今日推荐
热点排行
湖南省株洲市攸县2017年政府工作报告
发布时间：2017-12-01 作者：派智库 来源：攸县人民政府网站 浏览：次【字体： 大 中 小】
——2017年2月27日在攸县第十七届人民代表大会第二次会议上 内容来自dedecms
苏涛 内容来自dedecms
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 dedecms.com
一、回顾2016，攻坚克难，稳中有进
过去的2016年，是非同寻常、非常艰难的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下团结拼搏，攻难奋进，基本完成了县第十六届人大五次会议确定的各项目标任务。全县GDP实现373.1亿元，增长8.1%；完成公共财政预算收入24亿元，下降9.5%；规模工业总产值521.5亿元，增长4.1%；规模工业增加值达到173.6亿元，增长7.8%；固定资产投资达到302.1亿元，增长13.2%；社会消费品零售总额达到124.8亿元，增长12.2%. copyright dedecms
——调结构，产业转型步伐加快。实施创新创业园“135”工程，新开工建设标厂13万平米、建成28万平米，园区企业达到76家。推进煤矿落后产能退出，煤炭产量稳定在300万吨。实现粮食总产量49.7万吨，规模以上农产品加工企业达到37家，获评全省粮食生产优秀县。义乌国际商贸城加速推进，湘东家居城、汽贸城、星都物流等专业市场和物流园步入良性发展轨道。创立攸州互联网金融创新中心，潭农商村镇银行开业运营。加快房地产去库存，商品房销售面积57.7万平米。推进酒埠江生态新镇综合开发，举办“水上钢铁侠大战酒埠江”等活动，全年接待游客385万人次，实现门票收入2300万元。三次产业比由上年的14.1：52.9：33调整为14.1：51.4：34.5. 织梦好，好织梦
——抓项目，有效投资不断扩大。开展“项目攻坚年”和“全县总动员、大干一百天、全力保投资”活动，完成市重点项目投资84.7亿元，增长14.8%，煤电一体化项目投产运营，采煤沉陷区等6个项目按期竣工。加强招商争项，争取中央预算内投资和专项建设基金4.6亿元；成功引进地博光电、博世科环保装备生产基地等11个重大项目，总投资达36.6亿元；完成外资8495万美元，增长11.6%，内资41.6亿元，增长14.8%.强化要素保障，全年完成集体土地征地拆迁2888亩、国有土地房屋征收3000平米、拆除违法建筑8.5万平米。 dedecms.com
——促统筹，城乡面貌继续改观。加速推进撤县设市，启动“一场两馆”、?水三桥、四桥等重大项目，推进?江南岸风光带等项目建设，城市品质不断提升。实施特色小城镇建设，推进乡镇污水处理厂、乡镇生活垃圾中转站等项目。深化城乡同治，开展农村垃圾治理、镇村容貌秩序整治行动，拆除破败空心房1100余栋。实施封山育林，完成造林4.4万亩，乡村主干道绿化50多公里，义务植树200万株。加强湘江保护和治理，河道保洁工作经验向全省推介。开展全国文明城市、国家园林县城和国家生态文明建设示范县创建，顺利通过国家卫生县城周期性复查省级明检。S345基本建成，启动S339网酒公路改造，完成农村公路提质改造402公里、安保工程120公里，建成农村公路错车道3268处、农村客运招呼站30个，改造危桥15座、渡口5处。农田重金属污染治理有序推进，建成高标准农田5.2万亩，除险加固病险水库66座，实施农村饮水安全工程19处，农村河道综合治理23公里，完成苏洲大型泵站更新改造和苏洲水闸除险加固工程，荣获全省水利建设先进县。
——推改革，发展活力充分显现。深化财税体制改革，落实“营改增”等税制改革政策，实施乡镇国库集中支付改革，完成76个部门单位预决算和“三公经费”公开工作。推进投融资改革，整合7家平台公司，组建两个集团公司。优化政务服务改革，持续升级县政务中心，建设乡镇便民服务中心网络平台，群众办事更加便捷。推进村级区划调整，精简7个建制村。实行农民工工资“银行代发”，累计代发工资3600多万元，得到中改办肯定。供销社综合改革经验全省推介，获评省深化供销社综合改革惠农综合服务工程示范县。公共资源交易攸县分中心挂牌成立，公车改革、农村宅基地管理、不动产登记等各项改革有序推进。
——惠民生，人民生活持续改善。小康实现程度预计达到88.6%，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入达到33044元、22183元，分别增长8.2%、8%.推进脱贫攻坚，实现2610户、6674人和10个贫困村脱贫摘帽。城镇新增就业4341人，城镇登记失业率控制在3%以内。“五大保险”扩面提标，城乡居民养老保险参保人数36.2万人，领取待遇人数12.4万人、金额1.2亿元，人均养老金待遇比上年增加60元；城乡居民医疗保险并轨运行。完成棚户区改造1724户、公租房分配499套，农村危房改造1627户。建成县社会福利中心一期工程，新建和改造乡镇敬老院2所。推进职业中专建设，实施农村义务教育学校改薄工程81所，高考万人二本以上上线率连续12年位居全市第一。启动攸州中心医院建设和妇幼保健院计生服务中心整体搬迁，网岭精神病医院主体楼基本建成。完成7260套直播卫星“户户通”和304个村级广播“村村响”安装工程。完成3个变电站双电源建设和122个农网改造工程。推进平安攸县建设，信访秩序持续好转，安全生产形势稳定，食品药品安全监管水平提高，社区矫正中心和公共法律服务中心相继建成，网格化管理试点运行，刑事发案率持续下降，综治民调位列全市第一。同时，工青妇、史志档案、计生、老龄、人事人才、民族宗教、人防、消防、武装、民兵预备役、侨联、文联、残联、科协、气象、水文、移民、行办等工作取得新成绩。
