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　　2017年2月5日在济南市历下区第十八届人民代表大会第一次会议上

　　济南市历下区人民政府代区长 谢兆村

　　各位代表： dedecms.com

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议人员提出意见。 织梦好，好织梦

　　一、过去五年工作回顾 dedecms.com

　　过去的五年是历下发展比较快的五年。五年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，团结和带领全区人民，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕全市“打造四个中心，建设现代泉城”的目标定位，突出改革创新、转型升级、环境治理、民生改善、社会和谐等工作，凝心聚力，克难攻坚，全省首善之区建设取得了重大阶段性成果，先后荣获全国文化先进区、全省人才工作先进单位等省级以上荣誉百余项，连续8年在全市科学发展综合考核中获得一等奖， 我区成为全省唯一国家级服务业改革试点区。尤为可喜的是，在市委、市政府的关心支持和全区上下的共同努力下，明府城和济南中央商务区“两个3.2平方公里”上升为全市发展战略，成为全市“一主一副”两个中心的重要支撑，为推动我区在高起点上实现新发展注入了强大动力。 本文来自织梦

　　五年来，我们主要抓了五个方面的工作：

　　（一）积极推进转型升级，经济质效持续提升。坚持稳增长和调结构相结合，地区生产总值突破千亿元大关，一般公共预算收入突破百亿元大关，2016年预计分别完成1170亿元和127.7亿元。 织梦好，好织梦

　　主导产业发展加快。二三产业比重由2011年的17.6∶82.4预计调整为13∶87，完成服务业增加值1018亿元，现代服务业比重达55%。金融产业链加速形成，在银行、保险、证券等传统金融业不断巩固的同时，租赁、基金、担保等新兴业态蓬勃发展，全区金融机构达450家，预计实现增加值300亿元，均是2011年的2倍；房地产开发水平提档升级，世茂国际广场、华润万象城等一批重大项目落地，商务商业开发比重达38%，产业支撑能力明显增强；商贸服务业“线上”、“线下”融合发展，预计完成社会消费品零售总额910亿元，电子商务交易额达600亿元，分别占全市的24%和20%，产业聚集效应进一步放大。

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　　平台建设持续加快。编制实施“一横、三纵、五区、七街”总体产业布局规划，产城融合发展不断深化。中央商务区入驻优质企业450余家，成为承载全市区域性金融中心、经济中心定位的优选和首选平台；百花洲一期对外开放，实验性展示取得良好反响，编制芙蓉街—曲水亭街和将军庙街历史文化街区保护规划，题壁堂完成修缮，明府城成为带动文化旅游产业发展的重要载体；山东济南人力资源产业园投入使用，万宝盛华、中智集团等知名机构签约入驻；山大路电子商务产业园被确定为“国家电子商务示范基地”；济南文化广告创意产业园被列为省级重点园区；济南科技金融大厦落户我区，为中小科技企业发展提供了孵化融资平台。

　　高端资源集聚加快。深入实施“趵突”人才强区战略，建立专家联系制度，全区高技能人才达2000余人，市级专业技术拔尖人才达15人，泉城特聘专家6人。加大招商引资力度，着力吸引重点企业和行业龙头，引进和泰人寿、中国银行山东分行等注册资本金过亿元企业534家，山东交易市场清算所、山东期货股权交易中心、山东资产交易中心等一批交易平台落户发展，全区市场主体达8.2万户，是2011年末的3.1倍。累计实现招商引资449.1亿元，完成固定资产投资1211亿元，实际利用外资12.1亿美元，市级认定总部企业达27家，“亿元楼”达21座，新三板挂牌企业达11家。

