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重庆市沙坪坝区2017年政府工作报告
发布时间：1970-01-01 作者：派智库 来源：重庆市沙坪坝区人民政府 浏览：次【字体： 大 中 小】
——2017年1月8日在沙坪坝区十八届人大一次会议上
沙坪坝区人民政府代理区长 陈金山 织梦内容管理系统
各位代表：
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我代表沙坪坝区人民政府，向大会报告工作，请予审查。并请各位政协委员提出意见。
一、过去五年工作回顾 本文来自织梦
过去五年，是全区上下攻坚克难、砥砺奋进的五年，是发展理念重大转变、发展内涵显著提升的五年，是经济社会发展取得重大成就的五年。五年来，在市委、市政府和区委坚强领导下，我们紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”总任务，深入落实五大功能区域发展战略[1]，沉心静气打基础、一心一意谋发展，开启了创新驱动、转型发展的新局面，较好地完成了本届政府各项目标任务。
——经济实力显著增强。2016年，生产总值达到786亿元，是2011年的1.69倍，年均增速11.1%；一般公共预算收入68亿元，年均增速10.9%；规模以上工业总产值1790亿元，是2011年的2倍，居全市第二；社会消费品零售总额达到357亿元，是2011年的1.69倍。五年累计实现固定资产投资2582亿元，年均增速10.8%。
——社会民生明显改善。公共财政用于社会民生的资金累计达222亿元，占一般公共预算支出比重每年保持在50%以上，办理重点民生实事118件；新增城镇就业35.2万人，城镇登记失业率[2]控制在2.51%以内；城乡居民收入分别达到32921元、16653元，分别是2011年的1.5倍、1.6倍。 copyright dedecms
——对外开放成效凸显。全区约23平方公里纳入全市自贸区[3]申报范畴；西永综合保税区[4]成为全球重要的笔电基地；物流园交通枢纽、铁路口岸、保税中心“三合一”[5]开放平台成功构建，获批国家跨境电商综合试验区；“渝新欧”[6]开展国际邮包运输业务试点，累计开行班列901班；全区实际利用外资年均增长16.2%，进出口总额累计达到1233亿美元、占全市35%以上。 织梦内容管理系统
——城市品质大幅提升。投入资金26.7亿元大力开展国家卫生区创建，建成区路网密度达6公里/平方公里，绿地率[7]、绿化覆盖率[8]分别达35.2%和36.4%，空气质量优良天数[9]突破280天，创成国家级环保模范城区，城市功能更加完善、城市形象更加靓丽，城市环境公众满意率明显提升。
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这五年，我们积极扩大有效投资，经济实现稳定增长。以招商引资为经济发展的生命线，签约入驻重点项目53个、合同金额突破2500亿元，万达文旅城[10]、巴渝老街等5个投资20亿元以上的重点项目陆续落地。以项目建设为经济发展的关键抓手，实施市区共建重大功能性项目23个，总投资978.9亿元，重庆西站[11]、火车站综合交通枢纽[12]等21个项目加快推进；滚动实施区级带动性项目276个，完成投资约1098亿元，联东U谷、上海泰康等94个项目开工建设，中石油仓储物流中心、重庆医药现代物流综合基地等182个项目建成投运。
这五年，我们深入实施功能区战略，产业转型升级实现新突破。明确“两区两带” [13]功能布局，确立“两圈五园五城” [14]重点功能板块，通过规划引领，带动区域主导产业有力发展，三次产业结构由2011年的1.1：51.8：47.1调整为0.8：40.7：58.5.工业转型提速发展，累计完成投资329.6亿元，新开工项目9个、投产13个；青凤工业园成功获批，新增工业发展空间10.25平方公里；战略性新兴产业企业达到31家，预计产值突破1200亿元，占规模以上工业总产值65%以上；传统业态优化升级，新增市级企业技术中心14个、中国标准创新贡献奖1个，培育市级名牌产品48个、著名商标50个、驰名商标4个，渝安科技荣获市长质量管理奖。现代服务业快速崛起，初步建成全市重点物流中心；中垦融资租赁总部成功落户，新型金融业增加值实现翻番；传统商贸提档升级，三峡广场商圈扩容提质，磁器口古镇获评首批中国历史文化街区，重庆首家老字号商业聚集区落户融汇温泉城，西永商圈中央广场基本建成，大学城熙街完成升级改造，全区商品销售总额2016年达1255亿元。特色产业加快培育，沙磁文化产业园、歌乐山国际慢城[15]形态初显，建成市级都市现代农业园区2个，培育乡村旅游品牌6个，全区旅游综合收入五年累计达327.5亿元；新增优质民办医院13家，依托医疗优势资源在上新新城打造健康城，健康产业稳步发展；教育培训产业产值突破2.5亿元，4万平方米产业园[16]落户。
这五年，我们主动融入全市开放大局，内陆开放高地加速崛起。抢抓“一带一路”[17]和长江经济带[18]建设战略、中新（重庆）战略性互联互通示范项目等机遇，加快开放平台建设，成为全市对外开放重要门户。物流园建设全面提速，五年累计完成固定资产投入272亿元，新增开发面积16平方公里，荣获国家级示范物流园区称号；口岸经济加快发展，新增产业项目19个、注册企业700家，物流贸易、跨境电商、金融结算等现代服务业初具规模；口岸功能不断拓展，汽车整车口岸2016年进口整车2023辆，植物种苗口岸[19]、国际邮件互换中心[20]开工建设，实现进口肉类、水果等功能覆盖。全力支持微电园升级发展，协助SK海力士等重点项目落地投产，推动园区产业向全产业链、高附加值方向延伸。 内容来自dedecms
这五年，我们狠抓城市建设管理，城市承载力不断提升。坚持规划引领，开展61项规划编制，形成城市规划建设“一张图”，城市规划空间拓展到155平方公里，全区常住人口城镇化率达94%以上。强化基础设施建设，强力推进滨江路磁井段等重大项目建设，建成两双工程[21]等市政道路25条，全区道路总里程达1367公里，逐步形成“五横、四纵、两环、两联络”[22]快速路网体系；新改建管网64.4公里、公厕750座、垃圾站17个，新增公园广场21个、公共泊车位7.9万个、人行天桥11座。实施市容环境综合整治，整治主干道老旧房屋42万平方米，老旧居住小区177个、背街小巷402条；加强生态环境保护，建成人工生态湿地43座，城市生活污水、垃圾集中处理率分别达94.5%和98%，森林覆盖率[23]保持27.5%，主要污染物排放量[24]逐年下降，空气质量持续改善。 织梦好，好织梦
这五年，我们持续推进改革创新，发展活力不断增强。深化行政体制和机构改革，机关事业单位养老保险制度、公务用车等改革稳妥推进，建立公益性项目代建制[25]，政府项目招投标程序更加规范。推动财税体制改革，完善财政管理制度，全面完成“营改增”[26].深化国企改革，平台公司由14家整合为4家，组建教育、文旅、医疗等专业性公司。推动投融资改革，创设产业投资专项资金和股权投资基金，推进物流园基础设施等PPP[27]项目。完成“三证合一、一照一码”[28]等商事制度改革，新发展市场主体5.3万户。农村、户籍等改革取得新进展。加快实施创新驱动发展战略，建成全国科普示范区，公民具备科学素养比例达12.5%，研发投入占GDP比重突破3%，搭建孵化平台30个，引进、培育浪尖D＋M等研发机构8家，建立“双引促双创”人才工作机制[29]，引进领军人才、紧缺型人才236人，高新技术企业达到60家、授权专利1.2万件，9项科技成果获国家科技大会表彰。
