高速（东乡段）全线通车。投入5352万元，对72个村点实施新农村建设，改水3461户，改厕3402户，硬化道路124.8公里。开工建设廖坊灌区二期工程。投入1.17亿元，完成38座小（二）型以上水库、北港左堤除险加固等工程建设。投入1.1亿元，升级改造县道32.6公里、农村危桥36座、农村电网256公里。深入开展“六车”非法营运、“两超”整治等专项行动，查处各类违法违规车辆2528辆，货运车辆超限超载率从30%下降到2.1%。 dedecms.com

　　——我们致力绿色崛起，生态环境逐步改善。全面落实“河长制”，制定了北港河流域“1＋8”综合整治方案；快速推进了生活污水处理厂二期、工业污水处理厂及配套管网建设，依法取缔排污不达标企业及生产作坊14家，限期整改17家；成功入选全国畜禽粪污综合利用试点县，重点整治了北港河流域226家水产及畜禽养殖户，启动收回小（二）型以上水库经营权、管理权工作。安装LED路灯8000余盏；新增纯电动公交车70辆、出租车油改气26辆，建成充电站3个、充电桩29个。推进绿色生态屏障建设，人工造林1.58万亩。 织梦好，好织梦

　　——我们致力保障民生，百姓福祉切实增进。出台了“1＋16”系列脱贫攻坚措施，对6个省级贫困村实施整村扶贫，累计搬迁移民680人，新修村组公路和入户公路158公里；按照每人每年不低于90元的标准，为贫困户购买重大疾病商业补充保险；投入5210万元，对所有贫困户实施光伏产业扶贫，建成383个光伏发电网点；岗上积镇东源村、王桥镇菱塘村2个省级贫困村成功摘帽，2943人稳定脱贫。顺利通过国务院义务教育均衡发展督导评估；发放困难学生助学贷款1258万元；高考应届一本、二本上线人数均创历史新高；新增城镇就业6207人，转移农村劳动力8146人；完成棚户区改造14万平方米；成功举办第四届农民运动会，开展送电影、送戏下乡2184场、175场；投入2519万元，新建标准化村卫生计生服务室131所；全年各项民生支出达26.75亿元，占公共财政支出的75.36%。同时，信访维稳、安全生产、社会治安、应急管理等工作稳步推进；国防动员、国防教育、民兵基层及后备力量建设成效明显。统计、审计、城市投融资、防震减灾、消防安全、人民防空、市场监督管理、民族宗教、涉台事务、外事侨务、地方志、档案、妇女儿童、邮政、通讯、司法、物价、老龄、气象、烟草、盐业、外联、接待、红十字会人道援助和社会慈善等各项事业均取得新进步。

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　　——我们致力优化形象，自身建设全面加强。认真开展“两学一做”学习教育，严格对照检查，狠抓问题整改；不断完善公共服务流程，清理行政审批项目50项；主动接受人大法律监督、政协民主监督和群众舆论监督，办理人大代表建议146件、政协委员提案76件；健全政府法律顾问、合法性审查等制度，政府依法行政水平明显提高。加强政府系统党风廉政建设，严肃查处了一批基层侵害群众利益的不正之风和违法违纪典型案件。

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　　各位代表！过去一年，我们努力应对经济下行的压力，取得了科学发展、绿色崛起的阶段性成果。我们深深懂得，在市委、市政府统揽全局之下，唯有依靠区委的坚强领导和区人大常委会、区政协的监督支持，和全区人民一道主动作为、敢做善为、同心共为，方能在同步小康的伟大进程中披荆斩棘、开拓创新。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大工人、农民、知识分子、干部职工和历任老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派、人民团体和社会各界人士，向中央和省市驻区单位、驻区部队和广大民兵预备役人员、武警官兵、公安干警、消防官兵，致以崇高的敬意！向来东乡投资兴业、为东乡经济社会发展作出贡献的客商朋友，向所有关心、支持、参与东乡发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！ dedecms.com

　　各位代表！困难伴随发展而行，问题是时代的声音。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，东乡经济社会发展仍面临不少困难和问题，主要是：经济总量不大、综合实力不强；工业产业结构不优，集聚效应不明显，缺乏重大项目支撑；科技创新能力不强，科研投入不足，科技人才紧缺；城乡基础设施不够完善，管理水平亟待加强；群众对城乡交通、环境卫生、优质教育等方面的要求更加迫切；部分公职人员法治观念、服务意识、担当精神还不够强，少数同志存在不能为、不敢为、不愿为的现象。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

