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　　（2016年10月12日在东湖区第十六届人民代表大会第一次会议上） 内容来自dedecms

　　东湖区人民政府代区长 高辉红 copyright dedecms

　　各位代表： 本文来自织梦

　　现在，我代表东湖区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 织梦好，好织梦

　　一、本届政府工作回顾

　　自2011年换届以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，区政府团结带领全区人民，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委“十六字”方针和市委“二十字”总体任务，适应新常态，抢抓新机遇，展现新作为，全面完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，经济社会各项事业取得了全面进步。

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　　——五年来，我们汇成城之志，爬坡过坎、聚力有为，矢志不渝谋发展，综合实力显著增强

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　　经济总量持续壮大。地区生产总值由2010年的255.15亿元增长到384.57亿元，年均增长9.91%；固定资产投资由64.98亿元增长到160.25亿元，年均增长21.38%；财政总收入由20.42亿元增长到57.31亿元，年均增长16.15%；地方一般公共预算收入由4.63亿元增长到12.32亿元，年均增长13.63%；社会消费品零售总额由206.06亿元增长到251.88亿元，年均增长10.34%。实际利用外资、内资由0.99亿美元、14.33亿元分别增长到1.52亿美元和35.44亿元，出口创汇由2.38亿美元增长到5.44亿美元。全区经济总量稳居全省第一方阵。

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　　发展质量持续提升。第三产业增加值由2010年的230.45亿元增加到348.78亿元，年均增长10.24%，占GDP的比重保持在90%以上，金融业、现代商贸业、信息与中介服务业等产业占服务业的比重由34.7%提高到45%，经济结构更加优化。引进亿元以上项目45个，5000万元以上项目154个，外资企业41家；沃尔玛、北京银行等一大批世界500强或国内500强企业纷纷入驻。税收收入占财政收入的比重由88.63%增长到93.38%，经济发展“含金量”持续提高。 织梦内容管理系统

　　——五年来，我们行复兴之举，敢于担当、砥砺奋进，矢志不渝强产业，都市经济蓬勃发展

　　生产性服务业加速提档。金融服务业增加值占GDP比重由14.24%上升到20.6%，全区入驻各类金融机构总部61家，小额贷款公司5家，融资担保机构6家，形成了与省金融商务区错位发展的格局。电子商务业增长态势明显，2015年交易额达14.29亿元；淘宝江西馆、阿里巴巴南昌产业带项目，成为引领全省电子商务发展的重要基地。总部（楼宇）经济日益壮大，入驻目标楼宇企业2000余家，其中总部企业100余家，税收千万元以上楼宇8栋，亿元以上楼宇3栋；重点楼宇年纳税总额由3.6亿元增加到10.94亿元，税收贡献率由706元/每平方米增加到2148元/每平方米。 dedecms.com

　　生活性服务业加速升级。商贸服务业龙头地位进一步巩固，限额以上消费品零售额直逼100亿大关，中山路、胜利路商业街区（一期）改造升级总体完工，胜利路步行街被中国商街委认定为“中国著名商业街”，实现了江西省国家级商业街零的突破。健康养老服务业实力不断加强，引进康健生殖医院等民营医院16家，中科、倍康等体检机构7家，健康养老机构3家，“防、治、养”大健康产业链稳步发展壮大。文化产业品牌凸显，成功打造了全省首个创意文化商业综合体——樟树林文化生活公园，建成全省首个综合性艺术品交易平台——791艺术街区，打造文化科技集聚区——豫章1号文化科技园，建立全省首个非物质文化遗产展示馆，推出南昌瓷板画、赣发绣、豫章绣等一批非物质文化遗产保护项目。 本文来自织梦

　　——五年来，我们争开放之先，锐意进取、开拓创新，矢志不渝促改革，发展活力更加强劲 copyright dedecms

　　改革红利不断释放。深化行政审批制度改革，承接上级行政审批事项166项、取消或暂停34项；全面推进“三单一网”建设，权力清单、责任清单、企业投资项目管理清单如期公布，政务服务网正式上线运行。深入推进政府机构和事业单位分类改革，组建区市场和质量监督管理局、卫生和计划生育委员会，成立区城市管理行政执法局，撤并整合事业单位4家，核减事业编制45个。落实商事制度改革，新增企业7700户、注册资本314.26亿元、个体工商户19611户、个体从业人员41928人。户籍制度“一元化”登记、机关事业单位养老保险金并轨、机关公务用车、扬子洲地区土地确权登记等各项改革顺利完成。 织梦好，好织梦

