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　　——2016年1月12日在淄川区第十七届人民代表大会第五次会议上 dedecms.com

　　代区长 闫桂新 织梦内容管理系统

　　各位代表： dedecms.com

　　现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

　　一、“十二五”时期经济社会发展回顾

　　“十二五”是很不平凡的五年。五年来，全区上下在中共淄川区委的坚强领导下，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，攻坚克难，励精图治，圆满完成“十二五”规划确定的各项目标任务，谱写了创新引领、转型升级的新篇章。 dedecms.com

　　——这是我们坚持科学发展，全区综合实力稳步提升的五年。面对严峻宏观经济环境，我们咬定发展不放松，努力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，保持了国民经济持续健康发展。2015年，预计实现地区生产总值598亿元、一般公共预算收入28.09亿元，分别是2010年的1.5倍、1.93倍。固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额分别达到377亿元、260亿元和12.9亿美元，分别是2010年的2.1倍、1.8倍和1.4倍；金融机构存、贷款余额和住户存款余额分别达到459.8亿元、219.6亿元、337.8亿元，分别是2010年的1.57倍、2.1倍、1.65倍，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到31580元、14560元，分别是2010年的1.7倍、1.84倍。五年间，我区先后获得全国科技进步先进区、全国义务教育发展基本均衡区、全省县域科学发展先进区、全省文明区、全省文化强省建设示范区、全省乡村旅游示范区等一大批省级以上荣誉，综合实力和城市地位明显提升。 本文来自织梦

　　——这是我们加快转调创新，经济转型迈出坚实步伐的五年。我们全力打好“三大战役”，深入实施“双精战略”，累计实施重点项目389个，引进过亿元项目196个，成功获得国家资源枯竭城市两轮扶持，三次产业比例由2010年的1.8：62.7：35.5调整为1.5：58.2：40.3，传统产业扎实改造提升，新兴产业快速成长壮大。工业转型升级步伐加快。累计完成技改投资454.9亿元，创建为中国纺织、建陶产业基地。新装备、新能源、新材料、新医药四大产业年均增幅保持在30%以上，高新技术企业达到30家，金城医药、雷帕得等15家企业挂牌上市。国家级技术研发机构达到3家，院士工作站8家，省级工程技术研究中心11家，获国家科技进步一等奖1项、二等奖1项。加快“一体两翼”工业布局优化，淄川经济开发区、淄川新材料园区、昆仑高端装备园区建设发展水平显著提高。现代农业体系初具规模。累计流转土地6.3万亩，新型农业经营主体不断壮大。创建为中国矿泉水之乡、中国天然富硒农产品之乡，“三品一标”产品达到35个。服务业发展质效显著提升。中国（淄博）陶瓷产业总部基地、1954陶瓷文化创意园等项目运营良好，齐鲁欢乐世界、新星物流园、国际轻工产业城等项目开工建设，SM城市广场全面开业，齐长城旅游项目落地开工。淘宝特色中国淄博馆上线运营，电子商务发展迅速。 织梦内容管理系统

　　——这是我们统筹城乡发展，新型城镇化取得显著成效的五年。五年来，累计投入建设资金39.6亿元，城镇化率达到68%，比2010年提高7个百分点，城乡规划建设管理水平不断提高。编制完成城市总规、控规等34个规划。完成北京路南延、将军路延伸、星火路建设，新建孝水路、雁阳路、凤凰路等城区道路，改造提升湖南路、东莱路、淄中路等城乡道路，开通五路城市公交，农村公路乡镇通达率达到100%。扎实搞好城区雨污分流、循环水供热、强电弱电三大管网改造。改造提升老旧小区24处，实施旧村改造项目99个，解决27.9万人的饮水安全问题。扎实推进美丽乡村建设，藏梓村成为全国美丽乡村创建试点村，赵瓦村被评为全国文明村，上端士、梦泉等17个村入选国家、省级传统村落。下大气力推进城乡环卫一体化和路域环境综合整治，清运陈年垃圾8.6万吨，推进城市管理规范化、数字化，顺利通过国家文明城市、国家卫生城市验收，城市承载和辐射功能明显增强。 本文来自织梦

