派智库

　　各位代表：

　　现在，我代表区第三届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

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　　一、2016年和过去五年的工作回顾 织梦内容管理系统

　　2016年，是本届政府任期最后一年，是“十三五”开局之年。面对经济下行压力，全区上下认真贯彻落实市委、市政府和区委关于应对当前经济形势的一系列决策部署，以打造合肥东部新中心为引领，开拓创新，攻坚克难，顺利完成了全年和本届政府的各项任务。预计，2016年，地区生产总值466亿元，增长 9.5%；财政收入18.99亿元，增长 11 %；全社会固定资产投资410亿元，增长15%；规模以上工业总产值38.7亿元、增加值11.2亿元；社会消费品零售总额368亿元，增长10%；招商引资331亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入36820元，增长9%；城镇登记失业率控制在4.3%以内。经济社会发展呈现稳中有进、转型加快、民生改善、社会和谐的良好态势。 本文来自织梦

　　一年来，我们主要做了以下工作： 本文来自织梦

　　一是谋划合肥东部新中心规划。从落实历届市委、市政府提出 “没有瑶海的现代化就没有合肥的现代化”总体要求，和今年初市“两会”提出“合肥东部新中心”概念出发，抢抓机遇，主动作为，推动形成合肥东部新中心规划范围和四至边界，横跨瑶海区、包河区、肥东县三界，规划区域总面积34.1平方公里，其中瑶海区17.7平方公里，建成后将与老城区、政务文化新区、高铁南站区、滨湖新区等构成合肥市主城区“钻石型”主中心体系。全力推进前期工作，配合市规划局实施《合肥东部新中心概念规划暨核心区城市设计》国际化招标，从29个团队中遴选5家设计单位进行第一阶段方案竞赛，东南大学城规院设计方案在竞赛评审中获第一名，12月15日市规委会原则通过东南大学城规院概念规划，下一步将由其整合方案并深化详细设计，形成成果报市委、市政府审批后实施。

　　二是推动老工业区搬迁改造。瑶海老工业区搬迁改造试点区扩区方案获得省政府批准，试点范围由13.29平方公里扩大到29.82平方公里。联动推进老合钢区域综合整治，拆违拆旧32.5万平方米，清空回收厂房11.9万平方米，释放土地1492亩；初步完成原氯碱集团区域土壤环评检测，开展马合钢公司区域内土地测绘和土壤修复备案工作。南淝河沿岸综合整治成效明显，取缔关停非法码头和砂石堆场6家。龙岗开发区率先启动，全区工业厂房收储工作展开。获得老工业区中央预算和专项建设基金支持的8个项目顺利实施，争取资金4.23亿元。

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　　三是深化重点领域改革。圆满完成部分街道行政管辖权范围调整。设立火车站综管办、市政园林办。党政机关公车改革全面落实。深化行政审批制度改革，规范区级政府权力事项1557项。定期对接市直部门、上门服务企业形成制度。《瑶海区鼓励企业上规模奖励政策》出台。街镇开发区财政管理体制改革全面实施，协税护税工作机制建立完善。建立大建设等重点工作周调度机制，规范征迁安置流程；区住建局、重点局、城管局、公共资源交易中心、国土分局和规划分局等部门入驻区建设大厦，筹备建立大建设一体化指挥体系。市区公共资源交易一体化平台建成运行，火车站地区实行市政、园林、环卫、物业 “四位一体”综合管养，区重点工程实行项目代建制，襄河家园等7个项目完成项目管理及监理一体化招标。二环内道路环卫作业实行市场化服务，168名城管执法人员划转属地。“招才引智”取得突破，引进名师、名校（园）长50名。商事登记改革深入推进，“三证合一”〔1〕全面落实。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作顺利实施。 织梦内容管理系统

　　四是促进产业转型发展。深化与市产投集团合作，都市科技工业园成功引入大连亿达集团参与招商管理运营，二期25万平方米标准化厂房开工建设。物联网科技产业园公共服务平台成为全市首个非住宅类建筑产业化项目。引进合安高铁等亿元以上项目13个，总投资213亿元。实施央企合作项目5个，完成投资45.3亿元。尚荣移动医疗产业基地、中科国泰等项目加快推进，新开普智能研发基地建成竣工。长江东大街中央商务区一期封顶。瑶海万达广场开业运营。中小金融机构创新园入园企业76家，实现营业收入63亿元。成立兴泰担保瑶海分公司，投入财政资金4600万元，设立政保贷、税融通、过桥续贷资金等财政金融产品，为250余户小微企业提供流动资金6.5亿元。客来福家居用品有限公司在新三板挂牌上市，成为我区第一家本土上市企业。兑现合肥市自主创新事后奖补资金306万元。合肥瑶海科技创业服务中心通过“省级科技企业孵化器”认定。专利申请1173件，专利授权403件。

