派智库

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

织梦好，好织梦

　　一、“十二五”发展回顾

织梦好，好织梦

　　“十二五”时期是肥西全县上下开拓进取、跨越赶超的五年，是肥西战略地位日益彰显、对外影响力不断扩大的五年，是肥西县域实力加速提升、群众获得感明显增强的五年。五年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持加快发展、融合发展、统筹发展、转型发展不动摇，积极应对各种挑战，努力破解发展难题，全面完成“十二五”规划确定的各项目标任务，谱写出肥西科学发展的新篇章。

　　五年来，我们聚焦经济发展，综合实力实现大跨越。县域经济发展始终保持快速增长，主要经济指标增幅保持两位数、总量实现翻一番。预计，2010—2015年，全县地区生产总值由274.9亿元增加到560亿元，连续突破3个百亿元大关，年均增长12.4%；财政收入由29亿元增加到63.5亿元，连续跨越4个十亿元台阶，年均增长16.9%；全社会固定资产投资由260亿元增加到558亿元，年均增长22.8%；社会消费品零售总额由36.9亿元增加到83亿元，年均增长17.7%；农村常住居民人均可支配收入由7097元提高到16650元，年均增长18.6%。全国百强县排名从94位跃升至79位，全省县域发展排头兵地位进一步巩固。 织梦内容管理系统

　　五年来，我们突出转型升级，产业质效实现大突破。经济发展方式加快转型，产业能级品质快速提升。新型工业逐步展现“重点产业辐射带动、骨干企业量质同升、园区平台支撑有力、创新能力不断增强”的良好态势。汽车产业年产值超300亿元，家电、计算机制造产业年产值均超200亿元；规上工业企业发展到423家，其中年产值超10亿元企业11家、超100亿元企业3家；大桃花工业板块产值达1080亿元，千亿大桃花奋斗目标圆满实现；获批中国驰名商标4件、安徽省著名商标34件，拥有高新技术企业86家、各类研发中心77家，跻身国家知识产权强县工程示范县行列。现代服务业逐步形成“城市综合体引领示范、旅游业加速发展、新型业态逐渐兴起”的产业特色。华南城、用世生活城、西南国际车城、名邦国际、百大购物中心等大型城市商业综合体建成运营，三河镇、华南城物流园获批省级服务业聚集区，服务外包、电子商务等业态蓬勃发展，荣获安徽省电子商务示范县称号；房地产市场平稳有序，商品房销售面积865万平方米；拥有国家A级以上旅游景区14家，省、市星级农家乐49家，刘铭传故居获批安徽省唯一全国海峡两岸交流基地，三河古镇成功晋升国家5A级旅游景区。现代农业逐步呈现“示范园区辐射带动、标准品质日益提升、经营主体不断壮大”的发展趋势。成功创建花岗、官亭、金桥、柿树岗四个省市级现代农业示范区，获批市级以上“一村一品”示范村89个、农业“三品”生产基地47个、国家地理标志保护产品1个，拥有市级以上农业产业化龙头企业131家，培育家庭农场307个、农民专业合作组织294个，中国（合肥）苗交会、合肥官亭森林生态旅游节等活动创响品牌、富民增收。

　　五年来，我们注重统筹融合，城乡面貌发生大变化。按照全域统筹、城乡联动的要求，大力推进城乡建设。2013年大建设全面启动以来，新开工大建设项目460个、竣工361个，累计完成投资398亿元，建成区面积达92平方公里，城镇化率达60%。国省干道建设突飞猛进，合安路、合六路、合铜路顺利完成提升改造，济祁高速加快推进，建设里程、施工标准和投资强度前所未有；跨区域路网全面铺开，环巢湖大道、创新大道、玉兰大道竣工通车，方兴大道、集贤路及金寨南路改造工程开工建设，实现与合肥中心城区无缝对接、深度融合。城镇改造强力推进，累计完成房屋征迁547万平方米，实施安置点建设项目68个、面积835万平方米，已交付使用275.2万平方米。查违拆违力度空前，近两年拆除违法建设近10万平方米，逐步建立控制和查处违法建设长效工作机制。城市功能逐步完善，县老年大学、民兵训练基地、派河剧场等一批公共设施交付使用，包公路、珍珠路等7座城区停车场及天海路、华南城公交停保场投入运营。乡村形象全面提升，实施土地整理项目13个，整治面积12.27万亩；美好乡村建设累计投入2.7亿元，建成示范中心村34个；完成李木路、三岗路、柿袁路等县乡道路新改建项目34个，总里程253.7公里；清洁“百河千渠万塘”、 整治“三线三边”等专项活动成效显著，城乡环境大为改观。

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　　五年来，我们坚持生态优先，环境质量实现大提升。生态建设和环境保护力度不断加大，县域生态环境质量明显提高，荣获安徽省森林城市和安徽省生态县称号。整合各类资金70多亿元加强生态保护，环巢湖生态示范区一期项目发挥效益、二期项目基本完工、三期项目有序推进，建成污水处理厂10座，埋设污水主管网150公里，农村生活垃圾治理专项行动提前两年通过省级验收。实施规模化畜禽养殖“三区”划定，推进三级“河长制”，规范水面水库管理，集中取缔派河、丰乐河沿岸非法码头，市控河流水质稳定达标。依法关闭采石企业，成功整治重点区域燃煤小锅炉，率先在全省完成小轮窑淘汰工作，累计淘汰小轮窑104座。秸秆禁烧形成常态，综合利用率达90%以上。万元生产总值能耗降低22.7%，超额完成“十二五”节能目标任务。森林增长工程持续推进，全县林木绿化率达33.8%，县城人均公园绿地面积12.34平方米，成功创建国家级生态乡镇2个、省级生态乡镇9个。 dedecms.com

