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　　（2017年1月6日在大荔县第十八届人民代表大会第一次会议上） 本文来自织梦

　　大荔县人民政府县长 翟玉宝

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 织梦内容管理系统

　　一、过去五年政府工作回顾 织梦好，好织梦

　　过去的五年，是大荔经济质量最优、城乡变化最大、民生福祉最多的五年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，主动适应新常态，坚持改革创新，推动融合发展，较好的完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务。 本文来自织梦

　　综合实力迈上新台阶。主要呈现“两个倍增、四个翻番”。全县生产总值120亿元，是2011年的1.5倍。地方财政收入1.96亿元，是2011年的1.8倍。全社会固定资产投资152亿元，较2011年翻了一番。社会消费品零售总额69.5亿元，翻了一番。城乡居民人均可支配收入分别达到26690元和10329元，均翻了一番，“跑赢”同期GDP增速。对外开放不断扩大，共引进域外投资项目148个，实际到位资金210亿元，港中旅、中节能等一批央企、国企、行业领军企业相继投资大荔、建设大荔，招商引资项目质量和层次有了质的飞跃，快速增长的势能得到有效激发。

织梦好，好织梦

　　产业结构实现新突破。三产结构调整为29：21：50.农业提质增效。建成两宜高石脆瓜、羌白新颖等精品、智慧、观光农业园区16个，全县现代农业园区达到43个。发展农业龙头企业32家、合作社1230家、家庭农场152家，培育新型职业农民484人。设施蔬菜、水果、冬枣产量分别达到89万吨、59万吨、35万吨。“大荔冬枣”品牌价值达到38.67亿元，生产标准成为国家标准，被指定为G20杭州峰会专供水果、外交礼品水果。沙底辣椒等6个农产品通过国家地理标志认证，全省最多。工业转型升级。科技产业园区入驻企业51家，投产运营39家，上市挂牌企业达到6户，园区实现营业收入112亿元，被命名为省级农产品加工产业示范园区。食品工业集中区启动建设，沙苑黄花、天禾农业等企业年加工冬枣、黄花菜8.7万吨，脆冬枣、果蔬脆等13种产品进入高铁、航空领域。全县规上企业达到54户，实现产值73亿元，是2011年的3倍。旅游蓬勃发展。同步启动了“国家全域旅游示范县”“省级旅游示范县”创建工作，建成了同州湖国家4A级景区，丰图义仓、福佑古寨等4个国家3A级景区，形成了6条美丽乡村旅游线路。冠名开通了“美丽大荔号”高铁旅游专列，举办了美食文化节、枣花节等10余个重大节会，“陕商故里”“陕菜之乡”品牌全面打响，累计接待游客1100万人次，综合收入突破60亿元。

　　城乡发展呈现新气象。打造渭南副中心城市，大西高铁开通运行，沿黄公路、大朝旅游专线等16条骨干道路建成通车，“七纵七横”交通网络基本形成，我县成为了陕西东大门的重要交通枢纽。累计投入资金30多亿元，新改扩建荔北大道、冯翊路等12条城市街道，构建了“六纵六横”城市骨干网络。建成3个综合广场和城市森林公园，实施了城区供排水综合改造，新增绿地面积110万平方米。创新管理模式，推行“7＋1”一线工作法，“十乱一占”现象得到有效整治，国家卫生县城通过复审，省级生态园林县城通过技术调研。打造同州湖新区、东府广场商贸区、高铁商圈等现代商业组团，引进了苏宁、陕文投等一批高端业态，城市商贸繁荣发展。城区建成面积达到16平方公里，城镇化率翻了一番，达到45.2%。建好黄河西岸最美乡村，按照“整县推进、三村创建、产业融合、三农转型”的思路，实施了卫生整治、基础提升等六大工程，改造提升县乡公路260公里，栽植各类苗木3400万株，为130个村设立了标识系统，全县村村有广场、卫生室、农家书屋，农民出门有公交、有路灯、有景观，100%的村建成清洁乡村，40%的村建成美丽乡村，15%的村建成幸福乡村。我县首创的美丽乡村、美丽公路、美丽庭院、美丽巷道标准在全省推广。 织梦好，好织梦

