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　　──2017年2月5日在平阴县第十八届人民代表大会第一次会议上

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　　平阴县代理县长 焦卫星

　　各位代表： 内容来自dedecms

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

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　　一、2016年及本届政府五年工作回顾 织梦内容管理系统

　　2016年，是本届政府任期届满之年，也是“十三五”的开局之年。一年来，我们自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，认真落实市委、市政府“四个中心、三项重点工作、三大攻坚战”433工作体系，紧紧围绕“立足新起点、实现新提升”目标定位，在县委坚强领导和县人大、县政协监督支持下，团结带领全县人民，攻坚克难，稳中求进，圆满完成年度目标任务，取得全市重点项目建设督查评议第四名的好成绩。全年完成生产总值246亿元（预计，下同），同比增长8.5%；固定资产投资260亿元，增长13%；一般公共预算收入17.8亿元，增长11.2%；社会消费品零售总额96亿元，增长11%；城乡居民人均可支配收入分别达到24400元和12850元，均增长9%。 dedecms.com

　　（一）提升质量效益，经济实力不断增强 dedecms.com

　　工业经济持续向好。坚持工业强县不动摇，积极引导企业转型升级、创新发展。玫德集团完善提升国家级企业技术中心，步入集研发设计、检测实验、集成创新于一体的发展新阶段，福胶、琦泉、山水、伊利、澳海、万方等支柱企业不断技改创新，机械装备、医药食品、水泥建材、炭素电极等传统产业巩固提升。华玫生物玫瑰、艾欧罗思新能源空调、泰洋树生物科技、大唐风电三期等项目提速推进，新能源、新材料、节能环保、大健康等新兴产业迅速崛起。市以上著名商标达到39个、名牌产品33个。参与制定行业标准7项，地方标准2项。我县获批国家火炬金属管路连接件特色产业基地。全县国家级高新技术企业达到15家。69个项目列入省技术创新项目计划，高新技术产业产值达到182.5亿元，同比增长14.6%，占比达到48%。规模以上企业达到193家，其中过亿元企业70家。完成主营业务收入365亿元、增加值106亿元，分别增长12.2%、9%。

　　现代农业提质增效。千亿斤粮食、小农水重点县、农业综合开发、土地整理等项目顺利推进，建设高标准农田12万亩，打造沿黄粮食生产功能区，粮食生产连年增收。新型农业经营主体培育力度不断加大，市级以上农业龙头企业发展到54家、示范社63家、示范家庭农场25家、市级农业园区5个、特色基地6个。建成国家级畜牧标准化示范场4处、国家级蔬菜标准园2家。现代农业科技示范园被评为省级农业科技园。成功创建省级农产品出口示范区，被列为全国农产品质量安全县创建试点单位，农产品抽检合格率达到98%。新申报绿色产品6个、无公害产品26个。流转土地13.5万亩，主要粮食作物生产实现全程机械化。

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　　第三产业繁荣活跃。制定加快电子商务发展实施意见，全力推进中国云谷（平阴）玫瑰产业园和县级电商服务中心建设。茂昌银座西部商业体建成使用。新世纪广场与上海红星美凯龙成功签约。成功举办第二届玫瑰产业高峰论坛和玫瑰电商节。成立中国玫瑰产业科技创新战略联盟，启动平阴玫瑰精油国家标准制订。玫瑰镇创建为山东省优质玫瑰生产基地。农信社改制为农村商业银行，蓝海村镇银行、莱商银行平阴支行正式开业。全县金融机构存贷款余额分别达到168.2亿元、94.2亿元，保费收入达到4.9亿元。全年预计实现服务业增加值76亿元，增长10%。 内容来自dedecms