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这五年，我们大力发展社会事业，民生保障水平全面提高。坚持教育优先发展，财政性教育投入由6.6亿元增至16.6亿元，新改扩建中小学、幼儿园28所，成为全国义务教育发展基本均衡区；深化综合改革，重庆一中、南开中学顺利实现体制划转，实施卓越课堂五年计划，建立教师高端人才培养体系，全国模范教师、重庆市名师等优秀教师占在职教师比例达25%；建成国家级中职示范学校2所；倾力服务驻区院校发展。大力推进健康城市建设，区属公立医院改革全面启动，基层卫生院服务质量大幅提升，新改扩建医院、街镇卫生中心41家，落实全面二孩及配套政策，成功创建国家卫生应急综合示范区；推进医养结合试点，新改建社区养老服务中心66个、农村幸福院40个，新增养老床位1777张，成为全国民政管理服务标准化试点区；体育健身设施实现村（居）全覆盖，人均体育场地面积达1.52平方米，获评全国体育先进单位。文化事业繁荣发展，新增全国文物保护单位4处，50部作品获国家级奖项，成为全国公共文化服务标准化试点区。强化民生保障，建成市级创业型城区，社会救助投入3.5亿元，城乡居民医保人均补贴标准由240元提高到420元；改造棚户区、危旧房123.9万平方米、农村危房1650户，廉租住房保障1876户，服务管理公租房住户3.3万户；改造住宅老旧电梯197台，惠及7万余人；扶贫帮困2804人，解决近万人饮水安全问题，新改建农村道路490公里，基本实现行政村公交全覆盖、城乡公共交通“一小时免费换乘”；妇女儿童工作获国家先进表彰；落实1.7亿元对口援藏、援奉。 本文来自织梦
这五年，我们加强和创新社会治理，社会保持和谐稳定。基层基础不断加强，推进基层民主自治建设，全面完成“六五”普法，新增社区用房4.2万平方米，500平方米以上社区达到97个，公租房配套功能不断完善，实现社区便民服务中心、文化服务中心、卫生服务中心、“网格化＋信息化”社会综合治理全覆盖。平安建设深入推进，严格落实“五个责任”[30]和“三个必须”[31]安全生产责任制，开展建筑施工、地质、消防等重点行业专项整治，建立食品药品安全三级监管体系；“4＋1”社会治安防控体系[32]全面建成，“三所一队” [33]建成投用，实现驻村（居）警务室全覆盖，群众安全感指数达到91.4%。建成应急应战指挥中心，森林防火工作获国家先进，防灾减灾救灾能力不断提升。成立专业调解组织9个，坚持“一线工作日”、重大事项稳定风险评估等制度，充分发挥群工系统效能，调解矛盾纠纷3.6万余件，化解疑难信访积案158件。国防建设得到加强，军民融合深入推进，荣获全国双拥模范城五连冠。 copyright dedecms
这五年，我们不断强化自身建设，服务发展能力持续提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，严肃行风政风，严处违规违纪，厉行勤俭节约，“三公”经费持续下降。加快转变政府职能，取消调整行政审批事项66项、承接12项，减少行政事业性收费44项，扩大政府购买公共服务的领域和范围，扎实推进政务公开。严格依法行政，建立健全政府性投资项目管理制度；制定政府规范性文件13件，编制区级、街镇权责清单；自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议1157件、政协提案1057件。不断优化服务能力，建成三级服务中心，实施行政审批“两集中、两到位” [34]，实现网上审批全覆盖，行政审批效率大幅提升。
此外，工会、老龄、台务、侨务、密码、保密、民族宗教、外事、民防、档案、修志、气象、供销以及驻区单位的工作均取得新进展。 本文来自织梦
各位代表！刚刚过去的2016年，习近平总书记来渝视察为重庆发展导航定向，孙政才书记对我区作出“一个总体要求、两个坚持和四个着力” [35]的重要批示，极大提振了我们攻坚克难、干事创业的信心和决心。通过全区上下不懈努力，2016年GDP增长10.3%，实现了“十三五”的良好开局：一是产业接续发展。战略性新兴产业[36]加快培育，新增规模以上工业企业16家，北斗民用研究院等6个引领项目落户；传统工业提质发展，规模以上企业完成产值591.8亿元、同比增长13.2%，小康工业A股成功上市。特色产业集聚发展，S1938[37]、民俗博物馆建成运营，首届歌乐山国际慢城漫游活动成功举办，海吉亚肿瘤医院开工，教育培训产业产值同比增长30%。二是重大项目推进有力。着力破解项目推进卡点问题，有序推进88个征地征收项目，实施农村征地1.9万亩、城市征收40万平方米，重庆西站、歇马隧道东西段等重点项目拆迁工作全面完成，101个区级重点项目加快推进。三是创新创业活力全面激发。设立1亿元“双创[38]基金”，发展众创空间国家级3家、市级15家，重庆市大学生微企梦花园加快建设，双创综合服务平台建成投用，为小微、困难企业减负7.2亿元。四是招商引资成果丰硕。签约万达体育嘉年华等项目40个、合同引资933亿元，落地项目24个，万达文旅城等一批具有代表性的重大项目正式动工。五是城市建设管理取得新成效。轨道环线沙区段等41个重点交通项目顺利推进；开展空中挂线等25个专项治理，整治违法建筑55万平方米，创建国家卫生区顺利进入技术评估。六是民生福祉不断改善。投入37.96亿元，办理农村电网升级改造等30件重点民生实事；优质教育资源日趋均衡，小升初实行“随机派位”[39]；建立全市首个区域性脑卒中救治体系[40]，完成陈家桥医院迁扩建工程，建成市级全民健身点15个，歌乐山森林公园全时段免费开放，市五运会取得“三个第一” [41]佳绩。七是社会治理能力进一步提升。完成村（居）换届选举，丰文、香炉山街道挂牌运行，优化调整社区30个，建立社区社会工作室12个；关闭青鹏煤矿，未发生较大及以上生产安全事故；开展“渝安1号”[42]等专项行动，八类刑事案件、可防性案件的立案数同比下降10.7%、21.6%；创新人民调解方式，信访稳定形势总体可控。八是政府自身建设不断加强。深入推进“放管服”[43]改革，实行“五证合一”[44]登记，全面推行“双随机、一公开”[45]监管；坚持依法行政，强化行政执法主体资格管理；加大督查、监察和审计力度，全力做好土地例行督察和中央环保督察整改工作，持续保持惩治腐败高压态势。 内容来自dedecms
各位代表！沙坪坝正处在积聚实力、充满活力的重要发展阶段。成绩来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是历届区委、区政府接力奋进的结果，是全区110万人民群众齐心协力、勇于拼搏的结果。在这里，我谨代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员和全区人民，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向各驻区单位、驻区部队、武警官兵、公安干警，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾五年的奋斗历程，我们深切体会到：必须强化政治定力，始终坚持党的领导，始终与党中央、市委和区委保持高度一致，深入贯彻落实五大发展理念，确保“走对路、扎实干”；必须始终坚持以经济建设为中心，把发展作为第一要务，深入实施五大功能区域发展战略，充分利用和挖掘自身优势，走特色发展、差异发展、协调发展之路；必须坚定不移释放改革开放创新三大动力，主动适应经济新常态，以改革破除体制机制障碍、解放和发展生产力，以开放促进优势资源要素整合，以创新凝聚先发优势，推动经济发展稳中向好；必须始终坚持以人民为中心，着力解决人民群众普遍关心的突出问题，不断提高群众的获得感和幸福感；必须始终坚持加强政府自身建设，勇于担当实干，以风清气正的良好政治生态凝聚力量、服务人民。 织梦好，好织梦
