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　　（2016年1月13日在区十七届人大五次会议上） 织梦内容管理系统

　　区长 祝永安 本文来自织梦

　　各位代表：

　　我代表朝阳区人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 本文来自织梦

　　一、2015年工作回顾

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　　2015年是“十二五”收官之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府以稳增长、促转型、惠民生、构和谐为主线，着力适应经济发展新常态、开创振兴发展新局面，凝心聚力，攻坚克难，较好地完成了区十七届人大四次会议确定的各项任务。 内容来自dedecms

　　（一）经济保持平稳发展

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　　预计2015年，全区地区生产总值实现445.5亿元，同比增长7.6%；全口径财政收入实现73.7亿元，同比增长9%，其中本级财政收入实现12.6亿元，按可比口径增长8%；固定资产投资实现241亿元，同比增长12%；服务业增加值实现319.5亿元，同比增长7.5%；社会消费品零售总额实现674.26亿元，同比增长9%。在宏观经济下行，工业发展持续承压的情况下，经过积极努力，规模以上工业产值预计实现135.5亿元。

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　　招商引资和项目建设成果丰硕。依托“四区一城”整体布局，围绕“重点地块、重点园区、重点产业”，编制《掘金计划手册》，谋划包装项目135个，借助“一会一活动”、“央企吉林行”等主题活动进行专项推介，成立招商小分队赴外招商。全年开展招商活动22次，组织参与大型投资环境说明和项目推介签约活动18次，拜访企业260余户，与贵州兴伟集团、大连万达集团等企业签订31个项目，签约总额435亿元，项目签约额度、数量和质量均居全市城区首位。全年引进内资71.97亿元，同比增长15%；利用外资1.16亿美元，同比增长13%。实施《朝阳区项目建设管理办法》，通过领导包保、联席会议、现场办公等有效举措，帮助企业解决各类实际问题。全年开工3000万元以上重点项目80个。万科柏翠园、海航荣御等一批项目实现竣工，东安开运福里、吉林远创商务楼宇等一批项目加速建设，万达文华公馆、高力华茂中心等一批项目陆续启动。 dedecms.com

　　创新转型示范区建设初具规模。以“大众创业、万众创新”为引领，结合突出发展民营经济综合配套改革，设立朝阳区创新转型示范区，以“一区多园”建设为载体，推动机制创新、产业创新、科技创新。智慧城市高科技产业园入驻万易、科大迅飞等科技创新型企业46户，神州数码、方正集团等50余户企业正在积极洽谈，集聚效应初步显现。电子商务集聚园注册电商企业100余户，豪玛电商学院培训服务企业4000余户，阿里诚信通企业发展到2600家，杂粮（电子）交易中心、诚信通交易额均突破100亿元。服务外包产业园引进国博创富、安信卓越等29户服务外包企业；与“舌尖上的中国”栏目签约合作，打造国内首个融入云计算技术的餐饮企业孵化器和股权众筹平台。文化创意产业园入驻企业185户；建筑面积31万平方米、总长约2.3公里的长春影视文化街区项目正式启动，已与杜莎夫人蜡像馆等多家国内外知名企业签约合作。在此基础上，扶持民营经济快速发展。成立小贷公司28家，为企业提供担保贷款1000万元，帮助50余户企业申请各类专项资金2661万元。预计2015年，民营经济主营业务收入实现1190亿元，同比增长8.3%；税金实现46.6亿元，同比增长6%；民营企业户数达到18600户，个体工商户达到33900户。

　　开发区升级步伐加快。按照“产城融合”理念，确定“一区、两轴、六园”发展布局，进一步明确开发区的功能定位和产业方向。编制《交通运输设备配套产业园发展规划》，并通过省级验收。盛家村村庄规划获批，成功申购耕地占补平衡指标100公顷。完成双山村棚户区改造和客家商会项目前期准备工作，硅谷大街、开运街延长线项目列入市建设计划。铺设中高压燃气管线4.8公里；开运街沿线自来水主线项目完成立项和施工设计；富锋66千伏输变电项目完成主体建设和设备安装，今年正式运行。绿化养护38万平方米，铺装道路3万平方米。着力打造项目、融资、用工、咨询、闲置资源、技术合作等六大服务平台，助推企业发展。全年开工项目30个，预计实现全口径工业产值208亿元。开发区被评为吉林省新型工业化产业示范基地和省级特色园区，在全省省级开发区评比中排名第二。

