派智库

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及其他列席人员提出意见。

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　　一、2016年工作回顾 本文来自织梦

　　过去的一年，面对经济下行压力和艰巨的发展任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”重大战略和市委“两个走在前列”的总体要求，坚持稳中求进总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，保持发展定力，聚力深化改革，突出转型升级，坚持创新驱动，着力改善民生，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局，在全面建成小康社会的道路上迈出了坚实步伐。 copyright dedecms

　　经济运行稳步向好。全县地区生产总值122.5亿元，同比增长6.9%；服务业增加值44.8亿元，同比增长7.8%；规模以上工业增加值21.7亿元，同比增长12.8%；固定资产投资74.5亿元，同比下降18.5%；社会消费品零售总额55.8亿元，同比增长10.6%；一般公共预算收入6.4亿元，同比增长4.1%。工业企业产销两旺，销售产值146.1亿元，同比增长15.3%；产销率92.5%，同比增长6.5%。规模以上工业企业整体扭亏为盈，实现利润3.17亿元，同比净增11.82亿元。经济发展呈现缓中趋稳、稳中有进、进中向好的良好态势。 copyright dedecms

　　产业结构不断优化。粮食产量保持平稳，蔬菜产量增长1.5%，产值增长4.5%，对农民人均纯收入的贡献额2589元，同比增加125元。新兴接替产业增加值10.95亿元，同比增长8.7%，占规模以上工业增加值50%以上。旅游接待人次增长5.1%，收入增长7.5%。三次产业结构调整为11.2：52.2：36.6。 copyright dedecms

　　支撑能力逐步增强。133平方公里土地纳入全省转型综改示范区，县经济技术开发区面积拓展到48.8平方公里，划定整合食醋产业园13.87平方公里，为经济发展提供平台支撑。推进基本农田划定及土地利用总体规划修编，争取土地指标2588亩，征收储备2491亩，供应建设用地570亩；引黄原水直供开发区，年供水能力6250万立方米；220千伏马峪变电站、110千伏西贾线等建成投运，有效保障了项目建设。 内容来自dedecms

　　改革红利持续释放。推动“先照后证”、企业“五证合一”、个体工商户“两证整合”等商事制度改革，新增市场主体3809户、注册资金26.15亿元，分别增长34%、12.5%。推行“权责清单”，230余项行政许可、确认、便民服务事项进厅办理，全年办件38.1万件，按时办结率100%。公共资源交易平台完成各类交易72项、3.79亿元，基本形成交易监管集约化、资源配置市场化。

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　　人民生活进一步改善。城乡常住居民人均可支配收入分别增长6.4%、6.8%。新增城镇就业完成年目标任务的118%。高考成绩再创历史新高，中考成绩名列全市前茅，职中对口升学蝉联全市第一。县医院和县二院建立医疗联合体，全面托管乡镇卫生院，乡村卫生院实行一体化管理，“小病在乡村，大病进医院，康复回乡镇”的就医格局初步形成。举办首届网络春晚，送戏下乡、公益电影等丰富了群众文化生活，荣获第三届全省文化强县创建工作先进单位。

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　　过去的一年，宏观经济环境不确定因素较多，困难比预想的多，压力比预想的大。面对复杂的发展环境，全县上下凝心聚力、克难奋进，付出了艰辛努力。主要做了以下五方面工作：

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　　一是以产业结构调整为抓手，深化供给侧结构性改革。围绕落实“三去一降一补”任务，积极推动传统产业转型升级，大力发展新兴产业。落实全省企业减负“60条”、工业“20条”等政策，开展“百名干部入企服务”等活动。东于、李家楼煤矿正式投产。把去除房地产存量与采煤沉陷区、地质灾害搬迁治理有机结合，消化房地产库存22.3万平方米。“西二村”整村搬迁货币化安置比例77.2%，采煤沉陷区和地质灾害搬迁治理项目签订协议1409户。认真落实“营改增”等结构性减税政策。推动中小企业与邮政、建设银行开展合作，为中小企业筹放贷款5838万元。 织梦好，好织梦