　　——这是我们聚力生态建设，城乡环境发生深刻变化的五年。坚持铁腕治污、刑责治污，以决战决胜的力度推进空气异味综合整治和孝妇河流域综合治理。累计投入34.5亿元，对建陶、冶金、化工、矿山等重点行业进行治理，淘汰水泥产能600万吨、建陶产能7000万平方米，关停矿山47处，取缔土小企业500余家、直燃煤小锅炉196台，淘汰治理黄标车1万多辆，立案查处违法企业769家，刑拘32人。高标准实施般河改造、柳泉湿地等生态建设工程，提标治理涉水企业17家，集中封堵孝妇河排污口64处。深入推进“森林淄川”建设，累计完成造林14.7万亩，其中绿化荒山8.5万亩，新增绿地4440亩，创建国家级生态镇5个、省级生态镇4个。全区森林覆盖率达到45.6%，万元GDP能耗下降21.54%，主要污染物排放量大幅下降，主要河流水质稳定达标，空气质量良好以上天数逐年增加，“十二五”节能减排目标全面完成。 织梦好，好织梦

　　——这是我们突出以人为本，群众增福祉得实惠最多的五年。五年间，各级财政累计用于民生建设的支出占财政总支出的75.36%，各项民生政策全面兑现落实。着力抓好就业创业，新增就业再就业8.7万人，新增农村劳动力转移就业5.9万人。高新技术创业服务中心认定为全省首批众创空间，大学生创业孵化中心认定为省级大学生创业示范基地。覆盖城乡的社会保障体系基本建立，城乡低保、五保供养、大病救助等保障标准逐年提高。累计建设保障性住房7620套，改造危房1449户，新建7处老年公寓、24处城市日间照料中心、52处农村幸福院。扎实推进脱贫奔康工程，2.8万人实现脱贫。坚持教育优先发展战略，完成377个校舍改造项目，般阳中学、城区南部小学建成使用。医药卫生体制改革不断深化，基本药物制度实现全覆盖，新建区医院、区中医院综合病房楼、区残疾人康复中心。体育事业蓬勃发展，勇夺市运会“三连冠”。双拥共建工作取得新进展，建成区征兵体检站。被评为全省首批四德工程示范区，孟祥民成为全市首位全国道德模范。深入实施文化惠民工程，村居文化活动场所实现全覆盖，聊斋俚曲、孟姜女传说、淄博陶瓷烧制技艺入选国家级非物质文化遗产名录。全面加强和创新社会治理，网格化管理和“五代理”经验在全省推广，2.1万集体户落实属地管理。持之以恒加强安全生产和食品药品监督，严厉打击各类违法犯罪行为，社会大局保持和谐稳定。统计、物价、广电、民族宗教、粮食、煤炭、人防、对台、区志、档案、气象、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人、红十字、援藏等各项事业都取得了新成绩、实现了新发展。

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　　——这是我们积极改革创新，区域发展活力不断提升的五年。稳步推进新一轮政府机构改革，完成工商、质监、食药监、卫生、计生等体制改革。深入推进“三最”城市建设，编制完成政府部门权力清单和责任清单，实行“联合审批、一口收费、一站办理”，审批事项减少53.03%，收费项目减少53.49%，综合审批效率提高55%。设立总额3.5亿元的4只专项基金，成功发行5亿元城投债券。农村产权制度改革取得重要进展，“村官直审”获全国地方政府创新奖。五年来，我们高度重视加强政府自身建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，虚心听取各民主党派、工商联和社会各界的意见，人大代表建议、政协委员提案办复率均达100%。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，杨洪涛同志被评为全国优秀县委书记，有力激发了公务员队伍为民务实清廉的积极性。坚持从严治政，全面贯彻中央八项规定和省市区委关于改进工作作风的一系列部署要求，严格落实党风廉政建设责任制，增强了政府的公信力、执行力。 织梦好，好织梦

　　刚刚过去的2015年是“十二五”的收官之年。一年来，我们按照市委“一个定位、三个着力”的总体要求，积极应对经济下行的严峻考验，集中力量在加快结构调整、增强发展动能上求突破，在扩大对外开放、引进重大项目上求突破，在加强环境保护、建设生态淄川上求突破，在保障改善民生、创新社会治理上求突破，圆满完成了年度目标任务，预计全区地区生产总值同比增长7.5%，一般公共预算收入增长7.98%，规模以上固定资产投资增长14.1%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长7.7%，农村居民人均可支配收入增长9.5%，为“十二五”发展划上圆满的句号，为今后发展奠定了良好的基础。