　　民生福祉获得新改善。实施民生项目396个，完成投资81.3亿元。脱贫攻坚成效显著，开展了“千名医生包联因病返贫家庭”等系列扶贫活动，西阳蔬菜等5个扶贫产业园建成投用，45个村4万人退出贫困行列。县财政调剂资金440万元，按照人均500元标准，专项用于8874名特困人口救济，近期发放到位。科技对经济发展的贡献率不断提升，成为全市第二家“省级创新型试点县”。新建洛滨中学、实验小学等现代化学校6所，建成市级标准化学校92所，“双高双普”按计划推进。建成镇级综合文化站16个，节庆文化、广场文化、群众文化蓬勃发展。就医环境提档升级，县医院、中医院完成搬迁，医养结合项目启动实施，妇幼保健院改扩建即将完工，全县病床数由650张增加到3200张。新增城镇就业3.8万人，转移农村劳动力50万人次。建成保障房7000套，改造农村危房6140户。人民体育运动中心、儿童福利院开工建设，养老服务中心主体竣工，殡葬服务园区落成启用。同州梆子《银镯鉴》登上北京梅兰芳大剧院，引起社会各界强烈反响。全县干部职工津补贴、村干部报酬持续增长，群众幸福指数不断提高，获得感明显增强。 本文来自织梦

　　行政效能得到新提升。严格落实中央八项规定，下势整治庸懒散奢等不良风气，政府执行力不断增强。深化行政管理体制改革，公开“权力清单”3000项，县镇村三级便民服务体系全面建立，实现了便民服务“零距离”。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议266件，政协委员提案763件，办结率98%，满意率100%。坚持领导包案、公开接访、下访约访，保持了信访“三无”。加大对道路交通、危化品市场等重点领域、重点行业的专项整治，连续八年无较大安全事故。省级食品安全示范县通过验收。关停污染环境企业46户，拆改燃煤锅炉113台，淘汰黄标车846台，污染减排工作取得重大进展。创新建立了农村社会治安分级管理新模式，重点打击“两抢一盗”等违法犯罪行为，公众安全感和满意率位居全市前列。 copyright dedecms

　　刚刚过去的2016年，对全县人民来说，是非凡的一年，也是难忘的一年，“十三五”实现了开门红，办成了六件大事喜事。一是省级经济技术开发区获省政府常务会议通过，将吸引更多的企业和项目落户，对于提升建设水平、增强承载力作用不可估量。二是排碱清淤大会战取得圆满胜利，45万亩耕地恢复了排碱功能，灌区水生态环境和发展环境得到有效改善，昔日的“盐碱滩”成了农民增收致富的“米粮川”。三是城市品位大幅提升，实施了北大街、冯翊路等六大街区立面改造、弱电落地等景观提升工程，建成了西库道关中风情步行街，更换中国红路灯500余盏，布设灯带3万平方米，18公里“夜赏同州”观光环线初具雏形，点亮了黄河西岸璀璨的“不夜城”。四是启动了“关中水乡·东府水城”建设，荔北湖主体基本建成，东府湖全面开工，恢复重建涝池418个，滨水景观长廊成为广大群众休闲健身的好去处。五是基本建成全国首条高速公路和五站自行车赛道，城乡自行车绿道连接成网，达到120公里，绿色低碳出行融入了群众生活。六是举办了“丝绸之路·美丽大荔”国际马拉松赛、全国大学生龙舟锦标赛、陕西省竞走挑战赛等大型赛事10余项，接待游客200万人次，其中域外游客占40%，赛事经济开启了旅游产业发展的新篇章。

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　　同时，审计、统计、档案、气象、物价、双拥、电力、地方志、民族宗教等方面工作也取得了新的成绩。

　　各位代表，回顾过去五年，全县上下励精图治、攻坚克难，秀美同州发生了深刻变化，焕发出新的生机，发展成就辉煌卓著、亮点纷呈。这五年，我们的产业融合更加紧密。精品农业迅猛发展，多种业态、要素不断向二产、三产延伸拓展，有力带动了食品工业和乡村旅游等产业快速扬帆起航，实现了互融互动，协调发展，产业活力显著增强，大荔发展走上了全面升级的快车道。这五年，我们的美丽乡村结出硕果。实施了全域净化、美化、产业化行动，走出了一条从清洁到美丽，再到乡村旅游蓬勃兴起的发展新路子，主导了大荔城乡发展模式的又一次深刻变革。先后有省内外800多批3万多人次来荔考察，知名度、影响力大幅飙升。这五年，我们的区域竞争力显著增强。黄河金三角投资合作交流大会、全省改善农村人居环境现场会等20多个大型会议在我县成功召开，获得“国家农村产业融合发展试点示范县”“全国休闲农业与乡村旅游示范县”等30余项荣誉，省市主要领导相继莅临大荔开展专题调研，人民网、中央电视台多角度开展采风活动，省政府政研室正在全面总结提炼经济社会发展“大荔模式”，将向全省复制推广，大荔成为全省标杆。这五年，我们的干部群众更有尊严。全县党员干部快节奏、敢担当，在干事创业中下苦、出力、流汗，本领增长有尊严；广大群众更新观念，共享发展，生活殷实有尊严。这些成就，我们为之欣喜，倍感自豪，将激励我们继续奋勇当先、再创辉煌。