　　创新动能不断迸发。全力推进“大众创业、万众创新”，打造全市首家省级中小企业公共服务示范平台，聚集科技孵化器2家、知名众创空间7家、微型企业孵化园7家、小企业创业基地12家、商贸企业集聚区15个，在全市率先建立校园大学生创业孵化基地和校园“九送一落实”帮扶指导站；充分发挥“财园信贷通”、“惠农信贷通”等平台功能，累计为创新企业和小微企业发放贷款3亿元，减免税费2247万元，有效缓解了创新企业和小微企业融资难问题。 织梦内容管理系统

　　——五年来，我们执攻坚之锐，压实责任、排难前行，矢志不渝抓建管，城市品质明显提升 copyright dedecms

　　城市建设日新月异。新建道路10条，改造升级道路86条；实施了中山路、胜利路和三经五纬等街区改造工程；打通豫章路、新公园路等多条断头路；新建新公园路等公共停车场5个，新增泊位1239个；城市功能日趋完善。新建或改建小游园9个；新增绿地近6万平方米；对84个社区实施了“路平、管通、灯明、树绿”提升改造，打造了以光明社区为代表的一批精品社区，人居环境持续改善。征迁面积186.26万平方米，征迁户数11075户，“双拆”7.3万平方米，完成土地收储2499.38亩，创造了旧改征迁的“东湖速度”。 本文来自织梦

　　城市管理精益求精。扎实开展“创文保卫”，助推南昌成功创建全国文明城市；理顺城管体制，推动城市管理重心下移，组建街道综合执法队伍，成立了巾帼女子执法中队。开创全市“六个率先”：即率先建立“天网”、“地网”、“人网”三网合一的“智慧城管”东湖模式；率先出台城市管理长效常态具体措施60条；率先打造全市首个无烟烧烤区；率先启动城市管理提质升级“百日会战”；率先建立全市首个城市管理微信平台；率先推行小型机械化清洗，引领“马路本色”行动。2015年城市综合管理全市排名第一。

　　——五年来，我们固服务之本，牢记使命、同心同向，矢志不渝惠民生，百姓福祉不断增进 织梦好，好织梦

　　获得感稳步增强。城镇居民人均可支配收入由2万元增长到3.31万元。新增城镇就业人员5.59万余人，实现零就业家庭安置率100%；累计发放城乡低保及各类补贴1.14亿元，廉租补贴2808万元，完成实物配租和公租房中签4162户；实施医疗救助、临时救助11843人次，救助资金1847万元；服务双拥优抚对象6000余人次和高龄补贴老人12000余人。民生事业累计投入达37.72亿元，是“十一五”的6.9倍。高标准、高起点打造了一批示范性居家养老服务中心（站）、街道社区卫生服务中心（站）；扬子洲地区畜禽禁养全面完成，改造D类危房141户；落实“惠民便民利民”工程54件、民生实事240件。荣膺全国和谐社区建设示范城区。

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　　幸福感稳步攀升。以群众需求为导向，提升各项民生服务，“民生五圈”基本形成。10分钟便民服务圈：高标准完成了新公园路、墩子塘等12家农贸市场升级改造；实施了彭家桥等4个“五星级”街道便民服务中心建设。20分钟优质教育圈：投入约1亿元用于新建（改扩建）滨江学校、滕王阁保育院等学校，投入近2亿元对全区所属学校（园）提升改造和信息化建设。荣获全国义务教育发展基本均衡区，东湖教育品牌持续唱响。15分钟公共文化服务圈：完成彭家桥等5个街道综合文化活动中心的标准化建设，打造“和谐社区一家亲”公共文化服务品牌，年均开展群众文化活动300场次；区文化馆、区图书馆等公共文化活动场所实施免费开放；荣获全国文化先进区荣誉称号。15分钟卫生服务圈：投入3.4亿元用于完善医疗服务体系，基本公共卫生服务均等化水平稳步提高，创建全省首个国家慢性病综合防控示范区；在全省率先推行人口计生网格化管理工作，连续五年荣获全省计生工作先进城区。15分钟健身圈：率先在全省创新全民健身站点管理工作，安装健身路径203条，健身器材1326件，建设群众体育场地476个，面积43.34万平方米，先后获得全国、全省群众体育工作先进单位和全省青少年体育工作十强县第一名。 织梦内容管理系统