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　　五是加快城区更新建设。规划引领，编制旧城更新改造等14个规划。完成征迁50.2万平方米，大店杨湾等9个项目征迁扫尾结束。保障轨道交通1号线开通运营，火车站南广场改造完成。实施郎溪路高架等10个重点项目，开展裕溪路高架东延、大东门区域地下综合交通工程等前期工作，启动长临路等18个支路项目，明皇路等17条道路建成通车。恒通生活区等旧城改造项目启动实施。滚动推进土地上市，李郢等11宗、1016.5亩土地上市交易，千亩土地上市计划顺利完成。百货站、漕冲小区等10个复建点、193.8万平方米、17310套住宅建成将交付，惠及群众近6万人；和寓家园、明皇家园等8个复建点、82.3万平方米、7326套住宅加快建设；龙祥家园、通联家园等5个复建点、117.9万平方米、10521套住宅开工建设。坝上街、大兴新居安置工作启动。市政大院等8个老旧小区整治项目完工，明月巷等6条小街巷改造完成，72个小区燃气旧管网改造和11个小区管道液化气置换天然气工程全部完成。

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　　六是打造生态宜居环境。提升、新增绿化面积74.9万平方米，滨河公园、二十埠河中游湿地、高地公园一期基本建成，高压走廊绿化、铁路公园等13个项目加快推进。一环路、明光路等精品道路设计完成。银屏生态文化历史特色街建成开街。滨河公园等12个公共停车场开工建设。火车站地区综合提升工程完成前期工作。110KV彭东线高压线迁建工程完工。加大扬尘治理和建筑工地渣土管理力度，振兴南路、高亮路降尘改造快速完成，区域空气质量不断改善。环巢湖生态示范区三、四期（瑶海）项目启动，塘桥河、小板桥河东支流等流域黑臭水体治理成效明显，四个“河（段）长制”责任断面主要水质考核达标，最严格水资源管理制度得到落实。76条主次干道收水井完成清淤。秸秆禁烧、畜禽禁养等工作有效落实。超额完成单位GDP综合能耗下降目标。全区上下万众一心，众志成城，积极应对今夏特大洪涝灾害，奋力夺取了抗洪抢险的全面胜利。

　　七是扩大公共服务供给。落实“21＋7”项民生工程，拨付区级配套资金5985万元。新增就业1.1万人，农村劳动力转移就业746人。接收安置马合钢分流职工246人。社会救助和福利资金支出5203万元，其中，发放低保金2542.8万元、城乡医疗救助金1255.2万元。出台《瑶海区关于加快发展养老服务业的实施意见》，投入资金1042.6万元，购买居家养老服务100万人次。投入教育资金12.4亿元，明皇路小学、第七十中学等7所新建、改扩建学校建成使用，大兴中学等11个项目开工建设。中小学午餐服务实现全覆盖。成功创建“安徽省中小学校责任督学挂牌督导创新区”。开展文化活动180余场。区首届全民运动会成功举办。推进基层医药卫生体制改革，龙岗医院转型改制圆满完成。计生基础工作得到加强，群众满意度显著提升。东门消防站等公益项目即将投入使用。 内容来自dedecms

　　八是加强社会治理创新。深化“平安瑶海”建设，增招40名“海鹰”处突队员，免费发放2500部电动车防盗器，建成21个社会综合治安岗亭，全区社会治安防控体系不断完善。强化问责管理机制，推动城市管理长效化、精细化。信访维稳工作网络延伸社区，重大事项风险评估机制扩面提质，网上视频接访系统正式运行。依法整治新鸿安商城，彻底铲除积压20多年的“毒瘤”。开展“筛网” “收网” “固网”打击传销专项行动，取缔传销窝点1600余处，教育遣散传销人员6800余名。摸排互联网金融企业1300余户，有效防范非法集资。推进省级食药品安全城市创建工作，13个食品快速检测室投入使用。加强“五落实五到位”安全生产责任体系建设，全面排查火灾隐患，制订年度整改计划，综合开展危化品等重点领域治理，全区未发生较大以上等级安全事故。 copyright dedecms

　　与此同时，国防动员、民兵预备役、双拥、外事侨务、民族宗教、科普、防震减灾、地方志、档案、工会、共青团、妇女儿童、老年人、残疾人、关心下一代等工作取得新进步。 本文来自织梦