　　农业转型发展稳步推进。修改完善《现代都市观光农业示范区发展规划》。委托吉林大学对乐山进行地热探测，取得实质进展。乐山反恐基地项目完成规划设计和11.1公顷土地征收。总投资1.45亿元的千顷蔬菜基地项目，成为国家级蔬菜标准化园区。三期通过生产运营模式创新，为农业转型升级，吸引社会资本投入，探索新路径。现代农业快速发展，鱼菜共生、汽雾栽培等先进技术成功应用，杏鲍菇项目全面达产，优质蟹稻米项目扩大到30公顷。成立土地流转服务中心，在19个村设立土地流转服务站。农民专业合作社、经营大户等新型农业经济主体分别突破100家。全年新建、养护农村公路70公里。前进大街延长线完成初步设计。投资1500万元，开展农村环境综合整治。建设新型农村生态卫生厕所54座，顺利完成试点任务。乐山镇塘坊村被评为省级“美丽乡村”。预计农村经济总收入实现26亿元，同比增长16%；农民人均纯收入达到1.35万元，同比增长12.5%。

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　　（二）城区环境品质稳步提升 织梦内容管理系统

　　城市建设改造深入推进。完成大、中修市政道路27条，维护巷道314条，铺设沥青路面11.7万平方米、方砖13.5万平方米。施划停车泊位1.2万个。全面完成“两横三纵”、地铁二号线等重点工程年度征收任务；欧亚卖场东侧规划路、硅谷大街与绕城高速互通立交桥项目征收进入收尾阶段；顺利启动前进西街西地块、湖光路南地块征收工作，全年征收房屋8万平方米、土地17万平方米。棚户区改造工作稳步推进，新招标棚户区、旧城改造地块4处，面积29.2万平方米。建工学院旧城改造项目A、B地块完成净地出让，并全面动工。按照“原地址、原结构、原面积”原则对辽宁路2栋危房进行原地翻建，永安街危房改造主体封顶，为我市D级危房改造探索出一条新路径。

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　　城市管理水平不断提升。充分发挥城管委“高位统筹、组织协调、监督指导、推动落实”职能，市容管理成效显著。开展占道经营、露天烧烤、乱堆乱放、野广告等专项整治，巩固重点区域和商圈市容环境秩序；拆除各类违规牌匾1170余块，提档升级900余块；拆除违法建筑4万平方米；疏堵结合，设立烧烤疏导点7处，打造了湖光路无烟烧烤美食街。开展全区单位庭院、居民小区和背街小巷环境整治，清理街巷1600余条、庭院2200余个。完成前进大街精品街路建设任务。对6条街路和新民广场实施冬季亮化美化工程。依托数字化管理平台，综合运用视频监控和保洁车辆GPS定位，全面推行环卫区域网格化管理和垃圾直运模式，建设2处封闭式转运站，机械化清扫率达到71%。我区在全市城区城市管理综合考评中排名第一。

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　　城市生态环境显著改善。投入8000万元，实施220万平方米“暖房子”工程，综合整治欧风花园等8个“老旧散”小区，着力解决事关居民生活的水、电、气、热、路、地沟、基础绿化等问题。深入实施生态朝阳“123N”工程和绿色宜居“森林城”建设工程。新建湖光路社区公园和17处居住区绿地，对21所区管中小学及幼儿园进行绿化改造，高标准建设5条林荫道、2条公园连道、2处幸福微绿地，城区绿化覆盖率达到44.4%。投入5000万元，启动建设社会主义核心价值观主题公园—长春德苑。加强大气污染防治，开展“禁燃”、“秸秆禁烧”专项行动，淘汰10吨以下燃煤小锅炉272座。