内容来自dedecms
——转作风，政府服务更加精细。开展“两学一做”学习教育和“马上就办，真抓实干”活动，坚持实施“一线工作法”，政风行风明显好转。开展中介机构清理，推进24个行业协会、商会与行政机关脱钩，行政权力规范运行。自觉接受人大、政协和社会各界监督，认真办理人大代表议案决定和意见建议115件、政协委员提案72件。积极处理县长热线和县长信箱中的群众咨询、建议和投诉，办结率100%.落实党风廉政建设“两个责任”，开展“纠四风、治陋习”和“雁过拔毛”式腐败专项治理，强化行政监察、审计监督，查处一批违法违纪人员。 本文来自织梦
各位代表！过去一年，面对错综复杂的发展形势，我们保持定力，深处着力，精准发力，取得了经济提质、社会和谐的良好局面。这些成绩的取得，得益于县委正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协鼎力支持、有效监督，得益于全县人民团结拼搏、努力奋斗。在此，我代表县人民政府，向工作在各条战线、各个岗位上的全县各级干部和人民，向各位人大代表和政协委员，向驻攸部队和武警官兵，向所有关心、支持、参与攸县建设的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ copyright dedecms
成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深深体会到：唯有坚持科学谋划，理清发展思路，才能勇立潮头、走在前列；唯有坚持改革创新，突破发展障碍，才能增添动力、迸发活力；唯有坚持真抓实干，弘扬担当精神，才能赢得先机、创造佳绩；唯有坚持民生优先，增进群众福祉，才能筑牢根基、凝聚合力。 织梦好，好织梦
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展仍存在一些不容忽视的困难和问题：一是经济结构不优，动能转换缓慢，项目支撑乏力，企业运转困难，转型升级任务艰巨；二是城乡发展不够协调，农村基础较为薄弱；三是安全生产基础不牢，信访维稳、民间借贷等风险隐患依然较多；四是全面小康和脱贫攻坚任务十分繁重，民生改善与群众的期待还有一定差距；五是政府服务效能有待提高，发展环境有待优化。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 织梦好，好织梦
二、实干2017，激情奋战，突围突破 copyright dedecms
2017年，是党的十九大召开之年，是完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜之年，是供给侧结构性改革的深化之年，是“产业突围、转型突破”的首战之年。开局重在开头，决胜要有决心。放眼全球，世界经济格局继续发生深刻调整，宏观经济更趋复杂；综观全国，我国经济发展进入新常态，新的动力正在形成，长期向好的基本面没有改变；环顾省市，中部崛起、湖南“一带一部”等重大战略深入实施，株洲“一谷三区”加快打造，为我县带来政策利好和重大机遇；审视自身，经过多年打基础增后劲，发展要素更加聚集，发展动力更加强劲，发展空间更加广阔。站在新的历史起点，推进新的宏伟事业，只要我们牢记使命，真抓实干，砥砺奋进， “产业突围、转型突破”的宏伟事业就一定能推向前进、推向辉煌！ 内容来自dedecms
2017年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大以来中央各项方针政策和省市决策部署，牢固树立和贯彻落实发展新理念，始终紧跟“稳中求进、进中争先”总基调，紧扣“五区、五转、五动”、“五个攸州”的战略部署，深入开展改革创新年、项目攻坚年和企业帮扶年活动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，务求“产业突围、转型突破”首战首胜，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 本文来自织梦
全县经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长8.5%，公共财政预算收入增长7%，规模工业增加值增长8%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长12.5%，城乡居民收入高于经济增速，完成上级下达的节能减排任务，各项事业都有新的进步。 织梦内容管理系统
围绕上述目标任务，我们将重点实施“1223355”工程，具体抓好以下几个方面的工作：
（一）坚定一个主题 本文来自织梦