　　各位代表！五年来，我们面临的形势复杂严峻，发展的任务繁重艰巨，取得的成绩极其不易！我们每一项工作的扎实推进，每一个难题的成功破解，都离不开市委、市政府的科学决策，离不开区委的坚强领导，离不开区人大、区政协和社会各界的有力监督与大力支持，离不开全区干部群众的团结拼搏、艰苦奋斗。在此，我代表区政府，向所有为建设发展淄川作出辛勤努力的人们，向所有关心支持淄川改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区发展中还面临许多困难和问题，主要是：经济下行压力持续加大，部分企业生产经营困难；经济结构性矛盾仍然突出，新的发展动力不足；资源环境约束增强，生态建设和安全生产形势比较严峻；财政收支矛盾突出，民生建设和社会治理任务繁重；各项改革有待深化，政府效能亟需提升，等等。对此，我们一定采取更加扎实有效的措施，认真加以解决。

　　二、“十三五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务 织梦内容管理系统

　　“十三五”规划是经济发展进入新常态后第一个五年规划。根据区委十一届十次全会精神，区政府组织编制了《淄川区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。《纲要（草案）》已提交大会，请一并审议。

　　“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是加快我区转型发展的决战时期。今后五年，我们要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，全面践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，丰富完善“一二三四五”工作思路，打造全国资源枯竭城市转型示范区，提前全面建成小康社会，加快建设富饶秀美幸福新淄川，开创淄川科学发展新局面。综合考虑未来发展趋势和条件，《纲要（草案）》提出“十三五”时期的主要发展目标为： 织梦好，好织梦

　　一是综合实力再上新台阶。经济发展保持中高速，提前实现地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番。“十三五”期间，全区地区生产总值年均增长7.5%左右，全体居民人均可支配收入年均增长8.5%左右。

　　二是产业迈上中高端水平。传统优势产业普遍改造一遍，战略性新兴产业实现倍增，三次产业融合度明显提高。到2020年，服务业增加值占比提高到48%，高新技术产值占比达到30%，文化产业增加值占比达到4.5%以上。 copyright dedecms

　　三是生态环境质量明显改善。生产生活方式更加绿色、低碳，能源资源利用效率大幅提高。到2020年，主要污染物排放量明显下降，“蓝天白云、繁星闪烁”天数稳定在200天左右，森林覆盖率达到50%以上，建成区绿化覆盖率达到45%以上。 织梦好，好织梦

　　四是人民生活水平普遍提高。就业、教育、文化、医疗、住房、交通等公共服务体系更加健全，社会保障体系更加完善。城乡之间实现协调均衡联动发展，常住人口城镇化率达到70%以上。到2016年，实现贫困人口基本脱贫。 织梦内容管理系统

　　五是发展环境显著优化。全面深化改革，重要领域和关键环节改革取得决定性成果，开放型经济新体制更加完善，法治政府基本建成，行政效能明显提升，全社会创业创新活力得到充分释放。 织梦好，好织梦

　　各位代表！“十三五”时期是我区转型发展的关键时期，既面临风险与挑战，更面临难得的历史机遇。我们要切实增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，勇于担当，积极作为，努力开创各项工作的新局面。我们坚信，有区委的坚强领导，有全区上下的共同努力， “十三五”的宏伟蓝图一定能实现！

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　　三、2016年经济社会发展的目标任务和工作重点 copyright dedecms

　　今年是实施“十三五”规划的开局之年。根据区委关于今年经济社会发展的总体部署，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右；公共财政预算收入增长7.5%左右；固定资产投资增长15%左右；社会消费品零售总额增长13%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右；城镇登记失业率控制在4%以内；全面完成节能减排约束性指标。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面的工作： copyright dedecms