　　五年来，我们致力改革创新，发展活力得到大增强。围绕制约经济社会发展的体制机制弊端，勇于突破，大胆改革，县域发展活力迸发。创新发展理念，推进差异化发展，编制五大功能片区发展规划，全面实行“六规合一”；推进开放型经济发展，累计实现进出口总额41.3亿美元、利用外资6.4亿美元。创新财政管理体制，推进融资平台改制转型，全省率先以县级平台为主体，发行企业债券16亿元；出台政府性债务管理暂行办法，完善“借用还”一体化制度；引导支持企业上市融资，培育上市（挂牌）企业12家。深化土地利用改革，实施土地综合整治，新增建设用地2.65万亩；上市经营性土地5900亩，出让工业用地2.1万亩，实现土地出让金收入172亿元。创新城乡建设管理体制，成立县大建设指挥部，实施“六分开”、“代建制”，建立政府性投资项目第三方质量安全巡查制度；公租房、廉租房实现并轨运行。创新社会事业发展体制，探索合作办学新模式，成功引进合肥南门小学；建立教育教学岗位绩效考核体系，高考本科达线率由21.3%提高到51.3%。在全省率先实施基层医药卫生体制综合改革，开展处方集试点，成立城乡居民基本医疗保险管理中心。创新行政管理工作机制，试行主要经济指标和项目推进百分制考核预警；按照五大功能分区定位，完善政府目标考核体系。

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　　五年来，我们牢记民生为本，社会事业取得大进步。以民生工程为主抓手，累计投入173.7亿元改善民生民计，初步建立起全覆盖、可持续的基本公共服务体系，在全省率先实现整县脱贫。民生保障更加完善。城乡居民社会养老保险参保率、发放率达100%；城镇企业职工五项社会保险覆盖面逐步扩大，基金征缴率达98.3%。城乡低保、农村五保实现应保尽保，供养标准持续提高。拥有综合性社会福利院1所、乡镇敬老院23所，官亭江夏敬老院被授予全国农村五保供养先进单位。完成农村危房改造10300户。解决30.34万农村人口的饮水安全问题。公共服务更加优质。组建县公交公司，新开通公交线路11条。全面实施教育振兴五年行动计划，新改建教育基建项目67个、总投资10.42亿元，改扩建中小学24所，新建教师公租房1488 套。开通校车71辆，实现偏远学校全覆盖。县医院、县精神病医院、县中医院门诊楼建成并投入使用，乡镇卫生院医疗设施逐步完善，县乡村三级医疗卫生服务体系日益健全。文化体育事业繁荣发展，山南农根文化节、三河文化节、紫蓬诗歌节等活动精彩纷呈，莲湘舞艺术走向全国；建成农民体育健身工程290个、全民健身苑26个，荣获全国全民健身先进单位。社会环境更加和谐。深化平安肥西建设，率先在全省实现治安视频监控村村通，平安乡镇覆盖全县；健全信访矛盾排查、包案化解、包保稳控机制，越级访、集体访逐年减少。建成城市社区12个、农村社区119个，基层服务管理能力不断增强。强化食品药品安全监管，健全安全生产责任体系。社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。 织梦好，好织梦

　　过去的五年，我们高度重视政府自身建设，政府治理体系不断完善，治理能力有效提升。政府运行更加规范。始终维护县委的领导核心地位，自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，虚心接受社会舆论监督，五年办理各级人大代表议案、建议和政协委员提案882件。完善行政决策程序，健全政府议事规则，强化政府目标管理，政府系统运转规范有序。为民服务更加高效。大力实施简政放权，全面推行权力清单、责任清单制度，县级权力事项精简25%、行政审批事项精简29%。深入推进政务公开、办事公开，健全县长信箱、网络问政、政府热线三位一体综合服务平台，按期办结率达100%。廉政建设更加深入。认真落实党风廉政建设责任制，强化财政预算执行、重点项目建设、专项资金使用和领导干部经济责任等方面的审计监察。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央八项规定和省市相关规定，全面改进文风会风，严控检查评比表彰，“三公”经费逐年递减。五年来，全县上下齐心协力谋发展、真抓实干创事业，民族宗教、人防应急、防震减灾、地方志、科普、气象、统计、档案、武装等工作实现新提升，工青妇、红十字会、老年人和关心下一代工作取得新进步。 本文来自织梦

　　各位代表！

　　刚刚过去的2015年，是“十二五”规划的收官之年。面对经济社会发展新常态，我们超前谋划、主动应对、积极作为，经济社会继续保持平稳较快发展，顺利完成县十六届人大五次会议确定的各项目标任务，为“十二五”发展画上了圆满的句号。荣获安徽省质量强县、科普示范县、知识产权示范县、食品安全示范县、平安渔业示范县、无邪教创建示范县等称号，义务教育均衡发展以全省第一成绩顺利通过国家评估认定。预计，全年地区生产总值增长10%；规上工业增加值增长10.2%；全社会固定资产投资增长15.1%；财政收入增长13.8%，其中地方财政收入增长12.8%；社会消费品零售总额增长15%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9.5%、10.5%。 本文来自织梦

　　一年来，我们重点抓了以下七个方面工作： 本文来自织梦

　　一是着力扩大有效投入。突出招大引强，坚持合法高效，健全部门会商、政策会审、领导会签的工作流程，推进跟踪洽谈项目快落地、签约项目快开工，到位省外资金286亿元、境外资金1.66亿美元，全年引进项目93个，其中10亿元以上7个。加大帮扶力度，积极承接合肥市扶持产业发展“1＋3＋5”政策，制订大力发展民营经济实施意见和文化创意产业专项扶持政策，兑现各类惠企资金1.8亿元。坚持“六个一批”、“四位一体”和“五定”项目推进机制，全年开工产业类项目173个，49个省“861”项目、75个市“1346”项目分别实现投资134.4亿元、190亿元，均超额完成年度目标任务，江汽轻卡、联东U谷、祥源花世界等一批重大项目顺利开工建设。