“产业突围、转型突破”是县委、县政府今后一个时期的工作主题。产业突围唯有攻坚，转型突破唯有创新。我们必须坚定这一主题，按照“一产稳县、二产立县、三产强县”思路，抓产业，扶企业，保持定力，持续发力，切实增强一产优势、补齐二产短板、挖掘三产潜力。一产重点抓特色农业、规模基地、农业产业化；二产重点抓新能源、新材料、新制造等产业；三产重点抓文化旅游、互联网金融、商贸物流、健康养老等产业。 织梦内容管理系统
（二）完成两大任务 本文来自织梦
实现全面脱贫和全面建成小康，是最大的政治任务，必须坚定不移、坚决完成，走在省市前列，争当先进。
实现全面脱贫。强力推进“七个一批”和“六大工程”，落实易地搬迁2302人，坚决完成6114人和5个省级贫困村脱贫任务，有效巩固提升已脱贫10个省级贫困村的脱贫效果。重点突出产业帮扶，推行“合作社（企业）＋基地＋贫困户”模式，因地制宜建成一批种养基地，增强贫困村、贫困户的造血功能。完善贫困对象退出机制、资金项目监管机制和稳定脱贫长效机制，做好贫困人口动态管理，确保“贫困一个，帮扶一个，脱贫一个”。
决胜全面小康。以百米冲刺的速度、决战决胜的干劲、善作善成的本领，挂图作战，责任倒逼，确保“9887”硬性指标全面实现。重点围绕五大类39项指标，找准薄弱环节，精准发力，补齐短板，着力提高税收收入、高新技术产业增加值、规上企业农产品加工产值、园区规模工业增加值占比，各项数据均达到或超过指标要求，金融机构贷款增长率大幅提高，单位GDP能耗逐步降低并达到市目标值。 内容来自dedecms
（三）抓好两大创建 织梦好，好织梦
树立“抓创建就是抓发展”的理念，坚持硬件、软件两手抓，切实增强市民的认同感、责任感、归属感、荣誉感。 本文来自织梦
成功创建全国文明城市。深入开展基础设施攻坚、市民素质提升、文明乡风培育、文明家庭创建、网络环境净化、公共服务提质等十大行动，全力确保全国文明城市创建成功。切实加强文明礼仪宣讲、文明劝导，严格控制城市噪音污染，重点消除“不讲公共卫生、不遵守交通规则、不爱护市容市貌、不维护公共秩序、不服从城市管理、不恪守文明礼仪”六大陋习。广泛开展志愿关爱服务行动和“道德模范”、“十佳乡贤”评选活动，弘扬社会主旋律，传递社会正能量。持续抓好文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭、文明校园评选活动，倡导积极向上的生活方式。扎实推进文明乡风建设，将移风易俗内容纳入村规民约，树立健康文明新风尚。加强非物质文化遗产保护和传承，打造文化特色，进一步提升城市软实力。 内容来自dedecms
成功创建国家园林县城。修订完善县城绿地系统规划，划定生态红线、城市绿线，确保城市绿地系统建设总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美。实施绿化提质工程，全力推行拆围透绿、见缝插绿、破硬见绿，打造迎宾大道、内环路、攸州大道等绿荫大道和高排渠十里绿堤。启动四亩湖公园、帽子峰公园、湘东家居城东侧三叉口游园等精品公园、游园建设，对城内各主要桥梁进行绿化改造。加大古树名木、湿地资源和后备资源保护，全年新增绿化面积20万平米，改造绿化面积10万平米，建成区绿化覆盖率达到38%、绿地率达到33%、人均公共绿地达到9平米以上。 内容来自dedecms
（四）开展“三个年”活动
织梦内容管理系统
以改革创新、项目攻坚、企业帮扶“三个年”活动为抓手，着力促改革、抓项目、扶企业，激活潜力、迸发活力、增强动力。 copyright dedecms
深化改革创新。深化供给侧结构性改革，力促“三去一降一补”，抓好煤炭、烟花爆竹等行业去产能，扩大新投资，创造新供给，引导新需求。深化“放管服”改革，继续优化项目审批流程，清理规范中介服务机构，积极开展“减证便民”行动。深化以购租并举为方向的住房制度改革，合理调控土地供应，提高棚改货币化安置率，加大房地产去库存力度。深化投融资体制改革，优化资源配置，强化资本运作，加强公司监管，建立人员管理、资产运营和监管考核新模式，做大做强平台公司。深化财税体制改革，建立现代财政制度，理顺县级、园区、乡镇财政管理体制，促进基层财权事权更加匹配，加强财政风险防控；完善综合治税信息管理平台，推进税收征管深度融合。深化农村综合改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，启动承包土地“三权分置”以及农村土地征收改革。深化供销合作社综合改革，开展土地托管服务，探索服务“三农”新路子。出台公共资源交易监督管理办法，全面完成公共资源交易平台整合。加强公车改革后续管理，规范公务用车行为。 本文来自织梦
突出项目攻坚。加强项目储备争取，围绕中央、省市投资方向和重点，积极对接交通、水利、新型城镇化、生态环保等项目，重点策划包装前期项目50个以上，实现对上争取项目新突破。完善招商引资政策，依托各类招商平台，对接“万商入湘”专项行动，开展精准招商、以商招商、亲情招商、驻外招商。设立招商分队，紧盯珠三角、长三角等重点区域，既招实体企业，也招总部经济，着力引进一批延链、补链、强链的大项目、大企业。力争全年签约招商项目30个以上，引进亿元项目20个以上。加快项目建设进度，全年实施重点项目119个，完成投资超过120亿元，确保新开工重点项目80个、竣工项目40个。强化要素保障，完成集体土地征地拆迁2828亩、国有土地房屋征收8000平米。畅通项目审批“绿色通道”，从严打击强揽工程、恶意阻工等违法行为，优化项目建设环境。