　　各位代表！成绩来之不易，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、倾力支持的结果，更是全县各级各部门和75万老百姓埋头苦干、辛勤耕耘的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员和全县干部群众，向驻荔部队、武警官兵，向所有关心、支持、参与大荔发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也有清醒认识，经济社会发展过程中，还存在一些不容忽视的问题。客观上，经济总量小，大项目仍然偏少，拉动财税增长的能力不足；生产要素聚集度不高，产业层次偏低，资源和优势没有得到充分发挥。主观上，思想不够解放，开拓进取精神不强，与加快发展的要求还有一定的差距。对此，我们将坚持用改革的思维和创新的办法，出实招，勇作为，认真加以解决。 内容来自dedecms

　　二、今后五年发展目标和主要任务 织梦内容管理系统

　　今后五年政府工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照县十六次党代会要求，以加快发展、追赶超越为统揽，以融合转型和“旅游＋”为主题，坚持新发展理念，打造“热情大荔、诚信大荔、健康大荔”三大品牌，推进“产业、城市、乡村、人民”四个美丽，唱响“精品农业、食品工业、休闲观光、美丽城乡、和谐幸福”五个看大荔，建设“三城三地三乡”，努力实现“全景大荔、全域旅游、全面小康”。

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　　奋斗目标是：到2021年，全县生产总值210亿元，年均增长10%；全社会固定资产投资年均增长15%以上；城镇居民人均可支配收入43000元，年均增长10%；农民人均纯收入18200元，年均增长12%；社会消费品零售总额年均增长10%以上；地方财政收入与经济发展同步。 copyright dedecms

　　围绕上述目标，我们将拿出“攻城拔寨”“啃硬骨头”的信心和勇气，积极对标先进地区，培育发展优势产业，推进经济结构优化调整，加快融合转型，把农业建成全国一流、全省示范，把旅游建成新兴支柱、全国知名，把城乡建成5A景区、休闲乐园，努力在新长征路上奋力前行、追赶超越！ 内容来自dedecms

　　打造三大品牌：

　　打造“热情大荔”品牌。汇聚全县之力，用好热情好客这张靓丽的名片，全力助推县域经济发展。加大宣传推介力度，广泛宣传大荔历史、大荔文化，讲好大荔故事，传播大荔声音，全方位展示充满活力的大荔精神，让“好客大荔”远近皆知、名扬四海。强化文明培育，全面提升市民素质，让每一位来荔游客享受宾至如归、舒适自如的完美体验。实施“一章审批、一章执法”试点，解决好资金、用地、技术、人才等问题，全方位优化企业成长环境，切实关心和爱护企业家队伍，让大荔成为客商的投资热土、兴业福地。 织梦好，好织梦

　　打造“诚信大荔”品牌。信者，立身之本。深入开展全省社会信用体系综合试点，让守信者处处受益，让失信者寸步难行。推进政务诚信建设，提高政府公信力；推进企业诚信建设，完善企业信用等级评价体系，塑造大荔企业良好信誉；推进个人诚信建设，强化诚信自律。建立诚信“红黑榜”发布制度，对严重失信主体实施限制高消费行为等惩戒措施，着力解决农民工工资拖欠问题，让“老赖”无处可躲，让诚信成为发展底色。弘扬信用文化，打造信用景观节点，开展各种形式的诚信道德教育和最美系列评选，努力形成人人参与建设、个个珍惜信用、共同维护诚信的浓厚氛围。 织梦内容管理系统

　　打造“健康大荔”品牌。突出“三养三慢”，把大荔建设成为全国生态休闲养生基地。扎实推进“治污降霾·保卫蓝天”专项行动，全力拆改城区燃煤锅炉，重点区域实行烟花爆竹禁燃，确保“省级环保模范城市”命名。深入挖掘中医文化、沙苑文化精髓，以中医院医养结合，朝邑湖康体养老，沙苑沙疗、温泉理疗等项目为载体，建设一批中医药保健、“候鸟”养老等特种旅游产品，培植新的经济增长点。深度发展“旅游＋体育”产业，坚持办好国际马拉松赛、大学生龙舟赛等大型赛事，全力筹备第十四届全运会沙滩排球赛，使大荔成为名副其实的“中国体育赛事第一县”“中国体育之乡”。