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　　二是着力加快产业升级。工业经济加快发展，汽车、家电、装备制造、计算机制造四大产业实现产值930亿元，占全县规上工业总产值75%；依托“互联网＋”等新技术，推进传统企业技术改造，10家企业入选省市级两化融合示范企业，12个技改项目获市级补助资金1152.71万元。战略性新兴产业发展壮大，在全省率先设立800万元县级天使基金，投入5000万元扩建桃花工业园科技孵化器，预计全年实现战略性新兴产业产值350亿元、增长11%。桃花工业园荣获全省知识产权培育示范园区。现代服务业实现新突破，三河古镇成功创建国家5A级旅游景区，紫蓬山成功创建省级旅游度假区，官亭生态园获批省级森林公园并顺利通过国家4A级景区景观价值评定；肥西电子商务公共服务平台建设完成，全县网购交易量7.5亿元，跨境电子商务交易额达2500万美元；房地产开发建设项目42个，商品房销售127.9万平方米，投资增速、销售面积在五县市领先。现代农业稳步推进，创建市级现代特色高效农业园区8个、市级农业标准化生产示范基地3个，建设高标准基本农田35万亩，万利园林综合农业产业园项目正式落户；山南、严店、高店3个粮食产业园建成使用，全年粮食产量达47.7万吨，实现“十二连增”。

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　　三是着力统筹城乡建设。坚持交通先行，合安路、合铜路、华南大道、将军岭路、派河大道（集贤路以西段）、深圳路（合铜路以北段）竣工通车，金寨南路、方兴大道、集贤路、蓬莱路建设快速推进，六舒三连接线、国际大道、浮莲路、檀香路、仙霞路、永辉路启动建设，巢湖路综合改造圆满完成，城市交通体系更加完善；新建花叶路、双梅路、凤凰路，改建茅焦路、半金路，实施合九铁路9个平改立项目，完成杨桃路、上小路改造，乡村路网更加健全。坚持城乡联动，加大城镇改造力度，启动上派镇潭冲路以南片区、紫蓬镇烧脉街道等重点区域征地拆迁，完成征迁房屋面积184.7万平方米，全市排名第一；上派至三河、上派至花岗城市供水主管网启动建设。坚持民生为上，高标准实施安置点建设，新型家园一期、派河家园三期、金星和园三期交付使用，新型家园二期、翡翠三期、金星和园四期，以及花岗、紫蓬、产城融合示范区安置点建设有序推进。三河木兰、花岗红堰、山南李桥、铭传井王、高店团塘等整村推进项目加快实施，官亭王集、新民和丰乐双枣等土地整理安置点项目建成使用。投入专项资金9149万元，完成美好乡村14个中心村建设。

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　　四是着力强化生态环保。大气污染综合防治全力推进，拆迁现场、建筑工地等重点领域扬尘治理初显成效，午秋两季秸秆禁烧实现“零火点”，黄标车淘汰任务基本完成。水体污染治理进展顺利，三河、紫蓬山区域完成雨污分流改造，中派污水处理厂和官亭、高店、铭传、丰乐等乡镇污水处理厂投入运营，西部组团污水处理厂、卞小河污水截流项目快速推进，477家规模畜禽养殖企业污染治理基本完成，全县重要河流水质明显改善。节能降耗取得明显成效，万元GDP能耗降幅超市控指标，县政务大楼成功创建国家节约型示范单位。晋煤金龙源化工企业拆迁工作有序推进，垃圾焚烧发电项目征迁工作全面完成，29家企业通过市清洁生产审核验收。高标准建设森林长廊48公里，实施县乡道路绿化提升60公里，全县造林2.67万亩，超额完成市定任务。创建省级森林城镇2个、森林村庄15个。三河国家级湿地公园顺利通过专家评审。 织梦好，好织梦

　　五是着力深化改革创新。创新融资模式，推出“政保贷”金融产品，探索政府和社会资本合作（PPP）融资模式，徽银—肥西城镇化1号基金项目成功签约。深化财税体制改革，强化预算执行，盘活财政存量资金7.7亿元；实施新一轮县乡财政管理体制，基层运转经费保障基数增长81.6%，村、社区运转经费全部纳入财政预算。推进农村集体产权交易体制改革，优化农村资源配置。深化教育人事制度改革，稳步推进“县管校聘”改革试点，建立名师、名校长等优秀人才引进机制，荣获全国教育改革创新特别奖。深化医药卫生体制改革，启动县域医共体、分级诊疗工作，鼓励社会力量办医，安徽医健公司成功托管县中医院。加快政府职能转变，不动产登记中心正式设立，文化广电系统局台分离有序完成，卫生、计生部门顺利整合。实施“三证合一、一照一码”登记制度，企业注册登记更加便利，新增各类市场主体5245户、增长19.6%。 织梦好，好织梦