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　　二、2017年东乡区工作总体要求和目标任务

　　2017年是供给侧结构性改革的深化之年，是东乡撤县设区的启航之年。我们要借天时、扬地利、聚人和，一步一个脚印干下去，促落实，见成效，让东乡更有活力、更具实力、更富魅力。

　　今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，按照市委、市政府“一个坚持、三项重点、四个排头兵”（4）的工作部署，牢牢把握供给侧结构性改革这一主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险等各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，迈出全面建成小康社会、加快建设品质新东乡的坚实步伐，努力成为全市主要经济产出区、高新企业聚集区、新经济发展示范区。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：完成国内生产总值158亿元，增长9%；社会固定资产投资231亿元，增长12%；规模以上工业增加值59亿元，增长9%；社会消费品零售总额72亿元，增长11.5%；财政总收入23.31亿元，增长2.92%，城乡居民人均可支配收入分别达32360元、15779元，分别增长9%、8.5%。 织梦好，好织梦

　　围绕上述要求和目标，重点做好以下工作： 内容来自dedecms

　　（一）坚持创新驱动引领，增添科学发展新动力

　　1.实施科技创新，让发展动力更强。打造技术创新平台。实施“5511”（5）工程，强化创新政策支持，依托行业龙头企业与知名高校、科研院所，打造产业技术创新联盟，建成1-2个市级以上科技协同创新体；支持科伦药业建设江西省大容量注射剂工程技术研究中心；扶持书源科技与江西省科学院合作搭建水处理研发博士后流动站，打造省级净水工程技术中心；引进苏州大学设立药物检测平台。启动建设科技孵化园，带动培育“创客中心”“创新工场”等众创空间，推动众创、众包、众扶、众筹等新业态发展。强化创新要素支持。支持企业通过委托研发、技术入股、投资入股等方式，推动技术创新和科技成果转化，力争开发新产品20个、省级名牌产品2个；加强自主知识产权保护，推进核心技术领域专利申请，新增专利授权量270件；推动科技金融建设，搭建“科贷通”（6）平台，为企业科技创新提供信贷、保险、担保支持。营造创业创新氛围。完善人才引进政策，推行柔性人才引进模式，吸引特色产业、城镇规划、高新技术研发等领域的高层次人才和科研创新团队，支持引进“两院”院士组建院士工作站。深入开展“双返双创”（7）活动，实施项目回迁、人才回乡和资金回流工程，对返乡创业人士提供政策咨询、生活配套、融资贷款等服务，使东乡成为创业之乡、创新之城。 织梦好，好织梦

　　2.强化改革攻坚，让发展机制更活。供给侧结构性改革注重供需结合。围绕“三去一降一补”（8），坚持从供给侧和需求侧两端发力，淘汰落后产能，优化存量产能，创造适应消费需求的新供给；坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，加强土地调控，实行政策引导，保持合理的商品房市场保有量；深入开展降成本优环境专项活动，切实降低企业税费负担、制度性交易成本以及电力、物流、融资等要素成本，利用“财园信贷通”“财政惠农信贷通”等融资平台，缓解企业融资难、融资贵的问题。行政体制改革追求透明高效。深化“放管服”改革，推进简政放权，实施“互联网＋政务服务”，推进乡镇便民服务中心建设，最大限度实现“瘦身”和“松绑”，着力打造行政审批事项最少、效率最高、服务最优的政务创新样板区。深化财税体制改革，精准对接“营改增”税收征管体制改革和省财政收入分配体制，推行“零基预算＋收支脱钩”的跨年度预算平衡机制。深化公安警务改革，推进警务要素重组，打造全省县级公安机关标杆型、实战化信息警务应用平台。深化农垦经营管理机制改革，启动组建农垦企业集团，推动垦区集团化、农场企业化。要素市场改革坚持挖潜激活。正确把握政府与市场的关系，完成东同集团、盐业公司等企业办社会职能移交。实施招投标体制改革，推进公共资源交易中心、农村综合产权交易平台一体化建设，打造规范有序的交易市场。深化商事制度改革，规范行政审批中介服务，推动行业协会与行政机关脱钩。社会管理改革突出务实创新。深化乡镇综合执法体制改革，加强对农村规划、建设、土地、市场、环保的综合监管。积极推进农村“三权”改革（9），探索农村宅基地制度改革试点，抓好农民住房确权登记发证工作。统筹推进乡村卫生医疗、社会治理、司法责任制、义务教育均衡化、事业单位公务用车等改革。