　　煤焦产业转型发展方向更加明晰：焦化行业由以焦为主向以化为主转变，形成了“煤—焦—气—化”、“矸石—热电—冶金—建材”两条循环经济产业链；焦油、煤气实现深加工和综合利用，形成“焦油—酚油、洗油、液萘—炭黑”、“煤气—天然气”两条延伸产业链；煤炭由燃料向原料转变，形成了煤制烯烃、煤制己二酸和己内酰胺等两条中间材料产业链；加快煤层气的开发利用，全县20个井场投运80%，产量达到6000立方米/日。阳煤化工新材料园实现试生产，华阳煤气制天然气项目正式投产，“民用清洁焦产学研基地”挂牌，亚鑫、美锦成为洁净焦定点生产企业，煤焦下游产业呈现蓬勃发展态势。钢铁、铸造等行业产销两旺，康镁、三高等新材料制造企业技术装备水平不断提升。

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　　重点扶持现代农业示范园，建设高标准农田1.2万亩，连片发展设施蔬菜1200亩，蔬菜育苗基地达到16个，年育苗5050万株。农业产业化规模持续扩大，农民专业合作社达到826家，家庭农场达到203家，主要农作物机械化水平达到78.1%，“一村一品”专业村达到95个，农产品加工企业销售收入54.96亿元，同比增长7.8%。六味斋云梦坞、紫林醋工业园获批国家4A级景区，清泉山庄、三晋奇石博物馆获批国家3A级景区，成功打造4条精品旅游线路，成为周边短途旅游的重要目的地。 织梦内容管理系统

　　二是以基础设施建设为抓手，统筹城乡一体发展。加强规划引领，编制《城市排水防涝专项规划》、《城市污水处理设施专项规划》、《城市再生水利用规划》，修编《县城中心区控制性详细规划》。滨河西路南延工程顺利通车，三条连接线同步完工，改造美锦南大街等8条街巷。采用PPP融资模式，推进市政道路、园林绿化等城市基础设施建设，顺利完成供水、供热体制改革，供水管网与市区并网，集中供热实现市场化运营，国锦电厂供热长输管线为县城扩容预留空间，承载能力大幅提升。开通高速南出口，完成县城高速出口改造，国道307改线清徐绕城段具备通车条件，同步启动榆古路拓宽改造，基本实现机动车客货分流；北夏公路路面大中修养护、贯中大桥等五座危桥改造工程顺利完工，县域通行能力明显提升。

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　　加强农田水利基础设施建设，完成规模化节水灌溉增效示范、小型水利重点县建设、汾河生态修复中游核心区蓄水工程等，荣膺全省农建“红旗县”称号。省警官学院、太原幼师建成招生，市青少年实训基地主体完工，徐沟城镇化建设驶入快车道。推进美丽乡村建设，完成农村公路完善提质工程和35个村窄路基路面拓宽改造，19个村实施内涝排水疏浚工程，农村改厕4640所，创建1个省级示范村、4个市级示范村和10个美丽宜居示范村。 内容来自dedecms

　　三是以环境综合整治为抓手，加强生态文明建设。钢铁、焦化、水泥搅拌企业全部完成提标改造。19个社区4000余户居民用上民用洁净焦。乔武、西高白两村完成煤改电试点，1000余户村民享受到优惠政策。严格执行新《环保法》，开展铁腕治污专项行动，取缔非法选煤厂、储煤场66家，关停并拆除50家土炼油、洗沙、选矿、烧木炭等“土小”企业生产设施，淘汰黄标车984辆，100辆出租车完成油气双燃料改造。全面清理整顿107个未批先建和295个久试不验项目，启动按日计罚，征收排污费3891万元、征缴罚款1238万元。严格执行“冬防12条”，130余家企业全部停产，涉及民生保障的企业全部限产到位。 织梦好，好织梦

　　编制《县域农村生活垃圾治理专项规划》，启动建设垃圾压缩转运站，开展垃圾分类试点，餐厨垃圾处理项目一期工程正式投运。打造城乡清洁四星级单元20个、三星级单元143个，成功创建2016-2018周期“山西省卫生县城”，建成西谷乡省级卫生乡镇、罗家庄等19个省级卫生村。实施创森工程，新增造林绿化面积3.56万亩。48个村完成村庄绿化，森林覆盖率提高0.58个百分点，达到13.96%。东湖公园建成开园，白石河水系治理稳步推进，建成区绿化面积增加3万平方米，城乡人居环境进一步改善。