　　（一）着力保持经济中高速增长

　　一是全力稳定经济运行。高度重视加强对现有企业的服务与保障，建立健全对重点企业的帮包机制，及时掌握企业关键难题，一企一策落实解决措施。深入开展降低实体经济成本行动，确保各项减税清费、减负增效政策尽快落地见效。支持企业积极开拓市场，扩大外贸进出口。举办第四届银企合作促进会，实施融资增信工程，年内新增贷款30亿元以上。支持优质企业上市挂牌和再融资，扩大直接融资比例。高度重视防控金融风险，严厉打击恶意逃废银行债务、金融诈骗和非法集资行为。增强企业抵御经济下行、保发展谋转调的信心和能力。

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　　二是强化有效投入支撑。继续全力打好项目建设、招商引资、对上争取“三大战役”。重点抓好首批总投资531.9亿元、年度投资180.6亿元的179个区级重点项目，争取更多项目列入省、市重大项目盘子。建立强有力的项目推进、要素保障、督促考核机制，细化路线图和时间表，保进地、保建设、保投产、保达效。全力以赴推进北汽新能源汽车、中船国防动力电源等一批高端项目，打造支撑发展、带动转调的重大增长极。加大对国家专项建设基金、重要区域政策和政策性贷款的争取力度，带动有效投资持续增长。

　　三是加强财税运行管理。发挥政府性资金的牵引功能，运作好乐川创业等4只专项基金，在园区开发建设、节能减排和生态建设、重要基础设施建设领域，科学策划好社会资本合作（PPP）项目，以政府购买融资服务模式推进棚户区改造和老旧小区治理，吸引更多社会资本投向我区经济社会发展的薄弱环节和关键领域。加大税收征管力度，全面推进国地税联合办税，挖掘税源潜力，做到应收尽收。 dedecms.com

　　（二）着力推进产业转型升级

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　　一是持续实施双精战略。实施新一轮“5年300亿”技改计划，以装备升级、工艺改进和智能化改造为重点，对机械、纺织等14个产业强链补链拉链，抢占产业链和价值链的高端。以重大高新技术应用、重大招商项目引进、重大资本运作为支撑，以骨干龙头企业为依托，以区域要素资源集成为保障，下大气力做大做强新装备、新能源、新材料、新医药等四大战略新兴产业。深化“一体两翼”园区发展思路，集中力量培育领军企业、壮大产业集群、打造先发优势，加快淄川经济开发区晋升国家级开发区步伐，促进淄川新材料产业园与中铝齐鲁工业园融合发展，提高昆仑机械产业园集聚能力。搞好标准厂房园区建设，深化搬家工程。继续开展行业对标助推转型升级活动，推广鲁泰、金城管理经验，加强企业家队伍建设，推动企业管理现代化，力争年内100家规模以上企业建立现代企业制度。兼并重组僵尸企业，化解过剩产能，实现市场出清，放大新的竞争优势。

　　二是推进创新驱动发展战略。坚持把创新作为第一动力，全面推进制度创新、科技创新、管理创新和商业模式创新。不断深化产学研合作，继续举办“百名专家淄川行”“百家企业院校行”活动，力争年内新增1家国家级研发平台、5家省级研发平台。组织实施氮化硅防弹陶瓷、生物肽类药物等第四批工业重点实用技术突破计划，深入推进赌玉工程，增强核心竞争优势。实施“精英引领”计划，完善以大学生创业孵化中心、高创服务中心为龙头的创业孵化体系，吸引更多海内外高层次人才入驻。深入贯彻“互联网＋双创＋中国制造2025”理念，激发大众创业、万众创新热情。 织梦好，好织梦

　　三是大力发展现代服务业。顺应服务业与制造业加快融合的趋势，积极推进新星海尔物流园、中国（淄博）陶瓷产业总部基地等重大项目，大力发展现代物流、总部经济、工业设计、工业地产等生产性服务业。推进服装城、建材城等实体市场与电子商务深度融合，建好淘宝特色中国淄博馆，积极发展跨境电商、农村电商。以SM城市广场、中国服装新城等项目为带动，推动传统大宗商品市场优化升级，提高淄川作为区域性物流中心的影响力和辐射力。加快发展社会养老、医疗保健等业态，优化服务业结构。大力发展文化旅游业，突出抓好齐长城文化创意园、齐鲁欢乐世界等重点项目建设，推进聊斋及潭溪山、齐山等资源深度开发，提升乡村旅游品质与规模，加快建设文化旅游强区。 dedecms.com