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　　3.深化区域合作，让发展后劲更足。全面接轨沿海。加快与长三角、海西经济区建立战略合作关系，着力加强与沪浙闽地区重要节点城市的高层互动，推动更高层次、更宽领域的经贸合作，重点探索“飞地经济”发展模式（10）。积极对接南昌。立足融入南昌大都市区，深度参与昌抚合作示范区建设，挖掘休闲旅游、科技创新、文化教育、医疗卫生、生态环境等领域的合作潜力，为昌抚一体化提供双线发展空间。深度融入市区。围绕市中心城区整体规划，推动东乡与市本级在重大基础设施、重大产业平台、重大产业布局、公共服务体系、生态环境保护等领域的一体化发展；加强电子信息、养生养老、优质农产品基地等领域的协作配套，努力形成内外一体、进出双向的开放格局。

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　　（二）实施项目带动战略，打造投资升级新引擎 织梦好，好织梦

　　1.紧扣政策导向，在项目争取上谋实效。认真研究国家政策，掌握国家投资动向，重点围绕科技创新、交通设施、现代农业、生态环保、棚户区改造等领域，谋划一批带动力强、支撑作用大的产业项目、政府投资项目和PPP（11）项目，确保常年储备项目100个以上，纳入市级储备库项目20个。推行“每月一统计、每季一通报”的工作机制，主动对接、密切跟踪井山水库、防洪排涝、抚州至东乡快速通道、城东自来水厂等项目，确保争取项目资金14亿元以上。

　　2.坚持招大引强，在项目引进上求突破。突出产业招商。围绕生物医药、电子信息、新能源新材料等产业，瞄准世界500强、央企和上市公司的投资方向，实施产业龙头项目招商攻坚，力争引进5000万元以上项目35个，实际进资47亿元，其中5亿元以上项目10个、10亿元以上项目5个；利用外资4000万美元，出口创汇1.5亿美元。创新招商模式。强化企业招商，支持骨干企业引资技改、增资扩股，实现裂变发展；开展委托招商，重点对接上海、广东等地的高端代理招商平台；探索股权招商，依托科技孵化园推行轻资产招商，吸引科技含量高、产出效益高的创新型企业入驻，推动招商引资高端化、终端化、链条化。健全准入机制。制定招商引资负面清单，严守“四个不引进”（12）底线，促进招商引资由数量规模型向质量效益型转变；实行项目双向考察评审准入制度，重点评价投资强度、税收贡献、节能减排和履约能力，确保入园项目亩均投资强度达260万元、亩均税收达2万元。

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　　3.增强要素保障，在项目建设上提速度。广筹建设资金。优化投资方式，拓宽融资渠道，完成融资22亿元以上；加强衔接上海交大PPP项目研究中心，加快推进城乡环卫一体化、北港河综合治理、城市综合管廊等PPP项目建设；支持企业直接融资，加快施美药业主板上市步伐，推动10家以上中小企业在“新三板”、上海股权交易中心、江西联合股权交易中心挂牌上市。保障项目用地。按照“项目换土地、存量换增量”思路，积极向上申报土地开发整治、增减挂、低丘缓坡等项目，争取省重大项目用地400亩以上；完成土地开发1500亩，“旱改水”800亩，确保新增建设用地指标2000亩以上；实行供地量与投资额、产出效益等指标挂钩，通过“腾笼换鸟”盘活企业闲置土地600亩以上。严格督查调度。实行“六个一”（13）项目推进机制，定进度、定职责、定人员，倒排工期，挂图作战，对项目建设涉及的征地拆迁、规划审批、预算审核、招标投标、环评及施工建设等环节，实行定期调度、督查、考核和通报，确保天天有进展、月月有变化、年底有形象。