　　（二）彰显品质形象，城乡面貌明显改观 内容来自dedecms

　　三区联动产城融合。坚持规划引领，完成城市总体规划修编，启动工程管线、棚户区改造、消防、海绵城市等专项规划编制。中心城区功能完善提升。改造通达街、滨河路等城区道路5条、新建标准化便民公厕46座、全封闭垃圾中转站17座；启动环秀、玫瑰苑等老旧小区改造，整治面积47万平方米。完成1792户棚户区（城中村）改造任务，货币化安置率达到72%，名列全市县域组第二名。坚持对违法建设零容忍、零增长，拆违拆临3万平方米。实施二七大集迁建，整治超重超载超限、占道经营、乱停乱放，城区环境秩序进一步改善。建成数字化城管系统，主城区“两街两路”实现免费无线网络覆盖。云翠新区展现新貌。新中医院全面启用，云翠大街建成通车，“一路连三区”效应初显，县城南延迈出坚实步伐。东部产业新城拉开框架。投资5亿元展开道路延伸、管网配套、河道治理三大建设，启动三个村整村搬迁，产业承载功能不断提升。 dedecms.com

　　镇村建设步伐加快。创建省级城镇化试点县，巩固省市级示范镇建设成果，孔村镇列为省级新型城镇标准化示范项目试点。新型农村社区在建26个，累计建设1.4万户，复垦土地7062亩。整合资金3.8亿元推进美丽乡村标准化建设，35个村获得省级表彰，孝直展洼社区成为全省美丽乡村建设样本，孔村镇社区被评为国家地震安全示范社区。改造农村危房134户，改厕1.4万户。穿境4个镇34个村的青兰高速平阴段开工建设。完成105国道大修改造、315公里农村公路生命安全防护工程、6000户农村道路硬化户户通工程。 内容来自dedecms

　　环境质量不断改善。围绕治污、治洪，完善城区道路排水设施，实现雨污分流；提升第一污水处理厂，启动建设安城污水处理厂、东阿污水处理厂；完成城市水系综合治理规划编制，县城水环境综合治理序幕拉开。围绕治霾，继续开展大气污染防治八大行动，加大扬尘渣土、烧烤油烟等专项治理，推进工业废气达标排放，淘汰燃煤小锅炉、黄标车，关停石灰窑，严禁秸杆焚烧。实施城乡环境综合整治，城乡环卫一体化保持全市领先水平。构建生态绿色屏障，发展经济林6000亩，新增城市绿化面积20万平方米。累计投资4.8亿元的黄河玫瑰湖国家级湿地公园建成开放。孔村镇争创为国家级卫生镇，国家森林城市、省级水生态文明县成功创建。

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　　（三）释放潜力活力，改革开放纵深推进 内容来自dedecms

　　全面深化改革稳步推进。深化行政审批制度改革，放管服改革取得新成效。完善重大项目监管服务绿色通道制度，坚持合法合规、践诺守信，实行容缺受理、容缺审查。巩固城改公司市场化改革成果，启动城建公司、土地整治公司市场化改革，组建城市更新服务中心，棚改旧改（征收拆迁）、土地整治体制机制更加完善。不动产统一登记、公车制度改革、公务员职务职级并行顺利实施。推广政府和社会资本合作模式、县级现代预算制度改革试点、省金融创新发展试点等工作取得新进展。农村土地确权登记颁证通过省级验收，建立农村产权交易体系，付庄村农村改革实践入选中央地方改革案例，我县被评为全国农村集体三资管理示范县。 内容来自dedecms

　　对外开放水平持续提升。始终把招商引资作为经济工作生命线，成立投资促进服务中心，出台飞地招商政策，严格考核奖惩，千方百计招大引强。突出专业招商、产业招商，与盛运环保、幸福e谷、海升农业等项目顺利签约。全年到位资金53.8亿元。实施市场多元化战略，玛钢产品出口到130多个国家和地区。转变外贸增长方式，全县完成出口创汇6.65亿美元。