　　四是加快发展现代农业。推进土地流转，吸引工商资本注入，促进连片规模经营。加快天然富硒产业园区建设，实施富硒产业标准化、品牌化战略，打造代表淄川高品质农产品的名片。加强对矿泉水资源的保护开发，走好高端路线，擦亮 “中国矿泉水之乡”品牌。积极发展壮大林果、食用菌、高端养殖等特色产业，年内新增“三品一标”品牌15个。集中实施一批河道治理和农业开发工程，改善灌溉面积7.2万亩，治理水土流失面积34平方公里。加强太河水库水源涵养，及早规划建设备用水源，搞好抗旱应急预案，全力保障城乡生产生活用水。深化农村集体资产股份制改革试点，推进金融支农创新。 dedecms.com

　　（三）着力加强生态淄川建设 内容来自dedecms

　　一是坚决打好大气和水污染防治攻坚战。继续深入开展空气异味综合整治，突出抓好建陶、铸造、耐火、电力等重点燃煤行业治理，坚决关停淘汰落后产能。加强建成区、主干道、露天矿山、建筑工地等区域扬尘整治，对1521个空气异味重点污染点源实行动态监管。加快推进孝妇河、般河流域综合治理，搞好张相湖等生态湿地建设，严格落实涉水企业提标治理措施，确保水质稳定达标。根据全市统一部署，全面打响建陶产业优化升级攻坚战，严格环保节能和安全标准，列出改造提升一批、搬迁入园一批、关闭淘汰一批三张清单，确保在三年之内，完成建陶行业治理升级任务。加快化工企业搬迁入园步伐。推进节能减排、保护生态环境，淄川任务最为艰巨，我们必须以钢铁般的意志和手段强力推进，切实加大“刑责治污”力度，对环境违法行为保持高压严打态势，倒逼落后产能退出，再造天蓝水清气爽的秀美淄川。 内容来自dedecms

　　二是扎实推动绿色发展。根据全市统一部署，大力实施“绿动力”提升工程，强力推进电站锅炉超低排放改造、园区集中制煤气、高效煤粉锅炉改造、陶瓷干法集中制粉、直燃煤小锅炉清洁能源置换等重点工作，如期完成各项目标任务。加快发展循环经济，策划实施一批循环经济示范项目，提高资源利用效率。大力发展低碳经济，积极推广光伏发电、天然气、生物质能等清洁能源。继续抓好洁净型煤和兰炭推广。落实最严格的耕地保护制度，促进土地节约集约利用。 本文来自织梦

　　三是加大生态修复力度。强化“绿水青山就是金山银山”的意识，加强大环境绿化，提高生态治理水平。规划建设“一山两河”生态工程，建设万亩城区南部森林公园，抓好孝妇河、般河景观提升，打造“水在城中、城在林中”的生态景观系统。制定“10万亩荒山绿化计划”，年内完成荒山绿化3万亩、封山育林2万亩，大幅增加城乡绿量、提升绿化品质，构建生态屏障。加大矿业秩序整顿力度，严厉打击私开盗采行为，加强矿山生态修复。加强森林防火、有害生物防控能力建设，确保森林资源安全。

　　（四）着力推进城乡统筹发展 本文来自织梦

　　一是优化城镇布局。科学谋划城镇建设重点、开发时序，统筹抓好中心城区、中心城镇、中心社区三个层级建设。做优做强做畅中心城区。积极推进40万平方米棚户区改造，探索货币化补偿新模式，多渠道消化存量房。实施安居、南苑、广通3个老旧小区改造，抓好般龙、般阳、北关3个社区既有建筑节能改造，硬化提升110条城区背街小巷。以治堵治乱为重点，提高城市管理效能。以昆仑、双杨、黉山统筹示范区为带动，提高小城镇规划建设水平。集中打造柏树、土峪、东庄3个美丽乡村创建示范点。深化户籍制度及相关配套制度改革，加快农民工市民化，加速人口向城区集中，提高户籍人口城镇化率。 织梦好，好织梦

　　二是增强城市承载功能。认真搞好省道102改线和滨莱高速淄川段扩容工程，加快建设留仙湖路、通济街南延等一批城市道路，升级改造淄中路、胶王路、庆淄路等部分路段，完成20公里农村公路安全防护。编制全区地下管网总体规划，加快开发区、鲁泰文化路、文峰路等雨污管网改造，实施城区30万平方米供热汽改水和50万平方米二级管网热平衡改造。整合优化城乡公交线路，迁建长途汽车站，更换纯电动城市公交车，改造公交站场，缓解城区交通拥堵和停车难题。