　　——五年来，我们筑实干之基，严明作风、行稳致远，矢志不渝优环境，依法治区成效彰显 copyright dedecms

　　稳定局面更加夯实。深入开展“平安创建”等系列活动，持续优化社会发展环境。在全区广泛开展“兴家风、淳民风、正社风”主题活动，培育公共精神，传递社会正能量。构建综治、信访、警务、调解、治保、安全、民兵、工商12315“八位一体”大安全格局；创新普法形式，创建了“王叔叔普法”等六大普法品牌；公众安全感测评在全市主城区排名第一；荣获全国法治区创建活动先进单位、全国法制宣传教育先进区。

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　　政务环境更加优化。紧紧围绕建设人民满意政府的目标，依法治区、依法行政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，五年来共办理人大代表建议453件、政协提案525件，办结率、满意率不断提升。积极推进政务公开，累计公开信息80283条。全面落实中央八项规定，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，大幅削减“三公”经费，强化政府投资审计，完成审计项目257个，挽回经济损失8600余万元，进一步树立了为民务实清廉的政府形象。 内容来自dedecms

　　五年来的成绩鼓舞人心、催人奋进。作为“十三五”开局之年，2016年前三季度各项工作继续呈现良好发展态势。 内容来自dedecms

　　（一）主要指标稳健运行。1-9月，预计实现地区生产总值306亿元，同比增长7.8%；财政总收入46.92亿元、地方一般公共预算收入9.62亿元，按照省口径同比增长19.7%和10.13%；固定资产投资119.45亿元，同比增长13%；社会消费品零售总额146.17亿元，同比增长3.2%；实际利用外资16495万美元，同比增长95.46%；实际利用内资29亿元，同比增长11.4%；出口创汇4.16亿美元。 织梦内容管理系统

　　（二）项目支撑持续发力。狠抓重大重点项目建设，市级重大重点项目物流大厦、中金国际交易中心项目进展顺利，南昌浦发城投城建一号投资管理中心等类金融项目已正式启动，紧密对接了苏宁集团、中海地产、绿地集团等相关企业总部经济项目。与江西日报传媒集团携手，成功召开2016（深圳）文化产业招商推介会。1－9月，全区共落户项目193个，5000万元以上项目60个，亿元以上项目16个，总投资119.83亿元。

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　　（三）城乡建设统筹推进。完成民德路、子固路等25条城区道路升级改造设计工作，新装路灯1126盏。在全市率先召开2016年房屋征迁工作动员大会，启动了墩子塘周边地块、王家庄周边地块等13个旧改征迁项目，实施了轨道3号线东湖段征迁工作，完成沿江快速路网东湖段征迁任务，总征迁面积近30万平方米。严守控违高压线，拆除违章建筑173处，违建面积1.2万平方米，其中扬子洲地区拆除违法建筑70余处，面积近9000平方米。东湖区荣获全省第五届文明城区，扬子洲镇被评为全省第五届文明村镇。

　　（四）民生工程进展顺利。1－9月，新增就业9855人，城镇就业率达94.5%。“4050”人员再就业2095人，零就业家庭安置率达100%。家庭服务业从业人员1090人，占全年任务的94%。积极扩大社会保险覆盖范围，养老保险、基本医疗保险等五险参保人数23.9万人次，基金征缴1.36亿元。累计发放城乡低保金1766万元，城乡医疗救助、临时救助936人次，发放救助金额达185万元。累计为8993户享受公租房租赁补贴家庭发放补贴金额658万元。基本公共卫生服务人均补助标准提高到45元。

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　　与此同时，法制、物价、民族、宗教、侨务、人防、史志、档案、老龄、共青团、妇女儿童、残疾人保障、国防动员、爱国卫生、机关事务、信息化建设等各项工作都取得了新的成绩。 本文来自织梦

　　各位代表，以上成绩的取得，归功于市委、市政府和区委的正确领导、科学决策，归功于历届区委、区政府打下的坚实基础、密切配合，归功于区人大、区政协和社会各界的有力监督、大力支持，更归功于全区广大干部群众的和衷共济、奋勇争先。在此，我谨代表区人民政府，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员，向所有关心、支持东湖发展的各界人士，向辛勤工作在各条战线的同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ dedecms.com

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前，一系列严峻的挑战和困难摆在我们面前：一是区位边缘化、产业空心化、竞争白热化“三化交织”的困局仍未解决；二是宏观经济下行压力加大，而新的增长动能尚待培育；三是老城区基础设施相对薄弱，城市建设与管理不协调、不适应的问题依然存在，等等，有待我们采取有效措施加以破解。 本文来自织梦