　　（三）幸福朝阳建设扎实推进

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　　投入16.2亿元，全面落实《2015年幸福朝阳行动计划》，15个方面63项民生任务圆满完成。 内容来自dedecms

　　就业和社会保障体系不断完善。开发城镇就业岗位14500个，安置城镇各类下岗失业人员13500人，城镇登记失业率控制在4%以内，零就业家庭保持动态为零。城乡居民基本养老保险参保33248人，城镇居民医疗保险续保210896人，实现应保尽保全覆盖。通过低保救助、慈善救助、医疗救助、应急救助等多种渠道，全年累计发放各类救助金4711.24万元。增设长春市第二医院、延安医院为医疗救助定点医院。为2263位老人提供了4万余小时的志愿服务和日间照料服务。构建残疾人就业服务网络，加快残疾人创业（就业）孵化基地建设，全年开发残疾人就业岗位204个，首批计划招聘残疾人公益岗位人员30名。持续开展失独家庭、特殊儿童关爱行动。推进廉租房、公租房并轨工作，分配保障性住房960套；改造农村危房100户。

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　　教育卫生事业协调发展。高质量通过国家义务教育基本均衡督导评估验收。成立全省首家社区教育中心。投资1.1亿元，新建、改造项目10个，标准化食堂和操场改造项目全面竣工。投入740万元，启动中小学直饮水工程。投资2000万元，完善学校装备配备，全区学校建室率、配备率均达100%，在全省专项检查中排名第一。投入1045万元加强学校安全管理系统建设，全区学校实现校车服务、校园警务室建设、安全管理信息化“三个全覆盖”。精心组织，实现平安高考、中考目标。以朝阳区健康联盟为载体，积极实施健康朝阳行动计划，开展“身边的社区卫生服务”活动和家庭医生签约服务试点工作，切实提高基层医疗服务水平。投入67.5万元，全面完成9所标准化村卫生室的改造升级。全区13家计划免疫门诊标准化建设通过省级验收，社区卫生服务示范区和食品药品安全示范区顺利通过省复检。 本文来自织梦

　　科技文体事业繁荣发展。为各类科技企业协调争取省、市扶持资金3400万元。全年科技立项35项，累计申请专利3000项，同比增长29.6%，约占全市总量的50%。加强产学研合作，举办产学研对接活动13次，促成校企对接合作26项。投资92万元，改造小剧场1个，建设文化小广场4处，为7个村配备文体设施。中国老摄影家协会吉林工作站落户区图书馆。国学馆正式成立。成功举办千人柔力球、“雅韵朝阳”精品惠民文艺演出等特色活动，我区被中国老年体育协会评为“全国柔力球之乡”。全年开展群众性文体活动300余场次。

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　　幸福社区建设扎实推进。开展“最后一公里”电商惠民服务、“幸福市集”、“助老圆梦工程”等特色便民利民活动。投入749万元，新建、改造农村社区18个。农村社区面积全部达到450平方米以上，城市“千米社区”达到60%。在21个城市社区和2个农村社区推行社区（村）协商民主试点，该模式被评为“中国社区治理十大创新成果提名奖”。我区被评为全国社区治理和服务创新实验区。

　　（四）社会治理水平不断提升

　　平安创建深入推进。完善综治责任体系建设，实行街镇领导包片、机关干部包点、社区（村）主任包网格的层级责任机制。加强社会治安综合治理，实行24小时警务巡防，严厉打击违法犯罪，群众的安全感和满意度不断提升。全面落实新《安全生产法》，深入构建“四化融合”、“三位一体”安全监管防控体系，生产经营单位主体责任、部门和属地安全生产监管责任进一步强化。深入开展隐患排查治理，排查生产经营单位24241家，整改隐患1749项。 内容来自dedecms

　　信息化建设稳步进行。加快推进“互联网＋公共服务”，从城市运营管理的精细化和社会公共服务便捷化入手，经审慎论证、周密研究，制定“智慧城区·幸福朝阳”行动计划，并启动实施。投入600万元，完成视频监控系统二期建设，新增高清监控探头1266个；三期工程计划投资3000万元，现已全面启动。 织梦内容管理系统