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前经济社会发展还存在以下突出问题：新的经济增长点尚未完全形成，新的产业体系仍处于培育阶段，经济发展质量和效益有待提高；如何发挥好开放创新、科教文卫资源禀赋，尽快将其转化为经济发展新动力的办法还不多、效果还不明显；东部城区形象改善还有很大差距，西部城区提速提质发展面临巨大挑战；生态环境建设任务依然艰巨；少数干部缺乏干事创业的热情和开拓精神，不愿担当、得过且过，熬资历、混日子的现象依然存在。对此，我们一定牢记职责使命，采取切实有效措施加以解决，决不辜负人大代表、政协委员的信任，决不辜负全区人民的重托。
二、今后五年发展的总体要求和主要目标 织梦内容管理系统
今后五年，是沙坪坝区转型发展、赶超跨越的关键时期。区第十二次党代会对未来五年发展作出了战略部署，站在新的起点，我们要在区委的坚强领导下，加快培育发展新动力、拓展发展新空间、构建产业新体系、完善发展新机制，努力推动经济社会持续健康发展。
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今后五年工作的总体要求是：更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话、视察重庆重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”[46]总体布局和“四个全面”[47]战略布局，坚定地用新发展理念统领发展全局，坚持稳中求进工作总基调，持续推进供给侧结构性改革[48]，深入实施五大功能区域发展战略，加快发展动力转换和资源优势转化，着力推进经济升级版打造，着力加强城市规划、建设、管理，着力保障和改善民生，着力维护安全稳定，着力加强政府自身建设，奋力开创全区各项事业新局面！
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今后五年工作的奋斗目标是：经济转型升级迈出重大步伐，完成“十三五”发展规划目标任务，统筹建设“一中心两基地一高地”[49]，科教文卫中心地位更加突出，现代产业基地形态充分显现，西部创新基地作用充分发挥，内陆开放高地功能充分释放，着力培育新增长点、构建产业新体系、打造城市新形象，全面建成小康社会，让人民生活更加幸福美满。
——始终突出“贯彻新发展理念、加快功能区建设、打造经济升级版”工作主线。未来五年，GDP年均增速不低于9%、达到1100亿元，工业总产值突破3000亿元，社会消费品零售总额突破550亿元，一般公共预算收入突破100亿元。
——牢牢抓住区域发展的关键任务和突破方向。抓好“积极培育经济增长点、全面塑造城市新形象”两大关键任务，以“两圈五园五城”建设为抓手，更加注重供给侧与需求侧两端发力，更加注重特色优势产业培育，更加注重产城融合发展，更加注重城市综合实力增强。坚持“创新引领、产业提升、开放崛起、文明共进”四大突破方向，加快建设科技创新强区，加快培育高科技产业，加快发展现代服务业，加快提高城市建设管理水平，推动物质文明与精神文明协调并进。 织梦好，好织梦
——紧紧围绕全区人民向往美好生活的期盼，不断增强群众的获得感和幸福感。落实以人民为中心的发展思想，民生投入支出占一般公共预算支出比重保持在50%以上，不断缩小城乡居民收入差距，不断提高基本公共服务均等化水平，就业服务与社会保障更加有力，困难群众生活水平稳步提高，让全区人民共享发展成果。
三、扎实做好2017年各项工作 内容来自dedecms
2017年是落实“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，我们必须高标准起步、高起点开局，为全面完成五年宏伟目标打下坚实基础。今年，我们将坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，突出创新发展、招商引资、重大项目建设、城市建设管理等重点，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
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今年全区经济社会发展主要预期目标是：GDP增长10%左右，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长12.5%，社会消费品零售总额增长10.5%，工业总产值达到2000亿元，工业增加值增长8.5%，进出口总额增长5%，实际利用外资6亿美元，实际利用内资430亿元，常住居民人均可支配收入增长8%，城镇登记失业率控制在3%以内，单位生产总值能耗、主要污染物排放等约束性指标完成上级下达任务。 内容来自dedecms
今年将突出抓好十个方面工作： 织梦内容管理系统
（一）以创新驱动为引领，增强加快发展的动力
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创新既是加快发展第一动力，也是加快发展重大机遇。我们将着力抓好“五个一批”[50]，用好20亿元创新驱动发展资金，以创新带动升级、引领发展、赢得主动。 dedecms.com
加快培育高新技术产业，重点围绕电子通信、生物医药、医疗装备等主导产业发展高端制造业，引导本土传统企业向新能源汽车、高端装备制造等领域转型升级，新增高新技术企业5家。积极搭建完善创新平台，加快启动研发孵化基地建设，着力引进具有独立法人资质的研发机构，大力支持企业、高校院所自建或联建研发平台，与重庆大学共建沙坪坝科学中心和国家大学科技园，力争新增各类创新平台3家。着力推动创新成果转化，大力推动创新中介服务发展，着力扶持发展检验检测、工业设计、科技咨询、风险投资等行业；加快规划建设大学城创新总部基地项目，吸引各类创新主体和创新服务主体聚集；建立“政府搭台、校企参与”的创新产业联盟[51]，加快推动各类技术成果转化为现实生产力。大力实施“沙磁英才集聚计划”[52]，坚持以高端产业吸引高端人才，以高端人才推动高端产业发展，设立人才事业保障基金和人才生活保障基金，着力引进各类创新人才和创新团队。营造浓厚的创新发展氛围，竭力营造尊重知识、尊重人才、崇尚创新的社会氛围，构建鼓励创新、宽容失败的政策体系，启动知识产权强区培育工程，积极探索政府性产业扶持基金市场化运作，引导社会资本参与创新发展。
（二）以招商引资为抓手，激发加快发展的活力
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招商引资是我区当前经济工作的重要着力点，招商成效不仅体现干部抓发展的状态，也体现地区经济发展的活跃程度。 织梦内容管理系统
强化招商力量，在重点产业部门和园区设立专门招商机构，抽调、选聘一批专业能力强、工作热情高、勇于开拓进取的优秀人员充实招商力量，组建一支有较强战斗力的招商团队；提高招商水平，建立驻点招商机制，推行“三专”招商模式[53]，突出新兴特色产业，注重集群发展、产业链发展，有针对性地主动招商。健全招商机制，完善园区、重点产业招商引资优惠政策，建立项目评审、快速决策制度，实施“签约一批、开工一批、储备一批”滚动机制。增强招商实效，围绕合同引资、到位资金双重目标，出台考核激励办法，做到“考核到位、奖惩到位”，力争完成工业及新型服务业合同引资300亿元、到位资金100亿元。 dedecms.com