　　唱响五个看大荔：

　　坚持创新发展，唱响精品农业看大荔。精准发力农业供给侧结构性改革，优化提升精品、智慧、休闲农业，着力打造全环节升级、全链条升值、全主体共享的大荔农业发展4.0版。启动高石脆瓜等农产品标准制定、区域公用品牌申报，形成以区域品牌为龙头、企业商标为主体的农产品品牌体系。招引知名企业参与农业园区建设，扶持带动园区向二产延伸，向三产拓展，建成一批集科研、生产、销售、旅游为一体的农业产业化示范基地。拓展“域外大荔”发展空间，支持龙头企业、专业合作社在省内外建立果蔬连锁形象店，叫响大荔地标品牌，不断提高市场占有率和知名度。加快电子商务产业发展，让大荔更多产品网走四方，实现多渠道增收。 本文来自织梦

　　坚持绿色发展，唱响食品工业看大荔。全面落实“中国制造2025”，持续提升经开区建设水平，扩大建设规模，完善基础设施，注重选商引资，实施“退城入园”“腾笼换鸟”工程，促进食品工业、农副产品深加工等企业向经开区聚集，力争引进企业10户以上，营业收入突破200亿元。县财政列支专项资金5000万元，鼓励食品龙头企业开展高石脆瓜、沙苑红萝卜等特色农产品精深加工，延伸产业链条，实现工厂化生产，让更多特色产品进超市、进高铁、进航空，成为振兴实体经济的支柱产业，培育10个陕西名牌产品，力争规上工业总产值翻一番，树立“大荔食品制造”新形象。 织梦好，好织梦

　　坚持开放发展，唱响休闲观光看大荔。充分发挥“旅游＋”的综合带动功能，推动旅游与农业、工业、体育、文化、康养等相关产业和行业融合发展，形成县域特色旅游产业集群。立足“沙、湖、粮仓、湿地”优势，做大做名旅游板块，建成5个国家5A级景区，打响“美丽大荔、周末之家、休闲天堂”“坐着高铁游乡村”等旅游品牌，确保“国家全域旅游示范县”“省级旅游示范县”创建达标。到2021年，全县游客人数突破2300万人次，旅游综合收入达到180亿元，以乡村旅游为主的三产服务业占比达到65%以上。 织梦内容管理系统

　　坚持协调发展，唱响美丽城乡看大荔。树立县域城镇化理念，把城市像景区一样去建设、去管理，实现“撤县设市”目标，让大荔人民更有尊严。打造“东府水城”，建成迎宾大道、黄河大道等城市水系，形成6个广阔湖面，开发6个商业组团，培育新的经济增长点。完善城市功能，打通城区18条“断头路”，建设海绵城市。深化“7＋1”一线工作法，鼓励企业、市民、社会组织参与城市建设，确保“国家森林城市”“国家园林城市”“全国文明城市”达标命名。把绿水青山作为最大的民生，打造美丽乡村升级版。探索推广乡村“以克论净”深度保洁模式，优化保洁人员配置，扩大机械清扫力度，打造干净整洁的农村人居环境。加速城乡一体化进程，完成242国道18公里绕城段建设，城区规划面积达到65平方公里；新建育红至白村20公里道路，实施汉华公路26公里改线、东张路23公里拓宽改造、大蒲路大荔段11公里改线工程，配套镇村广场、巷道硬化等设施建设，推动公共服务全覆盖。每年栽树1000万株，森林覆盖率达到50%以上。所有镇建成“美丽乡镇”，95%的村建成花卉村。深化“美丽银行”建设，推广平罗村“家风家训”整村推进做法，让乡村成为大荔人民的“梦里故乡”，外地游客的“休闲乐园”。

　　坚持共享发展，唱响和谐幸福看大荔。把群众满意作为衡量标尺，统筹推进民生保障与社会事业。坚决打赢脱贫攻坚战，积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局，把扶贫与扶智充分融合，让贫困户增收有项目、致富有保障，确保2017年在全市率先实现整县脱贫，2020年全县同步迈入全面小康。持续抓好教育事业，投入5亿元，新建8所学校，5年招录1000名大学毕业生，实现国家义务教育发展基本均衡县创建达标，努力让大荔孩子在家门口就能享受到优质的教育。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，推动三大医院门诊向社区前移，加大对口支医力度，家庭医生签约率达到80%以上，形成15分钟医疗服务圈。坚定文化自信，打造一批文化产业示范基地，用社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，增强文化软实力，培植好75万老百姓的精神家园。落实好城乡低保、大病保险等惠民政策，真正把救命钱发放到困难群众手中。

