派智库

　　——2016年1月22日在茶陵县十六届人民代表大会第六次会议上 织梦好，好织梦

　　县长 江小忠 本文来自织梦

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 copyright dedecms

　　一、“十二五”及2015年工作回顾

织梦内容管理系统

　　“十二五”时期，是我县发展历程中极不平凡、极具成效的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结和依靠全县人民，深入贯彻落实科学发展观，积极应对经济发展新常态，开拓创新，真抓实干，总体完成了“十二五”各项目标任务，全县经济社会发展跨越历史性的新台阶。

copyright dedecms

　　（一）这五年，是综合实力持续增强的五年。2015年，全县实现地区生产总值158.2亿元，比上年增长9.5%，是2010年的1.93倍，年均增长11.2%；完成财政收入12.1亿元，比上年增长8%，是2010年的2.28倍，年均增长17.92%；完成固定资产投资128.1亿元，比上年增长18.8%，是2010年的3.71倍，年均增长30%；实现社会消费品零售总额58.4亿元，比上年增长12.6%，是2010年的1.98倍，年均增长14.9%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别提高到26343元、7294元，比上年增长8.5%、9.5%，是2010年的1.6倍、2.43倍。 内容来自dedecms

　　（二）这五年，是产业结构不断优化的五年。三次产业结构由2010年的26.9：35.2：37.9调整到2015年的20.4：40.5：39.1.粮食生产不断巩固，“一叶两茶”、生猪、食用菌等优势产业不断壮大，成功创建国家森林城市、省油茶生产基地示范县。茶陵大蒜、茶陵黄牛获批国家地理标志，龙华农牧荣获“全国第一批畜禽标准化养殖示范场”称号。构建了“一区五园”发展格局，初步形成了建筑建材、电子电器等产业。成功举办了湖南省红色旅游文化节，举行了四届茶陵祖庵美食文化节，“一山一湖一城一府一园”等旅游项目规划顺利完成。?江书院复建完工并重新开院，获评国家3A景点；茶陵古城墙纳入全国第七批文物保护单位。华融湘江银行、浦发村镇银行、长沙银行茶陵支行相继落户茶陵，全县金融机构存贷比由2010年的32.7%提高到2015年的46.1%。 织梦好，好织梦

　　（三）这五年，是城乡建设明显提质的五年。围绕“湘赣边界中心县”的区位定位，扎实做好了城市总规第五次修编工作，完成了古城保护、南站新区、河东新区、城南商圈、“四横一纵一环”规划，城市发展空间不断拓展。东环线、?水防洪堤及景观带建设加快实施，茶陵大道、朝阳街、紫云街、青云街等城市主次道路建成通车，州衙路、光辉路等30余条小街小巷提质改造全面竣工，东阳公园、灌子冲公园、乔家垅公园正式开园，洋岭农贸市场、湘赣大市场正式营业。建成了城市生活垃圾无害化处理厂，垃圾无害化处理率达100%。依法强制拆除“两违”建筑共计740余户，总面积103000平方米，违法建设乱象得到有效遏制，城乡规划、国土管理更加规范。重点工程强力推进，洮水水库2011年10月下闸蓄水，2012年12月实现并网发电；垄茶高速、醴茶高速、吉衡铁路建成通车，“3211”交通大框架“湘赣交通枢纽”已成形。成功入选全国小农水建设重点县，建设“五小水利”工程2321处，解决32.2万农村人口饮水问题；完成农村公路建设1280公里，渡改桥、危桥改造150座；农村环境综合整治深入推进，农村环境大为改观。 内容来自dedecms

　　（四）这五年，是改革开放取得实效的五年。云阳、下东、思聪、?江四个街道办事处成功挂牌，政府机构改革和乡镇区划调整改革基本完成。创新投融资平台管理体制，成立了城建投、开发区经营开发公司、文旅投、交投四个平台公司；顺利完成第五轮、第六轮乡镇财税体制改革。积极探索行政审批权限、公共服务事项下放乡镇，乡镇（街道）便民服务中心实现全覆盖。持续发力推进农村信用社不良贷款清收工作，金融环境明显改善。全面完成集体林权制度主体改革与配套改革任务。公立医院综合改革试点成效显著，破除“以药补医”，呈现“三降两升”良好态势。招商引资和承接产业转移更加活跃，共引进争取项目90个，总投资近200亿元，中华茶祖文化产业园、强强陶瓷等40多个项目投资规模过亿元。

