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　　——2017年1月8日在重庆市开州区第十七届人民代表大会第一次会议上

　　重庆市开州区人民政府区长 冉华章 本文来自织梦

　　各位代表： copyright dedecms

　　我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 本文来自织梦

　　过去五年，是开州发展史上具有里程碑意义的五年。全区人民抢抓机遇、克难奋进，较好完成了“十二五”规划主要任务，取得了“十三五”良好开局，走出了生态涵养发展的科学路子，实现了撤县设区的历史性跨越

本文来自织梦

　　我们坚决贯彻落实中央大政方针和市委市政府决策部署，在区委的坚强领导和区人大、区政协的有力监督支持下，以坚定的决心和务实的举措，较好完成了本届政府任期目标。初步统计，2016年地区生产总值360.62亿元，比上年增长10.9%；一般公共预算收入24.68亿元，增长14.3%；固定资产投资413.71亿元，增长15.4%；社会消费品零售总额169.57亿元，增长12.5%；居民人均可支配收入17761元，增长11.1%。五年间，经济总量、居民收入增长了近一倍，分别年均增长12.7%、13.6%；社会消费品零售总额翻了一番多，年均增长15.8%；一般公共预算收入增长了1.6倍，年均增长20.6%；固定资产投资增长了1.9倍，年均增长23.8%；三次产业结构调整为16.5︰49.7︰33.8.经济社会发展均衡性、协调性、可持续性不断增强，综合实力大幅提升。 内容来自dedecms

　　五年来，我们抓住难得机遇，加大结构调整力度，转型发展取得明显成效。2016年全区工业增加值达到102.72亿元，年均增长15.2%。工业企业数量、产值成倍增长，规上企业达到127户。产业发展定位更加明晰，能源、材料、食品加工、纺织服装四大传统支柱产业持续壮大，电子信息、汽车配套、医药健康三大新兴产业发展势头良好。川东北天然气项目正式投产，星星套装门公司跻身全市民企50强，46户企业产值过亿，6家企业入选重庆市“双百”工业企业。采取指导做实资产、引导合并转型、协调资金融通、提供转贷资金、降低用能成本等措施，帮助一批企业渡过了难关。浦里工业新区被市政府确定为万州国家级经开区B区，赵家组团功能不断完善，临港组团达到企业入驻条件，长沙组团重要控制性工程启动建设。园区建成区达到8平方公里，工业集中度突破60%。2016年第一产业增加值达到59.46亿元，年均增长5.4%。现代农业“332”产业体系基本形成，特色效益产业产值占农业总产值的比重达到45%。农业产业链条不断延伸，成为全市首批一二三产业融合发展试点区，发展家庭农场等新型经营主体3.2万个、社会化服务组织107个，培育“三品一标”认证产品166个、市级名牌农产品11个，农产品商品率达到67%。粮食产量实现“五连增”，西南片区最大的冷水鱼流水养殖基地、原种山羊场建成投产。新增市级现代农业示范园4个，市级龙头企业数量全市第一，综合机械化水平每年增长2个百分点。荣获全国粮食生产先进单位、全国生猪调出大县、国家生态原产地产品保护示范区等称号。2016年第三产业增加值达到121.97亿元，年均增长9.1%。传统服务业繁荣活跃，新兴服务业加速发展，新业态、新模式不断涌现。商贸市场主体超过5万户，建成各类专业市场、大型超市70余个，创建市级商贸百强镇1个。电商主体达到800余家，网络交易额突破18亿元。旅游业蓬勃兴起，日接待能力突破5万人，建成4A级景区2个、3A级景区6个。汉丰湖景区建设营销渐入佳境，雪宝山景区开发外部条件不断改善，乡村旅游提速增效，建成休闲农业与乡村旅游点153个，成功举办全市乡村旅游扶贫开村节，被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县。房地产业稳健运行，开发品质大幅提升。金融服务业快速成长，2016年末辖内银行存款余额达到511.5亿元、贷款余额达到222.5亿元，分别比2011年末增加245.8亿元、150.4亿元，社会融资规模存量突破340亿元。新增金融机构10家。公开发行全国非百强县首例中期票据27亿元、全市首支停车场专项债券10亿元，获准发行公司债券40亿元，6户企业在股份转让中心挂牌。严厉打击非法融资，稳妥消化银行坏账，依法处置民间借贷，金融生态持续优化。 本文来自织梦

　　五年来，我们坚持统筹推进，加强基础设施建设，城乡面貌发生巨大变化。新型城镇化加速推进，常住人口城镇化率达到44.76%。城市总体规划规模从27.83平方公里增加到58平方公里，建成区达到33平方公里35万人。完成投资近200亿元，拓展新区13平方公里。整治城市道路270万平方米，新建和改造地下管网326公里，建设城市公园（广场）12处，城区绿化覆盖率达到40%、人均公园绿地达到15平方米，“十大功能场馆”、开州举子园建成投用。持续开展环湖景观生态修复，完工汉丰湖涉水工程，满足常年蓄水要求。建成环湖步道25公里、滨湖公园200万平方米。建成北环路，改造高速路入城大道，提升重点区域夜景灯饰，开工建设丰泰、花椒园大桥和邹家山、帽壳顶隧道。山水城相融的滨湖宜居城市魅力焕发，成为国家卫生县城、中国休闲小城、重庆市首批生态园林城市。重点镇、特色镇、中心镇建设成效明显，获批全国重点镇3个、中国历史文化名镇1个、美丽村庄市级示范点15个。“内畅外联互通”交通格局加速构建，新建和改造各类公路2400公里，行政村通畅率、撤并村通达率均达100%，新增国道289公里，实施温泉至河堰、长沙至岳溪等省道大修，改建赵家至开竹、谭家至锦竹等通乡公路，开达高速建成通车，小江航道疏浚工程完工，开州港基本建成，万开周家坝—浦里快速通道双向掘进约4公里，开城高速开工建设，渝西高铁、达万铁路扩能、达开万城际铁路、跳蹬水库进入全市“十三五”重点项目库。累计完成水利投资40.5亿元，城乡饮水安全保障能力、防汛抗旱减灾能力大幅提升。建设供水工程1381处，建成鲤鱼塘水库、水位调节坝等一批重大水利工程，除险加固水库149座，新建、整治山坪塘1万口，恢复改善灌面16万亩。建设高标准农田9万亩。歇马110千伏等一批变电站建成投运，光纤到村实现全覆盖。三峡后续工作成效显著，累计到位专项补助资金42亿元、库区基金2亿元、对口支援资金3.7亿元，移民安稳致富步伐加快。持续开展城镇、农村环境综合整治和“两违”整治，城乡宜居水平大幅提高。 内容来自dedecms