　　（四）强化服务管理，惠民成果普惠共享 织梦内容管理系统

　　社会事业全面发展。新增城镇就业2790人，转移农村劳动力6488人。发放职工社会保障卡6.5万张。完成特殊教育学校校舍加固工程，榆山小学及玫瑰中心幼儿园等5处公办幼儿园建成使用。县精神卫生中心综合楼建设进展顺利。全面两孩政策顺利实施。“311居民全生命周期健康管理”模式在全省推广。孔村镇卫生院、玫瑰镇卫生院被评为全国群众满意卫生院。城乡低保标准分别提高到年人均6360元和4200元，实现农村低保线与贫困线“两线合一”。建成83处农村幸福院，25处城市日间照料中心，全县养老床位达到2925张，五保集中供养率达到74.8%。成立爱心助残扶贫协会，残疾人康复中心建成投入运营。相继出版清光绪《平阴县志》、民国《续修平阴县志》。文化馆、图书馆、博物馆公共文化服务作用充分发挥。星级文明户、道德模范评选、四德榜建设、最美平阴人评选等精神文明创建活动深入开展，乡村文明行动经验在全市推广。以明德孝文化传播中心等宣讲阵地为载体，广泛传播国学经典，优秀传统文化传承蔚然成风。

　　社会大局和谐稳定。按照“六个精准”和“五个一批”路径的要求，建立脱贫攻坚12345推进机制，累计完成75个村10906人脱贫任务。强化公共安全管理，加强社区管理、小区物业管理、重点工程保卫。深化科技强警和警务改革，城乡技防一体化建设走在全省前列。全面推进“法治六进”工作，社会法治意识明显增强。落实“146”村级治理体系，加强农村民主法治化管理，基层民主管理和依法治理水平全面提升。建立三级联调矛盾纠纷调处机制，强化综治信访维稳，坚持领导包挂信访积案，深化矛盾纠纷排查化解，我县荣获全省信访工作先进单位。发挥电视问政、12345及政务监督热线、创城“曝光台”的作用，及时解决群众反映的热点、难点问题。落实安全生产和食品药品监管党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，深入开展专项整治行动，安全生产和食品药品监管形势保持稳定。军地军民融合发展，实现全省双拥模范县“七连冠”。完善防火、防汛、防震、防灾等应急处置机制，应急救援能力不断增强。盐业烟草、储备粮以及民族、宗教、侨务、外事、对台、慈善、红十字会、档案、气象、妇女儿童等工作取得新成效。 dedecms.com

　　各位代表！守土有责，造福一方，一直是历届政府的不懈追求。回首本届政府执政的五年，最显著的变化是综合实力不断增强，最直观的变化是城乡面貌日新月异，最难得的变化是生态环境持续改善，最可喜的变化是改革开放深入推进，最突出的变化是民生事业长足发展，最深刻的变化是自身建设全面加强。

　　五年来，我们聚力突破，创先争优成效明显。大力实施“三年突破”“两年提升”战略，累计对上争取资金55亿元、用地指标13150亩，实施市以上重点项目36个。较2011年末，全县生产总值由154亿元增长到246亿元；一般公共预算收入由6亿元增长到17.8亿元，在全省位次由104位上升到84位；固定资产投资由97亿元增长到260亿元。连续三年荣获全市科学发展综合考核二等奖，先后取得全省跨越发展先进单位、全国义务教育发展基本均衡县、全国国土资源节约集约模范县、全国科技进步先进县、全国高标准农田水利建设示范县等荣誉称号。 内容来自dedecms

　　五年来，我们转型升级，产业结构更加优化。坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，工业主导地位不断加强，农业形成“一环两区一带”产业格局，电子商务、现代物流等第三产业迅速发展。全县三次产业比例由15.8︰57.5︰26.7调整为13：56.1：30.9；规模以上工业主营业务收入增长2.2倍；社会消费品零售总额增长1.7倍；出口创汇增长1.5倍。 内容来自dedecms