　　（二）积极推进改革创新，发展活力明显增强。不断深化重点领域、关键环节改革，努力破除体制机制障碍，发展动能得到释放。

　　行政体制不断理顺。按照精简、统一、效能的原则，完成新一轮政府机构改革，工作部门由25个精简到22个；围绕推进市委三项重点工作，整合组建投促、住建等部门，工作职能更加明确。事业单位改革稳妥推进，压缩事业单位16家，优化调整事业编制1200余个，公益服务职能得到加强。整合政府资源，成立历下控股集团，面向社会公开选聘现代化管理团队，积极参与土地熟化、招商服务、载体建设和投资融资，国有资产运营管理水平不断提高。 本文来自织梦

　　创新驱动释放活力。积极推进大众创业、万众创新，大学生创业园投入使用，全区各类众创空间和创业基地达31处，培育服务创业团队500余家。“智慧历下”建设扎实推进，建成智能化城市管理平台等一批应用示范工程，新增公共免费无线热点1240个，大型商圈等重要公共场所实现全覆盖。创新型城区建设深入开展，累计实施技术创新项目198项，市级以上工程技术研究中心达48家、创新型企业达32家，发明专利申请2.1万件。

　　运行保障更加有力。扎实推进预算制度改革，全面加强预算编制管理，全区83个单位预算和“三公”经费全部公开。公费医疗改革顺利完成，行政事业单位人员医保、养老金实现并轨。实施公车改革，取消公务用车458辆，节支率达23.9%。不断优化区街财政体制，街道事业编制人员经费全部纳入财政统筹。收回街道办事处出租房产5万平方米，全部用于社区办公和公共服务。

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　　（三）积极推进建设管理，城市面貌展现魅力。狠抓征地拆迁和项目建设，统筹推进城市管理，全力打造“美丽济南”历下样板。

　　征地拆迁强力实施。按照“不与民争利、阳光征收、用群众工作方法”的总体要求，坚持法治引领、政策保障、全民动员，全力破解征地拆迁难题，实施项目拆迁21个，完成拆迁240万平方米。推动重点建设项目143个，建成各类载体800万平方米，洪山壹号等75个项目投入使用，刘智远、丁家安置房建设全面开工，姚家、姜家、邓家村1865户村民迁入新居。举全区之力推进中央商务区征地拆迁，实行大兵团、跨区域作战，全区70个部门街道、2600余名机关干部参与，拆除地上物120万平方米，动迁居民及各类商家1万余户，腾空土地4000亩，拆迁工作取得完胜；绿地国际金融中心开工建设，“三纵三横”和轨道交通环线等基础施工加紧推进，历下金融商务服务中心、中国人寿等项目加快施工，中央商务区进入开发建设的快车道。 dedecms.com

　　生态建设全面推进。扎实开展大气污染防治八大行动，对全区所有在建工地实施动态监管，淘汰燃煤锅炉52台，取缔黄标车8900辆，完成2万户民用清洁燃煤替代任务。对燕翅山等7座山体进行绿化提升，治理破损山体6座，栽植各类苗木75万株，治理裸露土地37万平方米，城区绿化覆盖率达44.83%。建成泉水直饮点100处，实施海绵城市改造项目9个，对洪山溪、全福河等河道实施截污整治，对王府池子、浆水泉等42处泉池进行修缮疏浚，全区河道水质达标率达70%，城市生活污水处理率达100%，顺利通过国家水生态文明城市建设考核验收。 本文来自织梦

　　城市管理规范有序。圆满完成国家卫生城市创建任务，规范提升开放式小区63个、脱管院落84处、便民市场44家，取缔马路市场21条，拆除违法违章建设1.1万平方米。不断提升环卫保洁机械化作业水平，精细化管理实现全覆盖，环卫保洁工作连续7年全市排名第一。完成经一路东延、化纤厂路等48条道路改造提升，建成燕山学校、汇波小学等4处公共停车场，57处开放式小区完成交通微循环改造，为2.4万户居民安装双气，轨道交通R3线、二环快速路等重点工程建设顺利推进，城市承载服务功能更趋完善。 dedecms.com