　　三是加强环境综合整治。建立全时段、全覆盖的城市环卫保洁机制和城乡垃圾一体化处理体系，实现城乡环卫作业市场化运作，城乡生活垃圾年处理能力提高到16万吨以上，无害化处理率达到95%以上。完成1.5万户农村旱厕改造任务，推广小型污水处理设施建设，改造提升文汇园等3处城市公园。狠抓城市“六乱”治理，规划建设泉龙等3处便民市场，清理城区所有废品收购点。加强路域环境综合整治，清理规范国省干道沿线汽修点，建设罗村、龙泉、岭子汽修园区和干线公路服务区，改变城乡道路脏乱差面貌。 内容来自dedecms

　　（五）着力加强和创新社会治理

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　　一是坚决抓好安生生产。牢固树立安全发展理念，全面落实党政同责、一岗双责、失职追责，坚决守好安全生产的底线和红线。推进安全生产标准化建设，完成100家3级标准化企业提标升级和500家小微企业达标。实施科技强安，强制淘汰落后技术装备，危化品及易燃易爆行业企业全部完成安全生产自动化控制系统建设任务。深入开展矿山、地下采空区、危化品、消防、道路交道、特种设备等重点行业专项整治，切实强化困难企业安全生产，从严从实从快消除安全隐患，坚决杜绝较大以上事故和影响恶劣的事故。加强应急演练和管理，增强公众防灾减灾意识，提高应对突发事件能力。严格推行“刑责治安”，落实“黑名单”制度，对安全生产违法行为和责任人员依法严惩重处，牢牢把握安全生产工作的主动权。 织梦好，好织梦

　　二是全力维护社会稳定。进一步完善社会治理“三四二”工作格局，落实依法治访、领导干部公开接访、挂包解决疑难信访问题制度，切实从源头上预防和减少不稳定因素。调整优化网格设置，探索实施“多员合一”，提高网格化管理效能。加快视频监控全覆盖和信息资源整合共享，推动信息监管向镇村延伸。深化平安淄川建设，健全社会治安立体防控体系，严厉打击各类违法犯罪，有效增强群众安全感。

　　三是切实保障公共秩序。对破坏公共秩序的违法行为重拳出击，标本兼治。启动“拆违三年行动”，依法强制拆除非法违章建筑。严厉打击沙霸料霸、强买强卖等各类违法行为，净化建设市场秩序。加强无证无照治理，严厉打击偷税漏税行为。及时查处乱停乱放、占道经营等行为，保障城市秩序和道路畅通。加强法制道德宣传，树立正确舆论导向，努力在全社会形成遵章守法的良好风气。 内容来自dedecms

　　（六）着力保障和改善民生 内容来自dedecms

　　一是坚决打赢脱贫攻坚战。年内实现市现行扶贫标准下1.7万贫困人口基本脱贫，率先完成脱贫攻坚任务，是今年乃至“十三五”时期全区民生建设的头等大事。我们将全面贯彻区委决策部署，在搞好精准识别的基础上，坚持因地制宜、因人制宜，通过产业扶贫、就业创业、社保兜底等多种措施，坚决打赢脱贫攻坚战。 dedecms.com

　　二是做好就业和保障工作。落实促进创业就业政策，深入推进“星火创业计划”，新增城镇就业再就业1.8万人。扎实推进农村危房改造，加大对低保对象、残疾人、城市三无、流浪乞讨人员等救助力度，扩大社会救助覆盖面。启用区社会救助管理平台，推进阳光低保。鼓励社会资本建立多元化养老机构，年内新建2处老年公寓、8处日间照料中心、30处农村幸福院。 织梦内容管理系统