　　五年来，我们紧扣功能定位，坚持生态为先绿色发展，生态建设和环境保护取得显著成效。被评为全国首批土地节约集约模范县，纳入国家生态文明先行示范区。科学划分四个功能区域，差异发展、特色发展、协调发展、联动发展格局初步形成。深入实施环保五大行动，超额完成节能减排任务，切实改善“四大生态”，环境质量不断提升。森林生态持续改善，实施造林绿化46万亩，森林覆盖率达到48.9%；探索出湿地建设“四大模式”，被评为全国湿地保护先进县。农业生态不断改善，拆除禁、限养区规模养殖场227家，实施测土配方施肥30万亩、绿色防控15万亩，新建农村沼气池8000户，完成38个行政村环境连片整治。城镇生态有效改善，完成城区污水处理厂迁扩建工程，实施雨污管网分流218公里，汉丰湖沿岸污水直排得到有效遏制；实现乡镇污水处理设施、垃圾收运系统全覆盖，建成垃圾焚烧发电项目，城镇生活污水和垃圾无害化处理率分别达到75%、99.3%；城周“四面山”生态屏障加速构建，城区空气质量逐年好转。水生态明显改善，新建和整治城镇河堤55公里，治理石漠化57.5平方公里、水土流失105平方公里；探索实施“河长制”，城区、乡镇集中式饮用水源地水质达标率分别达到100%、90.7%，汉丰湖及江河流域水质稳定保持在Ⅲ类，鲤鱼塘水库水质60%以上指标达到Ⅰ类。

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　　五年来，我们着眼培育发展新动能，推动改革开放创新，发展潜力、市场活力、社会创造力不断释放。统筹推进“三去一降一补”，供给侧结构性改革成效初显。淘汰关闭水泥、造纸企业15户，关闭退出37个年产9万吨及以下煤矿。落实结构性减税政策，为企业减税让利7.13亿元。扎实推进“放管服”改革，非行政许可审批事项全部取消，行政审批事项从674项减少到279项，审批时限缩短1/3以上。商事制度改革扎实有效，全区市场主体达到6.9万户，累计新增4.6万户。深化投融资改革，累计融通资金292亿元，保障了经济社会发展需求。被列为全国深化县城基础设施投融资体制改革试点县。推行部门预决算及“三公”经费公开，实施“营改增”。争取政府债券54.9亿元，融资成本大幅降低，政府性债务安全可控。完成政府机构改革、党政机关公务用车改革，开展事业单位分类改革。完成农村集体资产量化确权改革试点，建立农村产权流转交易平台，农转城人数、地票交易量、农村产权抵押融资额全市领先。积极融入“一带一路”、长江经济带、成渝城市群和“万开云”板块一体化协同发展战略，对外开放空间不断拓展。主动承接产业转移，招商引资实际到位资金1196亿元，引进亿元以上项目12个。外贸主体企业突破100户，累计进出口总额3.2亿美元。实施创新驱动发展战略，建成知识产权创新园，打造一批微企街、微企村和微企孵化园。培育国家高新技术企业8家、市级众创空间6个，建成市级企业工程技术研究中心和企业技术中心、企业研发中心9个，获国家专利2069件、市级登记科技成果72项，被评为全国科技进步先进县、国家知识产权强县工程试点县。 dedecms.com

　　五年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，努力改善民生，群众有了更多获得感幸福感。重点民生支出累计达246亿元，占一般公共预算支出的72%。居民储蓄存款余额翻了一番，达到386.4亿元。逐年滚动实施一批民生实事。每年整合资金5亿元以上，累计实施基础设施、产业发展等脱贫攻坚项目2489个，217个贫困村整村脱贫，减少贫困人口17万余人。被确定为“国家基础教育课程改革实验区”，职教中心跻身全国千所示范校。重点高中招生到校指标超过80%，高考重本上线数由904人增至1738人。义务教育均衡发展已通过国家督导认定。新建城区中小学、幼儿园16所，改造农村薄弱学校182所、寄宿制学校26所。农村义务教育学生营养改善计划每年惠及12万人，教育资助、教育慈善每年惠及10万人次。完成精神卫生中心、妇幼保健院迁建，人民医院成功创建“三甲”，建成“二甲”医院2所、“一甲”医院25所，乡镇卫生院、村卫生室全部实现标准化，荣获全国健康促进先进县。推进公立医院改革，基本形成分级诊疗制度框架，落实基本药物制度，群众就医负担明显减轻。基本公共卫生服务均等化逐步实现，爱国卫生运动成效明显，食品药品监管有力有效。送演出、送电影等文化惠民工程每年惠及200余万人次。发放创业担保贷款19.8亿元，获评全国农民工返乡创业试点区、全市首批创业型城市。城镇新增就业7.2万人，城镇登记失业率控制在3.07%以内。城乡居民养老、医疗保险参保率分别达到93%、95%，失业、工伤和生育保险参保人数增长近1倍。发放城乡低保、医疗救助、临时救助、救灾救助和慈善救助等资金11.9亿元，建成保障房1.67万套，改造农村危旧房2万余户、残疾人家庭危房1849户，实施地灾避让搬迁9235人、高山生态扶贫搬迁6.4万人。建成农村幸福院110家、居家养老日间照料所97家、社区养老服务站（中心）12家，社会养老机构床位数达到2509张。开工建设驾驶员科目二考场。实现26个省市身份证异地办理。扎实推进平安开州建设，适时开展各类专项行动，严厉打击违法犯罪，社会治安秩序明显好转，群众安全感进一步增强。创新社会治理机制，推行社区精细化管理网格化服务。乡镇街道派出所建设实现全覆盖，“应指工程”投入使用，“六五”普法任务全面完成。严格落实党政同责、一岗双责、失职追责，深化隐患排查、专项整治和“打非治违”行动，连续69个月未发生较大生产经营性安全事故。扎实开展信访稳定“三无”创建和干部下访群众工作，“321”工作平台作用明显，信访秩序持续向好。成功处置暴雨洪灾、森林火灾等突发事件，有效保障了人民群众生命财产安全。 织梦内容管理系统

　　五年来，统计、民族宗教、外事、侨台、地方志、档案、气象、保密、消防、民防、质监、红十字等工作取得新进展，老龄、妇女、儿童等事业取得新进步。行政监察、审计监督力度加大。廉政建设和反腐败工作进一步加强。双拥共建活动、国防动员和后备力量建设取得新成效，成为全国双拥模范城。成功举办纪念刘帅诞辰120周年、全国城市钓鱼对抗赛等大型活动，加强与友好区市县交往交流，开州对外知名度、影响力持续提升。

　　五年来，我们认真落实全面从严治党责任，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”“两学一做”专题教育，严格落实中央八项规定精神和廉洁自律各项要求，坚决纠正“四风”，清理文山会海，厉行勤俭节约。不断推进依法行政，认真落实人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议、政协委员提案。不断加强政府自身建设，着力转变政府职能，提高行政效能和服务水平。 dedecms.com

　　各位代表！通过历届党委政府的接续奋斗，我们办成了一批事关全局、有利长远的大事，办好了一批顺应民意、惠泽百姓的实事，办结了一批挑战性强、复杂艰巨的难事，美丽富饶生态开州的美好蓝图正逐步变为生动现实。实践证明，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实中央、市委市政府决策部署，围绕区委的坚强领导和正确思路抓好落实，是做好各项工作的根本保证；区人大、区政协的严格监督和鼎力支持，是做好政府工作的重要条件；全区广大干部群众的勤劳智慧和同心同德，是开州破浪前行的力量源泉！在此，我代表区人民政府，向在各个岗位上辛勤工作、努力打拼的干部群众，向历届老领导、老同志，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻开部队、武警官兵和政法干警，向支持、关心开州发展的朋友们，表示衷心感谢！