　　社会保持和谐稳定。高位统筹，齐抓共管，落实领导干部接访、包案、督办等工作制度，全年共受理群众来信来访、网络投诉615件次，及时受理率、按期办结率均为100%。圆满完成全国“两会”、“9·3阅兵”、十八届五中全会等重要时期信访维稳工作。调解民间纠纷1510件，承办各类法律援助案件224件。受理市民投诉22133件，均做到件件有回复。加强应急管理，妥善处理群体性和突发性事件。 内容来自dedecms

　　工商、税务、规划、国土、环保、交警、消防、质监、食药监、统计、社会经济调查、电力、供水等部门和公用企业服务区域发展能力持续增强。人民武装、拥军优属、妇女儿童、外事侨务、民族宗教等各项事业均实现新的发展。

　　（五）政府自身建设不断完善 织梦内容管理系统

　　认真落实区委重大决策部署，严格执行区人大及其常委会决议，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，定期向人大报告工作，向政协通报情况。全年办理区人大代表建议115件、政协提案230件，办复率100%、满意率98%以上。 copyright dedecms

　　以改革推进政府职能转变。制定政府“权力清单”，向社会公开晒权881项。承接市政府下放行政审批项目89项。推进行政复议体制改革，设立行政复议委员会，行政复议案件统一集中到区政府办理。各街镇全部建立法律顾问团制度，法律顾问网络基本形成。完善并联审批机制，审批时限缩短20%，全年共办理行政审批事项92655件，办结率100%。 本文来自织梦

　　以制度规范政府行政行为。认真落实省委巡视组整改意见，加强政府投资项目招标管理。组建财政投资评审中心，实行国库集中支付，健全政府采购制度。强化审计监督，完成各类审计项目50项。大力推进政务公开，依法主动公开政府信息。

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　　以作风建设保证勤政廉政。政府系统深入开展“三严三实”专题教育，坚持实事求是，突出问题导向，以上率下，驰而不息反对“四风”，从严落实“八项规定”，深刻查摆整改“不严不实”问题。认真落实党风廉政建设责任制，不断完善预防和惩治腐败体系。将政府重点工作纳入目标责任制考核，加大督查力度，保证工作实效。加强干部队伍建设，进一步强化政府公职人员责任意识、服务意识、廉政意识。 copyright dedecms

　　各位代表，回顾过去的一年，面对复杂严峻的经济形势，我们迎难而上，奋力前行，取得了产业升级、效益提升、民生改善的新业绩。全年共承办国家及省、市各类现场会、工作研讨会37次，获得国家及省、市各类荣誉130余项。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和各位代表、委员鼎力支持与帮助的结果，是全区广大干部群众团结奋斗、开拓创新、真抓实干的结果。在此，我谨代表区政府向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线的劳动者，向关心支持朝阳发展的各民主党派、工商联、驻区单位、驻区部队和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心地感谢！

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　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在不少矛盾和问题。一是受宏观经济形势影响，我区原有发展动力增势趋缓，新生发展动力支撑不足，保持经济中高速增长的压力依然较大；二是城市基础设施建设、土地征收矛盾多、困难大，旧城改造、新区开发任务艰巨；三是在改善民生、城市管理、保障平安等方面仍有提升空间，与群众期待还有差距；四是干部队伍在适应经济发展、从严治党新常态上仍需加强，“三严三实”专题教育成果需要长期巩固提升。对于上述问题，我们将采取切实可行的措施认真加以解决。 本文来自织梦

　　二、2016年工作目标和主要任务

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　　2016年是全面实施“十三五”规划的起始之年。回顾“十二五”，我们按照“四区一城”发展战略，有序实施“掘金计划”、“强树计划”、“南下计划”，全力推进招商引资和项目建设，保持了经济健康稳步增长。“十二五”末，地区生产总值和全口径财政收入是“十一五”末的1.7倍。高标准启动实施《幸福朝阳行动计划》，每年将新增财力的80%，用于统筹推进各项民生社会事业发展，五年共完成民生实事任务289项。基础设施建设力度不断加大，绿色生态朝阳建设不断推进，市容环境不断改善，城市管理水平不断提高，城区面貌明显改观。与此同时，信息化建设步伐加快，依法治区工作全面落实，信访维稳工作不断强化，社会保持和谐稳定。为我区“十三五”发展，全面建成小康社会奠定了坚实基础。