　　总结五年来的发展实践，我们深刻地体会到：

　　东湖的健康发展，得益于坚定不移抓好发展第一要务。我们始终坚持稳中求进的工作总基调，立足自身优势，不断创新发展思路，提出了建设“总部经济集聚区、高端商业核心区、南昌文化标志区、城市管理示范区”的目标，有力推进了全区经济社会又好又快发展。东湖的健康发展，得益于坚持把改革开放作为活力源泉。我们牢固树立开放发展理念，以改革促开放、以开放促创新、以创新促发展，抓紧抓牢招商引资“一号工程”，创新方式，健全机制，有效开创了东湖经济社会发展新局面。东湖的健康发展，得益于把城市提质升级贯穿始终。我们坚持高起点规划、大手笔建设、精细化管理，以创建国家文明城市、卫生城市为契机，全面推进旧城复兴，城市路网更加通畅，社区环境更加优美，街区品质更加彰显，以争先之势推进城市建管强起来。东湖的健康发展，得益于把增进民生福祉作为根本追求。我们始终致力于增强群众的幸福感、获得感，确保发展成果惠及最广大人民群众，一心为民、一心干事、一心奉公，以实干实绩回应习总书记视察光明社区时对我们的殷切期盼。东湖的健康发展，得益于驰而不息加强政府自身建设。我们以高度的政治自觉和行动自觉，全力践行“打铁还需自身硬”的内在要求，不断提高队伍素质，提升行政效能。在倾力服务的五年中，善作善成，率先争先，全区先后获得国家级荣誉20余项、省级荣誉40余项。

　　各位代表，成绩属于过去，进取开创未来。今天的东湖，已经站在新的历史起点上。这个新起点，就是适应经济发展新常态、转变经济发展方式的新起点，就是全面深化改革、增添发展动力的新起点，就是实现东湖跨越发展、展现东湖更大作为的新起点。我们有信心、有能力接续发展优势，开创东湖持续、快速、健康发展的崭新篇章。 织梦好，好织梦

　　二、新一届政府工作的主要目标和任务 织梦内容管理系统

　　面对新的形势，新一届区委为我们描绘了加速东湖复兴的崭新蓝图，吹响了率先决胜全面小康的嘹亮号角。根据区委第十二次党代会精神，今后五年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实中央、省委、市委决策部署，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指引，按照工业文明、城市文明、生态文明融合发展的要求，全面推进产业升级、开放升级、区域升级、建管升级、民生升级，抢建新节点、再创新高地，加快打造实力东湖，创造活力东湖，塑造魅力东湖。 本文来自织梦

　　到2020年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长7.5%；财政总收入年均增长6%；地方一般公共预算收入年均增长6%；500万元以上固定资产投资年均增长10%；社会消费品零售总额年均增长5%；实际利用外资年均增长10%；实际利用内资年均增长8%；城镇居民人均可支配收入年均增长9%。总体经济发展水平稳定在省市第一方阵。

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　　——未来五年，是东湖实力跃升的五年。随着扬子洲地区十年控储的解禁，随着青山湖西岸的全面开发，随着旧改拓展的发展空间和招大引强产业的纷纷入驻，东湖经济将实现涅槃般飞跃，发展纵深持续扩大、转型升级愈发提速、增长动能更加强劲，以现代服务业为主的产业体系基本建立，经济总量、发展质量、年均增量“三量”齐升，都市经济蓬勃有力，“实力东湖”更加雄厚。 copyright dedecms

　　——未来五年，是东湖活力勃发的五年。大胆试、大胆闯，勇涉改革深水区，着力破除思想藩篱、打通体制机制障碍，转变政府职能，精简行政审批，激发市场内生活力，以改革创新为先导的现代行政管理制度基本建立。招商成绩更加出色、项目推进更加有力、创新氛围更加浓厚，产业链、创新链、资金链协同共进，新技术、新产业势起潮涌，新模式、新业态风帆正劲，“活力东湖”更加充沛。

　　——未来五年，是东湖魅力彰显的五年。坚持把“生态＋”的理念融入产业发展中，生态旅游、健康养老、特色文化等绿色产业持续发展壮大。城市功能显著提升，城乡面貌显著改善，民生福祉显著增进，城市内涵显著优化，“智慧城市”智能高效，以打造美丽中国“江西样板”为坐标的“东湖模式”基本成型。产业彰显生态、教育彰显品牌、文化彰显特色、文明彰显风尚，“魅力东湖”更加出彩。