　　五年来，我们统筹联动，城乡一体进程加快。中心城区、云翠新区、东部新城三区连为一体，县城建成区面积达到17平方公里，扩大1倍。积极争取政策资金向镇村倾斜，孔村镇、东阿镇入选国家重点镇，孝直镇入选省级示范镇，玫瑰镇入选省级特色小镇，洪范池镇入选省级旅游强镇，安城镇入选市级示范镇。新型农村社区建设取得新成效，美丽乡村建设迈出新步伐。 织梦内容管理系统

　　五年来，我们关爱民生，百姓生活持续改善。五年累计民生支出达62.1亿元，占总支出的57.8%。覆盖城乡的标准化校车、公立医院改革、农村饮水安全、村级公路网化工程等一批为民实事全面完成。环卫工人工资、城乡低保金、农村五保金、企业退休养老金、城镇租赁住房补贴持续提高。城乡居民人均可支配收入比2011年末分别增长1.6倍和1.5倍。 本文来自织梦

　　五年来，我们强基固本，自身建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，弛而不息纠正“四风”。转变政府职能，深化机构改革。精简规范文件简报会议，推行电子政务，建立公务用车管理平台，规范公务接待，树立良好政风文风会风。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，五年共办理人大代表建议340件、政协委员提案1007件，办复率100%。密切联系工会、共青团、妇联等人民团体，广泛听取工商联、无党派人士意见和建议。 本文来自织梦

　　各位代表，过去五年，我们咬定发展不放松，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，每一个目标的实现，每一项成就的取得，都是县委正确领导、科学决策的结果，都是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，都是全县上下同心同德、共谋发展的结果。在此，我谨代表县人民政府，向广大干部群众，向所有关心支持平阴发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ dedecms.com

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到一些不容忽视的矛盾和问题，主要是：经济总量不大，主导产业不强，创新能力不足，特色优势没有充分发挥，公共财政收支矛盾突出，总体欠发达的局面没有根本改变；城市规划建设管理水平不高，基础设施欠账多，承载能力不强；资源环境约束压力加大；基本公共服务与人民群众期待还有差距；一些领导干部的能力素质和作风还不适应新的形势任务要求，观念滞后、不敢担当的现象还不同程度存在，等等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

　　二、新一届政府五年发展蓝图及2017年工作安排

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　　今后五年是全面建成小康社会的决胜期，也是我县跨越赶超的关键期。站在新的历史方位，有多大担当就能干多大事业，尽多大责任就会有多大成就。为实现广大干部群众“强县富民”良好愿望，按照济南市“打造四个中心、建设现代泉城”的总体部署，立足新起点、实现新提升，以冲破羁绊的闯劲、久久为功的韧劲、只争朝夕的拼劲，推动平阴经济进入质量更高、效益更好、更可持续的新发展阶段，与全市同步全面建成小康社会。 内容来自dedecms

　　今后五年，全县工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实市委“453”工作体系，深入实施“生态立县、工业强县”战略，以大项目建设为主要抓手，牢牢把握发展第一要务、民生根本目的、稳定首要前提、创新核心动力，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，立足新起点、实现新提升，为与全市同步全面建成小康社会而努力奋斗。

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　　今后五年，我们将按照“千方百计抓招商引资、千方百计抓固定资产投入、千方百计抓经济发展繁荣、千方百计抓公共财政增长”的要求，始终保持奋力赶超的发展态势，继续做大经济总量，提升发展质量，确保经济增速高于全市平均水平，主要经济指标增幅走在全市县区前列，不断前移在全省排名中的位次。预期到2021年，全县生产总值达到406亿元，固定资产投资达到430亿元，一般公共预算收入达到30亿元。

　　2017年是新一届政府的开局之年，做好今年工作意义重大。按照全市“453”工作体系要求及我县发展实际，安排2017年主要预期目标是：生产总值达到267亿元，增长8.5%，实现在全省县域经济排名中位次前移；固定资产投资达到296亿元，增长14%；一般公共预算收入达到20亿元，增长12%；社会消费品零售总额达到108亿元，增长12.2%；城镇居民人均可支配收入达到26600元，增长9%；农村居民人均可支配收入达到14100元，增长10%。各项约束性指标完成省市下达计划。围绕上述目标，抓好以下五个方面的工作： 本文来自织梦