　　（四）积极推进社会建设，公共服务更加完善。始终贯彻共享发展理念，五年来在社会事业和民生方面的财政支出达160亿元，占公共财政预算支出的65%以上。

　　民生保障更加完善。连续实施“10236”、“124910”、“1510012”民生工程，“保基本、兜底线、促公平、可持续”的民生工作体系基本建成。实施开展困难群体大病救助，“看病难”问题得到妥善解决。努力稳定扩大就业，安置城镇就业15.9万人（次），登记失业率控制在2%以下；积极做好居民养老保险参保工作，实现参保1.6万人；城镇职工和居民医疗保险累计参保14万人。建成公租房1404套并投入使用。此外，按照省市统一安排，与商河、沂水、重庆武隆等地开展对口帮扶，精准扶贫工作取得积极成效。

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　　社会事业加快发展。扎实开展义务教育“大班额”整治行动，新建、改建中小学13所，新增义务教育阶段学位1.3万个，公办普惠幼儿园达47处，首所区属高中德润中学投入使用，省市级规范化学校达90%以上。不断强化公共卫生管理服务职能，实施分级诊疗和家庭医生服务模式，新增社区卫生服务机构10所，公立医院全部实现基本药物“零差价”。广泛开展群众性文体科普活动，建成基层文化站点93个、社区健身场所224处、社区图书馆100所。积极发展民族宗教、对台、侨务、妇女儿童、慈善等事业，大力加强统计、史志、档案、物价、人防等工作，国防动员和民兵预备役工作扎实推进，军政军民团结更加巩固，我区实现全省双拥模范区创建“七连冠”。

　　社会治理持续巩固。扎实开展全国社区治理和服务创新实验区建设，不断理顺社区多元主体治理模式，孵化发展社会组织488家，培育志愿者队伍11支，区级社区治理创新实验基地全面建成。村（居）两委换届选举顺利完成，全面实施农村集体经济组织“三资”委托代理服务。全力推进公共法律服务体系建设，“六五”普法宣传教育效果显著，建成各级人民调解组织131个，累计开展法律援助服务2800余次。着力完善立体化治安防控体系，“视频一网控”和“双实”信息数据应用平台投入使用。严格落实安全生产责任制，突出抓好消防安全标准化建设和安全隐患排查整治，安全生产形势持续稳定。深入推进国家食品安全城市创建，食品药品监管网络全面建成。积极培育和弘扬社会主义核心价值观，不断加强“四德”工程体系建设，广泛开展“邻里守望”、“道德讲堂”、“历下好人”评选等主题活动，社会和谐文明程度进一步提高。

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　　（五）积极推进职能转变，政府效能明显提升。始终坚持为民、务实、清廉，严格落实中央八项规定精神要求，持续转变职能、改进作风，法治政府建设成效明显。

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　　依法行政全面加强。始终坚持法治思维、法治方式，主动接受人大依法监督和政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，办理人大代表建议和政协委员提案870件。处理“12345”市民服务热线52.3万件，满意率保持在92%以上。制定完善《政府工作规则》，不断规范政府议事、决策程序；建立政府法律顾问队伍，落实行政单位负责人应诉制度，依法行政水平进一步提高。

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　　政府职能不断优化。编制完成区级行政权力清单、政府部门责任清单和公共服务事项目录，梳理归纳权力事项2721项、责任事项1035项、公共服务事项213项，全部面向社会公布。稳步推进商事制度改革，全面实施“先照后证”和“三证合一”登记注册制度，市场主体准入门槛进一步降低。深入推进行政审批制度改革，承接下放行政审批26项，取消非行政许可15项，积极推进网上审批，服务效率平均提高30%以上，区为民服务中心全面建成，政务服务更加集中高效快捷。