　　各位代表，怀抱梦想，我们豪情满怀；蓄势而发，我们信心百倍。千年南昌看东湖，雄浑的历史积淀、厚重的文化底蕴、独特的区位优势、宏伟的发展愿景、优良的干部作风、澎湃的干事激情，让我们看到东湖乘风破浪、加速裂变的辉煌前景，让我们感受到不忘初心、砥柱中流的责任担当，并激越我们敢闯敢干、立说立行、直指目标，在新的起点上，续写东湖新的时代荣光！

　　（一）打造产业升级先行区

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　　产业是支撑发展的脊梁，坚持产业立区、产业强区，大力发展新经济、新服务，持续推动传统产业优化升级、现代服务业强势突破，干在实处、走在前列，引领都市经济新航向。

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　　全面提升传统服务业。积极构建以现代商贸、健康养老、文化创意旅游等行业为主体的优质生活性服务业体系，引导生活性服务业向精细化、高品质转变，在区域间形成优势产业集群。依托4条地铁线在东湖交汇的优势，加速打造八一广场－中山路、青山南路两大“百亿商圈”；着力提升批发零售、住宿餐饮等传统产业，形成一批以胜利路、中山路、福州路为代表的特征鲜明、知名度高、辐射力强的特色商业街；加快传统商贸向现代商贸转型，巩固区域性商贸中心地位。推动文化创意与市场、科技、互联网紧密对接、深度融合，建设一批以豫章1号文化科技园为代表的引领型、发展型的文产项目，打造具有东湖特色的文创产业基地。积极对接“健康中国2030”，依托辖区三甲医院云集的资源优势，充分发挥江西倍康、江西中科等民营医疗服务机构的引领作用，着力壮大健康产业“防、治、养”链条，打造辐射全省的高端健康服务产业高地。 本文来自织梦

　　创新发展现代服务业。积极构建以互联网、现代金融、专业服务等行业为主体的高效生产性服务业体系，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。按照“协同互补、错位发展”思路，引进一批以江西金融租赁为代表的融资租赁、资产管理、融资服务等新金融机构，培育一批商业保险、创业投资、消费金融等新金融业态，打造区域性资产管理、资本运作和金融服务中心。推动互联网与现代商贸、金融、物流等行业融合发展，提升实体经济的创新力，建设“南昌制造”的“服务前院”；结合阿里巴巴南昌产业带、淘宝江西商学院项目，加快发展互联网平台经济，构筑经济发展新优势和新动能。以品牌引领、服务开放、专业提升为方向，重点培育管理咨询、人力资源、保险经代、信用服务、知识产权五大新兴行业，集聚一批具有行业领先地位和品牌影响力的专业服务机构，构建高层次、多门类、规模化专业服务体系。

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　　（二）打造产城融合示范区 内容来自dedecms

　　坚持以产促城，以城兴产，积极促进产业与城市的空间互联、功能互融，争当“旧城复兴”排头兵，树立产业文明、城市文明、生态文明融合发展的东湖坐标。 dedecms.com

　　注重产业引领拓空间。旧改是老城复兴的不二选择，以注入新产业为导向，加速旧改“腾笼换鸟”进程，统筹做好旧改地块的规划建设以及各地块的开发模式，妥善处理拆、改、留三者关系，以净地连片、项目落地为目标，完成地块及闲置土地的征迁整理工作。当务之急要加快推进省政府1、2号地块的征迁和下正街地块的土地出让进程，全力推进投资60亿元、41万平方米体量的原省府大院项目，投资40亿元、27万平方米体量的下正街项目落户。 本文来自织梦

　　注重资源禀赋强特色。文化是东湖的一张靓丽名片，依托“古、绿、红、宗”四色文化资源，全面加强对滕王阁、百花洲、佑民寺等文化景区的打造，形成互联互通、一路一产的文商旅融合发展的历史文化风貌区，留住南昌乡愁；生态是东湖的先天禀赋，立足青山湖西岸依江伴湖的良好生态资源和周边工业文化遗存，以投资35亿元、19万平方米体量的中海地产，投资20亿元、40万平方米体量的新城市综合体和投资4.5亿元、7万平方米体量的物流大厦等项目为引领，着力构建通江达湖、特色鲜明的“东湖新兴增长极”。 内容来自dedecms

　　注重新老联动建样板。扬子洲不仅是东湖更是南昌的一颗璀璨明珠，先行启动污水处理、路堤结合改造、安置房建设等基础工程，引入轨道交通、设立地铁站点。尽快启动扬子洲地区城市总体规划修编，制定扬子洲土地利用及控制性详细规划，明确其区域定位、功能定位和产业定位，实现扬子洲地区产业与周边区域差异互补、与老城区融合共生，以最先进的开发理念，打造“世界标杆的低碳生态之岛”。