　　三是提高社会事业发展水平。积极推进基础教育综合改革，抓好“区管校聘”省级试验区改革管理。加快开发区实验学校、淄博师专附属学校建设，解决“大班额”问题。深化公立医院改革，开工建设区医院西院区，改造6处乡镇卫生院，建设9处国医堂，推行“智慧医疗”“家庭医生”服务模式。实施全面二孩政策，促进人口均衡发展。深入推进“文化惠民”工程，提升一批群众文化场所，形成“15分钟”文体圈。加强非物质文化遗产传承和保护，加快磁村、寨里窑址遗址公园建设。巩固深化“善行义举四德榜”，持续推进四德工程。广泛开展群众体育活动，提高竞技体育水平。积极支持国防和军队改革，加强国防动员和双拥共建工作，促进军民融合发展。 织梦内容管理系统

　　四、加强政府自身建设 copyright dedecms

　　打铁还需自身硬。面对艰巨繁重的改革发展任务，必须加快转变政府职能，创新行政管理方式，努力建设为民务实清廉政府。

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　　一是全面推进依法行政。全面落实政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单，真正做到法无授权不可为、法定职责必须为。完善重大事项法定决策机制，全面落实行政执法责任制。自觉接受人大、政协和社会各界监督，高质高效办理人大代表建议和政协委员提案，让权力在阳光下运行。

　　二是加快转变政府职能。深化行政审批制度改革，扎实推进网上审批、联审代办和建设项目“一费制”，巩固提升“三最”城市建设成果，为市场主体提供优质高效服务。深化投融资体制、“营改增”、不动产统一登记制度等各项改革。坚持民生优先，更好履行社会管理和公共服务职能，提高群众满意度。发挥民生热线作用，办好“直播12345”，搭建密切联系群众的桥梁，扎扎实实为群众办实事、解难题。

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　　三是切实改进工作作风。把狠抓落实作为政府工作的生命线，强化问题导向和目标管理，对重点工作、重点任务，立下军令状、制定路线图、列出时间表，做到责任倒逼、时间倒推、工期倒排，以踏石留印、抓铁有痕的劲头推进工作落实。持之以恒狠抓作风建设，加大对“庸懒散”行为的查处力度，不断提高政府执行力。

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　　四是加强廉洁政府建设。全面落实党风廉政建设责任制，加强对重要岗位、关键环节的监督和制约，强化对领导干部的行政监察和责任审计，规范权力运行。牢固树立过紧日子的思想，厉行节约，反对浪费。各级政府工作人员特别是领导干部，必须严格执行中央和省市区委关于加强党风廉政建设的各项要求，把守纪律讲规矩摆在更加突出位置，加强修养，秉公用权，以廉洁勤政的实际行动，维护党和政府的良好形象。 织梦好，好织梦

　　各位代表！展望“十三五”，任务十分艰巨，使命无比光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共淄川区委的坚强领导下，砥砺奋进、顽强拼搏，奋力开创各项工作新局面，为提前全面建成小康社会、加快建设富饶秀美幸福新淄川而努力奋斗！

织梦好，好织梦

　　附注 织梦好，好织梦

　　2016年为民办的十个方面实事

　　1.社会化和居家养老服务。建设2处老年公寓：邹家村老年公寓、昆仑川龙孝馨颐养中心；8处社区日间照料中心：颐泽、南苑、东关、杏花、雁阳、吉祥、店子、西坡；30处农村幸福院：太河镇4个、将军路1个、龙泉镇3个、昆仑镇4个、西河镇2个、寨里镇4个、开发区3个、罗村镇4个、双杨镇2个、洪山镇3个。 织梦好，好织梦

　　2.保障性住房建设。实施棚户区改造1557户；新增廉租住房补贴30户；改造危房200户。

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　　3.城区基础设施改造提升。城区主次干道两侧人行道去除沿石护坡及人行道改造；般阳路、松龄路、淄城东路、鲁泰文化路、立交桥、郑玄路等路灯节能升级改造；朱家庄、辛庄社区、龙泉镇市政污水管网改造；吉祥路、魁星楼街、般河街、通济街、鲁泰文化路北段、西关片区、淄城东路南段等路面、人行道及破损路口修缮改造。般阳路育才中学、通济街南首上湖御园2处公厕升级改造。实施老旧供热管网改造，完成30万平方米汽改水、50万平方米二级管网热平衡改造。 copyright dedecms

　　4.老旧小区整治改造。完成安居小区、南苑小区、广通社区3个老旧小区整治改造。

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　　5.既有建筑节能改造。完成般龙社区、般阳西区、北关社区3个小区共78万平方米的既有建筑节能改造。 织梦内容管理系统