　　六是着力增进民生福祉。社会保障有效加强，城乡低保标准分别提高到每年5280元和3000元，农村五保集中、分散供养标准分别提高到每年7920元和3036元。新续建保障性住房7118套，建成入住公租房3237套。城镇新增就业1.9万人，转移农村劳动力2.1万人。投入扶贫资金2296万元，完成13个贫困村、78个扶贫项目建设；实行农村低保标准与农村贫困线标准 “两线合一”，全力落实财政兜底保障。社会事业明显进步，设立青少年科技创新县长奖，组建8个名师、名班主任工作室和16个教研共同体，试点学生营养餐，实施教职工午餐补贴；丰乐、官亭、高店等3所中心学校建设加快推进，新高中、职教中心和桃花工业园中学启动建设。上派至三河公交正式开通，严店至丰乐等3条支线同步运营。消除农村“低电压”1.2万户。社会治理力度加大，完善应急维稳机制，“三调联动”、“一村一警”、非访治理等做法在全市推广：“六五”普法获省市好评；高频次、全行业、全覆盖排查整治安全隐患，持续开展打非治违；加强政府应急管理，成功开展地震应急桌面推演。

　　七是着力创建文明城市。围绕创建全国县级文明城市，全面开展文明村镇、文明单位创建活动，桃花镇荣获全国文明村镇称号，全县累计创建国家级文明村镇4个、省市级文明单位64个。强化重点区域整治，汤口路片区、环巢湖大道沿线综合整治工作取得阶段性成效，杨桂塘、金鸣街、圆通商厦片区综合整治顺利推进。建立文明创建突出问题交办、督办、曝光制度，城市管理长效机制逐步建成。加强公共文化建设，县档案馆主体竣工，2座24小时自助图书馆投入使用，电影《圩堡枪声》正式公映，海峡两岸纪念刘铭传首任台湾巡抚130周年大会、三河古镇诚信菜单暨地方特色菜系发布会、第七届紫蓬诗歌节、肥西县首届残运会成功举办。开展核心价值观“六进”宣传教育活动，建立健全无偿献血等志愿服务机制，评选表彰“身边好人”、“五好文明家庭”、“十大杰出母亲”，涌现出何九春、杜先汝等一批先进典型，累计16人荣登“中国好人榜”，在全县上下汇聚起向善、向好、向上的社会正能量。 copyright dedecms

　　各位代表！ 织梦内容管理系统

　　走过“十二五”，我们欣喜地感受到肥西的发展步伐更加稳健，城乡环境更加优美，群众生活更加殷实，社会大局更加和谐。我们深知，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协加强监督、支持帮助的结果，是全县人民攻坚克难、团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤奋斗在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员，向所有关心、支持肥西发展的各界人士，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！

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　　成绩来之不易，困难不可低估。在认真总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中仍然存在一些问题和不足。从经济发展看，县域综合实力与全国五十强的差距依然较大，发展不足、发展不快、发展不优仍然是当前和今后一个时期的基本县情。从社会民生看，教育卫生文化体育等公共服务水平还不能满足人民群众的需求，社会事业短板依然没有补齐；征地拆迁、城市管理、信访维稳等领域矛盾纠纷依然较多，社会治理体系还不完善，社会治理能力有待进一步提高。从作风建设看，少数干部职工抓落实、促发展的方法不多、本领不强，疲于应付、忙于交差的现象不同程度存在。这些都是发展中的问题、前进中的挑战、转型中的矛盾，我们必须以改革的勇气、创新的精神和发展的眼光，采取有效措施，切实加以解决。

　　二、“十三五”发展蓝图 本文来自织梦

　　通过“十二五”时期持续不断的打根基、蓄能量，肥西加快发展的基础更实，融合发展的平台更高，统筹发展的空间更广，转型发展的后劲更足。“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜时期，是实现“全市科学发展主战场、全省科学发展排头兵、全国科学发展模范县总目标”的关键阶段。未来五年，我们要积极抢抓新机遇。随着“一带一路”和长江经济带等国家重大战略的加快实施，先发地区资金、技术向中西部转移的步伐加快，为我们更高层次吸纳先进生产要素营造了极为有利的宏观环境。随着合肥建设长三角世界级城市群副中心进程加快，肥西在平台打造、城市建设、产业升级、重大基础设施建设等方面，全方位融入国际化大都市的条件更加有利。这些都是肥西参与区域竞争、实现争先进位的坚实保障，我们必须不等不靠、主动作为，自抬标杆、乘势而上，努力把政策机遇转化为发展优势。未来五年，我们要勇于担当新作为。从区域发展看，沿海先发地区纷纷明确了率先全面建成小康社会的时间表，省内兄弟县市也确立了阔步迈向小康社会的路线图，肥西作为全省县域发展领头羊，务必当仁不让，切实要谋在新处、干在实处、走在前列。从群众期望看，随着经济实力不断增强，人民群众对提高生活质量、丰富精神文化生活提出了更新、更高的要求。我们唯有再接再厉，乘势前进，才能不辜负省市委的殷切期望，才能顺应人民群众的热切期待，才能担负起推动发展的时代重任。未来五年，我们要奋力实现新跨越。经过“十二五”的大投入、大建设、大发展，肥西已经具备了释放潜能、展翅高飞的坚实基础：三大园区的资源集聚力、发展支撑力显著增强，正成为客商竞相角逐的投资热土；联东U谷、悦康药业、江汽轻卡、祥源花世界等一批重大项目正在快速推进，项目建设成效日益彰显；合肥西南主城区框架全面拉开，一大批市政项目交付使用，肥西正进入城镇化建设的快速发展期。因此，对肥西来说，“十三五”时期是至关重要、大有可为的“黄金五年”，我们一定要充分发挥好业已形成的综合优势，进一步激发新动力，担当新作为，奋力创造肥西发展新的辉煌。

　　“十三五”时期，总的发展思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立“五个发展”理念，以调结构转方式促升级为主题，紧扣合肥新型工业化主战场、合肥城乡统筹新典范、合肥西南现代化新城区的功能定位，坚定不移强实力、优结构、抓改革、促统筹、惠民生，奋力实现“两个率先、四个翻番、一个晋升”目标任务，即在全省率先全面建成小康社会，在全省率先建成全国县级文明城市，地区生产总值、财政收入、规上工业增加值、第三产业增加值在2015年基础上实现翻一番，主要发展指标晋升全国五十强，朝着“全市科学发展主战场、全省科学发展排头兵、全国科学发展模范县”总目标阔步迈进。