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　　三、2017年目标任务和重点工作 织梦好，好织梦

　　2017年，我们将坚持稳中求进工作总基调，加快培育壮大新动能，振兴实体经济，建设美丽城乡，保障改善民生，推动县域经济社会实现整体跃升。主要预期目标为：全县生产总值135亿元，同比增长10%；全社会固定资产投资180亿元，增长18.4%；地方财政收入2.02亿元，增长3.05%；城镇居民人均可支配收入29360元，增长10%；农民人均纯收入11570元，增长12%；社会消费品零售总额78亿元，增长12.3%。具体抓好六项重点，办好为民“十件实事”。

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　　（一）以项目建设为支撑，推动有效投资持续增长。 dedecms.com

　　实施项目攻坚。坚持“三个三分之一”工作法，加强项目策划包装、对接力度，完善项目包联、现场观摩制度，促进北京光合旅游综合开发等意向项目签约落地，推进标准化厂房、同州通用飞机制造等项目开工建设，同州书院等项目如期完工，金正大水溶肥等项目投产达效。确保25个市级重点建设项目全面落实年度计划，完成投资67亿元。超前谋划地下管廊、城乡旅游开发等一批重大项目，全年包装项目600个以上，投资总额增长10%，达到1500亿元以上。

　　下势招商引资。推行科级以上干部定期外出招商机制，紧盯央企国企、省内大型企业，开展产业链、点对点精准招商，全年引进5个以上投资过10亿元的大项目，经开区、四个管委会各引进2个以上过5亿元的产业项目，各镇办至少引进1个过亿元的项目，全县招商引资到位资金增长10%，达到60亿元以上。加大争资引项力度，重点围绕基础设施、农田水利、民生等领域，争取中省资金30亿元以上。 织梦好，好织梦

　　打造融资平台。设立投资引导基金、产业发展专项基金，提升县域融资担保、土地储备运营水平，为基础设施、产业发展、美丽乡村等重点领域，提供更多的资金保障，年内社会融资规模达到50亿元。强化政银企对接，年内各大银行发放贷款增长10%，达到70亿元以上。狠抓PPP项目建设，推动民间投资增长20%以上。 copyright dedecms

　　（二）以富民增收为中心，打造大荔农业发展4.0版。

　　生产规模化。成立土地流转服务中心，推进多种形式适度规模经营，流转土地2万亩。重点扶持冬枣产业发展，引进枣类新优品种，建成黄河流域枣品博览示范园，大荔冬枣标准入户转化率60%以上，新增大棚冬枣5万亩、高石脆瓜3000亩、特色果蔬2万亩，力争羌白新颖省级示范园区命名，两宜高石脆瓜市级示范园区命名。创建部级水产健康养殖示范场3户，新增水产面积2000亩。新扩建标准化规模养殖场35个，加快推进养殖废弃物处理和资源化利用，用畜牧业助推现代农业发展。

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　　产品标准化。出台加快精品农业发展意见，以农业园区为载体，成立现代农业试验基地，深化与西农大、中科院西安分院等院校合作，把新技术、新业态和新模式引进来，以“精致”理念引领农业，用现代技术改造农业。坚持产管并举，积极推行农产品生产主体备案和“二维码”扫码交易制度，健全“从田间到餐桌”的农产品质量安全全程监管体系，让农民种的安心，百姓吃的放心。

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　　经营工业化。加快实施金正大金丰公社等农业高科技项目，推广绿色增产模式，全面提升机械化水平，增加农产品附加值，把利润最大限度留在农村，留给农民。支持大专院校毕业生等返乡下乡人员到农村创业创新，新增种养专业大户500户、家庭农场20家、专业合作社30个、市级以上农业产业化龙头企业5户，全年培训农民5万人次，培育职业农民300名。 内容来自dedecms

　　销售信息化。加大电子商务主体孵化力度，发展集在线种养、智能管理、电子商务于一体的“定制式生产”，破解“小农户与大市场”对接难题，促进农业标准化生产、规范化包装、品牌化营销，年内新增2个电商园区，5户电商龙头企业，农产品电商交易额突破15亿元。 织梦内容管理系统

　　（三）以提质增效为引擎，助力工业经济做大做强。 本文来自织梦

　　建好产业发展平台。投资2亿元，续业路北段9月底前通车，天然气年底前入园，污水处理厂投入运营。加快推进企业现代化管理进程，继续实施绿化、美化工程，营造干净整洁、安全有序的良好生产氛围。力促蔡伦纸业建成运营，力争长石电子在“新三板”上市，宝优电子在省股权交易中心挂牌，实现营业收入130亿元以上。 内容来自dedecms