　　正风肃纪持续深入。深入推进党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，扎实开展“解放思想大讨论”，坚决反对“自以为是”，严肃处理了一批违反中央八项规定精神的典型案件。认真落实市委容错免责、防错纠错“四个文件”精神，积极营造为担当者而担当的氛围，充分激发了全区广大干部敢于担当、勇于负责的工作精神。全面加强监察、审计内部监督，出台《政府投资项目评审管理办法》等规定，加强对重点领域和关键环节的审计监督，做到政府资金必审必检。认真履行党风廉政建设主体责任，查处违法违纪案件148起，公职人员廉洁从政意识明显增强。 dedecms.com

　　各位代表、同志们，回首过去五年的历程，我们深感成绩来之不易。这是市委、市政府和区委科学决策、坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府向全区广大干部群众、人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各界人士，向所有关心支持历下发展的驻区机关、部队和企事业单位，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

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　　同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在一些问题和挑战。一是发展进入新常态，面对经济转型升级的压力，在巩固壮大优势产业、加快培育新的增长动力、实现产业多极化发展上还有大量工作要做。二是城市建设发展不够平衡，项目储备不足、推进不快的问题仍然突出，部分区域功能布局、基础设施需要完善，城市有机更新还需进一步提速。三是民生保障任务依然繁重，教育、医疗、养老等服务供给相对不足，治霾、治堵仍面临较大压力，城市管理还存在盲点和薄弱环节，公共服务水平与人民群众的需求还有差距。四是面对发展的任务和压力，一些政府工作人员的法治意识、服务意识、担当意识还不够强，工作作风、行政效率有待进一步提高。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，以更加顽强的作风、更加精准的措施、更加高效的落实努力加以解决，绝不辜负人民重托。 织梦内容管理系统

　　二、今后五年的指导思想和奋斗目标

　　今后五年，是历下主动适应和引领经济发展新常态的关键时期，是历下全面建成更高水平小康社会的攻坚时期，也是历下建设全省首善之区的重大机遇期。刚刚闭幕的区十二次党代会为全区未来发展描绘了宏伟蓝图，吹响了新一轮建设发展的号角。站在新的历史起点上，我们相信，有市委、市政府和区委的坚强领导，有区人大、区政协的监督支持，有全体干部职工的拼搏进取，区政府一班人一定能够团结带领全区人民，继往开来，乘势而上，再创各项工作的新局面！ 内容来自dedecms

　　未来五年，总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，继续大力实施产城融合、创新驱动两大战略，全面聚焦项目建设、征地拆迁、招商引资三项重点，着力推动产业承载能力、城市发展空间和经济发展活力三个提升，积极打造大美历下、现代历下、幸福历下，努力把历下建设成为全省首善之区。

　　贯彻落实上述发展思路，必须坚持五区共筑发展战略：

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　　经济发展引领区。切实把创新驱动作为区域经济发展的新引擎，发展经济新形态，构筑产业新体系，培育发展新动能，服务型经济更加发达，总部企业更加集聚，产业结构更加优化，创新创业活力充分迸发。未来五年，综合实力保持全省领先位次，地区生产总值年均增长8%，2021年达到1600亿元；一般公共预算收入年均增长9%，总量达到185亿元；固定资产投资五年累计完成1300亿元；社会消费品零售总额突破1300亿元。经济总量占全市的六分之一，一般公共预算收入占全市的五分之一，经济发展始终走在全省前列。 织梦好，好织梦

　　金融集聚核心区。以建设区域性金融中心为目标，以中央商务区为平台，积极吸引国内外大型金融、类金融机构和上下游相关产业落户发展，集聚效应更加明显，2021年辖区各类金融总分支机构达600家以上，金融业增加值占全市的50%以上，成为立足济南、辐射山东、服务黄河中下游地区的产业金融中心。 copyright dedecms

　　省会形象展示区。坚持产城融合、高品质建设，未来五年，投资1200亿元，建成各类载体1000万平方米，其中高端商务载体达500万平方米，旧城更新展现新活力，中央商务区“山泉湖河城”等超高层建筑展现新形象，形成高楼林立、时尚大气的现代都市建筑群，轨道交通、高架路桥、快速路等立体交通网络更加完善，历下成为省内首屈一指的集商务办公、社交生活、消费娱乐为一体的都市活力中心。