　　“十三五”时期，我们将深刻认识宏观经济形势变化，准确把握新常态下新机遇，坚持问题导向和目标导向相结合，坚持发挥优势和补齐短板相结合，坚持立足当前与谋划长远相结合，坚持市场导向与政府引导相结合。按照省、市发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”的战略部署，以击鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气、逆势而上的锐气，谋非常之事、行非常之举、求非常之效，始终把群众对美好生活的向往作为我们努力的方向。“十三五”期间，我区经济社会发展的主要目标是：经济发展方式有效转变，产业结构更加合理，经济保持中高速增长，居民生活水平和质量普遍提高，居民素质和文明程度显著提升，基础设施承载能力不断增强，城乡面貌明显改善，智慧城区建设达到新水平，各方面制度更加健全和完善。全区综合实力和区域竞争力进一步提高，综合服务功能和可持续发展能力全面提升。 织梦好，好织梦

　　围绕“十三五”发展目标，2016年区政府工作的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察吉林重要讲话精神，落实省、市工作部署，按照“四个全面”战略布局，秉承创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，抢抓东北老工业基地新一轮振兴发展的重大机遇，全面落实区第十一次党代会第五次会议精神，坚持创新驱动和工业、服务业双拉动，加快创新转型示范区建设，提升城市管理和社会治理水平，打造幸福朝阳和法治政府，努力建设生态文明、和谐幸福的首善之区、首富之区、魅力之区。

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　　主要预期目标是：地区生产总值实现477亿元，同比增长7%；全口径财政收入实现73.9亿元，按可比口径增长7%，其中本级财政收入实现12.7亿元，按可比口径增长7%；规模以上工业产值实现149亿元，同比增长10%；固定资产投资实现272亿元，同比增长13%；服务业增加值实现342亿元，同比增长7%；社会消费品零售总额实现742亿元，同比增长10%。农村经济总收入实现28.6亿元，同比增长10%；农民人均纯收入达到1.48万元，同比增长10%。

　　为实现上述目标，重点抓好以下五方面工作： 本文来自织梦

　　（一）依托创新转型，推进经济稳步增长 copyright dedecms

　　认真贯彻落实中央及省市经济工作会议精神，坚持创新驱动、双轮驱动，以“大众创业，万众创新”点燃经济增长新引擎，推动经济企稳回暖。

　　加强招商引资和项目建设。借助省市招商平台和企业产业链扩展，大力组织政府招商和协作招商。特别要巩固“一会一活动”和“央企吉林行”的招商成果，重点跟踪对接全国工商联常委、执委企业和央企、国企、知名企业，着力引进投资规模大、科技含量高的战略性新兴产业、高端制造业和现代服务业项目。全年计划引进内资79.16亿元，同比增长10%；利用外资1.27亿美元，同比增长10%。强化项目服务管理，完善领导包保、批转办理单等制度，切实解决项目推进中遇到的问题。年内谋划亿元以上项目60个，开工3000万元以上重点项目80个。推动繁荣中心、大连圣海等一批项目成功运营，吉林远创商务楼宇、高力华茂中心等一批项目开始新一轮建设，欧亚卖场大型游乐场、北方建材大厦等一批项目启动，形成梯次推进、滚动开发的良好格局。 copyright dedecms