　　（五）这五年，是民生事业明显改善的五年。民生支出占公共财政预算支出的比重由2010年的31.8%增加至2015年的77.8%。新农保参保率达96%以上，新农合参合率达99%以上。完成公共租赁住房（含廉租住房）建设2163套，棚户区改造1556户，农村危房改造7314户。建成义务教育合格学校162所，城区新建思源、城东2所学校。完成中医院整体搬迁，妇幼保健院改扩建主体工程竣工，启动人民医院住院大楼建设。省、市下达的各项为民办实事任务全面完成。安全生产形势平稳，全县大局平安稳定。

　　（六）这五年，是行政效能不断提升的五年。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育工作，坚持问题导向，聚焦“四风”突出问题，深入推进正风肃纪专项行动，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任。自觉接受人大和政协监督，认真落实人大及其常委会的决议决定，办理人大代表建议662件、政协委员提案446件。高度重视社情民意，建立县长每周轮流接访机制，畅通群众诉求渠道，解决了一批信访积案问题。 织梦好，好织梦

　　五年的艰苦努力，我们成功创建国家卫生县城、湖南省旅游强县、湖南省历史文化名城、湖南省文明县城、中国书法之乡、中华诗词之乡，获得“国家卫生应急综合示范县”、“全国首批义务教育发展均衡县”、“全国群众体育先进单位”等多项国字号荣誉。同时，编制、武装、审计、气象、供销、邮政、人防、老龄、妇女儿童、市场管理、行业管理、住房公积金、外事、宗教等工作都有新的进步。

内容来自dedecms

　　2015年，是“十二五”规划的收官之年，我们紧扣“打造茶陵发展升级版，建成湘赣边界中心县”的奋斗目标，抢抓机遇，克难奋进，全县经济社会发展呈现稳中有进的良好态势。

织梦好，好织梦

　　（一）突出推进项目攻坚。大力实施“347”工程，全力推动项目建设。共签约引进了步步高、东锦商城等21个重大项目，合同引资近50.1亿元；向上申报项目216个，总投资达300亿元；市重点项目开工率达70.5%，县重点建设项目开工率达65.6%，中华茶祖文化产业园、强强陶瓷、春程门业等一批重点项目加快推进。 内容来自dedecms

　　（二）突出抓好产业培育。农业更具规模，“一叶两茶”、茶陵黄牛等特色农业不断壮大，种植烤烟2.57万亩，新造油茶1.39万亩，新建高标准茶园2000亩：“三湘红”茶叶荣获“百年世博中国名茶金骆驼奖”；绿康脐橙种植专业合作社获评国家级示范社；成功创建“省级农业科技园区”。工业运行平稳，实现规模工业增加值51.9亿元，同比增长8.5%。旅游持续升温，中华茶祖文化产业园正式开园，工农兵政府旧址被授予国家国防教育示范基地，?水沿江风光带加快建设。

织梦好，好织梦

　　（三）突出统筹城乡发展。东环线、紫阳街、步云街等道路基本建成，城区路网更加通达；湘赣财富中心、湘赣汽贸城、城南商圈、?江大道等项目稳步实施，城市品位持续升级；城西农贸市场、污水处理厂二期、管道燃气等工程齐头并进，城市功能有效提升；投资3200万元，启动城区电网改造，城区供电能力得到加强。全国平安畅通县创建工作已通过省专家组考核验收，正在申报国家部委复评；省级园林城市创建有序实施；完成征地1769亩，房屋征收22492平方米，依法拆除违法建筑57户9100平方米。腰潞、高陇、界首等重点镇建设步伐加快，镇区综合承载能力不断增强；美丽乡村建设有力推进，成功创建高径、横屋等四个省级美丽乡村，卧龙村获评中国最美休闲乡村。