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　　我们也清醒地看到，开州总体上仍属于欠发达地区、处于欠发达阶段，经济总量不大，产业结构不优，部分企业生产经营困难，产业接续成长和优化升级刻不容缓；内生动力不足，创新能力不强，培育新业态和新增长点迫在眉睫；资源约束趋紧，环境保护压力加大，开发建设秩序亟待规范，生态涵养建设和“两违”整治任重道远；城乡、区域发展不平衡的矛盾依然突出，农村基础仍较薄弱，贫困人口较多，补齐全面小康“短板”的任务十分艰巨；政府职能转变不够到位，服务效能不高，一些干部作风不严不实，提高政府工作人员素质能力至关重要。对此，我们将直面问题，认清差距，敢于担当，积极作为，努力克服困难，务实解决问题，决不辜负全区人民的重托和期待！

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　　未来五年，全区经济社会发展任务艰巨繁重，机遇挑战并存。我们必须继续积极应对，更加团结拼搏，确保实现建设美丽富饶生态开州、全面建成小康社会的宏伟目标，开启社会主义现代化建设新征程 copyright dedecms

　　新常态带来新课题，全球经济复苏缓慢，全国经济增速放缓，经济发展的复杂性、不稳定性、不确定性将进一步凸显。我区经济社会发展面临的一些长期性、结构性、阶段性矛盾相互交织，保持合理速度，加快结构调整，加速动能转换，任务艰巨而繁重。新常态也蕴含着新机遇，党的十八大以来，中央正确决策、积极应对，形成了以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架。习近平总书记寄予重庆的“一个目标、两点定位”，为全市发展提供了新动能、新空间、新优势。放眼未来，我们面临着难得的战略机遇、政策红利和不断改善的基础条件，“一带一路”、长江经济带、西部大开发、成渝城市群、三峡后续工作等国家战略深入实施，重庆自贸试验区、中新互联互通示范项目、五大功能区域发展特别是“万开云”板块一体化协同发展战略持续推进，渝万高铁通车、开城高速开建，渝西高铁、达万铁路扩能、达开万城际铁路等重大项目进入全市“十三五”规划，撤县设区的体制效应将进一步释放。只要我们积极融入、努力工作，就一定能抓住有利时机，分享更多红利，实现更好发展。

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　　未来五年，政府工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、视察重庆重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻中央和市委市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，全面落实区第十四次党代会精神，牢牢把握“围绕一个目标、突出一个引领、立足一个定位、坚持一个思路”的要求，坚持生态立区、发展强区、改革活区、富民兴区，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，加快建设美丽富饶生态开州，夺取全面建成小康社会伟大胜利，开启社会主义现代化建设新征程。 织梦好，好织梦

　　未来五年，经济社会发展的奋斗目标是： 到2021年，全区地区生产总值达到660亿元，年均增长10 %左右；城乡居民人均收入同步提高并力争达到全市平均水平；一般公共预算收入达到38亿元，年均增长10.5%左右；固定资产投资达到820亿元，年均增长15%；社会消费品零售总额达到300亿元，年均增长12%。发展协调性、包容性、可持续性不断增强，质量和效益明显提高，建成长江经济带的重要节点、渝东北生态涵养发展的典型示范、“万开云”板块的重要支撑、山水城相融的滨湖宜居城市。

　　——进一步加强生态涵养建设，打造天蓝地绿水净的美丽开州。优化空间开发格局，有度有序利用自然，促进四个功能区域各优其优、优优与共，各美其美、美美与共。划定生态空间保护红线，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划和环保五大行动，深化城乡环境综合整治，持续改善“四大生态”。加大森林、湿地等生态系统保护和修复，森林覆盖率稳定在50%以上。综合治理农业面源污染，测土配方施肥、绿色防控技术推广覆盖率分别达到90%以上、30%以上。多措并举提升城镇环境质量，全区污水集中处理率、垃圾无害化处理率分别达到90%、95%以上，城区空气质量优良天数达到90%以上，声环境质量达标。完成22个乡镇雨污分流工程。全面推行“河长制”，系统整治湖库及江河流域水环境，汉丰湖、鲤鱼塘及辖区主要干支流水质保持Ⅲ类及以上。到2021年，发展方式实现重大转变，单位地区生产总值能耗持续下降，生态建设水平显著提升，形成可复制、能推广的生态涵养发展示范经验。

　　——进一步加快浦里工业新区建设，展示新型工业化新形象。突出重点区域开发、重要功能平台建设、主导产业培育三大工作重点，营造有利环境和浓厚氛围，加速推进新型工业化。浦里工业新区建设要围绕“万开云”板块先行先试区定位，按照近期规划建设40平方公里目标，优化功能、产业、空间布局，构建“一区三组团四特色园多点支撑”联动开发格局。构建工业发展基础平台，优化园区机构设置、管理体制、运行机制，有序开展征地拆迁、“七通一平”及以路网为主的基础设施建设，继续实施标准厂房建设，为企业入园打下良好基础。优化招商引资平台，围绕培育主导产业、形成产业集群策划招商项目，灵活组建具有专业水准的招商团队，拓宽招商方式，着眼企业落地入园增强招商实效。完善企业服务平台，为企业领办代办行政审批事项，提供水电气、用工、物流、融资等要素保障服务，千方百计营造全社会关心支持工业发展的大气候，以优惠政策、优质服务、优良环境提升工业发展竞争力。强化产业规划引导，形成材料、食品加工、纺织服装三个百亿级产业集群，构建主业突出、多元并举的产业发展格局。坚持存量企业达产扩能与引进企业“两手抓”、区内企业与外来企业一视同仁、招商签约与入园落地并重。到2021年，全区工业总产值突破1000亿元，其中浦里工业新区达到650亿元，建成国家级高新技术产业开发区。 dedecms.com

　　——进一步推动环湖开发建设，着力提高以人为核心的新型城镇化水平。推进多规合一，完善城镇体系，确保所有空间资源都有规划管控、所有建设项目都有规划遵循。围绕“753”工作重点，同步推进城市建成区功能开发、新区形态开发、未来拓展区基础开发，建成50万人口、50平方公里的中心城区。建成花椒园、丰泰、凤凰梁大桥和邹家山、帽壳顶隧道，适时启动建设观音山隧道，形成内畅外达的环湖交通格局。优化住房供给结构，力争年均开发房地产80万平方米。建设海绵城市示范区8平方公里、地下综合管廊28公里，改造棚户区20万平方米。建成环湖核心区滨湖公园，新建城市主题公园3个，城市绿化覆盖率达到45%以上。高品位打造重要节点、夜景灯饰，塑造城市特色风貌。协调推动重点镇、中心镇、特色镇和其他小城镇建设。加强美丽宜居村庄建设管理，新增市级示范点15个。到2021年，常住人口城镇化率达到53%左右；城市形象更加靓丽，城镇综合承载能力明显增强，农村面貌大大改善。

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　　——进一步实施旅游开发建设，促进现代服务业提档升级。加快建设全国知名、三峡一流的旅游休闲目的地，把旅游业培育成为支柱产业，力争年接待游客突破1000万人次、旅游总收入突破70亿元。重点打造汉丰湖景区，建成生态度假公园、开州故城等重要景点，创建国家5A级景区、国家级旅游度假区。有序开发雪宝山景区，建成国家4A级景区、国家生态旅游示范区。巩固提升乡村旅游。充分发挥以刘帅故居、纪念馆为主的人文旅游资源优势，努力彰显旅游产业的文化内涵和精神品位。加快智慧旅游建设，强化宣传营销，构建“万开云”旅游环线，深度融入长江三峡国际黄金旅游带。培育“百亿商圈”，推动核心商圈优化升级，加强片区性商业中心和重点集镇商圈建设。大力发展电子商务、现代物流、金融服务业，全面提升房地产物业管理水平，加快发展其他新兴服务业，与工农业跨界融合。到2021年，第三产业增加值达到240亿元，成为渝川陕鄂区域性商贸物流汇聚地、消费目的地。