copyright dedecms
开展企业帮扶。大力实施“暖企行动”，往实处、往宽处、往深处帮扶企业。建立 “一企一班子”、“一月一主题”、“一月一交办”、“一月一调度”、“一季一讲评”的“五个一”工作机制，为企业提供全方位、多形式的帮扶服务，推动政企大联动、银企大联姻、环境大优化。认真落实国家、省市减税降费等惠企政策，降低企业运行成本，减轻企业负担。用活用好“助保贷”、“续力贷”，建立产业发展基金“企业池”，帮助企业解决过桥资金，重点支持企业做专做精、做优做强、做大上市。切实优化企业发展环境，坚决打击乱收费、乱罚款、乱摊派、吃拿卡要、多头或重复检查等扰企行为。进一步优化金融环境，依法严厉打击恶意逃避银行债务行为，促进有效信贷投入。当前，实体经济、中小微企业正处在爬坡过坎的关口，企业面临的问题就是政府的课题，企业家的难处就是政府的用心处，各级各部门在企业的发展上要积极有为地和企业家站在一起、想在一起、干在一起，以最大的诚心、最大的毅力、最大的力度调度资源，聚集能量，解决问题，共同孕育实体经济的春天。
内容来自dedecms
（五）守好三条底线
dedecms.com
坚持问题导向，运用底线思维，时刻坚守阵地，牢牢守住“三条底线”，不存丝毫侥幸，不容半点缺失，不留任何隐患。
本文来自织梦
守好安全底线。实施最严格的安全生产制度，严格执行“一票否决”，深入开展大排查、大管控、大整治行动，铁腕开展打非治违。重点抓好煤矿、烟花、加油站及危化企业安全创建，切实抓牢交通、消防、校车等领域安全基础，认真做好防汛抢险、森林防火、疫情防控等工作，加大公路治超力度，提升安全水平，实现“一杜绝一遏制一严控”目标。切实保护和改善环境，加强隐患排查和突出问题的综合整治，确保全县环保安全。开展食品药品专项整治，严格市场监测和准入，推进食品安全自治试点村创建，确保“舌尖上的安全”。 dedecms.com
守好民生底线。加强就业创业扶持，落实“六补贴两补助”等就业创业政策，完善零就业家庭、残疾人、低保对象等困难群体的就业援助制度，新增城镇就业4200人、农村劳动力转移就业3380人。推进社保扩面提标和“一卡通”建设，抓好城乡居民医保政策整合、大病保险统筹工作，完成全民参保登记计划，新增企业养老保险参保2200人。完善困难群体救助体系，关注企业下岗职工，提高城乡低保标准，实现农村低保标准与贫困标准“双线”融合。投入10亿元，推进春联学校、上云桥学校、江桥小学建设，建成职业中专主体工程，完成农村学校改薄工程29所、城区学校扩容提质5所和公办幼儿园建设2所。加快攸州中心医院项目建设，推进县妇幼保健院计生服务中心整体搬迁，完成网岭精神病专科医院建设。推进分级诊疗，提质改造乡镇卫生院（社区卫生服务中心）13家，完成村卫生室标准化建设60家。加快公共文化服务体系建设，举办“攸县第二届大众运动会”，确保顺利通过全市创建国家第三批公共文化服务体系示范区验收。大力发展社会福利事业和慈善事业，启动黄丰桥镇敬老院建设，完成日间照料中心建设4家，运营好县社会福利中心。加强住房保障，完成棚户区改造2475户、农村危房改造500户。新改扩建村级综合服务平台100个。做好村级换届工作，加强村干部队伍建设，着力保障村（社区）运转经费和镇村干部待遇。 dedecms.com
守好稳定底线。全面推进依法治县，深入开展“七五”普法工作，加强法治宣传、法律援助和司法救助。进一步压实部门责任，加强信访事项督查督办，引导群众依法按程序表达诉求，依法打击缠访闹访等各类违法行为。组织开展信访维稳“百日竞赛”活动，积极调处各类矛盾纠纷，化解信访积案。完善社会治安立体化、信息化联防联治体系，大力推行网格化管理，做实社会治理基础单元，强化突发事件应急处置能力建设，严厉打击黄赌毒、“两抢一盗”等各类违法犯罪行为，提高公众安全感和满意度。加快推进社会诚信体系建设，充分运用信用激励和约束手段，营造公平诚信的社会环境。加强国防教育、人民防空、双拥共建和优抚安置工作，支持人民武装建设，推进军民融合深度发展。 内容来自dedecms
（六）打好“五区”大会战
成立“两突”战略推进委员会，组建“五区”攻坚战指挥部，打好园区、城区、景区、社区、矿区“五区” 大会战，营造声势，拉开阵势，发起攻势，打出胜势。 本文来自织梦
打好园区大会战。坚持以产业发展为载体，以标厂建设为重点，以创新创业为特色，着力把园区打造成现代产业聚集区、转型升级引领区和改革创新示范区。理顺管理体制。落实“一权两制一司”管理模式，明晰职能职责，建立独立的运行体制、高效的审批机制、科学的考核体系，确保权限下放到位、管理规范到位、考核激励到位。夯实平台基础。实行调规扩区，启动园区控规详规修编工作，园区控规面积达到40平方公里以上。建好总部经济园，建成标准化厂房35万平米、物流仓储10万平米和商贸物流城12万平米；拉通吉兴路、禹王路、兴旺路、外环路和网岭循环经济园主道路；完成10公里管网建设，建成污水处理厂；抓好3个安置区配套建设。培育实体企业。实施产业培育计划，争取实现用电大户与发电企业直接交易试点，规划建设互联网金融创新产业园，推动要素向园区集聚、项目向园区集结、产业向园区集中。围绕园区产业定位，培育新能源、新材料、新制造等产业，抓好松本林业、博世科环保装备生产基地、地博光电、天睿精工、华产新材、旭日陶瓷二期等项目建设，培育规上工业企业10家以上。 copyright dedecms