　　四是以改革创新攻坚为抓手，不断增强发展动能。充分发挥电子商务“一个中心、两个基地”作用，成立县企业家协会电商分会，会员企业84家。改造升级4个乡镇服务站、70个村级服务点，村级服务网点基本实现全覆盖。晋药物流一期、晋天峰物流等主体完工，与乐村淘、京东、阿里、贡天下等形成战略合作，现代物流配送体系日趋完善。全县电子商务交易额6.8亿元，同比增长56%。把创业就业摆在突出位置，打造两个众创空间、两个众创基地和一个孵化园，入驻小微企业101家。山西“爱融汇”融资担保有限公司通过省金融办批复，美锦能源完成重大资产重组，百澳绿洲成功登陆新三板，康镁、精诚镁合金加快股改，水塔、紫林进入中小板申报期。

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　　挂牌成立全市第一家不动产登记中心。依法依规推进农村土地确权，177个村完成摸底、测量。深入推进农业供销体制改革，农村日用消费品配送中心投入运行，建成五个惠农服务站和一个庄稼医院。探索实行城乡综合执法新机制，拆除违章建筑64个，拆除面积4万平方米，立案查处58宗土地违法案件，不断规范城乡建设秩序，交通和市容秩序整治取得阶段性成果。

　　五是以保障改善民生为抓手，保持和谐稳定大局。发挥政府保基本、兜底线、促和谐作用，累计发放低保金、救助金、优抚金等5400万元。农村10万余户群众领取冬季取暖补贴。加固改造5所学校，3所初中校舍建设完工并投入使用，6所幼儿园新改扩建工程主体完工，顺利通过全国义务教育发展基本均衡县验收。推行201种分级诊疗病种和48种（类）协定处方管理，新增单病种14种，分级诊疗实现“五升二降一平稳”的效果。1.8万名新农合群众享受免费体检，县乡报销比例提高5个百分点。基本建成保障房941套，新建开工915套，扩大保障房申购范围，分配保障房223套。建成6个农村老年日间照料中心、2个城市社区养老服务中心和2个城市社区老年日间照料中心。组织开展“美丽清徐人”等评选活动，推选身边好人102名、最美人物132名、道德模范89名，齐保林、贾晋卿入围第六届山西道德模范评选。 织梦内容管理系统

　　全面开展安全生产大检查和隐患排查治理、打非治违专项行动，突出煤矿、危化、特种设备、冶金工贸、交通、消防、民爆等重点行业领域，查处整改各类事故隐患1685条，关闭非法违法生产经营单位25个，全县生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接财产损失分别下降21.1%、29.6%、17.9%、23.2%。开展打击盗抢骗、全警追逃、“夏季攻势”、“三大战役”、“冬季攻势”等专项行动，刑事案件同比下降5.94%，治安形势持续好转。完善各类应急预案1602个，组织开展应急演练540次。加强社会治理，管控帮扶各类重点人群，健全完善大调解体系，调解率95%，一批信访问题得到公正妥善处理。

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　　过去的一年，牢固树立“四个意识”，扎实开展“两学一做”学习教育，突出问题导向，顺应群众期盼，深入推进作风建设，不断强化服务意识，着力提高政府效能。大力推进法治政府建设，全面推行政务公开，完善依法行政制度体系。全面梳理规范1314项自由裁量权，堵塞执法漏洞。落实向人大常委会报告工作制度，认真执行各项决议，自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督、司法监督和社会各界监督，100件人大代表建议、135件政协提案办复率100%。加强审计监督，整改落实问题资金3578万元；强化行政监察，立案查处违纪违法案件116件，给予党纪政纪处分113人，挽回经济损失168.67万元。持续加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，驻清解放军、武警部队和民兵预备役人员为地方发展作出新贡献，双拥工作持续深化。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展，侨务、对台、民族宗教、档案、气象、地震、史志等工作取得新成绩。 本文来自织梦

　　过去一年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向广大工人、农民、知识分子，向驻清解放军、武警官兵、公安干警及社会各界人士致以崇高的敬意！向关心支持清徐发展的各界人士表示诚挚的感谢！ 内容来自dedecms