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　　——进一步强化现代农业建设，确保主要农产品有效供给、农民持续增收。着力加强农业供给侧结构性改革，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，形成结构合理、保障有力的农产品供给体系。围绕“一圈三区”总体布局，发展现代特色效益农业，建成35万亩无公害农产品标准化生产基地、5万亩绿色食品原料基地，壮大“332”产业体系。强化农业基础支撑，加快土地整治和农田水利建设。健全农业科技创新体系，农业科技进步贡献率达到55%。改善农业物质技术装备，综合机械化率达到40%以上。构建现代农业经营体系，新型农业经营主体达到3.5万个，社会化服务组织达到150个。打造特色农产品品牌，力争“三品一标”认证产品达到200个、市级名牌农产品达到20个。促进一二三产业融合发展，培育农业新业态，延伸产业链，提升价值链。到2021年，农业增加值达到70亿元，建成国家农业可持续发展试验示范区。 织梦好，好织梦

　　——进一步展开大通道建设，不断改善发展基础、拓展发展空间。对外构建“6高5铁1轨1空1港”大通道，对内构建“4纵4横多联线”路网。建成开城高速公路开州段，开工万达直线、开云高速公路；争取至少1个铁路项目落地并启动建设；建成通用机场；启动开州港二期和小江航道碍航桥梁改建工程；投用万开周家坝—浦里快速通道、浦里大道、浦万大道，建设城区至浦里市政隧道，升级改造国省道300公里、县乡道300公里，实施撤并村通畅工程和重要社组道路改造2000公里，安装公路防护栏600公里。开建跳蹬大型水库、中山中型水库，建成天白中型水库和上游等10座小型水库，实施水系连通工程25处、城乡供水工程48个，整治山坪塘1万口，建设配套渠系350公里，加快小江流域防洪护岸、中小河流、山洪沟综合整治，基本补齐水利短板。构筑安全可靠的用水保障网，农村集中供水率达到85%。强化能源保障，建成2座220千伏变电站，场镇居民天然气使用率达到100%。建设“智慧开州、大数据开州、互联网＋开州”，推进信息高速网络覆盖城乡。到2021年，初步形成南融万州连主城、东下宜昌接武汉、西经达州入成都、北上安康通西安的对外交通大格局，成为长江经济带、成渝城市群重要节点。

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　　未来五年，我们要不断推进改革引领、开放支撑、创新驱动，培育和催生经济社会发展新动能。突出抓好供给侧结构性改革，深入推进“放管服”、国资国企、财税、投融资领域改革，进一步深化统筹城乡综合配套改革。全面融入国家“一带一路”、长江经济带战略和成渝城市群发展，加快“万开云”板块一体化协同发展，强化与周边区域合作交流。提升开放型经济水平，进出口总额达到1.5亿美元。深入实施创新驱动发展战略，全社会研发经费投入达到2.3%以上。培育创新型领军企业，发展一批高新技术企业、科技型企业，搭建一批创新平台，持续推动大众创业、万众创新。到2021年，重要领域和关键环节改革取得决定性成果，努力建成内陆开放型经济强区、国家知识产权试点城市、渝东北创新驱动示范区、美丽富饶生态的创新创业之城。 织梦内容管理系统

　　未来五年，我们要继续大力发展社会事业，提高全民教育健康文化水平。以促公平、提质量为主线，深化教育改革，统筹发展各类教育，学前三年毛入园率达到90%，义务教育巩固率达到98%，初中毕业生升入高中阶段学校比例达到99%。优化教育布局，新建幼儿园16所、中小学17所、高中1所。深化医药卫生体制改革，提高医疗卫生服务能力。创建三级医院3所、“二甲”医院3所，迁建乡镇卫生院8所，改扩建专科医院2所，新建专科医院4所、民营综合医院6所，加快撤并村卫生室建设。强化公共卫生服务，深入开展爱国卫生运动。深化文化体制改革，加快建设文化强区。完善三级公共文化服务体系，大力实施文化惠民工程。深度挖掘本土文化资源，加强文化遗产保护和开发利用。培育一批骨干文化企业，打造一批有影响力的文化品牌，文化产业增加值占GDP比重达到3%以上。到2021年，建成渝东北教育强区，创建成为国家健康城市、国家卫生城区、全国文明城区。

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　　未来五年，我们要坚持不懈保障和改善民生，让每一个开州人在全面小康进程中不掉队。始终坚持民生是第一目标，扩大公共服务供给，滚动实施民生实事，使城乡居民共享发展成果。坚持精准扶贫精准脱贫，因人因地施策，实现农村贫困人口“两不愁三保障”，形成巩固脱贫成果的长效机制。大力发展中小微企业、服务业和劳动密集型产业，创造更多就业岗位；提升就业创业服务水平，努力实现充分就业，城镇登记失业率控制在4%以内。进一步健全社会保障体系，不断提高保障水平，城乡居民养老、医疗保险参保率均达到95%以上。全面推进依法治区，坚持法治政府、法治社会一体建设，运用法治思维和法治方式推动发展；深化平安开州建设，维护社会和谐稳定。到2021年，居民人均可支配收入达到29500元，人民生活水平和质量普遍提高，幸福感、获得感显著增强。 织梦好，好织梦

　　各位代表！站在发展的新起点，我们满怀豪情再出发。一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。建设美丽富饶生态开州、全面建成小康社会，是开州发展的时代主题，是我们这一代开州人的光荣使命。只要我们不忘初心、继续前进，同舟共济、众志成城，就一定能够将美好愿景变为现实，不负时代重托，无愧历史使命！

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　　2017年是实施“十三五”规划、深化供给侧结构性改革的关键之年，我们必须走对路、扎实干，全力推动经济社会持续健康发展，完成决战决胜脱贫攻坚的历史重任，奠定全面建成小康社会坚实基础 织梦好，好织梦

　　新的一年，政府工作要全面贯彻中央、市委市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心、以供给侧结构性改革为主线，牢牢把握市委“七个更加注重”要求，全面贯彻区第十四次党代会精神，认真落实“1365”发展思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大和市第五次党代会胜利召开。 copyright dedecms

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右。一般公共预算收入增长11%。固定资产投资增长15 %。社会消费品零售总额增长12%。研发经费支出占GDP比重提高到1%。实际利用内资增长10%。常住人口城镇化率提高1.5个百分点。城镇新增就业5500人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。居民消费价格涨幅控制在3%以内。居民人均可支配收入增长10.5%。辖区流域水质保持Ⅲ类及以上，完成市政府下达的环保约束性指标等任务。围绕上述目标，扎实抓好八个方面的重点工作。

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　　（一）坚决打赢脱贫攻坚战

　　精准做好基础工作。严格按照贫困人口识别标准、方法和流程，逐村逐户深入摸排，健全扶贫对象信息档案、帮扶信息台账，精准掌握所有扶贫对象脱贫动态；健全退出监测和评估机制，严格退出标准、退出程序、验收办法，切实做到“应进则进、应退则退、应留则留”，始终做到底数清、情况明、数据准，确保贫困人口“错退率”低于2%、“漏评率”低于1%。 内容来自dedecms