　　2016年已步入尾声，本届政府任期即将结束。回顾这五年，我们紧紧抓住战略机遇，有效应对严峻挑战，锲而不舍攻坚克难，团结拼搏砥砺奋进，开创了瑶海建设发展的新局面。

　　五年来，我们全面推进转型发展，综合实力跃上新台阶。老工业区搬迁改造列入国家试点，都市科技工业园、物联网科技产业园等产业平台建立完善，以战略性新兴产业、现代服务业、建筑业总部经济为主导的区域产业格局逐步形成。2016年地区生产总值是2011年的1.6倍，财政收入是2011年的1.7倍，固定资产投资是2011年的2.1倍，社会消费品零售总额是2011年的1.6倍，城镇居民人均可支配收入是2011年的1.8倍。

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　　五年来，我们始终坚持改革开放，发展活力加速释放。政府机构改革全面落实。财税、城市管理、医疗卫生、文化体制等各项改革稳步推进。投融资改革效果凸显，累计融资9.3亿元。货币化安置、“先建后拆”等建设领域改革走在全市前列。秉持大开放理念，引进亿元以上大项目39个，累计招商引资1316亿元。进出口总额突破8.7亿美元。对外合作、对口帮扶工作取得新进展。

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　　五年来，我们着力加快城区建设，城乡面貌明显改善。完成征迁面积488万平方米，实施旧城改造项目48个，建成53条道路总里程74公里，22个复建点、287.7万平方米、27484套住宅竣工交付，91个老旧小区整治完成。新增城区园林绿地面积227.9万平方米，城区绿化覆盖率由2011年的18.9%提高到27.2%。

　　五年来，我们切实加大民生投入，群众获得感不断增强。社会事业区级财政累计投入58亿元，占区级一般公共预算支出81%以上。完成民生工程项目134个，惠及群众90万人次以上。义务教育发展基本均衡。城乡社会保障和基本公共卫生服务实现全覆盖。新增城镇就业7.7万人。建设各类保障性住房16900套、169.6万平方米。 内容来自dedecms

　　五年来，我们依法规范权力运行，自身建设持续加强。法治政府建设和依法行政不断深化，政府重大行政决策程序健全完善，行政权力运行进一步规范透明。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，办理省市区人大代表议案建议209件、政协委员提案450件。办理行政审批及服务事项40.6万件。推进政务公开，区政府网站连续五年被评为全省优秀政府网站。加强廉洁政府建设，坚守政治纪律，严守法纪规矩，营造了风清气正、干事创业的良好环境。

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　　各位代表！五年的生动实践，印证了市委、市政府和区委的科学决策、正确部署，凝聚了社会各界的聪明智慧、辛勤汗水。五年的巨大变化，记载了全区人民的团结奋进、创新拼搏，得益于区人大法律监督、区政协民主监督。在此，我代表区人民政府，向所有参与、支持、关心瑶海发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！ dedecms.com

　　过去五年政府工作中行之有效的做法和经验，要在今后的实践中继续坚持和完善。同时，我们清醒地认识到还存在不少问题，主要表现在：瑶海仍处于老工业区转型蜕变期，老工业全面退出，新产业尚未形成，城市基础设施水平低，生态环境较差，城区特色不鲜明，对外美誉度不够；发展空间相对不足，土地等要素制约日益突出，征迁难、安置难局面没有得到根本扭转，城市更新改造任务艰巨；社会治理面临严峻挑战，历史上多次区划调整遗留问题纷繁复杂，新矛盾新问题不断显现，信访维稳压力仍然较大；体制机制改革、政府职能转变进展不快，少数干部思想观念、学习态度、精神状态、担当意识跟不上发展要求。这些问题，有的是客观存在的，有的是发展过程中产生的，有的是工作不到位造成的。对存在的问题，政府要先从自身找原因想办法。我们要牢记使命、勇于担当，毫不懈怠、扎实有效地解决问题，决不辜负全区人民的厚望。

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　　二、今后五年的奋斗目标和主要任务

　　各位代表，五年的工作，为瑶海的持续发展积聚了强大后劲；老工业区搬迁改造国家试点的深入推进，为瑶海的转型发展提供了强力支撑；合肥建设“大湖名城、创新高地”，为瑶海的开放发展创造了难得机遇。特别是随着合肥东部新中心的建设，瑶海的城市功能将得到大幅提升，作为合肥发展的新兴增长极，我们必须大有作为。 dedecms.com