　　与此同时，也应清醒地看到，工作中还存在不少困难和问题。一是结构矛盾突出。产业结构不优，城乡区域发展不平衡，公共服务水平不高，发展质量效益亟待提升。二是动能转换滞后。民间和工业投资活力不强，改革相对迟缓，创新能力不强，新动能增长乏力，新技术新产业新业态新模式发展相对滞后，影响经济发展后劲和支撑能力。三是风险隐患积聚。实体经济困难较多，一些企业负债率高，经营风险加剧，金融服务实体经济的能力有待提升；由于产业和区位的原因，随着在建矿井的陆续投产，安全隐患风险压力增大。四是环境约束趋紧。严重雾霾天气依然多发，道路扬尘、企业违法排污、部分区域水质超标、物料无序堆放等现状，严重影响生态环境。五是治理能力不强。政府职能转变不到位，依法履职水平不高，存在动力不足不想为、能力不足不会为、担当不足不敢为的现象，一些领域不正之风和腐败问题依然存在。对此，我们一定勇于担当、切实解决，决不辜负人民的重托。

　　二、2017年主要工作 本文来自织梦

　　2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实中央经济工作会议、省市委十一届二次全会暨经济工作会议精神和县第十四次党代会总体部署，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，落实省委“一个指引、两手硬”和市委“两个走在前列”要求，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革和园区建设为主线，以城乡统筹发展为抓手，加快推进创新驱动、转型升级，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，继续推进全面从严治党，努力建设开放包容、城乡一体、产业低碳、田园秀美的全省综合实力强县，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

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　　主要预期目标是，地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长11%左右，服务业增加值增长6%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，一般公共预算收入增长4%左右，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7.5%左右，固定资产投资按新口径统计。节能减排等约束性指标完成省、市下达的任务。 织梦内容管理系统

　　围绕上述目标任务，重点做好以下十方面的工作： 织梦好，好织梦

　　（一）全面推进供给侧改革。围绕“三去一降一补”，做好五方面工作。一是进退结合去产能。运用市场化、法治化方式，利用环保、安全两条标准，做好“退”的文章，继续淘汰非法涉煤企业、土小企业等落后产能，逐步探索焦化、冶金、水泥等产能消化措施。加快处置“僵尸企业”，对闲置未开发土地、产业衰退造成的低效利用土地及农村空闲土地，通过政府回购、项目置换、整合利用等方式，重新出让或安排新建项目。通过优惠政策和优质服务，做好“进”的文章，加快发展洁净焦、专用水泥等，南岭、碾沟、锦富等煤矿要尽快形成生产力，进一步释放先进产能。二是多措并举去库存。鼓励农业转移人口进城买房，增加住房需求、降低购房门槛，打通商品房、保障房及安置房通道，加大棚改安置和住房保障货币化安置力度，适当放宽城镇居民申购保障房条件，积极引导房地产开发企业适当降低销售价格，培育发展住房租赁市场，强化房地产市场监管，促进房地产市场平稳健康发展。三是用好政策去杠杆。根据降低企业负债率和债转股政策，鼓励企业通过资产证券化等方式盘活存量资源，降低企业融资风险和成本。发挥“助保贷”融资平台作用，授信1亿元，力争融资达到5000万元，缓解中小企业融资难问题。继续推动企业上市融资，帮助企业解决上市相关问题。四是千方百计降成本。实施“减税轻费”，减轻企业税负。“放管服”三管齐下，规范行政行为，提高工作效率和服务质量。发挥企业降成本主体作用，通过精细化生产和信息化管理，提高劳动生产率。五是扎实有效补短板。结合我县实际，重点补齐城市基础设施落后、管理水平不高等短板，加强人力资源、科技创新、生态环保等薄弱环节。通过项目扶贫、引导就业等措施，完成年度精准扶贫任务。

　　（二）加快开发区改革创新发展。尽快完成土地利用总体规划修编，做好潇河产业新城起步区范围首批15000亩征地拆迁工作，加快山西博通生态工业小镇、中铝高端铝产品等项目落地。明确以现代煤化工、装备制造、新材料、绿色食品为主导的园区产业发展定位。划定经济技术开发区起步区面积5000亩、拓展区面积2000亩，食醋产业园起步区面积1000亩，优先满足开发区基本农田核减、建设用地指标新增和年度计划指标落实工作。强化开发区经济属性，剥离社会管理职能，推行大部制、扁平化管理，推行领导任期制、全员聘用制、绩效工资制，制定以事定岗、以岗择人、以绩定酬的具体制度办法，实现人员能进能出、职务能上能下、工资能高能低的新机制。