　　泉城文化传承区。积极稳妥推进明府城保护性改造，深入挖掘古城文化、泉水文化、儒学文化、大舜文化，有机串联历史遗存、传统文化和现代城市格局，历史文化资源整合利用水平显著提升，文化旅游活动丰富活跃，传统文化与现代文明交相辉映。2021年全区文化产业增加值占GDP比重达6%，旅游总收入突破200亿元，“天下泉城”“大美历下”品牌在国内外的影响力进一步提升。

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　　文明宜居样板区。坚持精致建设、精细管理，实施生态环境保护与治理，加大治霾力度，推进交通路网建设，促进居民收入和家庭财产普遍增加，优化社会保障体系，提升社会文明程度，让人民安居乐业、生活幸福。未来五年，城镇居民人均可支配收入年均增长8%；空气质量明显改善；城市美化绿化水平大幅提升，绿化率达到47.5%；居民养老、医疗保障、优质教育、体育健身等资源实现全覆盖，历下成为全省最佳宜居城区。 copyright dedecms

　　三、全面做好2017年的工作 dedecms.com

　　今年，是新一届政府的开局之年，也是全面落实“十三五”规划的关键一年，做好全年工作至关重要。面对改革、发展、稳定的繁重任务，我们将深入落实市委“四五三”工作体系，以建设全省首善之区为核心目标，突出中央商务区和明府城两大片区，统筹做好经济转型、城市更新、生态治理、民生保障各项工作，继续保持全区经济社会发展的良好势头。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；一般公共预算收入130.2亿元，可比增长9%；社会消费品零售总额增长10%左右；固定资产投资260亿元；招商引资80亿元，增长14.3%；外贸出口完成4亿美元；实际利用外资3.15亿美元。主要约束性指标为：万元GDP综合能耗下降完成市下达目标任务，城镇登记失业率控制在2%以内，人口自然增长率控制在11.6‰以内。围绕实现上述目标，重点抓好以下五个方面的工作： copyright dedecms

　　（一）聚力产业发展，进一步提升经济质效。

　　1.强化产业布局规划引领。以打造特色楼宇、产业平台为抓手，深入推进“一三五七”产业规划落实，增强重点产业集聚优势和辐射带动作用。坚持“一业一策”，制定完善旅游休闲、文化创意、科技研发等十大产业发展详规，增强产业发展指导性。深度实施产城融合，认真落实中央商务区“两核、一芯、一辅”产业规划，推进明府城产业规划编制，加速形成产业发展高地。积极吸纳专家学者和专业人才，加快历下经济智库建设，为产业转型升级提供智力支撑和精准指导。

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　　2.推动重点产业提质增效。以深化国家服务业综合改革试点区建设为契机，大力实施产业升级、跨界融合，全面推动服务业转型。提升扩大生活性服务业。加快供给侧改革政策落地，丰富有效和中高端供给，着力培育绿色、时尚、品质等消费新热点。推动“互联网＋”与传统商贸业深度融合，带动限上企业扩容增量；大力推进“医养结合”，加大社会化养老机构培育扶持力度，鼓励医院和养老机构双向延伸产业链。突出发展生产性服务业。依托济南中央商务区，实施聚焦战略，重点引进“金融＋”企业和总部经济，深化区域性金融中心和经济中心建设；加快打造济南科技金融大厦，积极吸引科技银行、科技保险、科技担保等新型科技金融组织，着力为中小科技企业发展提供服务支撑；进一步完善山东济南人力资源产业园各项功能和运营机制，打造辐射全省的人力资源服务业高地；以辖区高档商务载体为依托，着力发展会计审计、律师仲裁、信息咨询等商务服务业，不断提高对辖区经济的贡献能力。 本文来自织梦