　　瑶海的发展耽误不起、懈怠不得。我们一定要牢固树立对标看齐意识，在合肥发展大格局中，找准瑶海定位，提振发展信心，坚定雄心壮志。这是我们必须肩负的历史使命！

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　　今后五年，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，以“五位一体”的总体布局和“四个全面”战略布局为统领，树立“五大发展理念”，融入合肥打造长三角世界级城市群副中心大格局，推进老工业区搬迁改造，实施创新驱动、三产提升、生态优先、开放合作和人才强区五大战略，加快建设合肥东部新中心，打造现代化新瑶海。 织梦好，好织梦

　　今后五年的奋斗目标是：到2021年，地区生产总值突破785亿元，年均增长11%以上；财政收入达到32亿元，年均增长11%以上；全社会固定资产投资完成825亿元，年均增长15%以上；社会消费品零售总额实现649亿元，年均增长12%以上；招商引资年均增长16%以上；城镇居民人均可支配收入超过56650元，年均增长9%以上；城镇登记失业率控制在4.3%以内。合肥东部新中心基本建成，城中村、危旧房改造任务全面完成，与全市同步建成小康社会。 copyright dedecms

　　今后五年，我们要着力在五个方面实现新突破。

　　（一）树立创新发展理念，实现转型升级新突破。牢牢把握瑶海老工业区搬迁改造国家试点的重大历史机遇，以产业升级、空间优化和功能提升为目标，以转变经济发展方式为主线，推进老工业区整体改造与城市转型，创建全国老工业区搬迁改造示范区。推进供给侧结构性改革，按照安徽省“4105”、合肥市“586”行动计划，依托 “两园”平台，加大新兴产业基地、新兴产业工程建设，逐步形成以尚荣移动医疗产业基地、新开普智能研发基地为支撑的战略性新兴产业集群。重点发展现代服务业，在 “一廊六中心”〔2〕区域，集中布局现代中小金融、现代化交通商贸、文化创意、体育健身、健康养老等产业，稳步提升现代服务业比重。促进建筑业转型升级，加快推进建筑产业现代化。改造提升传统产业，推动专业市场等商贸业运用“互联网＋”，大力发展新模式新业态。丰富城市业态，大力发展地铁经济。推进“大众创业、万众创新”，设立产业发展基金，建设青春活力集聚港湾——青年中心。强化人才支撑，依托合肥工业大学等高校，支持企业建立博士后科研工作站。

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　　（二）树立协调发展理念，实现城区建设新突破。高标准推进合肥东部新中心建设，等高对接国家级合肥滨湖新区，加强与肥东县、包河区联动发展，增强吸附力、承载力、辐射力，打造长江经济带发展示范区。优化城区功能分区，疏散老城区人口压力，提升城区功能品质。完善交通网络，打通南北主动脉，畅通支路微循环，保障市级重点工程，推动贯穿马合钢区域的轨道交通6号线建设，与1、2、3、4号线形成轨道交通网络。完善公共服务设施、市政设施建设。推进城区更新，完成城中村、危旧房改造任务。规划建设一批特色街区、品牌商圈，提升大东门地块，改造木滩街，打造特色创意街区、餐饮服务街区；实施老淮南线有轨电车项目，打造淮南线有轨电车城市风情带；完成火车站地区综合改造，打造现代化交通商贸区；建设龙岗产城融合示范区，打造城市综合功能区。

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　　（三）树立绿色发展理念，实现环境品质新突破。围绕创建国家生态园林城市，实施“扩面、补缺、提质、创新”〔3〕工程，建成市级南淝河滨河风光带，扩建花冲公园，新建合钢文化公园等一批公园、游园、绿地，力争建成区绿地率31%，绿化覆盖率36%，人均公园绿地面积8平方米〔4〕。实施明光路、胜利路等一批精品道路提升工程，综合改造周边空间环境，提高城区“颜值”。探索城市地下综合管廊建设，用好地下空间资源。在合肥东部新中心等区域推进海绵城市建设，开展棕地5〕生态修复，保障城市生态安全。加强大气、水、土壤等重点领域污染防控，查处环境违法行为。继续实行“河（段）长制”，推进区域内四条河流水质提升。严格控制水资源“三条红线”〔6〕。树立节约集约循环利用的资源观，推进节能降耗，加快新能源汽车充电基础设施建设，倡导绿色出行和绿色消费模式。