　　打造食品工业新城。出台加快食品工业发展意见，全力支持秦盛、龙首山等企业实施技术改造，建立产业联盟，实现差异发展、优势互补；帮助天食公司加快主食工业化进程，扶持景璧公司打造陕西特色肉制品第一品牌。鼓励对黄花菜、果蔬等农产品进行深度开发，形成拳头产品；深入挖掘“陕菜之乡”传统饮食工艺，推进旦旦饼、烤馄饨等精品美食的工厂化生产，把小产品做成大产业，推动食品工业多元化发展，力争规模以上食品工业企业达到20家，陕西名牌产品达到15个，实现产值35亿元。全年新增规上企业4户，实现产值80亿元。

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　　创新发展机制体制。加快创建小微企业“双创”基地，引进高端人才借智发展，培育更多瞪羚企业，新增中小微企业500户以上。推动“助保贷”健康运行，争取贷款5000万元，扶持企业20户以上。主动对接西安自贸区，承载加工生产、食储转运、原料收购等功能，让大荔的产品进入标准化集装箱，通过航空、陆港直接出口，实现借势发展。

　　（四）以全域旅游为载体，经营大美大荔青山绿水。 内容来自dedecms

　　景观全域优化。围绕四大核心景区，开展“旅游建设年”活动。打造“北国江南”，深入挖掘隋文化，投资6亿元，启动实施般若寺、同州塔、隋园十六景等项目，再现隋韵盛景；投资2.3亿元，年内5星级黄河文化国际酒店主体竣工，7星级簪花驿酒店落成运营，同州里二期对外开放，12公里全国首条自行车高速公路建成通车，省级休闲度假区挂牌命名。建设“关中沙海”，投资10亿元，实施皇家沙苑温泉酒店、风情民俗区项目，建成仿古城墙、房车营地等，“十一”前开园运营；投资3.5亿元，加快沙漠湖群建设，年内形成5000亩广阔湖面，展现内陆“三亚风光”。提升“天下粮仓”，完成丰图义仓整体风貌改造，动工建设朝邑古城，打造“旅游＋扶贫”样板工程，6月底前实现国家4A级景区命名。聚焦“醉美黄河”，投资10亿元，启动实施黄龙湾湿地公园、大庆关遗址、航运博物馆、鸟类博物馆等项目，建成10公里黄金水道、“守望苍生”雕塑群、3条旅游支线道路，开发“黄河大合唱”特色饮食，争创国家4A级景区。

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　　产业全域联动。加大与主流媒体、知名网站、旅行社的沟通衔接，继续办好枣花节等旅游节会。培育30家旅游餐饮名店，创建10户金牌农家乐，开发5处特色民宿，新建星级旅游厕所10个，提高中高端游客和过夜游客比重。全年游客接待突破800万人次，综合收入40亿元以上。鼓励城乡居民参与经营、组建乡村旅游合作社，让全民共享旅游发展红利。 内容来自dedecms

　　服务全域配套。提升改造县级旅游服务中心和4大景区游客服务中心，集咨询服务、公交换乘、商品展销于一体，进一步完善城乡旅游接待功能。加快智慧旅游建设，开通游客旅游信息提示系统，实现“一部手机游大荔”。成立旅游发展委员会，设立旅游警察大队、巡回法庭、市场监管分局，构建综合协调管理机制，不断规范旅游市场秩序。

　　（五）以县域城镇化为目标，建设宜居宜游美丽城乡。 织梦内容管理系统

　　让城市成为景区。建好水城，投资3.9亿元，完成沙苑至城区15公里引水工程，完成荔北湖、东府湖、颐静湖1200亩景观湖面，建成迎宾大道8公里城市水系，打造以景为媒、以水为魂的特色县城。提升品位，建成南大街、东大街等6大街区建筑立面景观带，建立覆盖城区的三级人行标识系统，完成主要街道、休闲广场、县城出入口等重点区域绿化工程，新建环城林带30公里。创新管理，坚持“以克论净”双十模式，积极开展“洁化、序化、美化、亮化”专项行动，打造美丽机关，争创美丽社区，让市民足不出城尽赏美景。 内容来自dedecms

　　让乡村更具魅力。把风景变产业，投资4亿元，统筹实施6条乡村观光线路风貌提升，建成美丽乡镇6个、美丽乡村50个、幸福乡村15个，真正将乡村变成公园、变成景点，把美丽转化为生产力。让环境更宜居，6月底前建成540个农村涝池，建立涝池档案和长效管护机制，保证涝池长效运行。栽植适生苗木1000万株，建成环村林带50个，花卉村40个，让绿色成为乡村发展主打色。促生态更和谐，实施24个村的农村环境连片综合整治项目，建成苏村洪善、韦林仓溪等40个功能完善、各具特色的农村污水处理系统，完成卫生改厕5000套。让农民更幸福，深化“美丽银行”建设，推广平罗村“家风家训”整村推进做法，开展广场舞、篮球赛等健康向上的文体活动，让群众唱起来、舞起来、乐起来，不断丰富美丽乡村内涵，让城里人到农村休闲养生，让农村人过上城市人的生活。 dedecms.com