　　（一）强化项目带动，抢占发展新高地。坚持以推进供给侧结构性改革为主线，实施大项目攻坚行动，加速新型工业化进程，协同推进现代农业和现代服务业融合发展，努力把我县特色优势转化为竞争优势和发展优势。

　　强力推动工业经济。坚持工业强县不动摇，实施传统产业改造提升与新兴产业培育壮大双轮驱动，健全推进机制、强化跟踪服务、优化建设环境、抓好评议考核，促进在谈、在建、续建项目良性循环，以项目促投资、兴产业、聚财源。重点抓好投资10亿元的福胶产业园二期、10亿元的迈克阀门、10亿元的玛钢科技园二期、7.2亿元的艾欧罗思新能源空调、7亿元的华玫生物玫瑰、5亿元的二机床产业园、3.2亿元的工业搪瓷管等大项目建设，形成一批骨干企业、知名品牌和产业集群。认真落实各级扶持政策资金，充分运用中小微企业融资费用补贴，着力推进孵化园建设，净增规模以上企业8家。集聚创新要素，依托全国首家炭素产业研究院、市级微生物药物创新团队等平台，突破重点产业共性关键技术，不断提高高新技术产业产值比重。实现规模以上工业主营业务收入400亿元、增加值122亿元、利税58亿元，分别增长10%、15%和9%。

　　大力发展现代农业。充分发挥规划引领整合作用，优化产业布局，推进玫瑰、畜牧、蔬菜特色产业发展。依托玫瑰特色小镇，发挥玫瑰产业协会和科技创新战略联盟作用，加快华玫生物玫瑰等项目建设步伐，建设玫瑰核心区，打造十万亩中部林果花菌产业带，提升平阴玫瑰知名度和竞争力。发挥伊利龙头带动作用，建设佳宝生态牧场，推进农牧结合，发展生态循环农业。推进海升农业项目建设，打造现代农业综合体，开发休闲观光、乡村旅游、农耕体验等功能。积极推行标准化生产，构建农产品质量安全监管追溯体系，争创国家农产品质量安全县。抓好农业科技创新和技术推广，提升农业机械化水平，加大新型职业农民培训，大力培育新型市场经营主体。巩固扩大确权登记颁证成果，健全产权市场体系运行机制，稳妥推进农村集体经济组织改制。加大土地流转力度，放活土地经营权，充分释放融资功能，激发农村发展活力。

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　　加快提升第三产业。推进云翠谷、深泉杏坛、泛远酒店等项目建设，培育健康休闲等消费热点。成立电子商务促进会，强化电商产业园孵化集聚功能，建立县镇村三级电子商务公共服务体系，争创全省电子商务示范县。以争创省级旅游强县为抓手，突出文化旅游、特色旅游，提升绿泽画院，推进洪范大寨山片区旅游综合体、南崖古村落等景区建设。突出湿地保护与合理利用，举办中国摩托艇联赛平阴大奖赛，推动文体旅游融合发展。加强物流园区建设，培育壮大物流企业，支持发展第三方物流，健全农村物流配送体系。突出品牌特色，引导中国云谷（平阴）玫瑰产业园、茂昌银座、淘宝城、万商城、新世纪广场健康发展。加强信用体系建设，大力发展新型金融，构建政银保企合作模式。加强金融风险防控，打造良好金融生态环境。