　　加快创新转型示范区建设。落实民营经济综合配套改革各项政策，激发市场潜力和创新创业活力，为“大众创业，万众创新”营造氛围，搭建平台。充分利用创新转型示范区“一区多园”资源，通过产业论坛、园区推介、创客路演等方式，积极引进智慧城市、服务外包、文化创意等现代服务业产业以及新型工业企业。围绕近60万平方米楼宇，着力吸引强企总部、研发设计等科技含量高、成长性好的企业进驻园区。编制《朝阳区电子商务发展规划》，引入电子商务、专业服务、物流、培训、金融配套等主体功能项目，扶持电商企业、创新型企业做大做强，形成新的经济增长点。加快推进红旗街影视文化主题街区、新民大街历史文化街区等特色商业街区建设，努力争取政策扶持。依托宏汇广场、海航荣御、繁荣中心、红旗街27号创客中心等楼宇资源，规划打造新型创新服务业示范园，为创新创业提供发展平台，以“双创”带动产业发展，推动经济转型。

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　　促进开发区转型升级。按照“一区、两轴、六园”总体布局，修订和完善开发区控制性详细规划，推动开发区按功能定位和产业方向加快发展、转型升级，重点引进核心汽车零部件、新型材料、生物医药等高新项目。推进盛家村、双山屯棚户区、客家商会、和谐大街等项目征收工作。积极争取硅谷大街、开运街延长线、102国道公铁立交桥等项目尽早启动；实施富裕河雨、污水管道接入工程，切实改变污水明排现状；做好开发区二、三期道路续建及绿化美化，铺装道路6万平方米，绿化养护面积42万平方米。进一步完善服务平台，丰富服务内容，提升服务质量。全年计划开工项目22个，实现全口径工业产值225亿元。 织梦内容管理系统

　　推进现代都市观光农业示范区建设。争取省、市支持，调整乐山水源保护地。围绕都市观光农业做好项目包装推介，打造农业特色休闲旅游精品线路。积极跟踪水上乐园、团餐配送等项目，促进早日落位。做好反恐基地、乐山生态旅游度假园等项目服务工作，力争尽早开工。充分借鉴蔬菜基地三期的成功经验，推广生产运营新模式，引导农业种植结构调整和农村土地有序流转，推广新技术、新模式，推动农业转型升级。借助“公交都市”建设契机，建设、养护农村公路80公里。推进伊丹河、范家水库等5项水利工程建设。将农村环境整治与新农村建设相结合，重点抓好晓光村试点村建设，持续打造“美丽乡村”。 内容来自dedecms

　　推动永春新区建设。积极沟通协调，配合市里做好土地征收和基础设施建设，重点推进前进大街延长线修建工程，争取尽早开工。加大执法力度，严控抢栽抢建，打击违法占地。立足永春新区产业规划，深度谋划高端服务业发展，积极跟踪有意向落位的重大项目，为永春新区开发建设奠定基础。同时，开展农业科技培训，引导科学种植，提高农民基本收入；加强村屯环境卫生整治，养护乡村道路，为村民提供整洁的居住和生活环境。

　　（二）优化区域环境，提升城市整体形象

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　　顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持建管并重，以高标准建设、智能化管理，打造绿色宜居城区。 内容来自dedecms

　　改善城区人居环境。加强市政基础设施建设。大、中修市政道路20条，维护巷道200条；投资1000万元，对全区道路进行日常养护；实施重点公共区域街路精细化改造工程，更新维护方砖步道，绿化铺装裸露地面；施划停车泊位2万个；配合市政府完成“公交都市”示范城、二次供水改造等重点项目任务。加快生态朝阳建设。围绕绿色宜居“森林城”目标，打造2条公园连道，绿化“两横三纵”快速路释放空地，城区绿化覆盖率达到44.45%；完成“长春德苑”建设，面向全国征集楹联作品，扩大知名度，提升影响力；加强大气污染防治，完成年度减排目标，整改撤并10吨以下燃煤小锅炉290座，淘汰黄标车，强化“禁燃”、“秸秆禁烧”监管，切实改善空气质量。