　　让发展更有潜力。加强城乡道路基础设施建设，使交通真正成为发展的“先行官”。投资2.8亿元，新建西新街西延、西四环南延、东环路南延、同州路西拓等项目。投资6400万元，加快六合、南高迁、船舍、育红4座洛河大桥建设，贯通洛河阻隔，推动跨河发展。配合好跨区域项目，协调韦罗高速全面复工，力促年底通车，启动京昆高速复线前期配套工作，积极对接落实大庆关黄河浮桥项目，打通陕晋门户，再现“三秦通衢”盛景。 织梦内容管理系统

　　（六）以民生改善为目的，给力全面小康崭新征程。

　　打赢脱贫攻坚战。小康路上一个都不能掉队，年内67个村2.7万人全部退出贫困行列，确保在全市全省率先整县脱贫。扭住产业扶贫这个核心，投入专项扶贫资金1000万元，用于贫困户信贷贴息及产业基础配套，建成10个扶贫产业示范园，扶持100个产业带头人。实施好城区、下寨、冯村等移民搬迁项目，年内实现1620户贫困家庭入住，鼓励其参与旅游、商业经营，确保搬得出、稳得住、能致富。完善“两联一包”和干部驻村联户帮扶制度，组织企业家和志愿者开展精准扶贫送爱心活动，推动形成全社会共同参与的大扶贫格局。 内容来自dedecms

　　全面发展社会事业。扎实开展“教育质量提升年”活动，建立优胜劣汰、优质优酬的考核机制，创建28所市级标准化学校，强化校长队伍和教师全员培训，推广高效课堂，提升办学水平。启动实施非物质文化遗产振兴计划，建成同州梆子剧场、非遗展览馆，设立中国戏曲学院大荔教学实践基地、省戏曲研究院同州分院，深入挖掘大荔文化“富矿”，让同朝皮影、花苫鼓等文化资源活起来、兴起来。深化绿色殡葬改革，建成村级公益性陵园200处，让文明之花开遍同州大地。 dedecms.com

　　加强社会治理创新。建立镇村矛盾纠纷联合调处机制，推进法治信访、阳光信访，认真化解信访积案，强化网络舆情研判、引导和处置，维护社会公平正义。严格安全生产、环境保护“党政同责、一岗双责”制度，抓好重点行业领域安全整治，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品安全监管，呵护人民群众身体健康。深化“平安大荔”建设，健全立体化治安防控体系，严厉打击非法集资等涉众型违法犯罪活动。建成县级救灾物资储备库，做好防风防雹、防汛抗旱等工作，有效应对各类突发事件。 dedecms.com

　　民之所望，政之所向。今年，县政府将着力为全县人民办好十件实事：一是投资4.5亿元，完成城区集中供热、供气、供排水等基础设施，下决心调低供气价格，彻底告别大荔无集中供热、无管道天然气的历史。二是投资8200万元，新建城区街头游园12处、微地形景观5处，为市民增加更多的绿色“氧吧”。三是投资3亿元，建成人民体育运动中心，丰富群众文化体育生活。四是投资5.6亿元，改造棚户区1010户，建成生态广场3个，新增停车位800个，绿地面积15万平方米。五是投资2亿元，建成2所小学、1所幼儿园（观音渡小学、洛滨小学和洛滨幼儿园），增加学位4500个，有效缓解城区学位紧张问题。六是投资1.3亿元，完成妇幼保健院改扩建、城关卫生院整体搬迁，全县万人床位拥有数由36张提高到43张。七是投资2.1亿元，建成高标准农田6.9万亩，发展高效节水灌溉1.8万亩，有效提高土地产出率。八是投资2亿元，启动“五位一体”零换乘综合车站建设，新增公交线路1条，完善城乡一体化客运网络。九是投资6000万元，建成县儿童福利院、残疾人康养中心和10所农村互助幸福院，全方位提升对弱势群体的服务保障能力。十是投资1.4亿元，新改建通村路150公里，硬化巷道230公里，让群众出行更便捷，让农产品销售更畅通。 织梦内容管理系统