　　（二）统筹城乡建设，展现发展新面貌。按照“一年一变样，三年大变样”的要求，坚持全域规划，完善空间布局，强化产业支撑，加快形成城乡一体化发展格局。

　　加快城市更新。坚持多规融合，建立专家咨询评审制度，抓好“一总规一控规六详规”。完善城市路网，投资6.5亿元推进220国道陶庄至东平段拓宽改造，投资5.3亿元推进东外环建设，改造建设青龙路中段、育英街等城区道路。强化法治思维、群众工作方法、责任落实、资金保障，加大棚改旧改（征收拆迁）推进力度，继续实行棚改货币化安置，试行房票安置办法。继续推进老旧住宅小区整治，完善停车位、消防、管网等配套设施，加强小区物业管理。治理房地产领域易发问题，建立房地产健康发展长效机制。积极推进城市亮化工程，打造亮化景观。坚持治污、治水、治景相结合，投资26亿元分期实施城市水系综合治理工程，重点治理锦水河下游段、绿安至翠屏街（市场沟）段和下游湿地调洪区，新建云翠湖、振兴河、青龙河，建设锦东新区污水处理站，实施部分城区道路、小区雨污分流、中水回用及生态景观工程，打造海绵城市。 织梦好，好织梦

　　强化镇村建设。全面推进美丽乡村标准化建设，深入打造东中西三条精品线路，新增美丽乡村一、二类示范村10%以上。稳步推进新型农村社区建设，加快特色小镇建设。巩固城乡环卫一体化成果，启动生活垃圾焚烧处理、病死畜禽无害化处理、餐厨垃圾处理项目建设，推进垃圾处理资源化、减量化、无害化。深入推进农村改厕工作，基本实现卫生厕所全覆盖。深入推进农村危房改造。充分借助国家政策，稳步推进黄河滩区迁建工作。 dedecms.com

　　提升管理水平。实施网格化、精细化管理，着力治霾、治堵、治脏、治乱。深入推进大气污染防治行动，实施扬尘污染防治、燃煤综合整治、工业污染治理等十大措施，确保环境空气质量明显改善，重污染天气大幅减少。改善城区道路交通环境，规范交通秩序，提高通行效率。坚持城乡环卫一体化长效机制，提升城乡环境卫生。开展户外广告牌匾专项整治，营造整洁、优美、舒适的城市公共空间环境。坚持对违法建设零容忍、零增长，深化“一三七”工作机制，大力开展拆违拆临行动，8月底完成既有违法建设和逾期临时建设治理任务。加快智慧城市建设，充分发挥城管、交通、环保、卫生等智能平台作用，推进城市管理向信息化、高效化转变。

　　（三）美化生态环境，构筑发展新优势。牢固树立生态立县理念，发挥自然禀赋和特色优势，提升生态文明。 本文来自织梦

　　改善生态环境。统筹抓好造林绿化与水系治理工作，做好显山露水文章，巩固提升国家森林城市、水生态文明县创建成果，加快省级园林城市、省级生态县创建步伐。实施建绿透绿，搞好城区周边山体绿化和山体公园建设，打造县城西部沿黄防护林带，铺装绿化裸露土地，推进树种结构多元化，打造“三季有花、四季常绿”的绿化景观。

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　　实施综合治理。实施最严格的环境、水资源和基本农田保护制度，以改善环境质量为核心，打好大气、水、土壤污染防治三大战役。加大环境监管力度，提升重点污染源日常监管水平，健全网格化环境监管体系。坚持预防为主、防治结合，实施绿安食品厂、绿安养猪场等禁养区内畜禽养殖场搬迁。 copyright dedecms

　　推进节能减排。推动企业建立健全产品能耗定限考核制度、能源利用分析报告制度，充分挖掘节能降耗潜力。强化重点用能单位监管，加快淘汰高耗能落后电机，关停十吨以下燃煤锅炉。以资源集约利用和环境友好为导向，采用节能低碳环保、余热回收转化技术改造提升传统产业，加快发展环保产业。抓好污染物总量减排工作，确保完成年度减排任务。 copyright dedecms