　　加快旧城改造步伐。主动作为，积极挖掘地块资源，加大包装推介力度。争取政策支持，探索实行区域地块联动开发，努力破解基础设施承载能力不足等制约项目落位的瓶颈问题。依法规范用好政策性贷款，助推老城改造。创新征收机制，试行征收事务所模式，运用网络化征收管理平台辅助征收。确保完成地铁二号线等市政项目阶段性征收任务，推进前进西街西地块、湖光路南地块等项目征收工作，释放城市发展空间。完成“暖房子”改造30万平方米。改造D级危房9栋。坚持“保基本、广覆盖”原则，整治华侨新村等8个“老旧散”小区。充分利用物业管理应急资金，妥善处置物业应急事件。试点实施居民区电梯托管办法，保障电梯安全运行。 copyright dedecms

　　提升城市管理水平。利用信息化手段，创新工作，推动市容管理水平迈上新台阶。完善市容监控探头布局，扩大视频监控覆盖面，对保洁车辆、执法车辆和执法人员实行定位管理，依托数字化管理平台进行远程指挥，及时发现问题、实时调度处置、远程跟踪督查。加强联合执法，整治占道经营，拆除违法建筑，规范户外牌匾广告。坚持疏堵结合，进一步加强马路市场和烧烤疏导点规范化管理。更新完善环卫设施装备，提升综合保障能力。探索统一区内保洁作业标准，拓展垃圾分类试点范围，采用浮尘率指标考核机械化清扫质量，提升环卫工作水平。 织梦内容管理系统

　　（三）突出共建共享，推进幸福朝阳建设

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　　坚持“精准脱贫、精品带动、精细服务”，以幸福朝阳行动计划为重点，努力提高人民群众的获得感、幸福感和满意度。

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　　完善社会保障救助体系。充分落实就业惠民政策，强化就业服务，全年开发就业岗位14000个，城镇新增就业13000人，城镇登记失业率控制在4%以内，保持零就业家庭动态为零。加强劳动监察，建立预警机制，完善争议仲裁平台建设，维护劳动者权益，构建和谐劳动关系。继续扩大全区城乡居民社会养老保险和医疗保险覆盖面，巩固参保成果。积极稳妥推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革。完善社会救助体系，积极开展低保、助残、医疗、养老、入学、法律等方面的救助工作，落实国家精准扶贫政策，做到分类施治、“有一助一”。

　　推进教育卫生事业发展。深化“生命教育”区域品牌内涵发展。全面启动优质校园建设工程，从加强校舍改造、提升教育装备水平、加快教育信息化建设、提高学校文化建设品位等四方面入手，进一步优化教育办学条件，整体改善育人环境，打造朝阳教育升级版。加强校园安全管理，强化校车运营监管，提高大学区管理水平，促进教育均衡优质发展。全面推开社区卫生服务中心综合改革，提升基本公共卫生服务能力，强化流动人口服务管理，完善和推广家庭医生签约服务。加快推进朝阳中医院建设，加强疾病预防控制，提高妇幼保健服务水平，做好落实全面二孩政策准备。深化食品药品安全示范区创建，提升科学监管能力，保障人民群众食品药品安全。

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　　推进科技文体事业发展。注重发挥科技对创新的引领作用，加快促进我区科技优势转化为发展优势。广泛开展基层科普行动，进一步健全科技项目、科技资金管理及科技成果评价机制，扶持科技创新项目。发挥产学研合作促进会的服务引导作用，加强与高校、科研院所等科研单位对接合作，培育科技型企业，搭建科技研发平台，带动企业研发创新能力整体提升，实现创新链与产业链有效对接，促进科技生产力释放能量。完善公共文化服务基础设施，打造朝阳特色文化品牌，支持吉剧艺术振兴。充分发挥社区文体阵地和农村文化大院作用，倡导全民健身，开展好群众性文体活动，全年举办各类文体活动300场次，丰富居民业余生活。

　　推进幸福社区建设。加强社区办公用房改造，加快公共服务场所建设。深入抓好社区基层组织建设，注重发挥社区网格在经济普查、社会综治、文明宣传、居家服务等方面的一线作用，巩固和扩大社区协商民主成果。健全以社区为基础、社会组织为载体、专业社会工作者为骨干的“三社联动”机制。进一步提升社区服务能力和水平，以普惠式、帮扶式、互助式、定单式服务，努力让群众感到更加方便一些、平安一些、幸福一些。做好村委会换届选举工作，全面提高农村社区公共服务水平，缩小城乡社区差距。