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　　探索开发区市场化运营改革，组建投资公司，采用PPP等市场化模式，引导社会资本参与开发区建设。以现状307国道为界，分步实施区内市政道路、雨污水、供水、供暖、供气、电力、通讯等市政基础设施建设，积极争取307国道翻修改造。加快编制完善《食醋产业园控制性详细规划》，结合孟封百镇建设，积极推动交城—滨河西路—高花连接线工程，形成食醋产业园主干路网。 织梦好，好织梦

　　（三）做大做强实体经济。加快钢铁、焦化等企业提档升级和技术改造，实施阳煤化工炉渣粉煤灰循环利用、美锦钢铁高炉冲渣水余热利用等项目。按照四个转型发展方向，培育有竞争优势的精细煤化工产业，加快推动潞安2万吨/年低粘度PAO、三强10万吨/年新工艺湿法碳黑、华贵1000吨/年煤化工废催化剂及5000公斤/年铂铑钯系列催化剂、一电厂搬迁等项目，走出一条差异化、高端化煤基化工发展路子。启动尚高百澳农业与山西水塔醋业“生物质资源综合利用规模化大型沼气工程项目”，带动实施“醋糟综合利用沼气建设”、“生物质发电”项目，打造食醋全产业链，全面促进传统优势产业新型化。

　　大力发展装备制造、新材料、节能环保设备制造、现代物流等新兴产业。加强中小型纺机铸造企业技术改造，提升工艺技术水平，推进兼并重组，提高规模化生产能力。持续扩大铸铁暖气片、镁合金、汽配等产业市场份额，重点推动鸿鹄年产8万吨汽车零部件等项目。围绕战略性新兴产业，开展产业链招商，以企招商，争取对接引进汽车、地铁配件等大项目、好项目。以争创省级“双创示范基地”为载体，纵深推进双创工作，支持通过旧企业闲置厂房改造等打造小微企业创业基地，年内新增2个众创空间，支持物流车辆车联网综合服务平台、云控智能锁等“互联网+”项目开发利用，努力以企业数量增长支撑新兴产业快速发展。 织梦好，好织梦

　　（四）扎实做好“三农”工作。组织开展第三次全国农业普查，查清全县农业、农村、农民基本情况，掌握农村土地流转、农业生产、现代农业生产设施状况、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况。加强农田水利基本建设，抓好汾河流域生态修复白石沟提水灌溉工程，实施渠道防渗、柏叶口—西一支输水、清泉西湖引水等工程，争取完成清泉湖维修改造工程。完成气象站新建，做好河道水毁工程及排退水渠治理工程。 copyright dedecms

　　抓好农业供给侧结构性改革，培植功能农业，调优产品结构，增加农民收入，保障有效供给。重点发展设施蔬菜、葡果、中药材、杂粮等特色产业，集中连片建设设施蔬菜600亩，打造5个现代农业高标准示范园，建设一批集循环农业、创意农业、农事体验于一体的产业园、科技园、创业园及田园综合体。支持农业向后延伸和农产品加工业向农业延伸，形成上下游紧密协作产业链，融合发展农村三次产业。规范农村土地流转，大力培育现代农业生产经营主体，支持培养新型职业农民，鼓励开展代耕代种代收、大田托管等市场化、专业化服务。建立农产品质量认证和追溯体系，健全完善农产品上行和工业品下行通道，抓好大禾电商等项目建设，搞活农村消费市场。 内容来自dedecms

　　（五）发展壮大现代服务业。加快发展现代物流业。全面实施电子商务进农村综合示范项目，依托乐村淘、邮政等企业整合物流配送资源，完善电商公共服务中心、线下实体产品展示中心、县级物流仓储配送中心功能，继续改造升级村级服务站点，带动区域物流融合发展。加快晋药物流产业园、六味斋中央厨房生产配送、好朋友农产品配送等项目建设，推动连锁经营、物流配送和电子商务协同发展。融合发展现代农业、旅游业和文化产业。充分挖掘利用农村田园风光和农业文化遗产，开发一批具有乡土气息的乡村旅游产品。抓好“云梦坞”文化产业园、蓝海园艺科技生态园等项目建设，新申报4家工农业旅游示范点、1家省级乡村旅游客栈，打造生态环境优、发展势头好、带动示范能力强的乡村旅游景区。抓好清泉山庄、三晋奇石博物馆、晋韵砖雕博物馆、葡萄酒博物馆布展工作，完成香岩寺和城隍庙栖霞楼、钟鼓楼修缮工程。举办特色乡村旅游活动，年接待游客增长5%，旅游收入增长6%。大力发展金融服务业。鼓励中小融资性担保机构增资扩股，新设1家民营融资担保公司、2家小额贷款公司，争取年内开展小微企业贷款应急周转业务。继续支持清徐农商行扩大资产管理经营规模，在县外设立分行。 本文来自织梦