　　今后五年的主要目标任务是： 本文来自织梦

　　全力推进经济发展，不断增强综合实力。坚持发展第一要务，牢牢把握调速不减势、量增质更优的要求，主要发展指标增幅保持两位数、总量实现翻一番，在全国百强中的位次不断攀升。地区生产总值力争达到1100亿元，年均增长11%；财政收入力争达到120亿元，年均增长13.5%；规上工业增加值力争达到550亿元，年均增长12%；全社会固定资产投资五年累计3600亿元，年均增长12%；社会消费品零售总额实现180亿元，年均增长16.7%以上；进出口总额达到24亿美元以上，年均增长37%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到43000元、26000元以上，年均分别增长9%、10%。 内容来自dedecms

　　全力推进转型升级，加快优化经济结构。坚持发展速度、质量和效益同步提升，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化联动发展，全面提升产业层次和核心竞争力，产业结构进一步优化，第三产业占比提升到40%左右。坚持把创新驱动贯穿到经济社会发展各领域，着力推动产业发展从要素驱动向创新驱动转变，全社会研发投入占GDP比重达3%，发明专利申请和授权量年均增长8%，高新技术企业达160家，高新技术产业增加值占GDP比重达38%以上。

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　　全力推进统筹发展，大幅改善城乡面貌。坚持全域统筹，按照五大功能分区和“六规合一”要求，推动城乡规划、产业发展、基础建设、民生民计、生态保护、社会治理六个一体化，逐步实现县域生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。坚持强行入轨、超高对接，加快合肥主城西南片区发展，创建全国县级文明城市。全县常住人口城镇化率超过70%，主城区常住人口突破60万。推动城市供水、供气和公交等公共设施向乡镇延伸，加快中心镇和美丽乡村建设，着力构建主城区、中心镇、美丽乡村协调发展的城乡一体化新格局，探索形成有亮点、有特色、可借鉴的城乡统筹发展新典范。

　　全力推进环境保护，稳步提升生态质量。坚持绿色发展理念，全面实行水资源“红线”管理，加强水污染治理、河道修复和湿地保护，县域水质持续改善。大力推进清洁生产，着力加强污染防治，严格禁止高风险、高能耗、高污染项目，能源消耗量、主要污染物减排达市控目标，城市生活污水集中处理率、垃圾无害化处理率均达100%。着力强化生态保护，持续开展植树造林，森林覆盖率达23.5%，城市林木绿化率达40%，着力打造美丽肥西。

　　全力推进共建共享，注重发展社会事业。坚持民生优先，优化教育资源配置，深入推进内涵发展，着力提升教育教学质量。深化医药卫生体制改革，健全公共卫生服务体系。加快完善就业创业、社会保障、公共文化、住房保障等服务体系，促进公共服务均等化、优质化。全面推进平安肥西、法治肥西建设，保持和谐稳定的社会环境，着力打造和谐幸福新肥西。

　　三、2016年工作安排 内容来自dedecms

　　2016年是“十三五”规划的开局之年，县政府工作的总体要求是：深入贯彻中央和省、市、县委的各项决策部署，坚持又好又快发展鲜明导向，突出产业升级、片区统筹、生态文明、资源整合、社会民生五大重点，抢抓机遇、拉高标杆，大力推进结构性改革，加快转型升级步伐，争创肥西创新、协调、绿色、开放、共享发展新优势，为全面实施“十三五”规划开好局、起好步。

　　2016年全县经济社会发展主要预期目标初步确定为：地区生产总值增长10%；财政收入增长10.2%；全社会固定资产投资增长11%；规上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长15%；城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长9.2%；万元生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达市控目标。 内容来自dedecms

　　围绕上述目标任务，今年我们将重点做好八个方面工作： 本文来自织梦

　　（一）持续扩大有效投入，培育经济发展新动力。坚持好中求快，全面强化项目带动，全力扩大项目投入，以重大项目建设带动生产要素集聚，支撑肥西争先进位、跨越发展。

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　　加大招商引资力度。准确把握国内外产业发展新趋势，坚定不移推进招商引资。突出招大引强，加大跟踪对接力度，强化政策支持、加快征地拆迁、完善基础设施配套，推进北京产业园、晨讯手机、康柏斯等一批重大项目签约落地。突出方式创新，采取规划管控、要素调节等手段，加大低效闲置用地清理力度，推动企业腾笼换鸟、转型增效，支持企业优化重组、股份改造。突出效能提升，健全项目引进综合协调机制，严格落实项目评估、政策审定、专家谈判等制度，不断提升招商实效。全年引进10亿元以上大项目不少于8个；到位省外资金320亿元以上。 copyright dedecms

　　加快项目建设步伐。强化过程管控，突出重点，精准发力，优化规划选址、土地预审、环境评价等审批流程，推进常青机械、松芝空调、怡丰自动化和华南城二期、TCL二期等新建项目早日开工。强化序时目标，加大督促调度力度，压实工作责任，解决突出问题，推动唯真电子、铜峰电子、富士通等续建项目尽快竣工。强化项目谋划，做好项目储备，围绕国家和省市“十三五”规划确定的重点投资领域和产业扶持方向，结合县域发展实际，在产业升级、生态环保、基础建设、社会事业等方面精心编制一批打基础、管长远、增后劲的重大项目，确保更多项目进入省“大、新、专”项目库。