（三）以重点项目为支撑，夯实加快发展的基础 dedecms.com
抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来。我们将始终把扩大投资作为带动经济当前发展、解决经济长远发展瓶颈的重要手段。
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努力做大投资总量，抓好征地征收、资金筹措等工作，力争全年实现固定资产投资750亿元；加快推进滨江路磁井段、火车站综合交通枢纽等续建项目；抓紧项目前期准备，重点围绕东部城区畅通工程、园区基础设施和招商入驻企业投资项目，尽快开工新媒体大厦等38个新项目。着力优化投资结构，努力提升产业投资和民间投资占比，充分发挥政府类投资项目的引领带动作用，增强经济发展的持续动力。严格实施节点网络进度管理，进一步细化项目开工前后各环节的节点管理，及时检查进度、解决问题，确保重点项目按进度计划完成。 织梦好，好织梦
（四）以园区建设为核心，推动工业大发展
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大力实施工业发展战略，突出创新发展和集群发展，努力做大总量、调整存量、做优增量，增强工业经济支撑作用。 织梦好，好织梦
全力以赴支持西永微电园加快发展，落实好日常例会协调机制、行政审批绿色通道机制、协同招商引资机制，贴心周到高效服务我区这一最重要的产业基地。倾力打造青凤高科产业园，将台资园、青凤工业园整体规划为青凤高科产业园，突出产业特色鲜明、创新生态良好的定位，努力建成高新产业聚集、研发机构聚集、高端人才集聚，在全市乃至全国有较强影响力的高科产业园；快速推进园区基础设施和公用设施建设，切实提高园区创新发展、产业发展的承载能力，引导符合条件的本区企业进入园区发展。大力支持本土企业加快升级发展，出台具体扶持政策，支持本土企业承接科技成果转化和产业链配套，提升集群发展能力；实施“工匠计划”[54]，支持企业抓质量提升和品牌建设，引导企业开展提质增效和专利转标准，鼓励企业对设备、工艺和产品等进行升级改造。提升服务企业的能力和水平，深化区级领导联系重点企业制度，建立企业问题月度收集交办、季度督查督办机制，构建良好的“亲清”政商关系[55]；提高项目建设审批效率，及时为企业解决发展中的困难和问题；引导金融机构更好地服务实体经济，全面落实好企业减负各种政策措施。
（五）以自贸区建设为契机，加快新兴服务业发展 织梦好，好织梦
依托自贸区、保税区有利条件，加快新兴服务业布局，重点发展物流贸易、新兴金融、医疗健康、教育培训、咨询服务等产业，努力形成多点支撑的产业格局。
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全力抓好自贸区建设，增强机遇意识，主动作为、创新作为、加快作为，紧紧围绕贸易便利化、投资自由化、金融国际化、负面清单行政管理的方向，建成自贸区行政服务中心，探索制定自贸区行政审批改革措施，力争走在全市前列。全面提速物流园区发展，围绕“一枢纽三中心”[56]新战略定位，加快植物种苗口岸、铁路口岸保税物流中心（B型）[57]二期、一纵线、二横线等项目建设，尽快完善园区功能，加快意大利维龙、新加坡丰树等招商项目建设及投运；充分利用好“三合一”平台功能和“1＋10”政策[58]，引进一批保税物流、国际贸易等行业龙头企业落户；进一步扩展渝新欧规模，力争班列开行突破500班。大力发展楼宇经济，积极推进“互联网＋”行动，着力总部经济、文化创意、教育培训、健康服务、中介咨询、等楼宇产业集群发展，按照“一楼宇一特色”的工作思路，加大招商引资力度；推动S1938、软件信息产业园等条件成熟的楼宇尽快释放产能；新增1-2个产业定位清晰的总部经济大楼。 本文来自织梦
（六）以打造特色品牌为重点，推动“旅游＋”[59]产业融合发展
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以万达文旅城建设为契机，深入挖掘文化内涵，整合区域资源优势，促进旅游与文化、农业、体育、健康等多产业融合发展。
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做实文旅产业发展平台，发挥文旅发展公司专业化开发建设作用，加快旅游产业发展。全力服务好万达项目，加快万达文旅城和万达城市综合体建设，力争全年完成投资90亿元；办好重庆·世界铁人三项赛，进一步强化与万达在旅游、体育等产业上的合作；积极谋划大学城创意产业园、“一带一路”民俗风情体验街区等旅游产业项目。提速沙磁文化产业园建设，加快推动巴渝老街、磁器口古镇旅游码头等项目，建成城市候机楼[60]，配套建设“一环线三干线”[61]特色旅游公交线路。加快建设歌乐山国际慢城，高标准编制慢城战略规划，推进上下山快速通道及内部路网建设，大力发展特色效益农业，改造提升一批乡村休闲旅游及文创示范项目。
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（七）以提升城市品质为目标，强化城市建设管理工作。 织梦内容管理系统
坚持城市规划建设管理和生态环境保护协同推进，不断完善城市功能、改善人居环境，打造美丽山水城区。 内容来自dedecms
加快东部改造升级，重点推进畅通工程建设，加快建设红岩村大桥、高家花园复线桥及立交、成渝高速中梁山隧道扩容等外部连接通道体系，开工渝碚路下穿道、小凤路、站东路东延伸段等工程，启动建设12个停车楼（库），优化公交站点设置，着力疏解三峡广场商圈、重庆西站等区域交通；植入文化创意、健康医疗新产业功能，高标准规划建设井双新城、上新新城。完善西部城市功能，强化西部新城管委会职能，统筹西部城区规划建设，着力将西部打造成创新之城、文化之城、宜居之城；续建歇马隧道等10个项目，新开工一纵线中心站至狮子岩段、凤凰立交等19个项目，启动大学城复线隧道等3 个项目前期工作，加快医院、学校、行政服务机构等公共功能配套，增强人口集聚能力。持续抓好城市管理，落实城市管理执法体制改革措施，建立健全“分类定级、核量定责、权责一致”的长效管理机制，强化人财物保障，巩固好创卫成果；积极创建全国文明城区，实施洁净社区等硬件工程，开展文明窗口等专项整治，切实提高城乡文明程度；完善条块结合、属地管理责任体系，进一步强化街镇、社区的城市管理主体作用，加快拓展智慧城市管理平台建设，大力推动“门前三包”[62]、网格化等精细化管理措施。强化生态环保治理，全面落实中央环保督察整改要求，推进绿色循环低碳发展，深入实施环保“五大行动”[63]，强化大气污染协同控制，持续推进“一溪两河”[64]等重点流域综合治理，抓好垃圾源头分类和终端无害化处理，加强交通、工业、建筑施工、社会生活噪声治理，确保空气质量持续改善、饮用水源地水质稳定达标；建设美丽乡村，加强森林资源保护，坚守耕地保护红线。 内容来自dedecms
（八）以优化体制机制为关键，务实有效推动改革
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贯彻落实中央及市委、市政府改革部署，进一步解放思想，大胆创新，着力破除妨碍加快发展的体制机制，不断增添发展活力。 dedecms.com