　　（三）聚焦新旧动能转换，实现产业转型新突破 copyright dedecms

　　1.主攻现代工业，打造增长极。夯实园区平台。紧抓市里在东临公路沿线布局重大产业平台的契机，完善园区发展规划，打造“十亿企业、百亿产业”主阵地。安排2000万元作为基础设施建设维护专项经费，按照“1＋10”（14）标准，完善园区基础设施和生活配套设施；成立工创投公司，撬动社会资本参与园区设施建设，扶持产业做大、企业做强。培育主导产业。设立10亿元政府产业发展基金，对重大企业提供技术、资本、服务等方面的支持，带动生物医药、电子信息等主导产业向中高端延链、补链、壮链；全年完成工业主营业务收入300亿元、增长28%，利税32亿元、增长8%。优化管理服务。优化经开区管理体制，统筹做好规划建设、绩效考核等工作；推进智慧园区建设，健全企业生产、营销等运行数据服务系统，满足企业在培训、信息、市场、物流等领域的智慧服务需求。

　　2.壮大现代农业，提升竞争力。完善农业基础设施。实施5000亩高效节水灌溉和2万亩农业灌溉工程，建成2万亩高标准农田，对39座小（二）型水库、2个万亩圩堤除险加固，切实增强现代农业保障。提升农业产业层次。聘请国家农科院专家高标准规划现代农业示范园区，加快完善水、电、路等基础设施，吸引先进农业生产要素向园区集中。开展特色农业产业提质增效行动，推进生猪产业标准化、无害化；按照“一乡一业”“一村一品”标准，发展壮大花果芋、白花蛇舌草、果蔬、花卉苗木等产业，带动农民持续增收。培育农业龙头企业。推进农业产业化经营，新增规模以上农产品加工企业21家、省市龙头企业4家、农民合作社28家。加快“三品一标”建设，新增农产品地理标志2个、绿色农产品8个，不断增强优质高效农产品供给能力。 本文来自织梦

　　3.繁荣现代服务业，发展新经济。构建全域旅游格局。紧扣全市“一区一带六极”（15）旅游规划布局，融入环城旅游经济带，重点规划建设岗上积至龙虎山、佛岭至上池、320国道至邓家花果山的旅游公路；推动佛岭国际公园等旅游景点提档升级，创建2个省4A级乡村旅游点；培育文化旅游、民宿经济等旅游新业态，促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展。培育核心市场商圈。引进国内外大型商业综合体入驻，培育商业新模式，重点打造以红星美凯龙为引领的高端家具、建材用品商圈；改造提升传统物流企业，引进大型物流集团及第三方、第四方物流，着力培育零担物流市场，降低企业物流成本。不断壮大现代金融。组建民间融资服务中心，引导民间资金流动阳光化、规范化；加快培育金融市场主体，积极稳妥发展互联网领域的金融新业态，吸引银行、保险、证券、信托等金融机构入驻。快速发展电子商务。完善电商创业园仓储配送、网货中心等配套设施；支持企业“触电转型”，引进30家以上电商企业入驻，培育2家省级电子商务示范企业；实施电子商务进农村工程，乡村电子商务站点覆盖率提高到60%，促进“网货下乡”“农产品进城”双向流通，推动电商、网购、快递等业态融合发展。推进健康东乡建设。制定全区健康养老发展规划，支持建设集老年公寓、康复护理、疗养医院为一体的医养综合体，重点推进康复中心建设；实施智慧医疗工程，搭建人口健康信息服务平台，推行分级诊疗，将乡村、社区卫生服务机构纳入智慧医疗体系；推动社区医疗机构实行基本药物制度，优化医保支付方式，加强中医特色专科建设，提升改造乡镇“两院”。

　　（四）秉承同城发展理念，拓展城乡一体新格局

　　1.立足同城化，完善城乡规划。按照“南拓、北优、西延、东控”的城市发展方向，融入抚州市城市总体规划，完成城西、城南、大富和老城区的控制性详规，推进电力、排水、城市地下空间利用等专项规划。全面完成城镇规划区外30户以上村庄的建设规划编制；启动黎圩镇全域古村落规划保护编制；完成黎圩镇上池村、岗上积镇水南村、瑶圩乡万石塘村等古村落的文化产业规划编制。