　　扎实实施脱贫项目。围绕实现贫困人口“两不愁三保障”目标，统筹整合各级各类涉农资金10亿元，实施项目1500个。完成高山生态扶贫搬迁7000人。深化产业、金融、教育、医疗、电商等“十大扶贫行动”，推广财政扶贫资金“参股入社、配股到户、按股分红、脱贫转股、滚动使用”模式，推进开州民丰互助合作会金融服务创新，大力推行24种扶贫增收模式，采取“五个一批”措施精准解决贫困劳动力创业就业，全面推行“救急难”制度，推动扶贫资源向贫困村倾斜、扶持资金向贫困户聚集。确保实现30个贫困村销号、1万贫困人口脱贫，巩固105个脱贫村和10.3万脱贫人口扶贫成果，贫困村和贫困户达到国家脱贫验收标准，全区贫困发生率低于3%。 内容来自dedecms

　　从严强化监督考核。加大监督检查力度，促进专项、行业、社会“三位一体”扶贫机制落到实处。强化对扶贫工作团、驻村工作队（组）、帮户责任人的工作目标管理；坚持扶贫工作“一票否决”机制，压实各方责任。加强扶贫资金监管、项目绩效管理，探索建立统筹城乡扶贫开发长效机制，持续巩固扩大脱贫成果，实现扶贫对象对各方的满意率均达90%以上。在11月底前全面完成各项准备，确保顺利通过市级和国家验收。 copyright dedecms

　　（二）加快产业接续和转型升级 copyright dedecms

　　推动工业发展取得新突破。营造全区上下关心支持工业发展的良好氛围，加快推进工业发展，工业增加值增长10%。围绕“绿色新区、产业新区、开放新区、宜居新区”定位，精心编制和实施浦里工业新区各类专项规划。探索引进产业新城运营商等开发模式和新区财税分配体制改革、行政委托授权审批制度改革，高效运作投融资及开发建设平台。提质发展赵家组团，同步推进产业发展与城市功能完善，加快拓展长安、和平片区，用好用活标准厂房等资源，提高投入产出强度。加快建设临港组团，引进落地一批关联度高、带动力强的产业项目。抓紧启动长沙组团重大基础设施建设，有序实施征地拆迁，统筹布建道路、桥梁、管网。巩固优化白鹤组团，在临江适度布局一批工业项目。启动电子信息、汽车配套、医药健康、轻纺服装4个特色产业园标准厂房建设，加快家居产业园、鑫福源服饰等5个新开工项目建设，促进品胜涂料、达升源汽配等5个在建项目竣工投产，推动星星套装门公司、润江羊绒等10户存量企业技改扩能，推进佳宝成新能源、尚果农业等6户投产企业达产达效，力促川东北天然气项目达产放量。巩固提升能源、材料、食品加工等产业集群，力争建成重庆市服装加工贸易示范基地。着力培养高素质企业家队伍，培育和弘扬企业家精神、工匠精神，引导企业建立现代治理制度，提高企业经营管理水平、持续发展能力。培育10户以上“小巨人”企业。运用信息网络等现代技术，加速工业化与信息化融合。

　　促进现代农业建设迈上新台阶。围绕保供增收，扎实推进现代农业建设，农业增加值增长4.5%。突出“一圈三区”空间布局，规划建设一批现代农业示范园（点、场），加快建设江里现代农业区。优化农业生产结构、产业结构，打造更具支撑力的“332”产业体系，粮食总产量稳定在59万吨以上，生猪出栏稳定在110万头左右，新增城区蔬菜基地300亩；新建标准柑橘果园5000亩，力争出栏山羊79万只，新增生态鱼养殖基地500亩；新发展中药材基地5000亩，巩固饲料桑基地1.5万亩。夯实农业发展基础，建设高标准农田3.5万亩，强化物质技术装备支撑，扩大农业社会化服务，综合机械化水平达到37%。完善首席专家制度，加强科技应用与推广。引进、培育一批农产品精深加工龙头企业，推进生产、加工、销售一体化经营，构建良种繁育、标准种养、加工储藏、冷链物流、品牌增值等全产业链。强化农产品质量安全监管，健全质量追溯体系，加大农产品品牌保护与扶持力度，力争新创“三品一标”认证产品10个以上。开发农业生态休闲体验功能，发展观光农业、智慧农业、创意农业，促进一二三产业融合发展。 织梦好，好织梦

　　开辟现代服务业发展新天地。提升商贸服务业，提档升级城市核心商圈，培育壮大东西部片区商业中心，完善时代都会等城市综合体商业配套，加快建设歇马生活物流园，力争建成亿丰开州国际商贸城、渝东北农副产品商贸城一期。增强重点镇商业中心、乡镇微型商圈、社区便民商圈功能，培育市级商贸百强镇1个。办好品牌展销活动，扩大养老、健康、家政、旅游、汽车、教育文体、网络信息等领域消费，发展研发设计、文化创意、咨询评估等服务业。大力发展旅游业，力争全年接待游客780万人次以上，实现旅游总收入47亿元以上。汉丰湖景区创建成为市级旅游度假区，加强人文旅游资源开发与利用，启动建设汉丰湖生态度假公园，加快建设开州故城；实施雪宝山景区道路改扩建工程，开发生态避暑旅游精品线路和特色产品；开展4个市级全域旅游示范乡镇（村）创建，继续建设休闲农业与乡村旅游示范点。加快金融业发展，引进更多金融机构进驻，发展普惠金融、科技金融、绿色金融，增加信贷投放，提升存贷比，年末贷款余额增长10%，社会融资规模增长8%。推进房地产市场健康发展，合理增加土地供应，引导住房需求有序释放；发展旅游、休闲、养老等跨界地产，推动房地产业转型升级。大力发展电子商务，引导本土电商抱团发展，打造一批众创空间，延伸农村服务站点；引入第三方运营机构，促进电子商务与其他产业融合发展，培育开州电商品牌，实现电子商务交易额30亿元，完成全国电子商务进农村综合示范任务。

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　　（三）提速推进城乡开发建设

　　打好环湖开发建设第二次大会战。围绕“753”工作重点，优化提升建成区，强化城市核心功能，加强城市立体开发，推进海绵城市建设，开建丰太、大丘片区地下综合管廊，实施地下管网、人行道、车行道、停车配套设施建设和改造，完善市政公用设施，精心布设节点景观，基本建成飞鹰包公园，开展建筑立面整治，建设一批环湖夜景灯饰。加快推进新区建设，加大征地拆迁安置力度。完善东部新区基础设施和公共服务，完成红光片区基础设施建设，加快西部新区输水管网、寨子坪路网、生活物流园道路、大型综合停车场等配套建设，拉开北部新区开发骨架，推进丰太、大丘、响水等片区建设，启动盛山片区“城市客厅”建设。提速建设丰泰大桥、帽壳顶隧道、邹家山隧道，建成花椒园大桥、滨湖道路及亲水库岸。持续推进滨湖公园建设，彰显“七彩汉丰”的独特风韵。强化文化传承与创新，留住历史人文记忆。巩固创卫成果，扎实推进国家文明城区、国家健康城市创建。探索城管综合执法机制，升级数字化城市管理综合平台，建设智慧城市。深入开展城区环境综合整治。探索开放式小区物业管理模式。加强镇东、丰乐、赵家街道“同城化”管理。提升市民文明素质，使新市民真正融入城市生活。