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　　（四）树立开放发展理念，实现改革开放新突破。聚焦“全创改” 〔7〕，持续推进财税、投融资体制改革，完善政府预算体系。深化“放管服” 〔8〕，推行公共服务清单、中介服务清单，构建“3＋2”清单制度体系。推进商事制度改革，落实“五证合一、一照一码” 〔9〕登记制度改革。加强事中事后监管，推行“双随机一公开” 〔10〕监管，加快社会信用体系建设。深入推进城市管理体制改革，整合管理执法职能，推行综合执法。创新公共服务供给，鼓励采用政府购买服务、PPP〔11〕等方式，引导社会力量参与公共服务投资运营。优化发展环境，支持民营经济发展，构建“亲”“清”新型政商关系。坚持“引进来” “走出去”并重，加强对外交流合作，主动融入长三角、合肥都市圈一体化发展，增强瑶海对外知名度和影响力。稳步扩大外贸进出口。提升承接产业转移水平，开展精准招商，引进一批龙头企业和重大项目。 本文来自织梦

　　（五）树立共享发展理念，实现民生福祉新突破。坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，严格落实省、市民生工程，使发展成果更多更公平惠及全区人民。实施更积极的就业创业政策，完善就业服务体系，构建和谐劳动关系。健全社会保险、社会救助、社会福利、住房保障体系，提高社会保障水平。推进义务教育优质均衡发展，学前教育公益普惠发展，加快中小学布点建设，规划建设非学历教育园区，推动建设合肥市青少年活动中心，培育瑶海教育品牌。引进优质医疗资源，建设特色医疗园区，创新医养结合和家庭医疗计生服务，建设健康瑶海。建成全民健身中心和就业创业民政服务中心，与政务服务中心、文化艺术中心、卫生中心汇聚形成瑶海公共服务核心区，为群众提供全方位公共服务。统筹推进养老、文化、体育、人口、科普、残疾人事业发展，提高妇女儿童和青少年事业发展水平。培育社会组织，推进社会治理创新。加强和改进信访维稳工作，健全重大事项社会稳定风险评估机制。强化食品药品安全监管，严格落实安全生产责任制。健全立体化社会治安防控体系和公共安全体系。加强防灾减灾和应急机制建设，提高预测预警预防各类风险能力，维护社会大局和谐稳定，增强人民群众安全感。

　　三、2017年的主要工作 内容来自dedecms

　　2017年是承上启下的关键之年，是合肥东部新中心建设的起步之年，做好全年工作意义重大。我们要按照市委、市政府的决策部署和区委的目标要求，坚持稳中求进工作总基调，大力实施五大发展行动，树立看齐意识，继续开拓奋进，努力把瑶海经济社会发展提高到一个新的水平。 织梦内容管理系统

　　根据省、市经济发展态势和目标，综合考虑，2017年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.8%左右，财政收入增长与地区生产总值增长保持同步，全社会固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，招商引资增长11%，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，城镇登记失业率控制在4.3%以内。 织梦好，好织梦

　　围绕上述目标，2017年要重点做好以下工作：

　　（一）全面启动合肥东部新中心建设

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　　加强规划编制。推动合肥东部新中心整合方案和详细设计完成并尽快获批。依托规划编制成果，组织区域控规编制，为规划建设提供支撑。调整完善区“十三五”规划纲要，编制区域空间、产业、生态、交通等专项规划，与合肥东部新中心设计方案无缝对接。

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　　编排建设时序。推动合肥东部新中心市级领导机构建立，完善区级组织架构和运转机制，建设合肥东部新中心指挥部。根据合肥东部新中心建设时间表，结合马合钢区域拆除、保护、利用和城中村成片改造，制定具体计划和路线图，抓紧梳理土地现状，推进土壤修复备案和实施，超前谋划征迁安置，有序开展相关工作。

　　完善区域路网。保障上海路、郎溪路高架、和平路、龙岗路4个市级重点项目施工，新建裕溪路高架东延、高亮路、广德路、龙岗路、大众路、钟油坊路6个项目，构建区域核心路网体系。实施徽河路、泾县路、障山路等10条支路建设，畅通局部微循环。推动轨道交通6号线早日开工。 本文来自织梦

　　营造生态空间。系统推进南淝河水域及河岸线景观综合治理。因地制宜开展绿地公园建设，加快建设高地游园二期，新建大兴游园、合钢文化公园，提升滨河公园品质，串联形成滨水景观带，让瑶海因水而灵动。 织梦内容管理系统