　　2.突出品质化，推进城乡建设。全面推进9个续建项目、41个新建项目、5个拟建项目、5个督建项目，提升城市承载力和辐射力，城区面积拓展到23.8平方公里，力争城镇化率达到50%；开展“整洁美丽、和谐宜居”乡村建设行动，对260个村点实施新农村建设；加快推进佛岭生态养生、邓家玫瑰文化等特色小镇建设。实施道路畅通工程。启动实施208省道詹圩镇寨上村至岗上积段改造工程，确保6月底完成初步设计、规划选址、环评等项目报批前期工作；争取完成424省道孝岗镇至金溪交界处改造立项工作；推进320国道改线、老东抚路南段对接渊山岗、迎宾大道对接320国道建设，打通城市外循环道路；优化城市重要道路交叉口交通设施，新建北港三江口桥梁及物流大道东延伸、建设路等8条道路，提高城市内循环畅通度；同步提升农村交通出行能力，完成县道升级改造33.3公里、乡道双车道拓展90.8公里、通自然村公路100公里、建制村公路拓宽8公里。实施景观提升工程。启动创建幸福水库省级湿地公园和佛岭省级森林公园，新建白水垅、磷肥厂、师水等3 个公园；推进投资7亿元的北港河综合治理工程，对北港下游两岸实施绿化亮化，分别在城东、320国道以西启动新建人工湖，整治改造幸福水库西干渠和东磷水渠，新建5座橡胶坝，营造“碧水绕城、绿树融城”的“一河两岸”美景。实施便民服务工程。加速行政便民服务中心、革命烈士纪念馆、室内游泳馆、人防地下停车场、新区集贸市场等配套设施建设，改造提升街心花园，完成约5.4万平方米的小街小巷硬化。 内容来自dedecms

　　3.紧扣精细化，加强城乡管理。启动创建全省卫生城市，加强农村环境综合整治，推进城乡环卫一体化垃圾处理，在4月份接管运营，确保环卫公共服务覆盖到所有村庄，重点整治沪昆高速、杭长高铁、320国道、东临公路沿线的环境卫生问题；引入市场机制，将城市卫生保洁全面推向市场；加强建筑工地管理，督促搭建冲洗平台，实现城区内渣石车辆封闭运输。严格审批农民建房，依法整治“两违”建筑，严厉打击非法占用农田建房等行为，新建房屋做到美观规范。持续推进“六车”非法营运和“两超”整治等专项行动，规范城乡交通秩序。推进智慧城市建设，建成指挥中心平台，启动构建人口信息、市政管理、安保维稳、社会民生等智慧服务系统；探索城市管理联合执法，促进城乡管理向精细化、社会化、智能化转变。 dedecms.com

　　（五）推进生态文明建设，构建绿色宜居新家园 copyright dedecms

　　1.重拳治理环境污染。全面推行河长制、山长制、路长制，持续开展“净空、净水、净土”污染专项整治行动。严格控制扬尘污染、车辆尾气排放，实施PM2.5监测。开展清河行动，整治淘汰北港河流域的塑料加工厂、造纸厂等“五小”企业；开展畜禽水产养殖污染综合整治，督促规模以上畜禽养殖户完善排污设施，实现山塘以上水库“人放天养”。全面建成工业污水处理厂、生活污水处理厂二期和13座乡村污水处理厂，实施城区与周边农村区域生活污水管网对接工程。

　　2.打造绿色产业体系。立足生态产业化、产业生态化，推动产业绿色低碳循环发展，引导推广循环利用、零排放等清洁生产技术，重点对30户工业企业实施技术改造。严格生态监管，出重拳、用重典，做到源头严防、过程严管，让破坏生态环境的“任性”行为付出沉重代价。 本文来自织梦

　　3.推广绿色生活方式。倡导绿色、低碳、节约消费，推行绿色采购，充分发挥公共机构节能示范作用；推广应用新能源汽车，完善充电站等配套设施；引进现代自行车租赁企业，建立城市自行车骑行系统；实施城区公共照明系统提升工程，实现LED节能灯全覆盖。 本文来自织梦

