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　　——在武汉市江汉区第十五届人民代表大会第一次会议上 copyright dedecms

　　武汉市江汉区人民政府代区长 李湛

　　各位代表：

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　　现在，我代表江汉区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、过去五年工作回顾

织梦好，好织梦

　　本届政府履职五年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚决落实十八大以来党中央各项决策部署，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，锐意创新，克难攻坚，圆满完成“十二五”规划主要任务，实现“十三五”良好开局，区域经济实力稳步提升，城区功能日益完善，人民生活水平显著提高，连续四年在全市综合考评中被评为立功单位，经济社会发展始终走在全市前列。

　　——过去五年，综合经济实力显著增强

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　　主要指标较快增长。地区生产总值每年跨越一个百亿元台阶，预计2016年达到1010亿元，成为全市首个总量跨千亿城区；一般公共预算总收入205亿元，是2011年的2倍；地方一般公共预算收入76.3亿元，是2011年的2倍；社会消费品零售总额970亿元，是2011年的1.8倍；固定资产投资五年累计完成1894.8亿元，年均增长20.9%。

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　　产业结构优化升级。瞄准产业链、价值链高端，聚力发展金融、商贸流通、通信信息等产业。坚持创新驱动战略，鼓励发展科技服务、文化创意、人力资源服务、电子商务、互联网金融等新产业、新业态、新模式。大力推动大众创业、万众创新，建成科技孵化器及众创空间16家，孵化面积达30万平方米，高新技术企业数增长132%。新增“新三板”上市企业13家、境外上市企业1家。服务业规模保持年均两位数以上增长，2016年预计实现服务业增加值930亿元，占地区生产总值比重达92%。 dedecms.com

　　服务业体制机制改革深入推进。开展首批国家服务业综合改革试点，并得到国家发改委重点支持。优化配置土地、资金、人才等要素资源，建立楼宇经济信息平台，在服务业标准化、统计监测、政务服务改革等方面先试先行，取得一批可复制推广的示范经验。全面落实服务业“营改增”、商事登记“五证合一”等多项改革措施，为服务业高端集聚发展提供优良环境。五年新增市场主体近5万户，其中注册资本亿元以上企业100户，发展中国驰名商标10户。

　　开放发展水平不断提升。聚焦总部经济、楼宇经济发展，主动承接首都非核心功能疏解、“一带一路”、长江经济带开放开发等重大战略实施，深化与中央部委、沿海发达地区务实合作，引进渤海银行、浙商银行、延长石油、中化石油、中国铁塔等一批优质企业区域总部，吸引任仕达、康德乐、中意人寿等世界500强企业落户。香港特区政府武汉经贸办事处在江汉揭牌。武汉时装周连续五年成功举办，成为武汉城市新名片。累计引进内资、外资748.9亿元和13.4亿美元，年均分别增长48.2%和18%。

　　重大项目建设快速推进。五年累计招拍挂出让土地19宗、1095亩，开工建设商务楼宇18栋。招商银行、中国银行、邮储银行、中国移动等一批区域总部定制楼宇同时开建。建成广发银行大厦、汉江国际金融中心等一批高端商务商业楼宇。推动用地规划调整，着力改善辖区服务产业用地比例过低的现状，产业空间进一步拓展。

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　　重点功能区集聚发展。武汉中央商务区项目建设和产业集聚同步加快，五年累计投资480亿元，开工建设710万平方米，建成380万平方米，百米以上高楼建成97栋，438米武汉中心成功封顶，武汉世贸中心双子塔破土动工，武汉高层地标群正在崛起。建成华中互联网金融产业基地等专业园区，武汉人力资源服务产业园即将开园，已入驻金融、商贸、文化创意、通信信息等企业1500余家。武汉“金十字”金融街汇集全省50%、全市70%以上金融资源，获批全省唯一金融集聚发展示范园区。江汉经济开发区开展国家自主创新示范区“一区多园”试点，建设生产生活生态合一的“江汉创谷”，加快由制造型园区向创新型园区转型。 本文来自织梦

　　——过去五年，城区功能品质持续提升

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　　规划引领集约发展。统筹产业升级与城区转型，编制江汉区城市土地集约节约利用评价与发展规划，荣获全国优秀城乡规划设计奖。编制长江大道沿线产业与城市设计、武汉中央大道等规划方案，进一步明晰“一核两纵三区四带”空间关系和布局安排。实施城区“三旧”改造、菜市场布局、垃圾收运体系布点、中山大道景观提升等专项规划，土地集约利用率和区域承载力大幅提升，实现城市规划更多地受到区级引导。 copyright dedecms