　　（四）突出加快改革创新。深入开展“改革创新年”活动，抢抓省直管县经济体制改革试点机遇，重点推进了“四大改革”：深化行政审批制度改革，政府部门“三清单一目录”正式公布；深化财税金融改革，农村信用社改制顺利完成；深化园区体制改革，社会事务管理运行良好；深化农村综合改革，加快农村土地流转，严塘镇农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作高效完成。 dedecms.com

　　（五）突出改善民生民利。新增城镇就业2952人，农村劳动力转移就业3194人。新建成廉租房293套；幸福安居工程安置群众1200户。城乡低保人均补差分别提高到266.2、111.2元。人口计生工作扎实推进，获评全省计生优秀。社会治理有新举措，完成社区矫正中心建设；全面打响禁毒人民战争，毒情形势明显好转。深化“平安茶陵”、“法治茶陵”创建，全国“两会”期间实现进京非访“零登记”目标。

本文来自织梦

　　各位代表，过去五年是茶陵经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的时期之一。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和人大代表、政协委员监督支持的结果，离不开历任老领导、老同志的关心帮助，是全县人民团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向驻茶武警官兵和全县人民，向所有关心、支持、参与茶陵建设的各界人士，致以诚挚的谢意和崇高的敬意！ 织梦内容管理系统

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中的问题和不足：经济总量小，牵动性强的大项目、带动力强的大企业少，财政增收压力大；企业成本上升、利润下降，发展面临不少困难；城市发展新旧问题交织，规划建设管理需要进一步创新；少数干部服务企业和群众的主动性不够，政府服务质量和办事效率与群众期待还有差距；扶贫攻坚任务艰巨，部分群众生产生活还存在困难，保障和改善民生工作有待进一步加强。我们将直面问题，迎难而上，采取有效措施，切实加以解决。

dedecms.com

　　二、未来五年发展建议

　　“十三五”时期是我县全面建成小康社会的关键期，也是我县扶贫攻坚的决胜期，机遇与挑战并存。从国内看，我国经济发展进入新常态，新的动力正在形成，国内经济长期向好的基本面没有变。从省市看，省委确立“一带一部”的新定位、“三量齐升”的新要求、“五化同步”的新路径，市委以转型升级为总战略、以“三个率先”为总目标、实施“七大工程”、建设“四区一带”，为我县加快培育发展新动力、拓展发展新空间，提供了有利条件和重要支撑。从我县看，罗霄山片区扶贫攻坚、省直管县体制改革以及不断凸显的交通区位优势，湘赣边区域开放合作战略的实施，为我县带来了新的发展机遇。同时我们必须清醒地看到，未来五年的挑战也前所未有，经济形势复杂多变，区域竞争愈加激烈，资源环境约束加强，转型发展压力较大。我们必须以高度的政治责任感和历史使命感，以强烈的忧患意识和危机意识，抢抓机遇，凝心聚力，创新实干，全面开创各项工作的新局面，努力实现经济社会更好更快发展。 copyright dedecms

　　“十三五”时期政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，围绕“三个率先”总目标，大力实施“一二三四五”发展思路和战略，促进经济社会持续健康发展和社会和谐稳定。 本文来自织梦

　　全县经济社会发展的总体目标是：到2020年，全县地区生产总值达到235 亿元，年均增长8%，人均地区生产总值达3.6万元；财政总收入达到17亿元，年均增长7%；固定资产投资五年累计900亿元，年均增长15%；社会消费品零售总额达97亿元，年均增长11%；金融机构存贷比达到75%以上。 dedecms.com

　　围绕上述目标任务，今后五年主要突出以下几个工作重点。

dedecms.com

　　（一）坚持产业转型，建设实力茶陵。做强优势企业，做大经济总量，引进新兴产业，优化产业结构，构建具有核心竞争力的产业体系。到2020年，三次产业结构调整为18：40：42，高新技术产业增加值占GDP比重超过25%，文化旅游产业增加值占GDP比重达到10%。优化提升“一区五园”工业产业格局，重点发展建筑建材、农副产品加工、清洁能源、有色金属等主导产业。大力推进农业产业化，做大做强休闲观光农业、生态循环农业和特色品牌农业，打造农业区域优势。把龙华农牧有限公司打造成“湖南省现代农业科技示范园核心支柱企业”；把茶祖文化产业园打造成“全国一流的茶文化公园、茶叶交易市场、红绿茶叶品牌”综合性茶产业项目；把林丰农业打造成湖南省最大的黄牛养殖基地和牛肉全产业链农牧企业。充分发挥“红、古、绿”特色旅游资源，发展红色旅游、乡村旅游和民俗旅游，完善旅游配套，把我县打造成湘赣边界旅游休闲中心县。