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　　提升镇乡规划建设管理水平。全面完成镇乡村法定规划编制。根据功能定位、资源条件，培育发展一批特色产业小镇、特色旅游小镇、特色服务小镇，启动铁桥市级特色小镇示范点建设，支持南雅创建市级特色小镇。推动重点镇、中心镇和其他小城镇协同发展，增强物资集散、公共服务和居住功能，更好地服务农村、带动周边。加快建设美丽宜居村庄，创建市级示范点4个。保持“两违”整治高压态势，切实规范用地和建设秩序。实施建筑立面整治，提升建设品位，保留镇乡特有的地域环境、文化特色、建筑风格。深化环境综合整治，持续推进“四治三化”，切实改善镇乡人居环境。 织梦好，好织梦

　　扎实做好三峡后续工作。以“三带一区”建设为重点，以留下优质资产为目标，高质量申报年度项目，争取专项补助资金占比不低于全市10%，争取库区基金1500万元以上、对口支援资金6000万元以上。加强项目建设和资金监管，建成一批特色产业、生态环保、基础设施等三峡后续项目。持续抓好三峡水库综合管理、库区水污染防治和消落区治理，强化三峡水库蓄退水安全监测与防范。抓好农村移民精准帮扶、城镇移民小区综合帮扶、移民后期扶持扶助、移民职业技能培训。 织梦内容管理系统

　　（四）努力补齐基础设施短板 本文来自织梦

　　强力推进交通发展。围绕加速形成“融主城、联周边、畅内部”交通格局，投资40亿元，建设一批重点交通项目。加快推进开城高速公路、万开周家坝—浦里快速通道、浦里大道、浦万大道建设；启动铁桥至竹溪、满月双河口至钟鼓溪等国省道改造大修85公里；改造满月至马营等重要县乡道80公里；启动一批农村公路改扩建项目，实施撤并村通畅工程；完善一批客运站点。积极配合开展铁路项目前期工作。抓紧推进开云、万达直线高速公路和通用航空、小江碍航桥梁改建前期工作。做好铁桥至巫山公路改造和城区至浦里隧道、开城高速汉丰湖特大桥两端至城区连接道、交通信息中心等重点项目前期工作。协调推进建管养运各项工作，提高交通管理服务水平。

　　切实加强水利建设。力争投资6.6亿元，兴建各类水利工程2460处，提升防汛抗旱和供水保障能力。完成天白水库主体工程，开工上游、力坪、水竹沟水库及鲤鱼塘水库东河分干渠、三汇中型灌区。做好跳蹬大型水库前期工作。恢复改善灌面6.5万亩，治理水土流失16平方公里，新建和整治城镇堤防10公里。加快建设陈家坪水厂至赵家集镇输水管网，建成丰乐场镇输水管网和金峰、白桥、九龙山场镇供水工程，完善城市新区和城镇供排水体系。实施3万人农村饮水安全巩固提升工程，全面解决贫困人口安全饮水问题。健全农村水利设施运行管护长效机制。

　　不断加强能源、信息基础设施建设。完成农网改造升级、新城110千伏变电站增容、大进35千伏输变电工程。加快建设竹溪220千伏变电站及110千伏送出。推进渠口、长沙、临江110千伏变电站前期工作。投用南门、长沙片区天然气供气工程。建成安康加油站，投运关子口加油加气站。完善信息网络设施，新增城市光纤用户1.2万户、农村光纤用户2.6万户；新建4G基站800个，实现4G网络村村通。加大网络提速降费力度，实施中央广电节目无线数字覆盖、电信光网建设等重点项目，新增交互式网络电视用户4万户。推动信息技术与医疗、交通、市政、人口管理、社区服务等领域融合，让更多城乡居民享受数字化生活。

　　（五）持续提升生态涵养能力 织梦好，好织梦

　　着力涵养“四大生态”。涵养森林生态，实施天然林保护、退耕还林等重点工程，加大人工造林、封山育林力度，新增造林8万亩，森林覆盖率达到50%；加强雪宝山国家级自然保护区、汉丰湖国家湿地公园、澎溪河市级湿地自然保护区管理，强力整治违法违规行为，加快地质灾害、石漠化治理。涵养农业生态，推进畜禽规模养殖污染防治，实施农村沼气综合利用工程，开展测土配方施肥10万亩、绿色防控6万亩，推广秸秆还田10万亩，推进行政村环境连片整治。涵养城镇生态，突出抓好汉丰湖、城周“四面山”生态环境保护，实施公园、广场、空地、道路、河道等绿化工程；大力整治噪声污染，搬迁石材加工企业，强化机动车尾气、扬尘、燃煤污染控制，城市空气质量优良天数力争达到330天以上；运营好生活垃圾发电厂，开展城乡生活垃圾填埋场无害化处理设施升级改造，健全“户集中、村收集、乡镇清运、区处置”的垃圾收运处置体系，镇乡垃圾无害化处理率达到99.7%，城区垃圾无害化处理率达到100%。涵养水生态，强化“河长制”考核问责，深化湖库及江河流域水环境治理，严格保护饮用水源，乡镇集中式饮用水源地水质达标率达到92%以上；完善城区污水管网，投运城区污水处理厂迁扩建工程，城市污水集中处理率达到90%以上、污水排放达到一级A标，加快乡镇污水处理厂提标升级改造，实施8个乡镇污水管网延伸和郭家雨污分流项目。 织梦内容管理系统

　　节约集约利用资源。划定生态保护红线，实施能源、水资源消耗总量和强度双控行动，推进矿产资源节约利用、再生资源综合利用。严格土地用途管制，合理确定新增用地规模、结构和时序，促进节约集约用地。支持节能环保产业和新能源发展，建设充电桩等配套设施，抓好工业、建筑、交通运输、公共机构等领域节能工作，倡导全民勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式。 dedecms.com

　　健全生态文明制度体系。进一步落实四个功能区域发展导向，完善规划、产业、考核等配套政策体系，推动产业跟着功能走、人口跟着产业走、建设用地等要素跟着产业和人口走、公共服务跟着功能和人口走。探索自然资源所有权实现形式，健全资源总量管理、有偿使用和生态补偿、环境信息公开、排污许可制度。制定环境保护责任清单、督察清单、负面清单，完成环保监测执法市级垂直管理改革。

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　　（六）全力保障和改善民生 dedecms.com

　　提升教育发展质量。优先发展教育事业，深化教育改革，提高教育质量。启动学前教育第三个三年行动计划，在园幼儿普惠率达到95%。巩固义务教育发展基本均衡创建成果，促进义务教育城乡一体化。优质发展普通高中教育，努力提升高考出口质量。加快发展现代职业教育，支持职教中心开设中高职衔接专业、巨龙职校创建“市级示范校”，普职教招生比例达到5.5︰4.5.办好特殊教育和继续教育。加大教育投入，削减教育债务，严控新增债务。新建歇马小学、郭家二小、临江二小，基本建成云枫第二幼儿园，新改扩建校舍3万平方米，校舍建设标准化覆盖率提升到86%。加快教育信息化，促进优质教育资源普及共享。努力形成学校、家庭、社会三位一体、良性互动的育人体制机制。推进校长和教师轮岗交流，评选一批名师、名校长。强化德育和法治教育，做好教育资助、教育慈善，让每个孩子健康成长、公平成长。 内容来自dedecms