深化供给侧结构性改革，深入推进创新发展，不断提高有效供给；完成承担行政职能事业单位改革试点，落实企业减负政策，支持实体经济发展，保护企业家精神；采取综合手段推动房地产健康发展，鼓励社会资本参与基础设施及公共事业建设；抓好政府性债务风险防控。规范国有企业运营，充分发挥国有平台公司在经济发展中的引领性作用，进一步规范投资行为，聚焦基础性、公益性、带动性领域；建立更有效的机制，吸引高端人才，激发工作积极性；积极推动有条件的国有公司进入资本市场。激发街镇发展活力，发挥好街镇服务群众、维护稳定、改革发展的重要作用，既要进一步强化街镇、社区（村）职能，又要防止各级向社区（村）搞简单的“责任转包”；开展新一轮街镇财政体制调整，增强街镇公共服务和社会治理能力；深化社区（村）综合改造治理行动[65]，及时解决群众身边的困难，提升服务群众的能力和水平。完成农村集体经济组织量化确权工作，扩大财政涉农补助资金股份化改革试点，启动农村土地三权分置改革[66]，推进供销合作社综合改革。 内容来自dedecms
（九）以民生改善为根本，切实推进社会事业发展民生改善是经济发展的根本目的，更是政府工作的中心内容。坚持将财力向民生事业倾斜，健全社会保障体系，推进基本公共服务均等化，提升群众获得感、幸福感。 织梦内容管理系统
用心办好民生实事，在全面完成市级民生实事的基础上，实施10项区级重点民生实事[67]，推进39万平方米棚户区改造，建设17个城市绿地，完成农村扶贫帮困任务，切实解决一批群众关注的热点难点问题。提升社会保障水平，发挥线上线下就业平台作用，做好高校毕业生等重点人群创业就业工作，完善农民工工资清欠长效机制，加大社会保险扩面征收力度，做到应保尽保；建立社区养老服务机构运行长效机制，支持医养结合养老机构规范发展；建立关爱农村留守儿童长效机制。发展各项社会事业，推进青木关中学、杨公桥小学等24所学校新改建项目和校点优化布局，加强中小学校舍安全管理，加强普惠性幼儿园建设，大力发展职业教育，推动教育均衡化发展和新课程改革工作，以信息化带动教育现代化，着力培养学生核心素养[68]，支持驻区高校加快“双一流”[69]建设；深化公立医院改革，推进分级诊疗[70]制度建设，加强社区中医药服务、精神卫生综合管理、慢性病综合防控工作，提升妇幼健康服务能力，建成投用新中医院，新增2个社区卫生服务中心；完善公共文化服务体系和全民健身服务网络，新增1个社区影院、10个市级全民健身点、1个街镇体育中心，实施系列文化惠民、全民健身、科普益民工程，加快推进区文博园、档案馆建设。做好妇女、儿童、残疾人保障和计划生育工作。 织梦内容管理系统
（十）以加强社会治理为手段，保持社会和谐稳定 织梦内容管理系统
坚持依法治区，完善社区网格化管理体系、社会矛盾调处体系、公共安全管理体系，不断提升社会治理水平。 内容来自dedecms
夯实基层基础，强化基层组织阵地建设和服务能力提升，完善政府购买公共服务机制；充分调动村（居）干部的工作积极性，发挥村（居）等基层组织在社会治理中的主体作用；进一步提升群工系统解决问题、化解矛盾的能力；扎实培育和规范社会组织；深入开展“七五”普法。加强社会治安综合治理，加快完善“五张网”[71]立体化社会治安防控体系，加大突出治安问题和治安重点区域整治力度，严厉打击各类违法犯罪行为。加强社会矛盾预防和化解，深入推进人民调解“四进”[72]、社区矫正等工作，严格落实信访稳定责任制，健全多元化矛盾纠纷化解机制。提高公共安全监管能力，切实加强政府安全监管，抓好重点行业领域专项整治，严格落实企业安全生产主体责任，创建国家食品安全示范区，完成消防战勤保障基地建设，做好防火防汛，建成中部避险搬迁集中居住区[73]，提升地质灾害等应急处置能力，有效防范和遏制较大以上事故。做好民族宗教工作。增强国防意识，推进新形势下军民深度融合发展，做好双拥优抚安置，巩固军政军民团结。
四、加强政府自身建设
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提高政府施政能力和服务水平，是实现经济社会更好更快发展的重要保障。我们将加快“四型政府”[74]建设，增强政府执行力和公信力，努力为人民提供优质高效服务。
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（一）切实改进工作作风。大力弘扬敢于担当、积极作为的工作精神，为想干事、敢干事、能干事的干部创造更好的发展平台，对为官不为、敷衍塞责的干部严肃处理；大力倡导立说立行、真抓实干、攻坚克难的优良作风，为敢于担当的干部担当，对懒政怠政、推诿扯皮的行为严格问责；建立容错纠错机制，包容并帮助干部改正在改革创新中的失误，对失职渎职的严肃追责。 本文来自织梦
（二）加快政府职能转变。把服务好市场主体、服务好人民群众作为评判政府工作的重要标准。深化行政审批制度改革，完善部门权责清单，探索市场准入负面清单模式，推进行政许可标准化[75]，清理规范行政审批中介服务，加快推进“互联网＋政务服务”工作，不断提高行政服务的效率和水平。
（三）推动法治政府建设。全面加强对政府公务员履职情况的监督，依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督，自觉接受舆论监督和社会监督，强化审计监督和监察问责。坚持科学民主决策，健全行政决策机制，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等重大行政决策法定程序。加强重点领域、关键环节制度建设，全面落实政务公开制度，进一步规范行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作，坚持用制度管权管事管人。 copyright dedecms
（四）建设清正廉洁政府。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，深入开展反腐倡廉教育，提高干部拒腐防变自觉性。加强制度建设，严格管理工程招投标、土地招拍挂、“三公”经费开支等重点领域和环节，提高预防腐败的能力。加大违纪违法案件查办力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严厉查处损害群众利益的各种腐败行为。 织梦好，好织梦
各位代表，蓝图已绘就、扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，攻坚克难、开拓创新，扬鞭奋蹄、埋头苦干，为全面建成小康社会而努力奋斗！以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！ 本文来自织梦
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名 词 解 释
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1. 五大功能区域发展战略 市委四届三次全会上提出五大功能区域发展战略，将全市划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区五个功能区域。根据各自不同的功能定位、发展重点和发展方向，给予不同规划指导、政策支持和考核引导。
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2. 城镇登记失业率 指在报告期末，城镇登记失业人数占期末城镇从业人员总数与期末实有城镇登记失业人数之和的比重。 织梦好，好织梦