　　（三）打造创新创业引领区 内容来自dedecms

　　抓住科技创新就是抓住未来发展的牛鼻子，坚定不移实施创新驱动发展战略，坚持用改革的办法破解难题，用创新的思路打开局面，用开放的胸襟推动发展。

　　增强改革驱动力。推动财税体制和投融资制度改革，壮大区级财政实力，做强投融资平台；健全政府和社会资本的合作机制（PPP），最大限度地发挥社会资本在投融资过程中的作用；深化社会保障等社会事业改革，让有限财政投入产生最大社会效益；加快区属企业改制步伐，充分激发市场活力。 copyright dedecms

　　增强创新驱动力。发挥政府引导、市场资源配置作用，多方培育创新创业主体，重点培育电子商务、旅游文化、金融服务等产业创业主体；依托“互联网＋”等新技术模式，加快推动“众创、众包、众扶、众筹”等创新创业平台发展；按照“政府主导、模式先进、要素集聚、政策叠加”的思路，不断强化政策、人才、资金、空间、平台等要素支撑，全面掀起创新创业热潮。 本文来自织梦

　　增强开放驱动力。紧抓招商引资“一号工程”，聚焦世界500强、国内200强、行业龙头企业和上市公司，围绕区重点产业发展方向，突出招大引强，力争引进重大产业项目50个以上、亿元以上项目不少于80个、投资总额突破1000亿元；主动融入“一带一路”、长江经济带、南昌大都市区、赣江新区等重大发展战略，积极参与区域竞合发展，不断推进经贸合作交流。 内容来自dedecms

　　（四）打造城市建管样板区

　　坚持以“城市，让生活更美好”为追求，以“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”为目标，推动城市品位新提升，持续唱响东湖建管好声音。

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　　优规划，科学布局城区功能定位。按照“南优北拓西连东扩”城市发展路径，结合地理区位、资源状况、产业发展三大要素，统筹生产、生活、生态三大布局，将主城区划分为不同的功能区，推动各功能区形成优势互补、融合互动、多点支撑、协同发展的格局。

　　补短板，强化基础设施改造升级。运用新理念、新技术，大力推进停车场、停车楼的规划与建设工作，首期三年完成30个停车场、10000个停车泊位建设任务，有效缓解老城区停车难问题；推进地下综合管廊、排涝河道等基础设施建设，着力建设3.4平方公里海绵城市；提升改造60余条城区道路，打通二七北路、福州路等断头路，优化道路交通系统，改善微循环；实施道路建绿透绿、社区化粪池改造、道路积水点整治、街头小游园建设等工程，完善居民生活配套设施，提升城市功能。

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　　建机制，推动城市管理长效常态。理顺城市管理及执法体制，推进城市管理重心下移，统筹好治标与治本的关系；依托“智慧城管”，改进城市治理方式，加快城市管理向智能化、精细化、扁平化、常态化转变，从根本上提高城市管理科学化水平；充分调动广大市民参与城市管理的积极性，真正实现人民城市人民建、人民城市人民管。

　　（五）打造宜居宜业精品区

　　坚持以民生为导向，健全公共服务体系，创新社会管理，让百姓的安全感、优越感、幸福感不断提升，平安指数、幸福指数、和谐指数不断提高，构筑民生福祉新高地。

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　　让东湖人更有安全感。创新社会管理，结合“智慧城市”建设，在更高起点上统筹设计社会治安防控体系，提高预警、防范和打击恐怖暴力事件的能力；严格落实信访工作责任制，完善矛盾排查和化解机制；牢固树立安全生产理念，坚决遏制各类重特大事故发生；完善突发事件应急体系建设，提高应急处置能力；加强食品药品安全监管能力建设，建立食品检验检测中心和11个快速检测站，推进“洁厨亮灶”工作，确保百姓舌尖上的安全。 copyright dedecms

　　让东湖人更有优越感。唱响“学在东湖”品牌，坚持把教育摆在优先发展的战略地位，均衡优质义务教育，加强名校、名师和信息化建设，新建紫金中学、天骥学校等校园，不断巩固教育强区的优势地位；依托辖区丰富的医疗资源，提供多元化医疗服务需求，完善医疗保险制度，扩大城镇职工医疗保险范围，全面推进大病医疗保险工作，积极落实全面二孩政策；不断强化住在东湖优势，让百姓的吃、住、行、游、购、娱更加便捷，深入推进“净空、净水、净土”行动，让东湖的天更蓝、水更净、地更绿。 本文来自织梦