打好城区大会战。围绕湘东南区域中心城市定位，瞄准“40平方公里、40万人口”目标，坚持“东扩、西拓、南进、北连、中提”思路，打好城区大会战，拉开城市框架，做大城市容量，加快撤县设市进程。实施交通畅通工程。推进“两桥两路”、谭桥大道、绿荫慢行道和东城新区路网等项目建设，优化路网结构。打通进站西路、体育路等一批断头路，新改扩建公共停车场3处。引进自行车公共租赁系统，提升交通微循环能力。实施基础提升工程。加强城市基础设施配套建设力度，探讨城市基础设施配套费收取标准，形成基础设施建设的良性循环。启动阳升观第二水源、城南主题公园、天然气长输管线、农批电商城等项目建设，推进“一场两馆”、?江南岸风光带二期等项目。完成东城新区排污管道和环卫服务部建设，改造西阁提升泵站和高排渠，建好公厕16座，升级改造生活垃圾填埋场，建设建筑垃圾消纳场，完善地下管道和综合管廊，提升城市吸纳承载能力。完成城区主要路段、地段的绿化和亮化，启动城市路灯LED节能改造，完善路灯智能控制系统。实施管理提质工程。推进城市管理网络化、数字化、精细化，实现城管、市政、交通、交警、街道（社区）等部门单位公共数据资源互联互通和开放共享，构建“大城管”格局。建好数字化城市管理平台，逐步完成公共服务区域wifi全覆盖，实现数字化向智慧化升级。深化城市管理和综合执法体制改革，改善环卫一线职工待遇，提升城市管理效能。做活城市经营，培育壮大湘东大市场、家居城、汽贸城、义乌国际商贸城等市场主体。加大政府购买服务力度，吸引社会力量和民间资本参与城市管理和建设。强化征地拆迁和拆违控违，建立征地拆迁激励机制和新增违法建筑快速拆除机制，对新增“两违”行为，露头就打、出土就拆。
打好景区大会战。顺应大众旅游时代，创新全域旅游模式，加快旅游精品开发，把旅游业培育成投资的重点、消费的热点、增长的亮点。推进大开发。突出核心景区建设，投入资金10亿元，全力推进酒埠江生态新镇项目，加快景观大道、环湖游道、游客服务中心、安置区（商贸城）、镇区基础设施改造、污水处理厂及管网、同心湖酒店、沙滩水岸运动中心、高速公路出口至景观大道的绿化亮化以及民居立面改造、宝宁寺修缮、拓展培训基地、花香里文化艺术村等项目建设，抓好私营景点回购及改造，启动自驾游基地建设，打通县城至莲塘坳到酒埠江的旅游环线。做好阳升观片区、?水流域桐坝电站至铁路桥段、广寒寨以及网岭古墓群、杨家洲汉墓群等项目的招商、策划等工作，启动鸾山八福垅片区、柏市片区开发。大力发展乡村旅游，建好一批农家乐，打造一批乡村旅游示范点。创响大品牌。围绕基础配套、管理升级等工作，切实抓好整改，知耻后勇，举全县之力，以投创建，弯道超车，一举成功创建5A景区。面向社会公开征集“中国&bull；酒埠江”风景区旅游形象宣传标语和标识，策划推出具有独特创意、鲜明特色的旅游新形象。围绕“神奇湘东”文化生态精品旅游线路，做好与周边县市景点的呼应、对接，设计时间紧凑、内涵丰富的旅游路线。利用“攸州五件宝”、楠竹等资源，深度开发特色旅游商品。融入大湘东旅游圈，积极策划宣传营销活动，扩大景区影响力和知名度，全年接待境内外游客400万人次以上，旅游综合收入达到15亿元。实现大融合。探索“旅游＋”新模式，推进农业、文化、康养等产业深度融合。重点挖掘彭祖文化、攸女文化、宗教文化、红色文化、诗词文化等，精心策划2个文化节庆活动，打造文化旅游景点。深入挖掘医疗资源、中医药资源、生态资源，培育休闲度假、康体养生等体验性、参与性新型业态，推进旅游与康养融合发展。
织梦内容管理系统
打好社区大会战。坚持因地制宜、因村施策，努力构建布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的“五美”乡村格局。发展现代农业。推进机械化生产，全年完成粮食播种面积100万亩以上、总产量50万吨以上，争创全省粮食生产标兵县。发展杂交水稻制种基地4.5万亩，创建早稻集中育秧示范面积5万亩，培育无公害蔬菜基地1万亩，低改楠竹5万亩，新增丰产油茶基地1万亩、松类脂材基地3000亩、脐橙基地5000亩、苗木花卉基地1万亩。完成麻鸭资源保种场和8个标准化麻鸭养殖基地建设，推进湖南畜牧育种产业园建设。依托攸县豆腐、麻鸭、米粉、茶油等四个国家地理标志，规划启动农业产业园，重点发展香干豆腐、麻鸭养殖加工、竹木加工、油茶等产业，规模农产品加工企业增加到45家。推进“互联网＋现代农业”，建成农产品体验区和电商运营中心。夯实农村基础。加大资金投入力度，全力织好交通道路、安全饮水、农田水利、电力通讯 “四张网”。投入3亿元，逐步建设乡镇污水处理厂20个。实施农村安全饮水巩固提升工程7处、除险加固小型水库5座、治理河道18.5公里、防渗农村渠道349公里。启动长株攸快速通道建设，争取渝长厦高铁过境设站，完成网酒公路改造，筹划推进通用机场项目前期工作和醴茶铁路客运专线营运。投入资金4亿元，启动建设国、省干线公路35公里，提质改造农村公路930公里，建成错车道8000个，窄路加宽36公里，建设安全生命防护工程138公里，改造危桥17座、义渡码头13座。完成61个村农村电网改造。加强城乡宽带、广播电视网络等信息基础设施建设，实现农村网络信号全覆盖。建设美丽乡村。开展全域美丽乡村行动，探索农民集中居住、农业集中经营、农田集中耕种的“三集中”发展模式，重点打造6个特色镇、60个美丽乡村示范村、100个幸福屋场。深化城乡同治，加强村庄规划和农民建房宅基地管理，拆除乡村破败空心房2000栋。完善100家规模畜禽养殖场的粪污处理设施，建成病死畜禽无害化处理中心。抓好封山育林，完成人工造林4万亩，实施森林禁伐减伐三年行动。推进“两江四岸”保护开发和中小河道流域治理，开展农村环境综合整治，实施矿区生态环境综合治理，严禁电鱼炸鱼毒鱼，加强水源保护，让天更蓝、山更青、水更绿、村更美。 本文来自织梦