　　3.提升招商引资服务水平。继续将招商引资作为贯穿经济工作始终的“生命线”，健全统一高效的政府协调服务体系，规范一条龙招商机制和专人跟踪服务模式，对重点项目提前介入、全程参与、全方位服务，积极推进招商引资由政策招商向环境招商和服务招商转变。大力实施以商招商，积极对接各类驻济商会、行业协会、龙头企业，广泛搭建政企深层次沟通桥梁。积极开展社会化招商，依托国内外知名中介机构，加大对外推荐宣传，吸引更多企业入驻发展。 织梦内容管理系统

　　（二）聚力征地拆迁，进一步加速城市更新。 内容来自dedecms

　　1.强力推进中央商务区建设。加快土地熟化步伐，全面完成剩余600亩国有土地收储。做好宣传推介，确保核心地块顺利出让，推动剩余4座超高层建筑尽快开工。加快市政基础设施、轨道交通施工进度，启动26万平方米地下公共空间建设和丁家庄沟改造。服务保障好绿地国际金融中心、华润万象城、中国人寿等5个项目，推进中央商务区安置房开工建设，确保历下金融商务服务中心主体封顶。依托历下控股集团，积极参与片区开发、企业洽谈，推动招金集团、兖矿集团等签约项目尽快落地。

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　　2.稳步实施明府城保护性改造。统筹考虑历史街区保护与片区面貌提升，逐步完善配套基础设施，切实改善片区功能形象。积极推进明府城剩余片区整体规划策划和局部详规制定，加快拆迁办法研究制定，分期分批统筹推进征收拆迁工作。充分发挥“天下第一泉”5A级景区影响带动作用，积极整合明府城旅游要素，确保百花洲一期全面投入运营，打造“古城泉韵”旅游新名片。 dedecms.com

　　3.扎实做好棚改项目征地拆迁。将征地拆迁作为项目实施的先手棋，启动实施机床四厂、省教学仪器厂、省粮食局宿舍等6个项目征收拆迁，尽快完成铁职二期、海晏门等6个项目拆迁扫尾，加快刘智远、丁家村35万平方米安置房建设，实施姚家村剩余村民搬迁，确保全年完成拆迁100万平方米，新开工安置房3600套，全面完成省棚改考核任务。 织梦内容管理系统

　　4.全面加强重点项目服务保障。把抓服务作为推动项目建设的重要内容，及时调度、解决项目推进过程中遇到的问题，全力保障香格里拉等49个项目加快建设，确保银丰财富广场等17个项目全面竣工，黄金国际广场等13个项目开工建设，人民传媒大厦等9个项目主体封顶，实现新开工260万平方米、竣工300万平方米、主体封顶200万平方米，让城区形象有新的提升。 copyright dedecms

　　（三）聚力绿色生态，进一步打造宜居城区。 dedecms.com

　　1.坚决打好治霾攻坚战。突出抓好建设扬尘、生活燃煤、机动车尾气三大污染源治理，实施扬尘污染防治网格化管理，严格落实在建工地扬尘防治措施，严厉查处违法施工行为。对东新热电厂、浆水泉供热站8台75吨以上燃煤锅炉加强监测，确保稳定达标排放；继续对居民使用洁净型燃煤给予补贴，监督供煤企业稳定及时配送，杜绝散煤污染。强化机动车尾气抽检和道路遥感监测，及时查处超标车辆，抓好源头管控。大力开展“建绿透绿”工程，对旅游路进行绿化提升，实施野峪顶—葫芦顶和雪山2座山体公园建设，及时消除中井西山、洪山等6座山体地质灾害隐患，对道路、公园等公共绿地实施绿化增植，扩大城区绿量和绿色空间，增强城市“绿肺”功能。