　　加强卫生计生工作。强化公共卫生服务，提升传染病、慢性病和职业病、地方病综合防治能力，基本公共卫生服务群众受益率达到100%。开展爱国卫生运动和全民健康教育，启动国家卫生城区创建。深入推进区级公立医院和基层医疗卫生综合改革，完善医疗卫生服务体系。扩大城乡一体化医疗联合体建设，健全分级诊疗体系，推进医师多点执业，推动医疗资源纵向流动。完成安康医院“二甲”创建，支持中医院“三甲”创建，建成老年慢性疾病康复疗养院。加强卫生人才队伍和医德医风建设，强化医疗质量安全监管，进一步方便群众就医、减轻看病负担，构建和谐医患关系。积极发展中医药事业。坚持计划生育基本国策，做好全面两孩政策与教育、医疗卫生等相关政策的有效衔接，促进人口长期均衡发展。提升卫生计生服务水平，群众对卫生计生工作满意度达到90%以上。

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　　繁荣文化体育事业。以社会主义核心价值观为引领，广泛开展群众性精神文明创建活动。扶持优秀文化产品创作生产，繁荣发展哲学社会科学、文学艺术、新闻出版、广播影视等事业。深化文化体制改革，加大政府购买公共文化服务力度，引导社会资本投入公共文化领域。实施文体惠民工程，建设北部新区健身中心，投用数字图书馆、文化馆，扩大公共文化体育设施场所免费开放。加强农村社区文化建设。强化非物质文化遗产保护与利用。发展文化体育产业，培育骨干企业，满足群众多层次需求。推广全民健身运动，完善赛事活动配套设施，探索以汉丰湖为依托举办全球、全国、全市性体育赛事，开展丰富多彩的群众性文化体育活动。

　　切实加强社会保障。实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带动就业，多渠道开发就业岗位，确保零就业家庭动态清零。加强就业引导援助，创建充分就业村（社区），发挥好人力资源市场作用，支持大学毕业生、就业困难人员、农业转移人口、退伍军人等重点群体就业创业，帮助外出务工人员返乡就业创业。有效预防和化解劳动纠纷，构建和谐劳动关系。实施全民参保计划，扩大参保覆盖面，完成全民参保登记，城乡居民养老保险参保率达95%以上、医疗保险参保率保持95%以上。落实好机关事业单位养老保险制度改革、医保支付方式改革、社保卡加载金融功能改革。发展社会福利和慈善事业，加强农村“五保”和城镇“三无”人员、残疾人、孤儿保障服务，做好临时救助、特困人员救助供养等工作，广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。抓好优抚安置工作，巩固双拥模范城创建成果。扶持发展社会办养老机构，推进多种形式的医养结合。

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　　办好重点民生实事。帮助2900名城镇登记失业人员、1600名就业困难人员就业再就业；完成3000人扩大就业技能培训。扶持2000户残疾人家庭发展种养业，药物救助1000名精神病患者，免费救治1000名贫困白内障患者。抓好全区506家基层卫生机构医用计量设备免费检定。实施2万农村妇女“两癌”免费筛查。减免1万名农村妇女孕前、产前优生检查费用。在所有农村义务教育学校和城区民办义务教育学校实施营养餐。改造明镜石片区棚户区。改造城区农贸市场公厕25座。建成云枫农贸市场。改造农村危房（贫困残疾人家庭住房）2000户。新建社区养老服务站（中心）3个、居家养老日间照料所10个。建成投用城市公益性公墓一期和烈士园墓位。开展文化服务进村活动2396场，减免8000户困难群众电视收视维护费。整治山坪塘2418口。新建驾驶员科目三考场。改造村级公路500公里，安装防护栏300公里。新建村社便道180公里。 dedecms.com

　　（七）着力强化发展保障 本文来自织梦

　　突出改革引领。全面贯彻上级重大改革部署，以更大的责任担当落实落细改革举措。精准务实推进供给侧结构性改革，提高供给结构对需求结构的适应性。积极稳妥处置僵尸企业，腾出资源要素、市场空间支持有前景的企业发展。支持优质企业采取兼并重组、租赁经营等措施，帮助困难企业扭亏脱困。适应住房刚性需求和改善性需求，建立购租并举的住房制度，推行货币化安置等方式，促进人口城镇化，扩大住房有效需求。着力减轻企业负担，落实好减税降费、企业减负30条等政策，健全区级领导联系企业、区级部门服务专员等制度，抓好煤电油气运等生产要素供应，提高劳动力市场灵活性，采取扩大直接交易电量、引进第三方物流、优化营商环境等举措，降低用工、用能、物流和制度性交易成本。加强银政企合作，完善中小微企业转贷应急机制，鼓励企业挂牌上市、股权融资、增资扩股，拓宽资金流向实体经济渠道。创新金融产品和服务，新发放中小微企业贷款16亿元、农村产权抵押贷款4亿元。扩大农村集体资产量化确权改革试点。促进农房抵押贷款试点取得实质性突破。强化金融监管，依法严厉打击各类非法金融活动，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。着力振兴实体经济，引导企业瞄准市场需求，加快技术改造，调整产品结构，扩大高质量产品和服务供给。支持非公有制经济健康发展，新发展各类市场主体6000户。推动农村土地“三权”分置改革，深化土地承包经营权确权登记颁证。规范发展农村产权流转交易市场。发展新型农业经营主体、服务主体，培育区级示范农场20个，提升社会化服务组织10个。推进供销社综合改革。深化户籍制度改革。稳步推进农村集体建设用地复垦。深化国有企业改革，优化国有资本布局结构，做实做优国有企业。深化财税体制改革，力争政府存量债务全部置换为债券。推进投融资改革，探索农业项目财政补助资金股权化改革，创设工业主导产业发展资金、股权引导投资基金、创业种子投资引导基金，扩大基础设施建设和公共服务PPP运用范围。 本文来自织梦

　　突出创新驱动。强化企业创新主体地位，引进、培育创新型领军企业、高新技术企业、科技型企业，支持企业与高校、科研院所合作共建各类研发机构。围绕三次产业和社会民生需求，实施一批关键技术突破、科技成果转化、“互联网＋”等重点项目。引导创新要素向重点区域集聚，启动浦里工业新区创建市级高新技术产业开发区，建设一批众创空间，增强创新服务中心功能，促进区域创新合作。加快国家知识产权试点城市建设，持续推进质量、标准和品牌战略。落实企业研发准备金、首台技术装备补助等激励政策，健全基金支持、政府采购、财政补贴、税费减免等扶持机制。实施更有效的人才引进、培养、管理、使用机制，激发全社会创新活力和创造潜能。 织梦内容管理系统

　　突出开放支撑。以万开周家坝—浦里快速通道建设为突破口，积极推进“万开云”板块一体化协同发展。主动融入“一带一路”、长江经济带和成渝城市群、万开达经济走廊，加强与江北区、四川省、中石油和山东潍坊、寿光的对口支援、东西扶贫协作，扩大与友好区市县交流合作。不断创新招商方式，以专业的水准、创新的方法、优质的服务，引进一批经济效益好、财税贡献多、技术含量高的大项目、好项目，力争在电子信息、汽车配套、医药健康、纺织服装、家居产业等领域取得新成效。支持出口企业开拓市场，努力打造出口示范基地。