打好矿区大会战。按照“关停并转，扶优扶强”工作方针，巩固提升煤炭支柱产业。合理控制煤矿总量。继续引导淘汰落后小煤矿5家左右，对年产能9万吨以下不符合安全条件的煤矿一律予以关停。加大产能提升力度，保留煤矿年产能全部提升到9万吨及以上，大力支持有条件的煤矿提升到15万吨及以上，所有煤矿全部通过国家安全质量标准化三级标准验收，煤炭产量稳定在400万吨以上。全面推进技改升级。围绕“六大系统”实行脱胎换骨式的升级改造，加快淘汰非正规开采方法和木支护等落后设备、工艺，逐步推行机采机掘、机装机运，有序推进规模化、机械化、标准化建设。深入开展安全示范创建，建成安全生产综合调度信息平台，突出水害、瓦斯隐患排查治理，严格落实逐矿盯守制度，加强火工产品和票证管理，从源头上加强安全监管。大力发展精深加工。对接煤电一体化项目，稳定煤炭销售市场。鼓励发展煤炭洗选精深加工，积极推广煤矸石等煤炭废弃物加工利用，煤炭加工规模企业发展到20家以上，推动煤炭产业从地下向地面延伸。 copyright dedecms
（七）建设五型政府 织梦好，好织梦
面对人民的期盼、发展的重任、竞争的态势，我们必须坚持“敢字当头、实干为先、善谋笃行、勇立潮头”的理念，恪尽职守、尽心尽责，着力建设“学习型、责任型、高效型、法治型、廉洁型”政府。
copyright dedecms
与时俱进，建设学习型政府。牢固树立终身学习不间断、解放思想不停步的理念，不断适应新形势，时刻把握新机遇，使政府工作更具前瞻性。加强新理论、新业态、新知识学习，不断提升运用新思路、新举措、新办法驾驭工作、破解难题的能力。强化战略性思考、前瞻性研究，积极探索新形势下做好政府工作的方法和路径，让先进的思想像空气和阳光一样涌进来。
强化担当，建设责任型政府。敢于负重前行，围绕既定目标，甩开膀子使劲干，撸起袖子加油干，撅起屁股往前拱，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。敢于直面困难，不回避矛盾，不推卸责任，敢于在加快发展中爬坡过坎，敢于在深化改革中涉险滩，敢于在项目攻坚中啃硬骨头。敢于承担责任，旗帜鲜明的为担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，在担当中点燃激情、激发干劲，做出经得起实践、经得起人民、经得起历史检验的实绩。
优化作风，建设高效型政府。深入开展“马上就办、真抓实干”活动，全面推行“五联五问五分工作法”，提高执行力和落实力。强化规范管理，完善政府工作制度，规范议事协调机构，改进会风文风作风，倡导讲短话、开短会、摸实情、办实事。强化效能监察，实行重要工作、重点项目、重大工程目标责任制和责任追究制。强化督查考核，建立健全上下结合、全程参与、部门联动的考核考评体系。强化政务服务，推行“互联网＋政务服务”，让信息多跑路、群众少跑腿。
织梦好，好织梦
依法行政，建设法治型政府。树立法律至上的理念，加强法治政府建设，严格按程序办事、按规矩办事，强化执法监督，规范行政执法行为。坚持重大事项向人大报告、向政协通报的制度，执行人大及其常委会的决议决定和审议意见，认真接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受群众监督和舆论监督。高效办理人大代表议案、建议和政协委员提案，完善社情民意办理反馈机制。推进重大决策部署、重要民生事项、重大投资项目和公共资源交易等领域的信息公开，提高工作透明度。 copyright dedecms
从严要求，建设廉洁型政府。按照全面从严治党要求，认真履行“两个责任”，全面加强党风廉政建设，严惩各类不正之风。坚持干净用权，坚决杜绝见到利益伸手，遇到困难缩手，碰到矛盾甩手，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，不失底线、不越红线。坚持干净干事，把纪律和规矩挺在前面，筑牢廉政防线，树立过紧日子思想，严禁奢侈浪费，严控“三公”经费。坚持干净做人，深入开展反腐倡廉教育，不断增强政府工作人员自我净化、自我完善、自我提高能力，做到干部清正、政治清明、政府清廉。 织梦好，好织梦
各位代表，身处百舸争流的发展时代，站在不进则退的历史潮头，唯有冲锋冲刺、苦干实干，才能担当时代重任、不负人民重托。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，为加快实现“产业突围、转型突破”的宏伟目标而努力奋斗！
附件： 织梦好，好织梦
1.名词解释 织梦内容管理系统