　　2.着力完善配套基础设施。对益寿路东段、佛山苑小区等87处街巷和小区道路进行整治提升，实施朝山街和山东大学千佛山校区、趵突泉校区海绵城市改造，新建中林路、黄台南路等4处公交场站，做好轨道交通R2、R3线及二环快速路等重点工程协调保障，打通黄台南路、环山路、花园东路等4条瓶颈路和断头路，进一步优化路网结构。严格落实“水十条”，抓好山大南路边沟、大辛河黑臭水体整治，启动龙脊河生态治理，对全福河、仁智街边沟等8条河道实施清淤岁修，疏浚河内管道1万米。完成名士豪庭、全运村等60处居民住宅二次供水改造移交，对2000户居民进行双气进家入户改造，进一步方便居民生活。

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　　3.优化提升城市管理效能。对长盛南区、明湖东三区等99处、176万平方米老旧小区进行整治提升，完善居民楼道、背街小巷监控和配套基础设施，完成30万平方米既有建筑节能改造。强力推进“拆违拆临”，加大户外广告牌匾整治，严厉查处私搭乱建等行为，规范城区市容秩序。围绕“一城一湖一环”重点区域，做好景观亮化改造，打造国内一流夜景“城市名片”。配合大明湖景区免费开放，对明湖路等周边区域进行提升。实施交通秩序整治，探索实施社会化立体停车场建设，对6处道路交通隐患点进行整治，确保辅仁学校、舜井商厦2处停车场投入使用，进一步改善城区交通环境。 织梦内容管理系统

　　（四）聚力民生改善，进一步提升社会事业服务水平。

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　　1.提升民生综合保障能力。健全长效性民生保障体系，强化对低保及低保边缘、残疾人等困难群体的帮扶救助。加快养老服务体系建设，重点打造甸柳、燕山2处标准化日间照料中心；整合社区服务资源，打造综合服务信息平台，丰富居家养老服务内容。坚持以创业带动就业，成立历下众创空间联盟，积极开展创业实训、项目路演等活动，着力做好高校毕业生、失地农民和就业困难人员等群体就业扶持，实现新增城镇就业3万人。

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　　2.提升教育现代化水平。不断扩大义务教育供给，实施名校带动战略，新建和改扩建学校5所，增加学位7300个，继续巩固“零择校”、“零择班”成果，完成“大班额”治理任务。推进优质学前教育发展，新建改造公办（普惠制）幼儿园5所，省级示范园达到50%以上，开展0-3岁婴幼儿早期教育服务指导工作，完成第二期学前教育三年行动计划。全面加快历山国际学校建设，努力打造在全市乃至全省享有知名度的高端教育平台。 本文来自织梦

　　3.提升健康服务管理水平。完善社区卫生服务网络，新建2所社区卫生服务站，搭建社区卫生服务机构与区属医院的双向转诊平台，实现区域医疗信息数据共享。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗模式，推广建立多形式医疗联合体，方便群众就近看病。积极创建省级健康促进示范区，引导群众养成健康行为方式，提升群众健康素养。广泛开展全民健身运动，新增健身路径20条、社区健身中心5处。深化国家食品安全城市创建，强化日常监管和专项整治，推行食药企业信用分级分类管理，着力提升公众食药安全满意程度。

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　　（五）聚力和谐稳定，进一步加强社会建设。 copyright dedecms

　　1.全面加强社区建设。依法依规做好村（居）两委换届，新设社区居委会3—5处，夯实基层发展基础。搭建社区治理和服务创新基地，整合养老服务、社会组织孵化、信息化服务、社工服务等功能要素，着力提升社区治理服务能力。积极推广“社工＋志愿者”服务模式，加快培育发展各类社会组织和志愿者队伍，开展社会组织和社区公益创投大赛，为居民提供更加丰富的社区服务项目，高标准完成全国社区治理和服务创新实验区创建工作。