　　加快搬迁改造。建立瑶海老工业区搬迁改造区级工作机制，落实产业转型发展规划，统筹搬迁规模时序，列出年度搬迁改造计划和具体任务。采取就地改造、异地迁建和依法关停等方式，加快淘汰落后产能。加大工业遗产保护力度，落实保留工业厂房设备防锈维护工作；持续推进老合钢区域综合环境整治，利用双创运营公司等平台，对厂房等设施进行保护性开发。依托老厂房改造，建设创新要素集聚的都市型工业示范区和生产性服务业产业园。发挥合肥东部新中心招商引资比较优势，打造创新创业载体。 copyright dedecms

　　（二）不断优化产业发展格局

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　　构筑大平台。聚焦园区主战场，加快都市科技工业园二期标准化厂房、物联网科技产业园公共服务平台等项目建设，完善招商管理运营一体化模式，引进一批年产值超亿元企业，实现税收5000万元以上。打造商贸流通、总部经济、楼宇经济等服务业发展载体，加快文一、禹州、保利、城建等开发项目建设。建成区级中小企业公共服务平台，创立科技孵化器1个、众创空间4个。

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　　发展大产业。壮大战略性新兴产业，推动尚荣移动医疗产业基地首期建成运营，加快统旭电子、中科国泰等项目建设，集中开工洲峰电子等重大项目。发展现代服务业，推进省级服务业综合改革试点区建设，打造火车站、长江东大街等现代服务业集聚区；围绕轨道交通站点，在胜利路沿线、大三角区域谋划发展地铁经济圈；推动恒通文化产业园项目建设。做强建筑业总部经济，吸引大型建筑业企业总部入驻。改造传统产业，支持白马、众创等电子商务产业园发展，推动安徽国际汽车城改造升级，构建“互联网＋”专业市场发展模式。

　　优化大环境。用足用活支持老工业区搬迁改造政策，健全与市发改、国资等部门季会商工作机制，力争政策落地。落实合肥市扶持产业发展 “1＋3＋5”政策，完善鼓励企业上规模、促进外贸出口等区级扶持政策，推动“双创”示范，激发创新活力。

　　（三）持续加快城区建设步伐

　　完善综合交通路网。坚持与市大建办每周对接通气、每月协同调度机制，保障轨道交通2、3、4号线等市重点工程建设。推进老淮南线有轨电车项目，启动大东门区域地下综合交通工程。实现和平路、大众路等建成通车。保障郎溪路高架、东风大道、瑶岗路建设。推动长江东路改造、采石路、临泉路等14个项目开工。新建中都路等20个道路项目，半塔北路、丰乐亭路等24条续建道路完工。 织梦内容管理系统

　　力推旧城更新改造。按照五年完成老城区更新改造任务要求，排定旧城改造时序，完成花冲跃进、站塘城中村等9个项目征迁扫尾，启动大兴合浦、丰收等5个旧改项目。实施红星家园等5个老旧小区综合整治，扩大老旧小区天然气覆盖面。完成大三角、电机厂等地块收储上市。 织梦内容管理系统

　　加快复建点建设。新建开元府、板桥花园等24个复建点、261.3万平方米、29349套住宅，续建油坊新城二期、吉泰嘉苑等13个复建点、197.4万平方米、17504套住宅，建成和寓家园、明皇家园等6个复建点、71.7万平方米、6398套住宅交付使用。

　　（四）着力提升城区环境品质 织梦内容管理系统

　　实施精品绿化。以绿化品质提升为重点，启动花冲公园改造等项目，建成合宁公园、王岗游园、新安江公园等6个高压廊道及铁路沿线公园绿地，新建店岗游园、乐水路游园等8个街头游园，实施裕溪路、铜陵路等5条道路和南淝河、二十埠河道沿线景观绿化提升工程，启动木滩街等特色街区项目，加快长江东大街等4条精品道路建设，新增绿地面积50万平方米，提升绿地面积20万平方米。

　　加强环境治理。落实全国第二次污染源普查任务，建立涵盖大气、水、噪声、辐射等要素的环境质量监测网络。提高新能源汽车应用普及度。推进公共机构节能减排，创建国家级节约型公共机构示范单位。加大大气污染联防联控力度，确保全区空气质量达到管控目标。实施南淝河防洪提升工程，启动中翔路等4个城市排水防涝治理项目。扎实推进“河（段）长制”，完成小板桥河东支流、塘桥河等流域黑臭水体治理。落实最严格水资源管理，确保水质达标。 织梦好，好织梦