3. 自贸区 即自由贸易园区（Free Trade Zone），是指在贸易和投资等方面比世贸组织有关规定更加优惠的贸易安排；在主权国家或地区的关境以外，划出特定的区域，准许外国商品豁免关税自由进出。狭义仅指提供区内加工出口所需原料等货物的进口豁免关税的地区，类似出口加工区。广义还包括自由港和转口贸易区。目前中国已经设立上海、广东、天津、福建、重庆、辽宁、浙江、湖北、四川、河南、陕西等11个自贸区。 织梦内容管理系统
4. 西永综合保税区 位于西永微电子产业园区内，于2010年2月由国务院批准设立。园区规划面积10.3平方公里，分为A、B两个区块，之间由区内无障碍专用通道连接，是我国规划面积最大的综合保税区。已经吸引惠普、富士康、英业达、广达等一批IT巨头相继进驻，重点打造外向型电子信息产业集群。
5. “三合一” 物流园属于重庆市3个“三合一”开放平台之一，即团结村铁路枢纽、铁路口岸、铁路保税物流中心（B型）。
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6. “渝新欧” 指连接欧亚的国际铁路联运大通道，起自沙坪坝团结村，途经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰，终至德国杜伊斯堡，全程11179公里，运行时间16天左右，比海运节约24天左右。
7. 绿地率 指城市各类绿地（含公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地等六类）总面积占城市面积的比率。计算公式：城市绿地率（%）＝（城市六类绿地面积之和÷城市总面积） ×100%。
8. 绿化覆盖率 指城市绿化覆盖面积占城市面积比率。计算公式：城市绿化覆盖率（%）＝（城市内全部绿化种植垂直投影面积÷城市面积） ×100%。
9. 空气质量优良天数 指一年之中空气中可吸入颗粒物等含量水平达到优良标准的天数。根据空气质量标准，PM2.5的24小时平均值小于75μg/m？时称为优良。
10. 万达文旅城 该项目是万达集团在全国开工的第12个大型文旅项目，是首个落户直辖市的万达文旅城，总投资达550亿元，占地面积460公顷，其中文化旅游投资额超过260亿元。将结合重庆“山城”、“江城”风貌和深厚的文化内涵，打造全球顶级“万达茂”、世界级室外主题乐园、滨河酒吧街、世界级度假酒店群、西南最大旅游新城、国际顶尖舞台秀场、千年文化地飞雪寺这七大业态。
11. 重庆西站 该项目位于沙坪坝区上桥，距重庆江北国际机场40km，距重庆北站17km，距菜园坝火车站12km，是以铁路为主，集长途汽车、公交、轨道等多种交通方式于一体的综合交通枢纽，建成后将是重庆地区最大的客运枢纽系统。根据规划，共有5层，地面层为站房，设售票厅和进站大厅；负一层为长途、公交区域；负二层为公共换乘区（轨道区域、出租车区域）；负三层为重庆轨道交通环线及重庆轨道交通5号线区域；负四层为预留远期重庆轨道交通12号线区域。该项目已于2014年12月开建，预计2017年建成。
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12. 火车站综合交通枢纽 该项目位于原沙坪坝老火车站旧址，融高铁站房、综合换乘体系、配套城市道路、城市轨道交通及城市广场为一体，共7层，每层皆具有不同交通功能并相互有机衔接的立体、便捷交通转换系统。上盖广场将拓展三峡广场，新建购物娱乐设施，为市民提供更加宽阔、优良的生活和休闲场所，对缓解城市交通压力、提升城市环境质量具有十分重要的作用。 织梦内容管理系统
13. “两区两带” 是区委落实全市五大功能区域建设，按照特色化、差异化发展思路，结合各地区区位优势、资源禀赋、发展基础，提出的最新发展格局，即现代都市功能展示区、歌乐山国际慢城功能带、开发开放创新引领区、缙云山旅游休闲功能带。 织梦内容管理系统
14. “两圈五园五城” 三峡广场商圈、西永商圈，微电园、物流园、青凤工业园、台资园、沙磁文化产业园，大学城、万达文旅城、井双新城、上新新城、歌乐山国际慢城。
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15. 国际慢城 1999年兴起于意大利的一种新的城市模式，指面积在30平方公里左右，人口在5万以下的城镇、村庄或社区，有独特的地方感，拥有传统的美食、健康的环境、可持续的经济和节奏休闲舒适的社区生活，反污染，反噪音，支持都市绿化，支持绿色能源，支持传统手工作业。
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16. 教育培训产业园 位于大学城富力城3D地块，建筑面积4万平方米，2015年底正式投运；采取政府引导、企业主体、市场化运作的模式，以艺术院校招考科目培训、中小学文化课辅导、艺术创作、作品设计、文化交流、出版、展览、推广、收藏等内容为支撑，打造成规格“高”、内容“新”、形式“特”的综合性主题产业园区。
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17. “一带一路” 是国家提出的“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”战略的简称。 织梦好，好织梦
18. 长江经济带 是中国新一轮改革开放转型实施新区域开放开发战略。具有全球影响力的内河经济带；东中西互动合作的协调发展带；沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带；也是生态文明建设的先行示范带。覆盖省份：上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州11个省市，面积约205万平方公里，人口和生产总值均超过全国的40%。
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19. 植物种苗口岸 该项目占地约150亩，总建筑面积约4600平方米，建设总投资约1亿元，含花木市场、隔离苗圃区、检疫检验区，口岸建成后将服务重庆及周边地区，成为进口种苗分拨中心，对木材进口、植物种苗贸易及相应的招商引资具有非常重要的意义。目前已完成临设的修建及施工水、电的接入。
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20. 国际邮件互换中心 重庆邮政将国际邮件处理中心落户铁路口岸，在此设立集中收寄点收寄所有出口国际邮件，外省集散至重庆拟通过“渝新欧”班列发运的出口国际邮件，以及通过“渝新欧”回程班列带运的所有进口国际邮件，以上国际邮件在此处理中心进行邮件处理和通关通检。 织梦好，好织梦
21. 两双工程 指双碑大桥和双碑隧道项目。
22. “五横、四纵、两环、两联络” 五横（一横线：重庆市快速路一横线，包含歇马隧道、歇马隧道东西段；二横线：重庆市快速路二横线，即二横线西段，含土主隧道、礼嘉大桥；三横线：双碑大桥、双碑西立交；四横线：中梁山隧道扩容、西环立交；五横线：渝蓉高速连接道，包含井口隧道、大竹林大桥），四纵（一纵线：一纵线中柱段、一纵线学堂堡至中心站、一纵线中心站至狮子岩；二纵线：212国道、杨梨路；三纵线：红岩村大桥；四纵线：指重庆市快速路七纵线），两环（一环：内环快速路；二环：绕城高速）；两联络（一联络：沙壁大道，二联络：渝遂高速、大学城隧道）。