　　让东湖人更有幸福感。坚持新增财力向民生领域倾斜，继续实施“惠民便民利民”工程，办好民生实事。稳步提高社会保障标准和统筹层次，推进精准扶贫，做好城乡低保、农村五保的“兜底”工作，健全“救急难”机制，积极帮扶困难群体就业，推进社会福利、慈善事业，支持残疾人事业发展。力争率先实现公共服务均等化全覆盖，让群众从日常生活中感受到变化、分享到实惠，共享改革发展成果。

　　（六）打造文明法治模范区

　　持之以恒加强自身建设，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提升理解力、夯实执行力、强化操作力，抓好班子、带好队伍、作好表率，勇立时代潮头。 织梦好，好织梦

　　做依法执政的践行者。把政府工作全面纳入法治轨道，坚持法定职责必须为，法无授权不可为；健全政府法律顾问制度，推进依法、科学、民主决策；落实“七五”普法规划，加强执法队伍建设，提高执法水平，推进政务公开；认真执行人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督。

织梦好，好织梦

　　做服务发展的“店小二”。深化行政审批制度改革，深入推进“三单一网”建设，以更大力度推进简政放权，降低企业运行成本，优化发展环境，当好服务企业、服务民生、服务发展的“店小二”；完善公共服务平台，把投资创业的大门敞得更开；深化文明创建，巩固提升“创文保卫”成果，推进社会诚信体系建设，营造有利于企业成长的文明风尚。 织梦好，好织梦

　　做敢闯敢干的弄潮儿。传承英雄基因，弘扬八一精神，发扬“东湖干部善攻坚、能攻坚”的优良传统，倡导大胆闯、大胆试、大胆干的实干作风，提升工作本领、提高办事效率、增强执行能力，以钉钉子的精神一任接着一任干，一张蓝图绘到底。坚定不移落实中央八项规定，始终把纪律和规矩挺在前面，推进经济责任审计全覆盖，深入开展“两学一做”学习教育；在平凡之中显担当，在诱惑面前守定力，在困难面前逞英雄。

　　各位代表，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”在新的起点上建设实力、活力、魅力东湖，是时代的召唤、人民的重托，是历史赋予我们的光荣使命和神圣职责。使命光荣，自当勇立潮头；职责神圣，更须勇作旗手。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以更加饱满的干事激情、更加深切的为民情怀、更加昂扬的争先锐气，不忘初心，继续前进，全面推进“三个文明”融合发展，为打造实力东湖、创造活力东湖、塑造魅力东湖而不懈奋斗！

　　注释：

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　　1.荣誉集萃： 本文来自织梦

　　国家级荣誉：2011年3月入选全国计生优质服务先进区；2011年12月入选国家慢性病综合防控示范区；2012年3月获“全国民政工作先进区三连冠”称号；2012年5月获“全国阳光计生行动示范单位”称号；2013年8月获“全国群众体育先进单位”称号；2013年入选全国公安机关取保候审专项督察工作成绩突出单位；2014年12月入选全国文化先进县（区）；2015年1月入选全国和谐社区建设示范城区；2015年获“全国禁毒工作先进集体”称号；2016年2月入选全国义务教育发展基本均衡区；2016年5月入选全国法制宣传教育先进区等国家级荣誉20余项。

织梦好，好织梦

　　省级荣誉：2011年3月入选全省计划生育优质服务先进单位；2012年2月获“全省人口计生工作一等奖”；2012年3月获“全省开放型先进单位”称号；2012年4月获“江西省统计系统先进集体”称号；2012年12月入选全省教育工作先进区；2012年12月入选全省就业工作先进单位；2013年1月入选江西省“扫黄打非”先进集体；2013年2月入选全省环境保护重点工作先进单位；2013年7月入选江西省未成年人保护工作先进集体；2013年12月入选省民政系统信访维稳工作先进县（区）；2014年1月入选全省和谐社区建设示范城区；2014年1月入选全省群众体育先进单位；2014年3月获“全省开放型经济发展综合奖”；2014年12月入选全省社会救助工作先进区；2015年5月入选全省综合减灾示范社区；2016年4月入选全省第五届文明城区；2016年9月获全省双拥模范区“七连冠”等省级荣誉40余项。

　　2.统计数据：“十二五”时期，各项指标的年均增长速度均按专业统计方法计算，即2011年-2015年每年较上年的增长速度＋1的连乘积的结果，开五次方根。由于统计口径、基数的变化，各数据之间的五年差异在总量上可能表现不明显。