　　强化城市管理。深入开展文明创建，巩固和提升创建成果。加大问责力度，倒逼重点难点问题解决，在主城区数字城管考核中争先进位。开展街面序化、路面净化、立面美化百日行动，推进城区面貌显著变化。编制完成户外广告详细规划。实施合马路等城市出入口提升工程。加快火车站地区综合提升工程建设，改造站前路等10条道路。新建合肥职工大学等10个停车场、3199个泊位。开展生活垃圾分类收集和餐厨垃圾收运。推广社区城管议事会制度，打造瑶海“百姓城管”品牌。 织梦好，好织梦

　　（五）坚持深化改革扩大开放 织梦好，好织梦

　　加快改革攻坚。加大简政放权力度，做好国家、省、市下放和取消行政审批事项承接落实工作。建立全方位公共服务清单和全口径行政权力中介服务清单。推进政务服务标准化，建成全省一流的县区级政务服务中心。落实事业单位分类后配套改革。深化财税体制改革，健全收入征管分析预测机制和联席会议制度，推动滚动预算编制，出台建设资金精细化核算管理办法，推进新型担保体系建设。做细做实征迁安置工作。推广征迁安置货币化补偿和“先建后拆”模式。建成大建设一体化指挥平台。推行复建点项目建设采用装配式建筑，实行EPC〔12〕总承包模式。落实道路绿化大标段招标管养，实施公园养护市场化运营，在龙岗开发区试点市政、园林、环卫“三位一体”管养。探索“互联网＋”工商登记，推进电子化登记和电子营业执照应用。加快智慧城区建设。

　　加强招商引资。制订招商引资项目预审配套制度，组建区级招商中心。围绕区域产业发展定位和方向，成立产业招商小组，培养一批专业招商人员，狠抓精准招商、产业链招商、专业化招商，引进投资超亿元重大项目10个以上。加大外商投资力度，全年力争利用外资2.2亿美元，增长16%。

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　　（六）注重改善和保障民生

　　持续推进民生工程。多渠道征集实施意见和建议，落实市级项目，增加区级项目，全年投入资金2亿元以上，引入第三方评价机构，实行两轮绩效考评，提高资金使用效率和受惠群众覆盖面。健全更加公平、更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，扩大社会保险、社会福利、社会救助等覆盖面。加快就业创业民政服务中心建设，城镇新增就业1万人。做好失地农民养老保障。加快机关事业单位养老保险参保工作。推进公共租赁住房审核分配工作，对符合条件的户籍家庭、外来务工人员、新就业大学生做到应保尽保。发展养老事业，加快九久夕阳红医养大厦、高速静安春晖里项目建设；完善社区养老服务设施，打造15分钟社区居家养老服务圈。支持公益慈善事业发展。 dedecms.com

　　（七）大力促进社会事业发展 本文来自织梦

　　坚持教育优先发展战略。开展第三十八中学、和平小学等6个教育集团化试点，争取2所名校（园）入驻我区，推动实施合肥市青少年活动中心项目。加快教育重点工程建设，确保大兴中学、包公小学等11个项目按期交付，开工建设长乐路小学、明皇家园幼儿园等12所校（园），启动采石路中学、国风学校、石塘南路小学等5个项目前期工作。

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　　提升卫生计生服务水平。加大政府投入，整合基层医卫资源，促进社区卫生服务优质均衡发展。建设城市“医联体” 〔13〕13个。实施家庭医生签约服务，重点人群签约服务率60%以上。推进医疗卫生机构建设，区卫生中心和大兴镇中心卫生院投入使用，龙岗开发区社区卫生服务中心启动改造。夯实计生基层基础工作，提升服务水平和群众满意度。

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　　发展文化体育事业。开展文化惠民工程，举办第六届“邻居节”等150余项活动。持续开展“扫黄打非”专项行动，净化社会文化环境。与省演艺集团、保罗公司联袂打造全省一流的县区级综合剧院和图书馆。广泛开展全民健身活动，加快体育场馆建设，新建全民健身苑20处、体育场馆11个，推动合肥市全民健身中心建设。

　　（八）切实维护社会和谐稳定 本文来自织梦

　　深化社区管理服务体制改革，构建新型社区治理体系。开展国家社会信用体系建设示范城市创建工作。培育社会组织，建成区社会组织孵化园。落实重大决策社会稳定风险评估制度，加快“信、访、网、电”四位一体建设，建成区联合接访、行业性调解和法律援助三个中心。严格落实安全生产责任，加强网格化监管，推进大兴危化品码头远期异地规划和搬迁工作，确保安全生产形势持续稳定好转。开展创建国家食品安全示范城市工作，启动城区菜市场提升改造工程。打击侵权假冒行为，推进质量强区建设。深化平安瑶海建设，探索建立文明创建综合治理联勤联动机制，在长淮街道、胜利路街道先行试点。加快构建动态化、信息化、立体化的社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪行为。保持高压态势，巩固扩大“打传”成果。深入开展“七五”法治宣传教育，营造良好法治氛围。建成应急指挥中心，完善应急联动机制。 内容来自dedecms