23. 森林覆盖率 指一个国家或地区森林面积占土地面积的百分比，是反映一个国家或地区森林面积占有情况或森林资源丰富程度及实现绿化程度的指标，又是确定森林经营和开发利用方针的重要依据之一。我国森林覆盖率指郁闭度0.2以上的乔木林、竹林、国家特别规定的灌木林地面积，以及农田林网和村旁、宅旁、水旁、路旁林木的覆盖面积的总和占土地面积的百分比。 dedecms.com
24. 主要污染物排放量 化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4种主要污染物的排放总量。国家对此4种主要污染物实施排放总量控制。 织梦内容管理系统
25. 代建制 指选择区属国有公司或社会化专业公司为代建单位，由代建单位负责公益性项目的投资管理和建设组织实施工作，严格控制项目的投资、质量和工期，项目竣工验收后移交使用单位的管理模式。
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26. “营改增” 即营业税改征增值税，是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节。
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27. PPP Public-Private-Partnership 即公私合营，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
28. “三证合一、一照一码” “三证合一”登记制度是指企业分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度。“一照一码”是指公司、个人独资企业、合伙企业、各类分支机构和个体工商户在办理设立登记时，不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、刻章许可证，只发放记载统一社会信用代码的营业执照。 织梦内容管理系统
29. “双引促双创”人才工作机制 用人才招引产业项目，用产业项目吸引人才，通过激活本土人才作用和发挥引进人才“鲶鱼”效应的双重推力，促进大众创业、万众创新。
30. “五个责任” 即党政同责一岗双责、行业监管责任、综合监管责任、属地监管责任、企业主体责任。 本文来自织梦
31. “三个必须” 即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营单位必须管安全。
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32. “4＋1”社会治安防控体系 指以社会面、居民住宅区、企事业单位、商场超市为骨架，以机动车防盗抢为补充的立体化社会治安防控体系。 dedecms.com
33. “三所一队” 看守所、拘留所、戒毒所，武警中队。
34. “两集中、两到位” 指为深化行政审批制度改革，建立规范高效的审批运行机制，提高行政服务效能，推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。 内容来自dedecms
35. “一个总体要求、两个坚持和四个着力” 2016年6月3日，市委书记孙政才在沙坪坝区工作汇报材料上作出了“一个总体要求、两个坚持、四个着力”的重要批示。“一个总体要求”：深入学习贯彻习总书记视察重庆讲话精神，扎实落实“四个全面”战略布局。“两个坚持”：坚持发展是第一要务，切实抓好全区自主板块发展；坚持全市一盘棋，服务推进好全市重点工程。“四个着力”：着力培育新的经济增长点，着力加强城乡规划、建设、管理，着力保障和改善民生，着力维护社会稳定。
36. 战略性新兴产业 指代表未来科技和产业发展新方向，体现当今世界知识经济、循环经济、低碳经济发展潮流，尚处于成长初期、未来发展潜力巨大，对经济社会具有全局带动和重大引领作用的产业。目前，我市确立了电子核心部件、物联网、机器人及智能装备、新材料、高端交通装备、新能源汽车及智能汽车、MDI及化工新材料、页岩气、生物医药、环保十大战略性新兴产业。 内容来自dedecms
37. S1938 即S1938创意产业园，位于沙滨路原重庆缝纫机厂旧址，园区总面积87亩，以设计服务、咨询策划、电子商务、大学生创业和现代金融服务业为主体，集休闲、文化、娱乐、餐饮等为一体。 dedecms.com
38. “双创” 指大众创业、万众创新。 内容来自dedecms
39. 小升初“随机派位” 指为推动区域初中教育全面优质均衡发展，2016年重庆七中、凤鸣山中学、青木关中学和大学城一中等四所市级重点中学，小学升初中按照依法入学、公平公正、优质资源共享、制度规范等原则，和“区域划片、多校对口、随机派位、免试入学”的办法进行招生。
40. 脑卒中救治体系 脑卒中又称“中风”、“脑血管意外”，是由于脑部血管突然破裂或因血管阻塞导致血液不能流入大脑，而引起脑组织损伤的一种急性脑血管疾病。2016年，沙坪坝区联合第三军医大学西南医院，充分利用区内的卫生医疗资源，建立脑卒中预防与救治“分中心-中心”危重病人急救转运绿色通道，打造两小时救治圈，对脑卒中患者开展及时、规范的救治，切实降低脑卒中的发病率及致死率。 织梦内容管理系统
41. 市五运会“三个第一” 即我区在今年的市五运会上保持青少年组金牌总数、奖牌总数、团体总分“三个第一”。 织梦好，好织梦
42. “渝安1号” 从2016年2月开始，重庆市部署开展为期9个月的“打盗骗、挖团伙、强治安”渝安1号行动，重点打击遏制多发性侵财犯罪、聚众斗殴犯罪、涉枪涉爆违法犯罪。
43. “放管服” 指简政放权、放管结合、优化服务。 织梦好，好织梦
44. “五证合一” 将由工商、质监、国税、地税、人力社保、统计等部门分别办理、各自发证（照），改为申请人“一表申请”，工商部门统一收件，质监、国税、地税、人力社保、统计部门并联审批，统一核发加载注册号、组织机构代码、税务登记证号（纳税人识别号）、社会保险登记证号和统计登记证号的营业执照（正副本）。
45. “双随机、一公开” 指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 织梦内容管理系统
46. “五位一体” 党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出“五位一体”总体布局，分别是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。 copyright dedecms
47. “四个全面” 是以习近平同志为核心的党中央提出的治国理政总方略，即“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”。
48. 供给侧结构性改革 即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。在推进中侧重于“三去一降一补”，即“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”。
49. “一中心两基地一高地” 是区委统筹推进“五位一体”建设的战略目标，集中体现了全市五大功能区域发展战略对我区发展定位要求，即建设重庆市科教文卫中心、现代产业基地、西部创新基地和内陆开放高地。 本文来自织梦
50. “五个一批” 指培育一批高科技领军企业，建设一批高端研发机构和创新平台，推动一批科技成果转移转化，聚集一批高水平创新人才，完善一批有利于科技创新的制度。 织梦内容管理系统