　　3.“三单一网”：权力清单、责任清单、企业投资项目管理清单及政务服务网。

　　4.“大众创业、万众创新”：李克强总理最早在2014年9月的夏季达沃斯论坛上发出“大众创业、万众创新”的号召，他提出要在960万平方公里土地上掀起“大众创业”“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”“人人创新”的新势态。“大众创业，万众创新”写进2015年政府工作报告。

　　5.“双拆”：“拆违拆临、建绿透绿”专项工作。 内容来自dedecms

　　6.“天网”、“地网”、“人网”三网合一的“智慧城管”东湖模式：2014年8月24日召开的区委十一届九次全体（扩大）会议提出构建“城市管理示范区”的目标，围绕这一目标要打造“天网”、“地网”、“人网”三网合一的“智慧城管”东湖模式。“天网”：城市综合管理数字化平台，实现管理对象数字化、管理过程数字化、管理手段数字化、管理评价数字化，确保信息采集、受理、派遣、处置、核查、结案等闭合环节无缝衔接、高效运行。“地网”：公安、交管、城管、执法等单位共享平台资源，联动执法，实现城市管理职能全覆盖：“人网”：四大家领导监督、部门监督、街办社区监督、市民监督的多层次监督体系，实现城市管理监督主体全覆盖。

　　7.城市管理“百日会战”：为推动东湖城市管理实现质的飞跃，2015年9月23日至12月底，东湖区用了100天时间，突出围绕夜市烧烤、工地围档、垃圾广告、道路灰沙带、庭院卫生、空中管线等六大“顽疾”，集中力量进行全面整治。

　　8.“民生五圈”：“10分钟便民服务圈”、“15分钟公共文化服务圈”、“15分钟卫生服务圈”、“15分钟体育健身圈”、“20分钟优质教育圈”。 copyright dedecms

　　9.“三化交织”：“三化交织”是东湖区目前面临的发展困境的形象表述。“区位边缘化”，随着省市行政中心陆续搬迁，核心区位优势和资源要素由集聚转向发散。“产业空心化”，随着省金融商务区的建立，占全区GDP贡献2/3的金融业和公共资源陆续“过江”；受地铁征迁、电子商务等影响，传统商贸业等优势产业弱化。“竞争白热化”，兄弟城区之间对优质招商资源的争夺更加激烈，而东湖受发展空间所限，遭受的竞争挤压尤为严重。 dedecms.com

　　10.“智慧城市”：运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。 copyright dedecms

　　11.“健康中国2030”：即“健康中国2030”规划纲要，是今后15年推进健康中国建设的行动纲领。规划纲要提出坚持以人民为中心的发展思想，以提高人民健康水平为核心，以体制机制改革创新为动力，从广泛的健康影响因素入手，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，把健康融入所有政策，全方位、全周期保障人民健康，大幅提高健康水平，显著改善健康水平。 本文来自织梦

　　12.PPP：PPP（政府和社会资本合作）模式是Public（公共的）-Private（私有的）-Partnership（合伙关系）的字母缩写。指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。

　　13.“互联网＋”：“互联网＋各个传统行业”，充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各域之中。

　　14.“南优、北拓、西连、东扩”：《东湖区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出，南优：以滕王阁景区和百花洲景区融合发展为引领，以省政府搬迁地块置换、旧城改造、地铁商圈等为契机，优化八一广场-中山路-滕王阁核心商圈，集聚人流、物流、资金流，提升现有商业氛围，改善居民生活设施，塑造核心城区品质。北拓：2016-2019年，做好扬子洲总体规划、基础设施建设、生态工程建设和农民安置等相关工作。2019-2020年，全面启动扬子洲的开发，拓展东湖城市发展空间。西连：连接沿江北大道、滕王阁、紫金城、青山湖西岸，打造沿江总部经济带，提升现有商业品质，与红谷滩形成一江两岸的产业发展格局。东扩：全面开发建设青山湖西岸地块，着力打造南昌市总部集聚区和高端商务区，带动洪都大道、青山路商圈的提升。 dedecms.com

　　15.海绵城市：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。在海绵城市建设过程中，应统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节，并考虑其复杂性和长期性。 copyright dedecms

　　16.“店小二”：近来，在江浙等沿海发达地区，“店小二”成了官方话语体系里颇为时髦的词汇，这是各级政府服务企业的形象比喻，是政府和企业之间的良性互动而形成的一道别样风景，体现了政府新的服务理念和职能的加快转变，有些地方政府部门甚至还成立了“店小二办公室”，这些都成为政府精准服务，助力发展的生动写照。

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