　　加速平台建设升级。加快桃花工业园拓展区、新港南区征地拆迁和基础设施建设，统筹上派片区、山南片区规划编制，提升老区公共服务能力，全力争创国家级开发区。启动新港工业园派河港区规划建设，培育壮大物流及仓储配送企业，着力打造全市最大的现代物流基地。推进柏堰科技园核心服务区建设，集聚高端元素，打造国际化社区。启动产城融合示范区地下综合管廊和路网建设。推进乡镇工业聚集区提质增效，实现集约集聚发展。 织梦内容管理系统

　　加强资源要素保障。坚持要素向项目集聚、资源向产业整合，全力保障重大工程、重点项目建设需求，提高全要素生产率，力求事半功倍。推进第二批“535”创新创业团队建设，壮大高层次人才队伍。做实做强融资平台，完成15亿元企业债券发行。鼓励企业上市融资，新增上市（挂牌）企业不少于4家。加快土地利用规划修编，有序推进经营性用地上市，实施土地整治项目5个，新增建设用地指标4532亩。优化供电设施布局，建设22万伏四合变、11万伏仙霞变等10个输变电工程。

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　　（二）加快推进转型升级，构筑产业竞争新优势。主动适应供给侧改革新要求，认真落实省“4105”和市“586”行动计划，优化存量、引导增量，推动产业迈向中高端。 内容来自dedecms

　　积极培育新兴产业。发挥财政资金的引导作用，鼓励企业运用新技术、新材料、新工艺，做优品质、做强品牌，提升产品附加值和市场竞争力。依托泰禾光电、亿帆药业、安利材料等重点企业，推动智能制造、生物医药、新材料等新兴产业做大做强，争创省级战略性新兴产业集聚发展基地。发挥科技创新的引擎作用，围绕关键技术，健全产学研用合作机制，实现科技与资本、市场有效对接。全年培育国家级高新技术企业20家、知识产权试点示范企业10家，新认定研发中心15家，新增发明专利授权数不少于170件。 copyright dedecms

　　做大做强优势产业。坚定不移实施“工业强县”战略，新增规上工业企业20家。以两化融合为主线，推进汽车、家电、装备制造、计算机制造等传统优势产业改造升级，提升优势产业支撑力。以江汽、联宝、TCL、格力等重大企业为龙头，延伸产业链条，放大集群效应，提升骨干企业带动力。以科创中心、立恒工投等平台为载体，注重扶优扶强，用足用好1000万元小微企业两创示范资金，促进小微企业管理提档、产业升级，新增产值超亿元企业10家。深入开展降低实体经济生产成本行动，严格落实结构性减税和普遍性降税政策。 dedecms.com

　　提速发展现代服务业。加快生产性服务业创新发展，培育壮大“互联网＋”、科技服务、金融服务、现代物流、电子商务等新业态，实现生产制造与信息技术的深度融合。加快发展健康养老、文化创意、旅游休闲等生活性服务业，改造提升木兰、刘河美食村，丰富三河景区内涵，引领环巢湖旅游发展；建设刘铭传纪念馆，启动紫蓬山创建国家级旅游度假区、海峡两岸交流基地创建国家4A级旅游景区，确保官亭生态园创4A成功。加快城乡商品流通服务体系建设，推动乡镇商贸中心、商品配送中心和直营连锁店建设，搭建城乡双向流通网络。 本文来自织梦

　　稳步发展现代农业。推进规模化生产，规范土地承包经营权流转，培育农民专业合作社40家、家庭农场50家。推进集约化经营，新增现代特色高效农业园区 6个、市级现代农业示范区1个、市级“一村一品”专业示范村4个，新建农业标准化示范基地3个、规模以上蔬菜生产基地4个。推进品牌化认证，申报国家地理标志保护产品1个，争创省级以上名牌（农）产品5个。继续开展农田水利建设和高标准基本农田建设，创新小型水利工程建后管护机制，提升农业综合生产能力。大力开拓农产品市场，发展农产品网上交易，全面推进农超对接、农批对接等产销衔接模式。 copyright dedecms

　　（三）主动对标国际都市，展现合肥主城西南新面貌。坚持高起点定位、高标准要求、高效率推进，不断优化城市交通体系，提升城市服务功能和管理水平， 着力打造宜业宜商宜居的合肥西南现代化新城区。 copyright dedecms

　　推进交通体系建设。启动集贤路桥、蓬莱路桥和创新大道、上小路跨铁立交工程，推进集贤路、蓬莱路、汤口路、玉兰大道、繁华大道改建、“六舒三”连接线、合六南通道等跨区域干道建设，完成金寨南路改造、方兴大道、国际大道、芙蓉路西延及浮莲路、檀香路建设任务，全力保障引江济淮、合安客专、合六城际铁路、合肥货运外绕线、地铁3号线、济祁高速、合安高速“四改八”、合肥绕城高速集贤路出口等中央和省市重大项目顺利实施，全力构建合肥主城西南区域综合交通体系。

　　完善城市承载功能。编制综合交通、公共服务等基础设施专项规划。启动上派南郢、古埂、肥光片区征迁工作，加快推进上派镇14个新续建安置点建设，让群众尽早搬入新居。实施合铜路城关段综合改造，建设金寨南路沿线5条支路，打通青年北路、仙霞路、永辉路，畅通微循环。新建城市排涝泵站5座、公共停车场5个，改造雨污分流管网6.8公里，启动肥西汽车站、公交停保场、政务服务中心、残疾人康复中心建设，完善城市公共服务功能。 织梦好，好织梦

　　提升城市管理水平。以创建全国县级文明城市为统揽，着力开展以“三增三治三提升”为主要内容的城市环境整治，重点推进主次干道、背街小巷、商业网点、夜市大排档、废旧品收购场所综合治理。开展老旧小区改造，加强物业管理，规范市场化运作机制，改善生活环境。推进智能交通建设，开展地下管线普查，完善数字城管体系。启动环卫基地建设，完成巢湖路、金鸣街立面改造，打造中街水晶城文明示范街。 织梦好，好织梦