　　（四）深化改革开放，增添发展新能量。把发展基点放在改革创新上，加快建设创新型城市，为平阴发展提升提供有力支撑。

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　　强化招商引资。始终把招商引资作为经济工作的生命线，坚持招大引强，着力引进一批技术含量高、投资规模大、拉动能力强的优质项目，确保完成64.76亿元引资任务，增长14.81%。强化街镇招商引资主体地位，突出专业招商、产业招商、精准招商，进一步提高招商引资质量和层次。着力打造东部产业新城招商引资主阵地，完成西土寨、让庄铺、东土寨整村搬迁，完善路网建设，加大水、电、气、弱电及雨污分流管线配套，实施安栾河综合治理，进一步提高项目承载能力。实施飞地招商，建立招商引资信息互通和利益分享机制，提升榆山工业区、锦水产业园、孔村炭素聚集区、东阿阿胶产业园等项目孵化能力，鼓励街镇引进项目向东部产业新城投放。完善绿色通道五人小组决策机制，确保土地指标、资金等要素向大项目聚焦。 织梦好，好织梦

　　推进改革创新。进一步转变政府职能，做好行政权力清单、责任清单、负面清单动态调整，优化公共服务流程。创新管理体制机制，稳步推进事业单位改革。深化城改、城建、土地整治等国有企业改革，提高国有资本运营效益。推进规模企业规范化公司制改制，推动企业上市挂牌，促进资本市场建设。建立产学研协同创新机制，发挥清洁能源基地、产业技术研究院等平台作用，加快创客空间、创新孵化器建设。深入推进现代预算管理制度改革试点，确保在预算绩效管理评价、财政资金统筹使用、投融资体制改革、税收保障完善应用等方面走在全省前列。在公共服务、资源环境、生态保护、基础设施等领域，进一步加大政府和社会资本合作力度。

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　　优化发展环境。牢固树立“抓环境就是抓发展”的理念，全力打造促进发展的“第一品牌”。抓好效能建设，最大限度地减少审批层次、环节和前置条件，整合政务流程，提高办事效率。坚决纠正和严肃查处拒不办理、超时限办理、增设前置条件、强行有偿服务、推诿扯皮、吃拿卡要等突出问题。对企业发展、项目建设中出现的各种困难矛盾，急事急办、特事特办，不拖不等不掩不推，让广大客商充分享受最便捷最优质的服务。加强对“村霸”和宗族恶势力的整治，坚决不允许强揽工程、野蛮阻工等现象发生。 copyright dedecms

　　（五）增进民生福祉，共享发展新成果。坚持公平性、普惠性、保基本、均等化、可持续方向，提高公共服务共建能力和共享水平，着力增进人民福祉。

　　实施精准扶贫。把扶贫工作作为重大政治任务来抓，发挥好驻村工作队、第一书记和帮扶干部“三支队伍”作用，大力实施产业发展、转移就业、教育支持、健康医疗、社保兜底、社会帮扶六大行动，着力改善农村贫困人口生产生活条件，加强基础设施建设，提升贫困村、贫困人口发展能力。在确保完成年度脱贫任务的同时，健全精准扶贫长效机制，确保贫困人口脱贫不返贫。

　　提升公共服务。实施大学生就业促进计划，提升农民工管理服务水平，抓好重点群体就业。加强企业家人才队伍建设，最大限度激发和释放企业家创新创业活力，着力把懂经营、会管理、善创新的优秀人才向企业集聚。继续实施新建、改扩建学校校舍工程，补齐短缺学科教师，彻底消除大班额，完善市定贫困村体育设施。继续推进智慧健康工程，提升分级诊疗、慢性病防控、签约服务一体化服务水平。落实计划生育政策，提高出生人口素质。强化民政兜底保障功能，继续提高城乡低保标准，规划建设社区居家养老服务中心，抓好农村养老房建设，实现老有所养。积极推进城乡公交一体化建设。巩固双拥创城成果，妥善安置转业军人和退役士兵。认真实施文化惠民工程，建设公共文化服务体系。积极开展多种形式的国学经典、道德讲堂等公益讲座，全面推动优秀传统文化宣传普及。 本文来自织梦