　　（六）稳步推进城乡一体化。完成国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、产业发展规划、生态环境保护规划“五规合一”，实现“一本规划、一张蓝图”。强化政府空间管控能力，改革行政审批体制，提升管理效率和空间资源集约利用水平。依托滨河西路南延修建循环经济环卫产业示范基地专用道路，实现滨河西路贯通全县；推动实施文源路东延工程，建设连接河东、河西的快速路，实现城镇化“一体两翼”统筹发展。年内完成国道307清徐段改线剩余工程，有计划实施小柳线、西边山旅游公路、都小路改造工程、葡峰山庄旅游公路安全生命防护工程，继续实施农村公路完善提质工程。

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　　加快东城市政设施建设，完成紫林路东延、文源路东段雨污水管网改造工程，启动清东街等工程。全面推动保障房配套工程，完成清泉宜居、采煤沉陷区及鑫盛苑小区市政基础设施配套工程。完善北城基础设施，完成拥军路、北城污水管网建设等工程。加大县城老旧管网改造力度，制订并实施分年度管网改造计划，公共供水管网漏损控制在8%以内。积极与国锦电厂、中清源公司对接，开展热电联产热源置换工作。实施文源路和12条街巷维修改造工程，以及县城街头绿地、节点绿化、滨河西路三条连接线两侧绿化工程，完成东湖公园建设后续工程。加快徐沟等重点镇基础设施建设，推动徐沟文化产业园、晋韵文化产业园、太原卫校、消防职业学校新建等工程。

　　（七）狠抓生态文明建设。继续开展“铁腕治污”专项行动，严厉查处环境违法行为。对铸造、炭黑、热源厂、金属镁、洗煤、酿造等行业进行提标改造，加快企业防护距离内村庄搬迁工作。县城范围20吨以下燃煤锅炉实施清零，县域范围全面淘汰工业10吨及以下燃煤锅炉、茶浴炉、大灶，燃煤工业炉窖置换清洁燃料。10蒸吨及以上燃煤锅炉配套高效脱硫、除尘装置，20蒸吨及以上燃煤锅炉安装在线监控并联网稳定运行，锅炉污染物排放执行重点地区特别排放限值要求。继续推广“煤改电”采暖试点，逐步替代传统燃煤小锅炉，减少大气污染排放。规划建设开发区工业污水处理厂，启动县城污水处理厂扩容项目，建成并运行南白石河污水处理项目，推动西边山清洁物流通道项目。

　　大打一场城乡管理全面提升攻坚战。通过整治市容环境卫生、道路交通秩序、违法建设、占道经营、户外广告、公共场所卫生、建筑工地扬尘和噪声污染，以及综合整治307国道周边环境，整体提升城乡管理水平，全面改善市容市貌。完成4.74万亩创森工程。统筹实施榆古路改造及北白石河美化工程，达到改线、治污、降尘、美化综合预期目标。结合“一事一议”项目，完成30个村庄绿化工程，建设10个幸福乡村、30个美丽乡村、100个清洁乡村，改善农村人居环境。加强地下水管理和保护，严控地下水超采, 逐步将城中村纳入集中供水范围。建立农村垃圾中转体系，建设河东、河西两个中转站，各村设置地埋式垃圾桶、压缩垃圾箱。推动循环经济环卫产业示范基地垃圾焚烧发电、医疗垃圾处理、淤泥处理等项目，彻底解决城乡垃圾无序问题。 dedecms.com

　　（八）深化体制机制改革。深化行政审批制度改革，加强事中事后监管，全面推行“双随机一公开”工作机制，建立健全“一单两库”，规范行政执法行为，优化经济社会发展环境。继续深化改革城乡执法体制，改进城市管理，年底前完成城市管理领域的机构综合设置，科学配备城市管理执法人员，搭建数字化城市管理平台，开展城市综合执法。深化以“医联体”为主的公立医院改革，分级诊疗县域内就诊率达到80%。深化农村产权制度改革，完成农村土地确权登记颁证工作。推动供销社综合改革，结合农村电商实施“新网工程”，完善生产资料、农产品、日用消费品销售体系。