　　加强国防和后备力量建设，做好拥军优属工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。推进外事侨务、民族宗教、档案、防震减灾、科普、粮食、供销等工作。开展全国第二次地名普查、第三次农业普查相关工作。 copyright dedecms

　　（九）努力加强政府自身建设 dedecms.com

　　提高发展本领。准确把握新特征新趋势，在保持经济平稳较快增长的同时，转变理念、理清思路，聚焦重点、精准施策，牢牢把握科学发展的主动权。坚持勤于学习、善于创新，勇于担当、敢于负责，切实增强组织经济建设、实施改革开放、推动社会事业、驾驭复杂局面的本领。 本文来自织梦

　　推进依法行政。落实行政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，健全重大行政决策机制，加强行政执法监督，持续推动政府法律顾问制度和干部学法制度。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，充分听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。推进政务公开，发挥政府微信、微博信息发布平台作用，让权力在阳光下运行。

　　转变工作作风。坚决贯彻市委、市政府和区委各项决定，做到令行禁止，确保政令畅通。完善联系服务群众制度，着力解决群众反映的突出问题。加强督查和问责，严厉整治庸懒散、不负责、不落实，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为。政府全体公务人员特别是各级领导干部要继续发扬“拼”的精神，鼓足“闯”的勇气，坚持“干”的状态，锤炼“实”的作风，把政府各项工作推向一个新的高度。 copyright dedecms

　　坚持廉洁履职。深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，扎实开展“讲看齐、见行动”学习讨论，落实政府党组职责，履行党风廉政建设主体责任，严厉整治各种顶风违纪行为，加强行政监察，推进审计全覆盖。推动党风廉政建设向社区延伸，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。

　　各位代表，新挑战带来新机遇，新征程承载新梦想，新蓝图绘就新未来，我们唯有勤勉才能把握机遇，唯有进取才能实现梦想，唯有奋斗才能赢得未来。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的有力监督下，紧紧依靠和团结全区人民，振奋精神、鼓足干劲，勇于担当、主动作为，为加快建设合肥东部新中心，实现瑶海全面振兴发展而努力奋斗！

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　　名词解释：

　　〔1〕“三证合一”： 是将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率。 dedecms.com

　　〔2〕“一廊六中心”：是指长江东大街总部经济走廊、火车站交通商贸中心、大东门商业金融中心、花冲创意产业中心、和平广场政务中心、郎溪路公共服务中心、大众路产城融合中心。 内容来自dedecms

　　〔3〕“扩面、补缺、提质、创新”：“扩面”即沿高压走廊、河道两岸、铁路沿线全面增加园林绿化面积：“补缺”即在二环路以西瑶海老城区区域规划新建2座公园：“提质”即按照“一路一景、一园一品”布局，建设一批精品游园和精品道路绿化项目：“创新”即开展屋顶绿化、垂直绿化等立体绿化创新试点，推进海绵城市建设，开拓绿色空间新途径。

　　〔4〕建成区绿地率31%，绿化覆盖率36%，人均公园绿地面积8平方米：根据合肥市创建国家生态园林城市要求，该三项指标为我区须达到的基本指标。预计到2021年，全区建成区规模将扩大至41平方公里，常住人口达到70万（市规划院提供数据）。 内容来自dedecms

　　〔5〕棕地：是指因含有或可能含有危害性物质、污染物或致污物而使得扩张、再开发或再利用变得复杂的不动产。

　　〔6〕“三条红线”：是指用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”。 织梦好，好织梦

　　〔7〕 “全创改”：2015年3月，党中央、国务院下发的《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》提出在有条件的省市区系统推进全面创新改革试验，简称全创改。 copyright dedecms

　　〔8〕 “放管服”：是简政放权、放管结合、优化服务的简称。

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　　〔9〕 “五证合一、一照一码”：“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。 copyright dedecms

　　〔10〕 “双随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 织梦好，好织梦

　　〔11〕PPP（Public-Private Partnership）：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。

　　〔12〕EPC（Engineering Procurement Construction）：是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。 内容来自dedecms

　　〔13〕医联体：是指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。 织梦内容管理系统