本文来自织梦

　　（二）坚持创新驱动，建设智慧茶陵。实施创新驱动发展战略，优化要素配置，激发创新创业活力，鼓励大众创业、万众创新，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，实现发展动力转换。继续把教育放在优先发展位置，整合教育资源，均衡发展义务教育，打造教育强县。创新选人用人机制，实施人才引进“135”工程，引进高级职称人才100名、中级职称或硕士以上学历人才300名、优秀本科生500名。

　　（三）坚持城乡统筹，建设宜居茶陵。优化资源配置，实现产城良性互动，推进城乡一体化新进程。构筑“一心两轴一带五区”的城市发展框架，建设“一主四次、三轴四片区”的城镇化新格局。加快县城“四环”主干路网建设，统筹规划城乡道路交通网络和场站设施建设，合理配置城乡道路资源，着力建成“一纵一横的高速公路和三纵两横的干线公路”网络，形成半小时对外辐射圈。

内容来自dedecms

　　（四）坚持两型带动，建设美丽茶陵。坚守生态底线，全面封山育林，把生态优先的要求落实到经济社会发展的各个方面。到2020年，万元GDP能耗降低15%；城镇污水处理率达到65%以上，垃圾无害化处理率达到65%以上；森林覆盖率达到67%以上。力争到“十三五”期末，全县国家级生态乡镇达到5个、省级生态村达到20个，带动全县成功创建省级生态县。将云阳山创建成国家5A级旅游景区、国家自然保护区、国家地质公园，将东阳湖创建成国家4A级风景名胜区。

　　（五）坚持民生优先，建设和谐茶陵。从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，把改善民生的要求贯穿于经济社会发展的全过程。以创业带动就业，使社会就业更加充分，城镇人口登记失业率控制在4%以内；完善社会保障体系，健全社会救助和福利体系，全面普及新型农村合作医疗，提升群众幸福指数。全面推进扶贫攻坚，坚决完成脱贫目标任务，确保贫困人口控制在4%以内。强化社会管理综合治理，加快县域治理体系现代化建设，打造平安茶陵。

　　三、2016年工作重点 织梦内容管理系统

　　2016年是“十三五”规划的开局之年，全县经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长9%，财政收入增长8%，农业总产值增长3.5%，规模工业增加值增长8%，全社会固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9.5%，人口自然增长率控制在10.5‰以内，万元GDP能耗下降3%，保持各项经济指标运行在合理区间。

copyright dedecms

　　重点抓好六个方面的工作。

　　（一）全力推动经济发展。工业集群化。做大做强贵派电器、强强陶瓷、春程门业等龙头企业，突出建筑建材、有色金属、电子电器、棉纺针织、农产品加工、清洁能源等产业开发，积极发展新能源、生物医药等新型产业，重点支持华能风力发电、康圣堂等企业延伸产业链条。利用市场杠杆去产能、去库存，逐步清理“僵尸企业”。整合利用、开发建设标准厂房，为工业搭实发展平台。农业品牌化。加快推动省级现代农业科技示范园建设，打造多功能、全产业链的现代农业综合体，培育休闲农业、旅游农业、城市农业等新型业态。加快“百事通”、田野生态农业园等“互联网＋”模式发展，推动农业市场、基地与农产品电子商务平台有效结合，拓宽销售渠道，提高农民收入。紧紧围绕“一叶两茶”等特色农业，做优做响“三湘红”茶、“康御”茶油等新兴品牌和茶陵黄牛、茶陵三宝等传统品牌。旅游精品化。充分挖掘茶陵历史资源、人文资源和生态资源，启动云阳山5A景区创建工作，开发南宋古城、东阳湖、工农兵政府旧址等景点品牌。加快云阳山赤松仙广场、?江风光带景观等项目建设，大力引进和培植研发、生产、销售旅游产品企业，全面提升旅游发展水平。 dedecms.com