　　2.着力提升社会文明。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，继续做好全国文明城市创建各项工作。组织开展“文明家庭、文明楼院”评选、“中国梦”摄影展、泉水休闲会等各类群众性精神文化活动，积极营造知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的社会氛围。强化未成年人思想道德建设，净化校园环境。高标准推进区档案馆建设。广泛开展全民读书行动，依托区图书馆和社区图书馆举办“读经史”、“四点半课堂”等活动，不断提升全民阅读水平。

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　　3.加大社会治理力度。深入开展“七五”普法宣传教育，认真贯彻实施“六五”依法治区纲要，全面深化“法治六进”活动，提高公民法治意识。完善公共法律服务体系，推进“一村（居）一顾问”和“三室一站”建设。创新信访工作机制，探索引入律师、公证、人民调解等第三方力量参与复杂信访事项化解，提升信访事项办理水平。健全社会稳定风险评估和突发公共事件预警应急处置机制，完善治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动。强化红线意识，严格落实安全生产主体责任，加强安全隐患排查整改，做好森林防火工作，完成盛福消防站建设，坚决杜绝较大以上事故发生。

　　扎实做好双拥共建工作，全面加强民兵预备役和国防后备力量建设，巩固军政军民团结。认真做好扶贫、人防、物价、外侨、档案、史志、民族宗教、妇女儿童等工作，确保各项社会事业协调发展。

　　四、全面建设敢于担当、勇于负责的务实高效政府 内容来自dedecms

　　各位代表，完成好未来五年特别是今年的各项目标任务，对政府全体同志提出了新的更高要求。我们将进一步增强使命感、责任感和紧迫感，攻坚克难、扎实工作，努力为全省首善之区建设提供坚强保障。 dedecms.com

　　（一）坚决保持政治定力。严守政治纪律和政治规矩，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决落实上级党委政府和区委的各项决策部署，认真执行区人大各项决议，坚持发展第一要务不动摇，紧盯全区奋斗目标不懈怠，努力推动全区经济社会不断实现新的发展。 内容来自dedecms

　　（二）切实做到依法行政。主动接受人大法律监督和政协民主监督，切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，多渠道听取各民主党派、各人民团体和各界人士的意见建议，自觉接受群众监督和社会舆论监督。深化政府法律顾问队伍建设，建立完善律师常驻政府办公制度，进一步提高法律顾问对重要行政决策、重大协议签订、重点落地项目法律审查的参与度，着力完善群众参与机制、调查研究机制、咨询论证机制和风险评估机制，不断提高决策的科学化水平。持续深化电子监察系统建设，规范行政执法行为，加强执法行为监管。定期开展政府系统集体学法，不断提高公职人员运用法治思维、法治方式解决矛盾问题的能力和水平。 copyright dedecms

　　（三）着力强化履职担当。大力弘扬敢想、敢干、敢担当的务实负责精神，坚决落实容错免责、防错纠错机制实施办法，切实做到为担当者而担当；健全政府工作考评机制，多想“怎么办”，少讲“很难办”，不讲“不能办”，努力营造谁都是担当者、谁都不能推责扯皮的良好氛围。坚决抓好市委“四五三”工作体系落实，积极推进各项改革创新，坚持用创新办法解决发展难题，破解发展瓶颈，以“踏石留印、抓铁有痕”的决心和勇气，不遗余力地推动各项工作再上新水平。

　　（四）始终坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”，全面贯彻执行中央和省、市、区关于廉洁从政的有关规定。坚持用制度管人、管事、管资产，不断规范国有资产管理、财政资金使用、项目招投标等行为，扎紧制度笼子，规范权力运行。进一步发挥监察、审计职能作用，深化政府性资金绩效评价、领导干部经济责任审计和领导干部离任经济事项交接等制度，强化内部监督，确保权力在阳光下运行。

　　各位代表，新的目标激励人心、新的任务艰巨光荣、新的征程催人奋进，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、扎实工作，为建设全省首善之区而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！