　　创新社会治理。深入推进社会主义核心价值观建设，加强思想道德建设和社会诚信建设，弘扬中华民族传统美德和时代新风，培育良好家风、民风、校风、行风。健全完善县镇村三级食品药品监管网络，建设立体式食品检测体系，保障人民群众饮食安全，创建国家食品安全城市。抓好立体化大调解体系建设，创新信访工作体制机制，依法维护群众合法权益、引导群众依法解决合理诉求、依法打击违法上访，着力化解重大疑难矛盾纠纷，维护社会稳定。完善110社会联动工作机制，打牢基层基础，健全治安防控体系。推进基层民主协商，完善“146”村级治理体系。创新普法载体，推进法治六进。全面落实安全生产责任制，健全风险分级管控和隐患排查治理体系，加强安全基础保障能力，确保安全生产形势稳定。强化突发公共事件应急管理，保障人民群众生命财产安全。

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　　办好为民实事。①完成2242户棚户区改造任务，改造老旧小区40万平方米。②实施锦水河黑臭水体综合治理。③建设东外环，推进220国道陶庄至东平段拓宽改造，建成运行安城污水处理厂、东阿污水处理厂。④坚持疏堵结合，县城主要街道区域严禁烧烤。⑤建成使用土楼小学，新建、改（扩）建云翠幼儿园等6处幼儿园，启用县精神卫生中心综合楼，新建县妇幼保健计划生育服务中心，举办全民健身运动会。⑥新政务服务中心投入使用，新建县综合档案馆、方志馆、城建档案馆。⑦加快建设卧龙山公益性公墓。⑧完成安城镇新村、王营两个村黄河滩区迁建任务。⑨推进国家余热暖民示范工程建设，完成农村改厕2.8万户，改造农村危房106户。⑩完成32个村2800名贫困人口脱贫任务。

　　三、加强政府自身建设

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　　坚决贯彻执行县委决策部署，以敢于担当的新境界，勇于改革的新思路，积极作为的新举措，不断开启经济社会发展新篇章。

　　民主集中，依法行政。坚持集体领导和个人分工负责相结合，发扬民主、善于集中、敢于担责。坚持把政府工作纳入法治轨道，强化法治思维，完善政府法律顾问制度，健全依法决策机制，全面履行政府职能。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，不断提高代表建议和委员提案办理质量。全面推进政务公开工作，实施决策、执行、管理、服务、结果公开，进一步提高政府工作透明度和公信力。

　　真抓实干，高效理政。树立实干、实在、实绩导向，反对自以为是，激发干事创业热情，旗帜鲜明地为担当者担当，为负责者负责。实施抓落实一把手工程，建立健全清单管理制度，完善工作清单、项目清单、责任清单、时间清单，确保事事有人管、件件有落实。进一步完善大督查格局，健全督效问责机制，推动督查常态化、失职问责常态化。

　　正风肃纪，从严治政。绷紧党纪国法的高压线，全面落实党风廉政建设责任制和一岗双责，强化政府党组主体责任，持续改进工作作风，提高履职能力，努力建设一支廉洁高效的干部队伍。严格用制度管权管事管人，加大监察、审计、财政监督力度，强化对财政资金使用、重大项目投资、工程招投标、政府采购、国有资产经营管理等重点领域和关键环节的监管。坚持勤俭节约办事，严格按预算加强政府债务管理，将主要财力用在保民生、促发展上。

　　各位代表，疾风知劲草，烈火见真金。人民赋予重托，奋斗创造未来。站在新的起点，让我们在县委的坚强领导下，不忘初心，继续前进，务实重干，善作善成，为建设美好幸福平阴、与全市同步全面建成小康社会而努力奋斗！ dedecms.com