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　　以专利技术研发、申请、保护和技术转化为重点，提升企业核心竞争力和自主创新能力，提高高新技术产业在工业增加值中的比重。继续挖掘引导成长性好、市场潜力大的企业进行股改，对接上市券商，培育中小企业上市梯队。年内争取推动紫林中小板上市、康镁新三板上市。加快推进政府和社会资本合作，新建项目积极推广使用PPP模式，存量项目鼓励运用TOT、ROT等方式，引入社会资本参与改造和运营，将政府性债务转换为非政府性债务，腾出资金用于重点民生项目建设。 copyright dedecms

　　（九）着力保障和改善民生。新改扩建3—6所幼儿园，完成4所危房校舍加固改造项目，在县城增设20—25个标准化考点，完成10所特色化学校建设。围绕“健康清徐”建设，完成县妇幼院、王答卫生院改建工程，争取实施县医院外科住院楼、县二院门诊楼等项目，继续抓好农村卫生室标准化建设。继续完善医院补偿机制，落实政府办医责任，推行县乡村医疗服务一体化。实施药品流通领域“两票制”改革，支持有条件的非公立医疗机构做大做强。推进政府购买公共文化服务制度化建设，提高公共文化体育场馆经营管理和服务水平，促进群众性文化体育活动深入开展。建立公共文化服务城乡联动机制，促进城乡公共文化均衡化。

　　全面加强社会保障，实现城乡居民基本医保制度并轨，推动机关事业单位养老保险制度改革入轨运行。建设1家公办标准化老年福利院，完成王答敬老院新建工程，引导社会资本投资养老服务业。发挥太原卫校等资源优势，启动中医院新建工程，推进医疗卫生与养老服务结合，加强养老机构医疗服务能力建设。启动殡仪馆和公墓建设。推进高校毕业生就业创业促进计划，进一步扩大就业。做好农村转移劳动力、城镇失业人员、“4050”人群、退役军人等群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。 织梦内容管理系统

　　（十）确保社会和谐稳定。按照“党政同责、一岗双责、履职尽责、失职追责”和“三管三必管”要求，逐一落实监管责任制。建立安全风险预防机制、安全风险数据库和空间分布图，实行差异化动态监管。推进安全信息化，加快建设瓦斯治理中心。加强安全监管队伍建设，建立安全生产与职业健康一体化的执法体制。继续深化重点行业领域安全专项整治，突出煤矿、道路交通、化工和危险化学品、特种设备、烟花爆竹、建筑施工和市政运营、消防安全、冶金工贸等重点行业领域，坚决防止重特大事故。创建国家食品安全县城，启动县综合检验检测中心，完善信息化管控中心建设，建设“中国醋都食醋原产地可追溯体系”，确保食品安全。

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　　继续做好“平安清徐”创建工作，不断完善立体化治安防控体系，持续开展“打黑除恶”、打击“两抢一盗”、治安乱点整治、反恐维稳等重点工作，提升群众安全感。着力化解重大不稳定因素，加强土地收储等社会稳定风险评估。做好第十一届村“两委”换届工作。重视源头治理和路面管控，加快推进科技治超。进一步健全应急管理和防灾减灾体系，妥善处置各类突发事件，维护人民群众生命财产安全。 copyright dedecms

　　此外，推动军民融合深度发展，积极支持驻清部队建设。进一步做好民族宗教、侨务、对台、人防、档案、史志、红十字以及残疾人事业等工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥好桥梁纽带作用。

　　三、全面加强政府自身建设 copyright dedecms

　　为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须坚守的信念和完成的答卷。加强政府自身建设，就是要不断提升行动力、执行力和感召力。

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　　（一）严格落实全面从严治党要求。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，严守政治纪律，恪守政治规矩，保持政治定力。严格落实全面从严治党主体责任，严格执行党内政治生活若干准则、党内监督条例、党组工作条例等党内法规，以更高标准加强党风廉政建设。深入落实中央八项规定精神，进一步巩固整治“四风”成果。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持反腐败高压态势，严肃查办违法违纪行为，进一步规范行政权力运行。 copyright dedecms