　　（四）突出全域协调发展，争当城乡统筹新典范。坚持以城带乡、以工促农，高标准建设特色城镇，高水平打造美丽乡村，加快城市基础设施向乡村延伸、城市公共服务向乡村拓展，全面提升城乡统筹发展水平。 织梦好，好织梦

　　统筹城乡基础设施建设。启动严店高速出口至环巢湖大道连接线项目，实施清平至河口、三岗至白衣、防虎至红堰等一批县乡公路建设，完成官山路、农聚路等大中修改造工程。建设花岗公交枢纽站，全面改造提升公交候车亭。依托合六南通道等重大项目建设，推进道路交通、供水供气管网向乡镇延伸，逐步实现城乡基础设施互联互通、共建共享。

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　　打造特色中心城镇。围绕五大主体功能分区定位，按照突出特色、错位发展的思路，着力建设官亭、山南等一批宜居宜业、功能完善的特色中心城镇。按照彰显地域特色和传统文化的要求，积极完善各乡镇总规、控规和专项规划。大力推进公厕、停车场、中心校、街头游园、农贸市场等基础设施建设，加大老旧街巷硬化、亮化、美化力度，着力整治环境卫生“脏”、经营秩序“乱”、人居环境“差”的问题，打造靓丽集镇新形象。 本文来自织梦

　　推进美丽乡村建设。在注重保护乡村自然资源、文化遗产、民风民俗的基础上，加强村居综合配套与人居环境建设，精心打造一批亮点突出、特色鲜明的美丽乡村。开展丰乐、铭传、高店、柿树岗等4个乡镇建成区环境综合整治，完成4个中心村建设，逐步实现美丽乡村由点到面的转变。实施铭传青峰、三河九联、高店五四等5个土地整治项目，加快乡村安置点建设、土地平整和设施配套，积极推进城乡联动，切实改善乡村环境，努力构建“新城、美乡”的新型城镇化发展新格局。 dedecms.com

　　（五）切实加强环境保护，展现生态建设新亮点。坚持绿色发展理念，加大环境治理力度，持续改善生态环境质量，切实保护好、建设好我们的美丽家园。 织梦内容管理系统

　　着力强化生态建设。提升城区绿化水平，启动潭冲河湿地公园、桃花潭公园建设，实施方兴大道、派河大道、将军岭路等9条市政道路绿化，新增城区绿化面积40万平方米。实施沿湖、沿河、沿路绿化提升工程，建设森林长廊55公里，创建省级森林城镇2个、森林村庄10个，完成1.5万亩森林增长工程建设任务。加快三河国家级湿地公园建设，力争官亭国家级生态公园、紫蓬和丰乐国家级生态乡镇创建成功，着力打造点上有风景、线上有景观、面上有品位的生态环境建设新格局。

　　大力推进节能减排。深入推进重点减排项目建设，确保乡镇污水处理厂有效运行。鼓励企业改变用能结构，推进清洁生产，淘汰落后产能。完善光伏产业扶持政策，有序推进项目建设。发展循环农业、生态农业，有效控制农业面源污染。广泛开展节约型公共机构示范单位创建活动，大力推广应用节能产品，倡导文明、节约、绿色、低碳新理念。 dedecms.com

　　加强环境综合治理。全面实施环巢湖生态示范区三期项目，科学谋划四期、五期项目。持续推进“河长制”，强化派河、丰乐河、杭埠河及其支流的监测和治理，压实三级环境监管网格责任。加强建设项目环保“三同时”监督管理，严格环境保护设施竣工验收。加强工业企业、饮用水源地、重点污染源监控，巩固规模畜禽养殖企业污染治理成果。实施生活垃圾、建筑垃圾、工程渣土全密闭运输，强化建筑工地扬尘治理，整治餐饮油烟污染，实施全域全时段秸秆禁烧，让肥西广袤大地天更蓝、水更清。

　　（六）系统推进改革创新，激发县域发展新活力。坚持问题导向，善于抓主抓重，从制约肥西改革发展的突出问题入手，着力推动重点领域改革。

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　　深化经济体制改革。全面推进预决算和“三公”经费公开，完善预算公开评审，探索部门预算支出绩效评价。扩大县城乡公司资产规模，优化资产结构，提升经营能力；拓展与金融部门联系合作，加快实施农发行新港南区整体城镇化项目。探索政府和社会资本合作（PPP）融资模式，着力形成多元化、可持续的资金投入机制。深化商事制度改革，强化信用约束，加大事中事后监管力度，新增各类市场主体5000户以上。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

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　　深化行政管理体制改革。系统梳理政府职权，精简政府审批事项，巩固权力清单、责任清单和涉企收费清单建设成果，真正实现法无授权不可为、清单之外无审批、目录之外无收费。推进公共资源交易与监管相分离，申报成立安徽合肥公共资源交易集团肥西分公司。完善城市管理体制，厘清县乡（镇）两级关系，落实属地主体责任，实现管理重心下移。扩大政府购买服务范围，加强购买服务监管。推进花岗省级经济发达镇试点工作。完成公务用车改革。

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　　深化社会领域改革。推进教师队伍“县管校聘”和校长职级制改革，实施管办评分离，扩大学校办学自主权，激活教育内生动力。加快县域医共体建设，推行分级诊疗制度，实施医保差别化支付政策，积极争创省综合医改示范县。探索征地拆迁货币化安置。逐步推广农村敬老院“公建民营”、“委托管理”模式。引入第三方机构核查城乡低保，保证低保救助公平合理。 copyright dedecms