51. 创新产业联盟 指由企业、大学、科研机构或其他组织机构，以企业的发展需求和各方的共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为目标，以具有法律约束力的契约为保障，形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。
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52. “沙磁英才集聚计划” 围绕全区重点产业实施的一项人才引进与培养计划，拟用五年时间，引进培育30名创新创业领军人才和若干急需紧缺高层次人才。
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53. “三专”招商模式 指“专业招商、专家招商、专案招商”工作模式，由熟悉相关专业和业务的专家组成团队，制定针对性强的招商工作方案，有目的进行招商的方式。 dedecms.com
54. “工匠计划” 培育一批具有工匠精神的高技能人才队伍和高技能专家工作室，培育追求卓越的创造精神、精益求精的品质精神、用户至上的服务精神，打造本行业最优质的产品，其他同行无法匹敌的卓越产品。
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55. “亲清”政商关系 对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难；所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。对民营企业家而言，所谓“亲”，就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话、说实情、建诤言，满腔热情支持地方发展；所谓“清”，就是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。
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56. “一枢纽三中心” 充分发挥“渝新欧”国际铁路联运大通道和重庆“三合一”开放平台窗口功能，打造基于铁路的国际多式联运枢纽，建设中国西部货物集散物流中心、自由贸易中心、结算型金融中心，成为重庆市打造内陆开放高地的核心支撑。 本文来自织梦
57. 铁路口岸保税物流中心（B型） 重庆铁路保税物流中心（B型）位于重庆西部现代物流园口岸功能核心区内，于2014年10月13日经海关总署、财政部、税务总局、外汇局批复设立，是重庆首个B型保税物流园区，可开展进口保税、出口退税、转口贸易、国际采购分拨等业务。
58. “1＋10”政策 “1”是指优化枢纽性要件，即：推动重庆铁路口岸成为西部枢纽型开放口岸；“10”是指优化功能性要件，包括“推进跨境贸易电子商务发展”、“完善大通关建设”、“拓展海关特殊监管区域功能”等10个具体事项。 织梦内容管理系统
59. “旅游＋” 指将旅游产业与其他产业有机地结合，不仅为旅游业的发展提供内容和文化元素，同时也促进其它相关产业发展。 本文来自织梦
60. 城市候机楼 指为机场旅客提供便捷、舒适、多样化地面服务的功能性建筑物，可集散人、物和航空信息、情报，发挥城市交通枢纽设施的作用。为旅客提供便捷的机票预定购买及领取登机牌等值机服务；为旅客前往机场提供全封闭、一站式的便捷运输服务，节约去往机场的时间和交通费用；还可依托与前方机场良好的实时信息连通，提供及时准确的航班信息和咨询服务。
61. “一环线三干线” 一环线（磁器口古镇-白公馆-渣滓洞-融汇温泉城-三峡广场商圈-磁器口古镇红色旅游环线）、三干线（沙坪坝-机场T3航站楼干线、磁器口古镇-万达文旅城旅游干线、磁器口古镇-歌乐山国际慢城生态游干线）。
62. “门前三包” 沿街建筑物所有人、使用人或者物业管理单位应当按照确定的责任区范围，强化自我管理，包环境整洁、包市容有序、包设施完好。
63. 环保“五大行动” 指蓝天行动、碧水行动、宁静行动、绿地行动、田园行动。 copyright dedecms
64. “一溪两河” 即梁滩河、跳蹬河、清水溪。
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65. 社区（村）综合改造治理行动 为贯彻落实共享发展理念，切实增强基层群众的幸福感和获得感，我区创新制定了社区（村）综合改造四年行动计划（2017-2020年），重点围绕宜居环境提升工程、基层服务提升工程、基础设施提升工程、文明素质提升工程“四大工程”开展社区（村）综合改造。
66. 农村土地三权分置改革 在坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，将农民家庭承包经营权分解为承包权和经营权，形成土地所有权归集体、承包权归农户、经营权归土地经营权人三权分置并行的格局，这是家庭联产承包制后农村改革又一重大制度创新。 织梦好，好织梦
67. 10项区级重点民生实事 民生棚户区改造、民生绿地建设、老旧小区及房屋整治、危岩排危治患、公共停车场建设、人行天桥建设、服务群众阵地、社区养老建设、污水管网建设、农村环境综合整治。
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68. 学生核心素养 指学生应具备的，能够适应终身发展和社会发展需要的必备品格和关键能力，以培养“全面发展的人”为核心，分为文化基础、自主发展、社会参与3个方面，综合表现为人文底蕴、科学精神、学会学习、健康生活、责任担当、实践创新六大素养。 内容来自dedecms
69. “双一流” 指世界一流大学和一流学科建设。2016年教育部印发《教育部2016年工作要点》的通知，要求加快世界一流大学和一流学科建设，制订“双一流”实施办法，吹响了中国大学冲刺国际前列、打造顶尖学府的“冲锋号”。
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70. 分级诊疗 指要按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。
织梦好，好织梦
71. “五张网” 即社会面治安防控网、重点行业和重点人员治安防控网、街镇和社区（村）治安防控网、社会单位治安防控网和信息网络治安防控网。 dedecms.com
72. 人民调解“四进” 指进派出所、进公租房、进安置区、进法庭。从退休的政法干警、社区干部以及律师、基层法律服务队伍中选聘调解经验丰富、责任心强、善于跟群众打交道的同志任人民调解员，调解各种纠纷。
73. 中部避险搬迁集中居住区 将地灾搬迁、农业产业开发与新村建设相结合，整合高山生态移民、农村危房改造等各类资金政策，采取整村推进、分批分期建设方式，解决歌乐山镇、中梁镇受地质塌陷高易发区严重影响村民居住问题，一期选址中梁镇茅山峡、歌乐山镇金刚村2个集中居住点，涉及210户、617人。 织梦好，好织梦
74. “四型政府” 法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
75. 行政许可标准化 规范和引导行政许可实施机关，依据法律法规，优化审批流程、减少审批环节和提高审批效率，约束行政权力，防止寻租行为，规范自由裁量权，推进行政许可可预期、可操作、可验证、可考核、可监督，为行政相对人到政府办事提供便利。
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