　　（六）回应人民群众关切，谋求民生改善新作为 dedecms.com

　　1.提高脱贫攻坚精准度。围绕全年脱贫目标，按照扶贫、扶志和扶智的要求，科学设定脱贫时间表、作战图，精准滴灌扶贫资金，推动产业、就业、交通、健康、教育、社会保障等扶贫方式互相融合、互为促进。全面加强光伏产业扶贫收益分配后续管理；建立“产业扶贫信贷通”风险补偿金机制，因地制宜发展特色扶贫产业，增强贫困群众造血能力，防止“返贫”现象。统筹政府、市场、社会资源，加快贫困村饮水、用电、通信、道路等基础设施改善。

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　　2.扩大民生保障覆盖面。全面完成省市下达的各项民生指标任务；继续实施六大特色民生工程（16）。按照市级标准化要求，积极打造五大民生幸福圈（17），织密民生保障网。坚持教育惠民。实施第二轮学前教育“三年行动计划”，新建城东幼儿园，推进国际双语幼儿园、乡镇中心幼儿园建设；优化教育布局，新建城东小学，加快实施一中改扩建和孝岗一小、东磷学校、实验中学、三中校园改造，高规格规划城北中学；新建技工学校新校区，积极创建高级技工学校；深化教育改革，引导特色办学，创建5所示范学校；提高教育信息化水平，基本实现学校互联网全覆盖，打造东乡教育品牌。坚持文化惠民。新建艺术剧院、图书馆、档案馆、文化馆、职工之家、妇女儿童活动中心等文化精品工程。稳步推进中心城镇数字影院、行政村（社区）文化活动室、行政村农民健身工程、地面无线数字覆盖、乡镇（场）综合文化站、农家书屋等文化设施建设。 本文来自织梦

　　3.织牢社会稳定安全网。推进“七五”普法工作，深化平安东乡建设；及时调处社会矛盾纠纷，提高信访处置能力；严厉打击“两抢一盗”等各类违法犯罪活动；对非煤矿山、烟花爆竹等危险领域实施全天候、全过程监控，坚决杜绝重特大事故发生。实行最严格的食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。适应军队改革大势，加强国防动员和后备力量建设。

　　三、加强政府自身建设

　　各位代表！肩扛千斤谓之责，背负万石谓之任。站在由“县”向“区”蝶变的历史拐点，我们将撸起袖子加油干，始终以法为标尺、以效促落实、以廉守底线，推动工作方式、工作状态和工作质量提档升级，努力打造人民满意政府。 织梦内容管理系统

　　建设依法行政重诚信的政府。严格执行“三重一大”制度，健全公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论、合法性审查等决策程序；推行法律顾问制度，聘请法律“先生”，把好法治“闸门”，让政府决策于法有据。强化行政执法约束，时刻牢记心中有法、行必依法，坚决按照已公布的权力清单、责任清单、负面清单履行职责；全面推进“双随机一公开”（18），实现执法事项监管全覆盖。强化政府诚信意识，凡是向群众、企业承诺的政策和服务，做到条条算数、坚决兑现。

　　建设攻坚克难敢担当的政府。推行政府系统清单交办制，采取年初定、按期查、年底结的方式，实行台账式管理，对每项工作量化具体指标、限定完成时限，以过程控制、效能督查、跟踪问责推动工作落实，实现政府工作项目化、项目目标化、目标责任化。遇到发展难题，面对工作阻力，积极研究新理念、新政策、新要求，以发展眼光用好政策，用创新思维寻找措施，多想办法、少找理由，多下功夫、少讲托辞，做到在困境中求变、顺境中求新；对干部工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，真正为担当者担当、为负责者负责。 本文来自织梦

　　建设严于律己守清廉的政府。严格遵守党章党纪，坚决恪守“八项规定”，全面落实“两个责任”，织密扎紧“制度笼子”，加大监察、审计、财政监督力度，强化财政资金使用、重大项目投资、工程招投标、政府采购、国有资产等重点领域和关键环节的监管；切实加大“微腐败”查处力度，让权力在阳光下运行，以实际成效取信于民，做到干部清正、政府清廉、政治清明。 织梦内容管理系统

　　各位代表！时代催生责任，使命呼唤担当。我们已经站在东乡撤县设区历史发展的新起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，倍道兼程，砥砺奋进，勇当全市发展排头兵，加快建设品质新东乡，以优异成绩向党的十九大献礼！

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