　　（二）强力抓好项目建设。抓项目争引。加强重大项目谋划，争取更多项目列入省、市重点建设和重大产业项目计划。围绕我县产业定位，聚焦公共服务设施共建、产业扶贫、新型城镇化等重点领域，通过高位嫁接优化存量，鼓励现有企业与央企、国企、上市企业开展资本、技术、品牌合作。今年，力争策划包装重点项目20个，力促新开工项目50个，重点项目完成投资20亿元。抓项目推进。以“三个十”项目为重点，实行挂图作战、倒逼问责，着力推进项目建设。着重抓好东锦商城、城北农贸市场、S345公路、西环线、茶陵高度戒备监狱、?水河前农保护圈防洪工程、易地扶贫搬迁等重点新开工项目。推进中华茶祖文化产业园、龙华农牧扩建、湘赣汽贸城、创新创业园区、高标准农田建设、人民医院住院大楼改扩建等重点续建项目，努力形成“开发一批、落地一批、投产一批、续建一批”的格局。抓项目支撑。建立招商项目快速评审签约落地机制，完善服务流程，全力落实“三联三包”制度，继续实施园区企业项目代理、“绿卡”保护等措施。加强供地用地管理，完成2000亩土地征收和15000平方米房屋拆迁任务。创新项目融资方式，确保四大融资平台实现融资20亿元以上。

　　（三）着力统筹城乡发展。拓展发展空间。强化规划龙头引领作用，围绕“一城五区”城市框架，完善城市总规修编，为城市建筑形态定位、定量、定形、定色、定调。统筹推进城乡建设规划、土地利用规划、产业发展规划等“多规合一”。树立法治理念，强化规划刚性约束，加大规划执法力度，坚决查处违规乱搭乱建项目，增强规划的严肃性和权威性。打造宜居县城。着力构建城南商贸圈、茶祖商旅圈、城北汽贸圈、文体中心圈、古城文化圈“五大核心商圈”，加快朝阳商业广场、华晨世纪中心、天伦国际大酒店等项目建设，不断增强商贸集聚辐射力。加速新城区建设，推进紫阳西街、步云街、朝阳街支路、?江大道等城区路网建设，统筹抓好城区小街小巷改造、城西农贸市场、污水处理、电网改造、管道燃气等工程建设，“见缝插针”布局小绿地、小广场、公厕，增强城市舒适性、安全性。促进城乡融合。利用全国新型城镇化综合试点平台，加快农业转移人口市民化，促进县城与中心镇、特色镇、卫星镇协调发展。实施腰潞、虎踞、湖口、高陇、界首等特色小城镇提质扩容工程，把集镇建设与“三农”工作同推动、同发展，建设美丽乡村，让农村居民与城市市民同享幸福生活。 织梦好，好织梦

　　（四）大力推进改革创新。深化行政审批制度改革。积极顺应中央、省市供给侧结构性改革要求，以省直管县改革为总揽，坚持“简政放权、放管结合、优化服务”，动态完善“三清单一目录”制度，最大限度缩小审批、核准、备案范围。加快财税金融改革。按照财力与事权相匹配的原则，规范专项转移支付，严格控制引导类、救济类、临时性专项；建立健全政府非税收入管理制度，清理规范各类行政事业性收费和政府性基金项目。理顺平台公司与政府的关系，做实投融资平台，大力推广PPP模式，有效解决民间投资乏力、融资渠道不畅等问题。启动省级金融安全区创建工作，有效防范金融风险，维护民间合理借贷，做大金融保险业。推进公共服务改革。打造综合高效的县、乡、村级政务服务平台，方便群众和企业办事。按照“权责对等”原则，推进审批权限、公共服务事项下放乡镇，逐步实现强镇扩权。扎实做好并村工作，创新乡村治理体制。启动公务用车制度改革。 本文来自织梦