2.2016年省市县“民生100”工程完成情况汇总表
dedecms.com
3.2017年“民生100”工程
附件1 织梦内容管理系统
名词解释： 织梦内容管理系统
1.“一带一部”（P6）： 湖南省充分发挥出东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势。
2. “一谷三区” （P6）：建成株洲——中国动力谷、“一带一部”开放发展先行区、老工业城市转型发展示范区、城乡统筹发展幸福区。 织梦好，好织梦
3.五区（P6）：强园区、活城区、旺景区、稳矿区、美社区。
copyright dedecms
4.五转（P6）：转换思想、转变方式、转调挡位、转优作风、转型升级。 本文来自织梦
5.五动（P7）：创新驱动、产业推动、项目拉动、城乡联动、小康带动。
dedecms.com
6.七个一批（P7）：发展特色产业脱贫一批、引导劳务输出脱贫一批、实施易地搬迁脱贫一批、结合生态保护脱贫一批、着力加强教育脱贫一批、开展医疗 保险和救助 脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批。
7.六大工程（P7）：交通扶贫工程、水利扶贫工程、电力光伏扶贫工程、农村危房改造与环境综合整治扶贫工程、文化扶贫工程、乡村旅游扶贫工程。
copyright dedecms
8. “9887”硬性指标（P8）：全面小康总体实现程度要达到90%以上，城乡居民收入和环境质量指数两项约束性指标要达到80%以上，人民群众满意度要达到70%以上。 织梦内容管理系统
9. “放管服” （P9）：简政放权、放管结合、优化服务。
10. “万商入湘”专项行动（P10）：湖南省坚持“引进来”与“走出去”相结合，开展“湘品出境”和“万商入湘”专项行动。 dedecms.com
11.一杜绝一遏制一严控（P12）：全县坚决杜绝重特大安全生产事故，有效防范和遏制较大事故，严格控制一般事故。
12.六补贴两补助（P12）：求职创业补贴、公益性岗位补贴、社会保险补贴、职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、就业见习补贴，就业创业补助、高技能人才补助。 内容来自dedecms
13. “两桥两路” （P14）：?水三桥、四桥及其连接线路。
织梦内容管理系统
附件2
copyright dedecms
2016年省、市、县“民生100”工程完成情况汇总表 copyright dedecms
本文来自织梦
织梦好，好织梦
dedecms.com
本文来自织梦
copyright dedecms
dedecms.com
dedecms.com
dedecms.com
注：带▲为省、市为民办实事项目 dedecms.com
附件3 织梦好，好织梦
2017年“民生工程
一、就业增收工程（14项）
1.▲新增城镇就业4200人。 织梦内容管理系统
2.▲实现零就业家庭动态援助100%. dedecms.com
3.▲新增农村劳动力转移3380人。 dedecms.com
4.就业困难对象再就业600人。
5.▲创业培训240人。
本文来自织梦
6.失业人员再就业2300人。
7.▲支持高校毕业生微创业20人。 dedecms.com
8.农村土地整治项目1.5万亩。
9.新型职业农民培育工程（任务数待定）。 织梦内容管理系统
10.▲菜篮子工程建设，蔬菜提质增效任务1000亩。
copyright dedecms
11.▲扶持农机专业合作组织50家。
dedecms.com
12.▲创业扶持城乡残疾人15名。 织梦内容管理系统
13.▲新增水稻大田土地托管服务面积1万亩，达到2.68万亩。 dedecms.com
14.▲继续完善为农服务中心建设（北郊仓库建设、网岭为农服务中心建设）。
二、社会保障工程（9项）
15.▲新增企业养老保险参保2200人。
16.▲建设敬老院1所， 新增养老服务床位70张。 织梦好，好织梦
17.▲确保城区城镇人均最低生活保障线标准不低于470元/月。
dedecms.com
18.▲确保全县农村最低生活保障线标准不低于280元/月。
19.▲确保农村五保户年分散供养标准不低于3900元/年。
20.百岁老人生活补助标准（任务数待定）。 织梦内容管理系统
21.建设日间照料中心4所。 内容来自dedecms
22.▲职工住院医疗互助项目参加人数1万人。 内容来自dedecms
23.▲新增住房公积金建制人数800人。
织梦内容管理系统
三、素质提升工程（4项） 织梦好，好织梦
24.▲完成“送戏下乡·；演艺惠民”公益演出150场。 本文来自织梦
25.▲完成农村免费公益电影放映任务3084场。
26.举办全县性文体活动12场次。
27.完成“千名文体辅导员”培训工作。
四、全民健康工程（6项）
28.更新完善镇村文体活动中心100个。
copyright dedecms
29.▲农村适龄妇女（35-64岁）“两癌”免费检查1.8万人。
30.农民工尘肺病患者救治救助200人。 内容来自dedecms
31.农村孕产妇免费产前筛查6500人。
32.▲完善分级诊疗工作，初步建立分级诊疗制度。
copyright dedecms
33.改善基层医疗条件，提质改造乡镇卫生院（社区卫生服务中心）13家。