　　6.城乡环境综合治理。孝妇河、般河环境综合治理；文汇园、文化广场、松龄憩园进行绿化、放置休闲设施；1.5万处农村旱厕改造提升。 本文来自织梦

　　7.城区南部森林公园建设。在城区南部将军路、昆仑镇、龙泉镇交界区域，规划建设2.7万亩森林公园，以增加森林景观为主导，统筹抓好矿山修复、文化传承、生态改善，完善休闲娱乐、健身养生、观光旅游等配套设施，打造城区生态屏障。 dedecms.com

　　8.中小学校舍标准化建设。建设开发区实验学校和淄博师专附属学校；昆仑中心小学、罗村中学、岭子中学教学楼投入使用。

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　　9.乡镇卫生院及村卫生室改造。改造提升峨庄、太河、西河、黑旺、东坪卫生院，适时迁建洪山卫生院；推行“智慧医疗”“家庭医生”服务模式。

　　10.文化惠民工程。送戏进村和组织各类文艺演出1000场；数字化升级农家书屋30家；优化提升文化大院60处、村居文化小广场60处；安装文化惠民专用广场灯240组。 内容来自dedecms

　　名 词 解 释 织梦内容管理系统

　　资源枯竭城市：指矿产资源开发进入后期、晚期或末期阶段，其累计采出储量已达到可开采储量70%以上的城市。2011年我区被认定为第三批国家资源枯竭城市，经过多年的持续转型升级，产业结构日趋优化，战略性新兴产业和现代服务业占比逐年提高。

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　　一体两翼：“一体”指淄川经济开发区：“两翼”指淄川新材料园区和昆仑高端装备园区。

　　三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。 织梦内容管理系统

　　淘宝特色中国淄博馆：由山东毛豆科技网络有限公司联合阿里巴巴集团共同建设，主要围绕淄博地区的农特产品，利用电子商务平台，全方位与卖家对接，帮助在互联网上开辟新的销售渠道，扩大营销范围。

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　　五代理：指村居资金、资产、账务、档案、公章委托镇经管站代理。

　　三最城市：即行政审批事项最少、行政效能最高、行政成本最低的城市。

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　　村官直审：指由区审计部门派出机构对村居财务及村居主要负责人进行审计。

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　　一个定位、三个着力：是市委提出的总体要求，即以走在前列为目标定位，着力建设工业强市、文化名城、生态淄博。 织梦好，好织梦

　　“一二三四五”工作思路：“一”即：创新引领、转型升级工作主线：“二”即：全面实施产业精准转调、企业精细管理双精战略：“三”即：全力打好项目建设、招商引资、对上争取三大战役：“四”即：坚决守住社会稳定、生态环境、安全生产、公共秩序四条底线：“五”即：着力推进经济转型升级、着力推进新型城镇化、着力保障和改善民生、着力加强和创新社会治理，着力提升党建科学化水平。 织梦好，好织梦

　　六通五化两集中：“六通”指通路、水、电、清洁能源、广播通讯、公交车：“五化”指道路硬化、景观绿化、环境美化、街巷净化、路灯亮化：“两集中”指垃圾集中收集处理、污水集中处理。

　　智慧医疗：指利用最先进的物联网技术，实现患者与医务人员、医疗机构、医疗设备之间的互动，逐步达到信息化。

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　　家庭医生：即推行“3＋X”模式，指家庭医生工作团队（由1名全科医生、1名护士、1名公共卫生人员组成）＋社区内医务人员（由多名乡村医生组成），以“一切为了居民健康”为工作理念，通过家庭医生团队与居民签约互动全时无缝隙的卫生保健，真正把家庭医生式服务送到居民身边。 织梦内容管理系统

　　一山两河：一山指文峰山；两河指孝妇河、般河。 织梦内容管理系统

　　“三四二”工作格局：即深化网格化、信息化、社区化三大工程；完善矛盾纠纷排查化解、公共安全防范、社会稳定督查考核奖惩、社会稳定风险评估四大体系；强化法制淄川建设、品牌政法队伍建设两大保障。

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　　市场出清：指市场处于或趋向于供求相等的一般均衡状态。

　　社会资本合作（PPP）：指政府将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。 copyright dedecms