　　（七）更好改善民生民计，迈出幸福肥西新步伐。坚持以人为本，突出共享发展，着力保障和改善民生，不断提升全县人民的幸福指数。

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　　健全增收机制。突出创业富民，建立健全科技企业孵化器、大众创业基地、大学生创业园、电商园等各类平台，积极落实各项扶持政策，营造大众创业、万众创新的良好氛围。强化技能培训，开发就业岗位，延伸服务平台，推动劳动者多渠道自主就业。全年新增就业人数1.2万人、转移农村劳动力2万人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。 copyright dedecms

　　完善保障体系。健全农村贫困人口扶贫线、农村低保线“两线合一”机制，提高困难群众救助标准，增强低保、五保托底保障功能，巩固整县脱贫成果。加大社保扩面征缴力度，实施全民参保计划，城镇职工五险参保人数达18.5万人。健全药品供应保障机制，理顺药品价格，确保用药安全。加强残疾人社会服务体系建设，争创全省残疾人工作示范县。 织梦好，好织梦

　　发展社会事业。贯彻落实乡村教师支持计划，建立健全准入规范、交流顺畅、管理有序、保障有力的乡村教师队伍建设长效机制。有序发展民办教育，提升整合职业教育。加快新高中、上派中心校北校区、桃花工业园中学建设，建成启用县职教中心一期项目。扩大学生营养餐覆盖面，实施学生午餐工程，让学生吃得更好。全力推进肥西师范学校升格。加快县乡卫生、计生资源整合，规范民营医院发展，促进社会力量办医。积极落实全面两孩政策，促进人口均衡发展。开通上派至花岗公交线路。加快县交通安全信息中心及考试中心建设。推进农村饮水安全工程建设，解决好群众用水“最后一米”问题。启动县文化馆、图书馆、博物馆、体育馆、传媒中心规划建设，完善乡镇健身广场、农民文化乐园设施配套，健全长效管理机制，促进基本公共文体服务标准化、均等化、长效化。 copyright dedecms

　　建设平安肥西。加强基层基础建设，创建县级和谐社区30个、市级农村标准化示范社区5个。健全“三调联动”工作机制，加强行业纠纷调解体系建设，加快构建多元化矛盾纠纷解决机制。实行领导干部信访稳定工作“一岗双责”，深入推进信访工作制度改革，着力打造阳光信访、法治信访和责任信访。加强社会治安综合治理，推进安全生产信息平台建设，完善突发事件应急联动和救援机制，保持社会大局和谐稳定。

　　（八）切实加强政府建设，践行“三严三实”新要求。面对发展新机遇、新挑战，实现“十三五”良好开局，政府使命在肩、责任重大。必须加强自身建设，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的重大决策部署上来，努力把高的标准、严的要求、实的作风、铁的纪律贯穿工作始终。

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　　强化统筹谋划，坚持科学施政。准确把握大势，深刻领会中央和省市县委对当前形势的科学研判，立足肥西未来发展的战略定位、奋斗目标，开展政策研究、形势分析和措施谋划，确保政府工作目标精准、方法对路、工作得力。客观分析形势，注重统筹兼顾、科学安排，着眼全县经济社会发展的重点领域和薄弱环节，抓紧编制各类专项规划，细化项目、落实举措，推动经济社会发展补短板、破瓶颈。科学判断走势，突破思维定式，打破路径依赖，抢抓“一带一路”和长江经济带等国家重大战略机遇，大力引进外来资本参与产业发展、基础建设和民生改善，努力以开放的理念、宽广的视野推动经济社会更好、更快发展。 织梦好，好织梦

　　强化法治思维，坚持依法行政。认真落实县委的决策部署，主动接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，重视群众监督和舆论监督。规范政府系统重大事项决策行为，完善重大决策合法性审查机制，健全重大决策终身追究制和责任倒查制。深入推进政务公开、办事公开，加强政府网站建设管理。大力推进简政放权，简化办事程序，优化审批流程，提高行政服务效能，打造阳光务实高效的政府新形象。

　　强化执行落实，坚持务实勤政。增强效率意识，对中央和省市县委的决策部署，对向人民群众的庄严承诺，雷厉风行，立说立行，确保各项工作说干就干，干就干好。增强精细意识，注重细节，善算细账，将工作项目化、任务指标化，确保既定的重大项目、重点工程责任到人、任务到岗、措施到位、时限到天。增强责任意识，积极履职尽责，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，严厉惩处失职、渎职行为；大力发扬敢碰“刺头”、敢啃“骨头”的担当精神，带头解决拆迁难、安置难、项目落地难、城市管理难等问题；客观分析工作失误，公正实行行政问责，着力营造全县上下干事创业的浓厚氛围。

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　　强化遵规守纪，坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设主体责任，充分发挥行政监察职能作用，加大预算执行、经济责任、重大专项资金的审计力度，积极推进审计全覆盖。严格政府投资项目标后监管和工程变更管理，完善国有资产管理体制，促进公共资金节约、合理、高效使用。贯彻执行中央八项规定和省市相关规定，严控“三公”经费支出，全面降低行政运行成本。政府工作人员尤其是领导干部，要严格遵循“四个自觉”，带头敬法畏纪、遵规守矩，始终牢记为民宗旨，弘扬务实作风，切实做到干部清正、政府清廉。 织梦内容管理系统

　　各位代表，未来五年的美好蓝图已经绘就，全面建成小康社会的伟大征程已经起航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，凝心聚力、奋发有为，全面开创肥西“十三五”发展新局面，为实现“全市科学发展主战场、全省科学发展排头兵、全国科学发展模范县”的宏伟目标而努力奋斗！ 织梦好，好织梦