　　以上十件民生实事是县政府对全县人民的庄严承诺，我们将勒紧腰带，把更多的财力、更大的精力投入到为民办实事上，定一件、干一件、成一件，用我们的辛苦指数换取群众的幸福指数，让全县人民的日子越来越好，笑脸越来越多！

　　四、加强政府自身建设

　　接好“事业棒”，展现新作为，要求我们肩负起历史新方位的神圣使命，担当起本届政府的光荣职责，拉满弓使满力，办实事求实效，为人民服务，请人民监督，让人民满意。 本文来自织梦

　　解放思想，建设创新型政府。思想领先，才能发展率先。始终把解放思想、锐意创新作为政府工作的根本动力，充分依托丰富的农业、文化、体育、水、沙资源，大胆突破固有思维模式，把大荔放在全省、全国去定位，以更加开阔的视野、更加开放的胸怀审视自己，以“跳起来摘桃子”的拼劲闯劲，让各种发展活力充分迸发出来，形成思想大解放、合力求赶超的生动局面，勇争陕西第一，敢争全国第一。 dedecms.com

　　依法行政，建设法治型政府。不作无补之功，不为无益之事。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚决执行人大及其常委会决定决议，全力办好人大代表、政协委员建议提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督。持续开展“向人民报告”活动，及时报告重大决策、重大项目等事项，使政府工作更能集中民智、凝聚民力、反映民意。深入推进简政放权，规范行政服务中心运行，办好便民热线，真情服务、温暖民心，真正实现干部群众心贴心、零距离。 本文来自织梦

　　负重担当，建设效能型政府。喊破嗓子不如甩开膀子。紧紧围绕县委决策部署，大兴求真务实之风，简化行政流程，强化政务督查，推动政府工作提速提效。不断强化担当精神、责任意识，领导干部带头，主动到困难大、矛盾多的地方解决问题，让群众生活的更加幸福。突出正向激励，在实干中发现能打硬仗、善打胜仗的优秀干部，让不干事者坐不住、想干事者有平台、干成事者受重用。

　　制度约束，建设廉洁型政府。打铁还需自身硬。严格执行各级作风纪律禁令规定，始终保持反对“四风”的高压态势，不断增加群众对正风肃纪的获得感。坚持用制度管权、管事、管人，健全监督机制，强化行政问责，坚决纠正损害群众利益的不正之风，使党员干部心有所畏、行有所止。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，量力而行、精打细算，全面降低行政运行成本，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

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　　各位代表，大荔已站在新的历史起点上，唯有行稳才能致远，只有追赶才会超越。让我们在县委的坚强领导下，团结带领全县广大人民，不忘初心，继续前行，撸起袖子加油干，同心同德奔向前，为实现“全景大荔、全域旅游、全面小康”的宏伟蓝图而努力奋斗！

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　　1.多规合一：即推动国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划的相互融合，融合到一张可以明确边界线的市县域图上，实现一个市县一本规划、一张蓝图。 织梦内容管理系统

　　2.三养三慢：即清新空气养肺、有机食品养胃、历史文化养心，慢食、慢乘、慢生活。 dedecms.com

　　3.“候鸟”养老：即像鸟儿一样随着气候变换选择不同的地域环境养老，亦或随着季节变化，选择不同的地方旅游养老。

　　4.瞪羚企业：即银行对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。

织梦好，好织梦

　　5.农业发展4.0版：1.0版本是主要依靠人力畜力的规模农业，2.0版本是主要依靠农业机械装备的工业化、产业化农业，3.0版本是主要依靠互联网和智能化技术的信息化农业，4.0版本是主要依靠农村产业融合催生的诸多新产业新业态新模式农业。

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　　6.县域城镇化：即以县、镇为单位的城镇化建设过程。一方面，将城市的物质文明、精神文明理念向农村扩散，改变人们的思想观念和生活方式；另一方面，将农村作为新型城镇化的增长点，加快农村现代化进程，推进一二三产融合发展，逐步缩小城乡差别，推进城乡有机融合与良性互动。

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　　7.“以克论净”双十模式：即城市道路每平方米浮沉含量不超过10克，地面垃圾滞留时间不超过10分钟。

　　8.中国制造2025：即我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。2015年5月19日，国务院印发《中国制造2025》，提出了实现中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。 织梦内容管理系统

　　9.“三个三分之一”工作法：即县政府各工作部门、直属机构三分之一时间策划包装项目，三分之一时间外出招引项目，三分之一时间在建设现场推进项目。 内容来自dedecms

　　10.“五位一体”零换乘综合车站：即集高铁站、汽车站、自行车站、城乡公交站和旅游客运站为一体的多功能车站。建成后，将为市民和游客提供“零换乘”的便捷出行体验。