　　（二）完善法治政府建设推进机制。把依法行政、依法办事的原则和要求贯穿于政府决策、执行全过程。认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策法定程序。深入开展“七五”普法，坚持公正文明执法，严格加强执法监督，把政府活动全面纳入法治轨道。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案；主动接受舆论和社会公众监督，听取社会各界的意见和建议。

织梦好，好织梦

　　（三）深入推进机关效能建设。全面推行“13710”工作制度，着力解决作风漂浮、工作粗糙、效率低下等突出问题，提升服务质量，提高办事效率。建立县政府会议落实事项台账和县长、副县长交办事项台账，承办单位工作动态反馈。坚决杜绝敷衍塞责、草率应付，落实情况要见人见事、见根见效，确保决策落地生根、政策落实见效、工作任务全面完成。对落实措施不得力、组织不到位、责任不衔接、作风不扎实，以及弄虚作假、效能低下、失职渎职等不作为、慢作为、乱作为的责任单位和责任人，严肃追责问责。 copyright dedecms

　　（四）努力营造担当作为的环境。认真落实省市和县委激励干部担当作为干事创业办法、支持干部改革创新合理容错办法，强化担当尽责，改进绩效考核办法，完善工作督查制度，健全正向激励机制，促进政府工作人员奋发进取、勤政有为。时刻牢记一切权力属于人民，自觉做到依法用权、公正用权、廉洁用权，让人民赋予的权力始终用来为人民服务。坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，以清廉为民的公仆形象感召人民群众。 织梦好，好织梦

　　各位代表，时代发展呼唤我们新作为，人民群众赋予我们新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，俯下身子，撸起袖子，锐意进取，开拓创新，奋力打造全省综合实力强县，谱写决胜全面小康的华丽篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！ 织梦内容管理系统

　　谢谢大家。

名 词 解 释 本文来自织梦

　　1.一个指引、两手硬：以习总书记系列讲话为指引；持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建良好政治生态；自觉践行新发展理念，多策破解经济下行压力，着力推动经济稳步向好。 dedecms.com

　　2.两个走在前列：在着力构建良好政治生态上走在全省前列，在着力推动经济稳步向好上走在全省前列。

　　3.先照后证：先申领营业执照后再办理有关许可证。 dedecms.com

　　4.五证合一：实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。 织梦内容管理系统

　　5.两证整合：实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”。

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　　6.“五位一体”总体布局：党的十八大报告指出，建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。五位一体总布局是一个有机整体，其中经济建设是根本，政治建设是保证，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。 本文来自织梦

　　7.“四个全面”战略布局：即“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”，是以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局，是党中央治国理政的总方略，是实现“两个一百年”奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。 本文来自织梦

　　8.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。 本文来自织梦

　　9.一个中心、两个基地：县级电子商务公共服务中心，配套建设线下特色产品展示中心；县级电商培训基地及创新创业孵化园，为返乡农民工、社会创业青年等提供电子商务知识培训，为中小网商、网络公司、创业青年等提供创业环境，依托县职教中心600㎡实训基地，面向大众开展电商知识普及培训。 织梦内容管理系统

　　10.五升二降一平稳：县内定点医疗机构住院人数上升，患者实际补偿比例大幅提升，县内定点医疗机构收入上升，县内定点医疗机构医技人员诊疗能力提升，县内定点医疗机构医疗设备和检验检查能力提升；县外住院人数下降，患者个人实际支付费用下降；新农合基金的平稳运行。

　　11.四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。 copyright dedecms

　　12.PPP：指政府公共部门与私营部门合作过程中，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

　　13.PAO：配制高档、专用润滑油较为理想的基础油。 织梦内容管理系统

　　14.双随机一公开：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。 本文来自织梦

　　15.一单两库：抽查事项清单、市场主体名录库、执法检查人员名录库。

　　16.医联体：将同一个区域内的医疗资源整合在一起，由一所三级医院，联合若干所二级医院和社区卫生服务中心组成，目的是引导患者分层次就医，而非一味涌向三级甲等医院。 织梦内容管理系统

　　17.TOT:转让—运营—移交。 织梦好，好织梦

　　18.ROT:改建—运营—移交。

　　19.两票制:药品生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票。

　　20.三管三必管：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营单位必须管安全。

　　21.13710:“1”即当天要研究部署；“3”即3天内要向县政府反馈办理情况；“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决；第二个“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案；“0”即所有事项都要跟踪到底销号清零，做到事事有反馈、件件有结果。

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