五、安居宜居工程（24项） 织梦内容管理系统
34.▲建设60个美丽乡村示范村（市级示范村1个，市级重点村10个，市级特色村10个，县级示范村39个）。 copyright dedecms
35.封山育林，完成人工造林4万亩，三难地造林1000亩。 内容来自dedecms
36.▲小型农田水利项目建设（山塘整治56处，泵站改造14处196千瓦，灌溉渠道改造89.75公里，灌排渠改造2.65公里，配套新建改造渠系建筑物733处，建设高效节水灌溉面积523亩）。
37.拆除乡村破败空心房2000栋。 内容来自dedecms
38.每个村（社区）建设1个以上有毒有害废弃物回收点，配备专门的回收人员，统一收集进行无害化处理。
39.提质改造城区学校5所。 本文来自织梦
40.新建公立幼儿园2所。 织梦内容管理系统
41.▲建设“职工之家”示范基地1家。
42.▲完成61个行政村电网改造。
43.实施矿区综合治理工程（农田复垦1620亩、地表修复6016亩、危房搬迁580人等）。 dedecms.com
44.实施土壤治理工程，完成酒埠江特钢周边污染土壤治理。
45.▲城镇生活垃圾无害化处理率达到100%. 内容来自dedecms
46.城乡垃圾处理一体化（完成皇图岭、网岭、酒埠江和新市垃圾中转站建设；乡镇垃圾的收集、清运率达100%）。 copyright dedecms
47.启动城区自行车租赁系统建设。
copyright dedecms
48.▲完成农村危房改造500户。
织梦好，好织梦
49.▲城区污水处理率达到92%.
织梦好，好织梦
50.新建市政天然气管网6公里。
本文来自织梦
51.城区自来水水质达到《生活饮用水卫生标准》（GB5749&mdash；2006）要求。
织梦好，好织梦
52.城区小街小巷提质改造。
织梦好，好织梦
53.新改扩建公共停车场3处。 织梦好，好织梦
54.▲棚户区改造2475户。
copyright dedecms
55.安置区建设（紫云小区85亩，计划完成安置30户；香山小区110亩，计划完成安置40户；火车南站C区60亩，计划完成安置12户）。
56.▲市场提质改造（任务数待定）。 织梦好，好织梦
57.▲新增放心粮油网点（任务数待定）。
六、畅通出行工程（4项） copyright dedecms
58.提质改造农村公路930公里；建成错车道8000个：“窄路加宽”36公里。 内容来自dedecms
59.改造危桥17座。 内容来自dedecms
60.建设安全生命防护工程138公里。 本文来自织梦
61.改造义渡码头13个。
七、安全保障工程（15项） 织梦内容管理系统
62.▲“三品一标”新认证数6个。
本文来自织梦
63.▲建设农产品追溯系统追溯点1个。 内容来自dedecms
64.▲农产品安全生产标准化示范基地建设累计达到10个。 dedecms.com
65.▲做好农产品质量检测，年抽检农产品1.5万批次，蔬菜等主要农产品检测合格率达到97%以上，畜禽水产品“瘦肉精”全年检测尿样2.516万份，检出率为零。
66.水库除险加固5座。 织梦内容管理系统
67.▲解决农村人口安全饮水5万人。 copyright dedecms
68.强化畜禽免疫，畜禽免疫率98%以上，免疫密度98%以上。
copyright dedecms
69.▲建成病死畜禽无害化处理中心。
本文来自织梦
70.麻鸭保种场建设。 本文来自织梦
71.▲农村中小学校舍防雷工程（任务数待定）。
本文来自织梦
72.抓好治超工作，加强道路交通安全基础设施升级改造和安全隐患治理，优化、新增一批城区红绿灯设施。 内容来自dedecms
73.启动城区中心消防站建设。
本文来自织梦
74.启动消防安全社区创建。
75.人防工程建设（任务数待定）。 内容来自dedecms
76.加强全县食品生产和流通环节的安全检测，全年食品检测不少于200批次，农产品检验不少于240批次。对国家基本药物检测不少于200批次，确保基本药物目录考核品种抽验质量合格率达到98%以上。
八、扶贫解困工程（14项）
77.完成易地搬迁2302人。
78.▲贫困人口脱贫6114人。 内容来自dedecms
79.▲驻村帮扶省级贫困村15个（巩固提升10个，脱贫退出5个）。 织梦内容管理系统
80.残疾人职业技能和实用技术免费培训200名。 内容来自dedecms
81.帮助残疾儿童实施抢救性康复39名。 本文来自织梦
82.为残疾人提供辅助器具160件。 copyright dedecms
83.完成智力、精神及重度肢体残疾人的托养服务160名。
织梦内容管理系统
84.▲依照规范办案要求，完成240件法律援助任务。
dedecms.com
85.▲资助家庭贫困学生7400人。 织梦好，好织梦
86.已建档立卡贫困家庭学生免费乘坐校车1300人。
87.▲全面改善农村贫困地区义务教育薄弱学校29所。 织梦好，好织梦
88.▲帮扶救助困难职工500人。
89.▲劳模低收入补助和特困救助28人。
织梦好，好织梦
90.▲廉租房租赁补贴发放800户。 内容来自dedecms
九、部分代表建议、委员提案实事项目（待定） dedecms.com
注：标记“▲”的为省、市实事项目
内容来自dedecms