　　（五）竭力保障民生事业。加大扶贫开发力度。严格按照“四个切实”、“六个精准”、“五个一批”要求，以增加贫困群众收入为中心，有序、有力组织实施扶贫开发“八大工程”。细化帮扶方案，优化扶贫队伍，进一步完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等“三位一体”大扶贫格局，实现社会力量帮扶贫困村全覆盖。按照集中力量、集中资金、集中扶持的发展思路，着力培养农村经合组织，大力实施产业化扶贫，增强贫困群众脱贫能力，打造一批示范典型，实现精准扶贫、精准脱贫目标。统筹发展社会事业。加强社保征缴扩面工作，深入推进机关事业单位养老保险改革工作，全面实现城乡居民养老保险自主缴费。推进“教育强县”，基本普及学前三年教育，加快中小学校布局调整步伐，有效解决高中学位少、城区小学班额大、贫困学生上学难问题。继续深化医药卫生体制改革，实现县、乡、村三级医疗卫生服务网络互联互通，加强乡镇卫生院分级诊疗服务体系建设，提高全县医疗卫生服务水平。积极帮助吸毒成瘾人员戒毒脱瘾，建立戒毒康复治疗所。实施全面二孩政策，提升计生服务管理水平。完成小型汽车驾驶人全科目考场建设，实行出租车公车公营，推进城乡公交一体化。启动县文化馆、档案馆建设，实施文化惠民工程，提升公共文化基础设施服务能力和水平。创新社会管理机制。规范信访秩序，引导群众依法解决合理诉求，全面实行诉访分离，推行网上受理信访制度。构建新型基层社会治理体系，努力实现民事民议、民事民办、民事民管。完善重大事项社会稳定风险评估机制，推进人民调解、行政调解、司法调解有效衔接。建立健全最严格的安全生产制度，全面落实安全生产责任。完善应急工作体系，提高各类突发事件处置能力。推行联合执法、联合办案，严厉打击危害食品药品安全等违法犯罪行为。加大对刑事犯罪的打击力度，重点打击抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪；深入开展“禁毒人民战争”，深化“平安茶陵”创建工作，确保社会大局和谐稳定。

　　（六）努力加强自身建设。提升依法行政能力。厘清行政权力边界，整合行政资源，切实转变政府职能。完善重大行政决策机制，健全法治政府建设指标体系，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，认真办理人大代表建议和政协委员提案。提升执行落实能力。切实改进工作作风，提高政府执行力。深化政务公开，加快实施政务中心改扩建工程，全面落实“一票制”收费。围绕重大决策、重点项目、重要工作，突出紧张快干、精细高效、责任担当、执纪问效，开展定期督查与专项督查，全力打通工作落实“最后一公里”，以更高的标准、更好的绩效推进各项事业发展。提升反腐倡廉能力。严格落实中央八项规定、“一准则一条例”和省市相关规定，形成反“四风”长效化、常态化。加强政府合同审查与管理。强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约。坚持讲规矩、守纪律，努力建设一支人民满意的公务员队伍。 织梦内容管理系统

　　各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，同心同德，开拓创新，扎实苦干，为建设富强美丽幸福新茶陵而努力奋斗！

　　名词解释： 织梦内容管理系统

　　1. “一二三四五”发展思路和战略：“一”即围绕一个中心：“打造茶陵发展升级版，建成湘赣边界中心县”。“二”即完成两大任务：“全面建成小康，全面完成脱贫”。“三”即实施三大战略：“产业培育、城镇提质、民生共享”。 “四”即突出四大抓手：“园区攻坚、旅游开发、全民创业、作风建设”。 “五”即实现“综合实力更强劲，城乡发展更协调，人民生活更幸福，城市环境更宜居，社会生态更和谐”五大成效。