　　（四）提升治理水平，维护和谐稳定

　　坚持以人为本，以信息化、法治化、长效化为发展方向，提升治理水平。 内容来自dedecms

　　实行“互联网＋社会治理”。全面实施“智慧城区·幸福朝阳”行动计划，建设集无纸化办公、网上办事大厅、社区一站通、朝阳门户网站、综合指挥调度中心于一体的智能化网络公共服务平台。带动行政管理体制调整、机制理顺，强化部门协同联动，推动信息互联互通，运用大数据等信息化技术，实现政务服务、公共服务向网上延伸，为群众提供方便快捷的多样化服务，让信息“多跑路”，让群众“少跑腿”，促进服务和效率双提升、职能和作风双转变。 本文来自织梦

　　维护社会和谐稳定。主动适应信访工作新变化、新要求，突出依法治访。做好重大事项社会稳定风险评估，注重从源头上预防、排查、化解信访矛盾。落实局长接待日、领导包案、督查督办等各项工作制度；升级扩建信访接待中心，实行联合接访；开通网络信访、视频接访，进一步拓宽群众诉求渠道，多措并举，提升信访接待、处理工作效率。加强人民调解、行政调解和司法调解，构建社会矛盾多元化调解工作体系。推进普法宣传，引导群众学法懂法，依法维权。 内容来自dedecms

　　深化平安朝阳建设。以平安家庭、平安社区、平安校园等17个平安创建项目为依托，开展“安居平安行、消费平安行、生命平安行”等系列活动，不断提升平安创建工作水平。深入推进安全生产防控体系建设，严格落实综合线、专业线、行业线、属地线的监管责任和企业主体责任，坚决遏制重特大事故。加强应急管理，积极预防和妥善处置各类群体性和突发性事件。大力推进社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为。

　　（五）立足职能转变，强化政府自身建设 织梦内容管理系统

　　坚持依法行政、从严治政，以深化改革为动力，打造廉洁高效的法治政府。

　　全面落实区委决策，认真执行区人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大依法监督和政协民主监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协提案，办复率达到100%。广泛听取各民主党派、人民团体和各界人士的意见和建议，自觉接受群众监督和社会舆论监督。 内容来自dedecms

　　深化管理体制改革。坚持依法决策，制定《朝阳区重大行政决策程序规定》，注重发挥法律顾问团作用，保证行政决策的民主化、科学化。坚持依法行政，严格依照“权力清单”、“责任清单”实施行政行为，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。继续做好行政审批职权承接和下放，大力推进办事流程简化、优化。按照国家、省、市统一部署，制定市场准入“负面清单”。对接落实行政执法体制改革任务。推进行政复议体制改革，完善行政行为纠错机制。深化政务公开，建设阳光、透明政府。

　　提高行政效能。进一步完善目标责任考评体系，建立健全规范高效的行政运行机制和监督保障机制，把抓好工作的结合点、突破点和闪光点作为基本要求，通过过程监督、跟踪问效、责任倒查，强化外部监督，增强广大干部干事创业的担当意识、责任意识和争先意识。巩固“三严三实”专题教育成果，大力弘扬朝阳精神，狠抓队伍作风建设，激发内在动力，努力造就一支“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的干部队伍，切实增强政府的凝聚力、执行力和公信力。 dedecms.com

　　加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严肃查处违纪违法行为。加强财政管理、审计监督和行政监察，重视舆论监督，从严管理公共资金使用的各个环节，厉行勤俭节约，“三公经费”只减不增，努力打造风清气正的政务环境，树立清正廉洁的政府形象。

织梦好，好织梦

　　各位代表，新的发展蓝图已经绘就，目标引领方向，行动成就梦想。在新的一年里，让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督、支持下，戮力攻坚、奋勇当先，加快推进朝阳“二次创业”和新一轮振兴发展，为建设生态文明、和谐幸福的首善之区、首富之区、魅力之区而努力奋斗！

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