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　　创新和加强社会治理。坚持党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障，推进社会治理体系法治化、精细化。全面推进平安建设，强化“互联网＋”在社会综合治理中的深度运用，严密防范、依法惩治违法犯罪行为。加大依法治安力度，按照“三个必须”要求，严格落实安全生产责任制，加强“三基”建设，狠抓事故防控，推动安全生产形势持续稳定向好。推进基层食品药品监管机构规范化建设，努力创建国家食品安全示范城市。健全防灾减灾救灾备灾体系，实施国家气象观测站保护搬迁工程，做好隐患排查、监测预警等工作，提升网上网下突发事件风险管控和应急处置能力。健全群众诉求表达、利益协调和权益保护机制，按照法定途径分类处置信访问题，完善多元调解机制，有效化解矛盾纠纷。加强村（居）务公开，推进城乡社区建设，促进基层民主协商。深化法治宣传教育，抓好“七五”普法，加大法律援助，改善司法便民利民服务。加强特殊人群管理和服务。推进社会诚信建设。完善社会组织登记、年检等制度，激发社会组织活力。更好发挥人民团体作用。促进军民深度融合发展。做好统计、民族宗教、侨台、外事、档案、消防、民防、保密、妇女儿童等工作。

　　（八）大力加强政府自身建设 内容来自dedecms

　　切实加强作风建设。深入践行“三严三实”“两学一做”，坚决贯彻中央八项规定精神、市委实施意见、区委相关要求。扎实开展“持续转作风、强化执行力”专项行动，坚决整肃廉而不勤、为官不为、懒政怠政、失职渎职等行为；完善督查考核办法，加强政务督查和效能监察，确保工作件件能落实、事事有成效，切实增强政府公信力。强化考核导向作用，激励各级各部门创先争优。健全正向激励机制和容错纠错机制，促进干部敢于担当、勇于负责，在推动发展中担重任，在深化改革中涉险滩，在脱贫攻坚中啃硬骨头。大力营造风清气正、优质高效的政务环境、商务环境，零距离联系群众、面对面服务企业，以实际成效赢得群众点赞。

　　切实转变政府职能。深化“放管服”改革。立足“重点突破、协同配套”推进简政放权，承接、下放、精简行政审批事项，激发经济社会活力。深化商事制度改革，推进“多证合一”“证照分离”。围绕“创新方式、科学高效”加强监管，全面推行“双随机、一公开”监管机制，切实提高事中事后监管的针对性、有效性。积极探索对新产业、新业态、新模式的“科学审慎监管”。着眼“智能便捷、公平可及”优化服务，完成行政许可标准化建设，优化办事流程和服务标准，大力推行“互联网＋政务服务”，推进政务公开，打通信息“孤岛”，让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵。

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　　切实做到依法行政。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，切实加强法治政府建设，把政府活动全面纳入法治轨道。完善重大行政决策程序制度，健全依法决策机制。全面建立权责清单制度并实行动态管理，依法用权，依法履责。深化行政执法体制改革，推进综合执法，坚持严格规范公正文明执法。加强行政复议工作。主动接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督、区政协的民主监督，强化行政监察和审计监督，重视舆论和社会监督，保证权力在阳光下运行。 dedecms.com

　　切实强化廉政建设。落实全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和中央、市委、区委一系列规章制度，树立道德高线，坚守纪律底线。认真落实党风廉政建设主体责任，坚持用制度管权管事管人，严厉整治侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，促进干部清正、政府清廉、政治清明。

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　　各位代表！建设美丽富饶生态开州，确保如期全面建成小康社会，是我们肩负的神圣职责和历史使命。有志者，事竟成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，凝聚起共逐梦想的强大力量，走对路、扎实干，为开州更加幸福美好的明天而努力奋斗！ 本文来自织梦

　　2017年政府工作报告名词解释

　　重庆市“双百”工业企业：重庆市100户重点工业企业、100户成长型工业企业。

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　　“332”产业体系：稳定发展粮油、生猪、蔬菜三大基础产业，优化提升以柑橘为主的水果、以山羊为主的草食牲畜、以大鲵为主的生态鱼三大主导产业，积极发展中药材、饲料桑两大区域特色产业。

　　“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。 织梦内容管理系统

　　湿地建设“四大模式”：“景观基塘、多带缓冲、修复优化、协同共生”四大模式。 内容来自dedecms

　　“应指工程”：社会安全事件应急联动指挥系统建设工程。

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　　“321”工作平台：政策法律咨询中心、医患纠纷调解中心和法律援助中心“三大中心”，信访困难救助基金和疑难复杂信访问题专项基金“两大基金”，群众工作联席会议“一大载体”。 织梦好，好织梦

　　“一个目标、两点定位”：确保全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程；重庆是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点上，在国家区域发展和对外开放格局中具有独特而重要的作用。 copyright dedecms

　　“围绕一个目标、突出一个引领、立足一个定位、坚持一个思路”：区第十四次党代会提出，今后五年，要围绕一个目标“建设美丽富饶生态开州，全面建成小康社会”；要突出一个引领“五大发展理念”；要立足一个定位“生态涵养发展区”；要坚持一个思路“‘1365’发展思路”。 织梦内容管理系统

　　“753”工作重点：着力实施基础设施建设、城市景观、房地产开发、汉丰湖景区开发建设、棚户区改造、生态环境保护、市民素质提升“七大工程”，集中力量打好环湖征地拆迁安置、城乡环境综合整治、“两违”整治、澎溪河综合整治、项目结（决）算“五大攻坚战”，开展“三次大会战”。 织梦内容管理系统

　　“七个更加注重”：更加注重经济结构调整和动力转换，更加注重供给与需求良性互动，更加注重改革开放和创新驱动，更加注重各功能区域和城乡协调发展，更加注重保障和改善民生，更加注重生态保护和绿色发展，更加注重风险防范管控。 dedecms.com

　　“一圈三区”：环湖都市现代农业示范圈、“三里”河谷绿色高效农业发展区、西南部中浅丘特色效益农业发展区、北部中高山山地生态农业发展区。 dedecms.com

　　“6高5铁1轨1空1港”大通道：6高，万达高速（已建成）、开城高速、开云高速、万达直线、开梁高速、开巫高速；5铁，渝西高铁、达万扩能、达开万城际铁路、开州港进港铁路、开梁铁路；1轨，“万开云”城际轨道；1空，通用机场；1港，开州港。 copyright dedecms

　　“4纵4横多联线”路网：4纵，开江界—南雅—铁桥—岳溪—万州界，杨柳关—中和—临江—南门—万州界，大进—麻柳—高桥—天和—九龙山—镇安—赵家—万州界，满月—大进—谭家—和谦—温泉—郭家—白鹤—丰乐—渠口—赵家—长沙—万州界。4横，宣汉界百里峡—大进—关面—白泉，白桥—郭家—敦好—高桥，金峰—厚坝—汉丰—镇安—竹溪—临江—铁桥—巫山—开江界，长沙—南门—岳溪—五通。

　　“两不愁三保障”：稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

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　　“四治三化”：治脏、治乱、治水、治差、绿化、美化、亮化。

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　　“三带一区”：水污染防治和库周生态安全保护带、城镇功能完善和城镇安全防护带、重大地质灾害治理和地质安全防护带和城镇移民小区。

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　　“三个必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。 dedecms.com

　　“三基”建设：加强安全监管基层建设、夯实安全保障基础工作、提升全民安全基本素质。

织梦好，好织梦