　　2.“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 copyright dedecms

　　3. “三清单一目录”：“三清单”即权力清单、责任清单、涉企收费清单：“一目录”即外商投资准入管理目录。 dedecms.com

　　4. “四个切实”：即切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。

　　5. “六个精准”：即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

内容来自dedecms

　　6. “五个一批”：即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

　　7. “一叶两茶”：“一叶”即烟叶：“两茶”即茶叶、油茶。

　　8.“3211”交通框架：即衡炎高速、醴茶高速、垄茶高速3条高速公路，醴茶铁路、吉衡铁路2条铁路和320省道、106国道。 本文来自织梦

　　9. “三个率先”：在2017年率先全面建成小康社会，率先建成全国两型社会示范区，率先全面实现现代化。

　　10.“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

　　11. “三个十”项目：即2016年茶陵将集中力量抓好十个产业项目、十项基础工程和十件民生实事。 dedecms.com

　　十个产业项目：1、全力支持龙华农牧、万樟园林、林丰黄牛做强，发展现代农业。2、加快推进中华茶祖文化产业园、红星盛康油脂、中联天地、虎源生态园林项目建设，发展“三茶”产业。3、支持贵派电器、晶彩电子、尚竹家居、大晟家具、港盛针织做大做强，发展电子电器、家具及服装制造业。4、加快强强陶瓷二期、春程门业等项目建设，壮大建筑建材产业。5、支持烃醇燃料、光伏发电和华能风力发电项目，发展新能源产业。6、推进朝阳商业综合体、湘赣汽贸城、东锦商城、湘赣财富中心等项目建设，发展商贸产业。7、启动云阳山创“5A”景区，以茶陵古城、东阳湖深度开发为重点，发展旅游产业。8、加快推进物流园建设，支持电子商务发展，积极发展现代服务业。9、加快推进云阳新区、城南商圈、虎山商圈、南站新区、河东新区等项目建设，推动地产业稳健发展。10、支持农商、浦发等银行和保险业做大做强，支持成立民间金融信息服务、小额贷款和信用担保，发展金融业。

　　十项基础工程：1、加快县乡道路建设，建设农村公路200公里，推进西环线、S345、浣湖公路、紫阳西街、瓯江南路等项目。2、完善站场基础设施，推进中心汽车站搬迁、东阳湖码头、火车南站配套设施等项目。3、启动长输管线建设，加快安攸茶炎天然气长输管线建设。4、完善园区基础设施，推进创新创业园、园区水电路及污水处理厂项目。5、夯实市政基础设施，加快污水处理厂二期、城市供水管网改造升级、城区电网改造升级、文体广场等建设。6、实施河岸整治工程，抓好?江风光带、前农保护圈等项目。7、提质商贸流通设施，加快城西城北农贸市场建设，完善湖口、腰潞、界首、高陇四个集镇建设。8、完善农田水利设施，继续实施高标准农田及小型水利工程建设。9、健全文体配套设施，建好档案图书馆、规划展览馆，启动文化馆建设。10、提质司法基础设施，协调高度戒备监狱建设，建好戒毒所项目。

　　十件民生实事：1、积极扩大就业。在新增城镇就业、失业人员再就业、实现“零就业家庭”动态援助、新增农村劳动力转移就业等四方面，完成市下达的指标任务。2、缓解就医难题。加快推进人民医院住院大楼和公共卫生服务中心建设。3、改善就学条件。着力缓解城区小学大班额问题，加快学校布局调整，做好贫困学生资助工作。4、加强住房保障。推进幸福安居工程，改造农村危房1000户，建设保障性住房723套，完成城市棚户区改造104户。5、完善社保体系。稳定新型农村养老保险参保率90%以上；新增企业养老保险500人。6、保护生态环境。改善农村人居环境，推动省园林城市创建工作，全面实施封山育林，建设生态茶陵。7、加快水利建设。完成市下达的解决农村人口饮水安全、小型水库除险加固等指标任务；抓好湘江保护和治理工程。8、关心关注留守妇女儿童、孤寡老人，推进居家养老、健康养老事业快速发展。9、加强扶贫攻坚和移民后扶工作。扎实推进罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚项目对接，实现贫困人口脱贫15000人。10、保障食品安全。深化食品、药品监管机制体制改革，健全食品、农产品监测和检测体系。

　　12. “僵尸企业”：即长期亏损、债台高筑、无药可救的企业。 本文来自织梦

　　13. “三联三包”：指县级领导联系乡镇（办事处）、联系国家级扶贫村、联系规模企业，包项目、工程或实事、包产业、包移民后扶。 内容来自dedecms

　　14. 创新创业园区：根据省“135”、市“146”工程计划，茶陵经济开发区规划在2015-2016年两年内，总投资6亿元，建设2平方公里的建材产业园、电子电器园、创新创业园，建成标厂24.2万平米，引进标厂企业20家以上。 本文来自织梦