　　拆迁征收克难奋进。将“三旧”改造作为最大的发展和最大的民生，区级领导挂帅指挥，全区合力快速推进。抓规范征收，坚持信息公开、程序法定、执行公平、全程监督、扶弱济困、依法碰硬，全省首例先予执行房屋征收补偿决定，维护正常的征收秩序，征收模式得到国家住建部、省、市肯定。抓房源储备，开工建设“江汉人家”限价安置房，多渠道筹集房源1.3万余套，定向用于征收安置，极大改善困难群众居住条件。抓整体推进，实施 “一线两片”重点区域旧城改造项目23个，征收房屋面积220万平方米，动迁2.3万户。在全市率先完成城中村改造，拆除城中村房屋766万平方米。 dedecms.com

　　基础设施建设全面提速。全力保障市政工程建设，率先完成地铁3、6、7号线17个站点用地征收，二环线、长江大道一期、机场二通道等一批重点工程建成通车，汉孝城际铁路正式运行。深入推进“三个年”建设，市区两级累计投入81亿元，新、改建道路29条，路网规划实现率达79%，城区路网日益完善。新建停车泊位5504个，绿道34公里。中山大道全面升级改造，亨达利、叶开泰、初开堂、蔡林记等老字号主动回归，百年老街风貌重现。 copyright dedecms

　　“城管革命”深入推进。按照“定边界、定职责、定标准、定费用”原则，理顺街道、部门职责，健全汉口火车站、金家墩客运站等窗口地带站区综合管理模式，完善“大城管”机制。在全市率先推行城管系统全员绩效考核、推广城管员管理守则、开展工地围墙美化和花街建设、实施路街整治、推进城管校本教材进校园。五年累计投入城市管理经费21亿元，环卫机械化水平全省第一。市容市貌明显改观，城市综合管理成绩始终位居全市中心城区前列。 本文来自织梦

　　生态环境质量提高。积极推进生态文明建设，完成三环线和张公堤森林公园绿化改造，全面提升园博园周边绿化景观。完成湖泊“三线”勘定，湖泊保护从形态控制向生态治理转变，水质明显改善。实施“三水攻坚行动计划”，新建排水管网80公里，管网覆盖率达到83%，14个易渍水点减少到6个。开展“拥抱蓝天行动”，全面取缔煤炭销售点，基本淘汰黄标车，在全市率先建成空气自动监测体系，提升空气质量监测能力，空气质量优良天数不断增加，生态环境明显改善。 织梦内容管理系统

　　——过去五年，人民生活质量日益改善 copyright dedecms

　　社区建设稳步加强。推进社会治理体系创新，健全区、街、社区、网格三级负责、四级联动机制，汉兴街创新社会治理经验在全市推广。引导社会力量参与社会治理，全区社会组织达776个。投入3亿元改善社区服务和居民活动场所，1000平方米以上社区党员群众服务中心达62家。持续推进幸福社区创建，投入1.4亿元提档升级77家老旧社区基础设施和公共环境，实现住宅小区业委会全覆盖。投入3000多万元，消除D级危房570栋。投入8500万元，新建57家社区服务中心。投入5500万元，建成全省示范区级职工服务中心和老年活动中心。新建10个小餐饮便民服务区，387户小餐饮实现提档升级。改造社区二次供水设施，惠及居民6000余户。更换、清洗“三无”水箱2838个，安装老旧社区路灯1312盏，新、改建公厕46座。积极落实政府为民办实事事项，有效解决一批群众呼声最强烈、要求最迫切的民生问题。

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　　就业工作深入推进。大力保障就业，健全覆盖区、街、社区三级就业服务平台，在全市率先为社区配备就业自助服务终端机，全力做好职业培训、安置帮扶工作。优化创业服务，通过“创业学堂”等平台，提高大学生创业能力。五年全区城镇新增就业近13万人，城镇登记失业率控制在3.13%以内，就业形势继续保持稳定。

　　教育事业蓬勃发展。完善教育经费投入保障机制，财政对教育投入增幅高于同期财政收入增幅。深入实施两轮“学前教育三年行动计划”，推进学前教育普惠健康发展。投入1.6亿元，在全市率先完成义务教育段学校标准化建设。高中升学率达到99.9%，中高考成绩全市领先。校园足球、“小班化”教育试点、“诵经典、习汉字、练运算”等特色品牌蜚声省内外。 本文来自织梦

　　卫计服务不断优化。基层医疗卫生机构综合改革不断深化，10家社区卫生服务中心全面提档升级，建成15分钟社区卫生服务圈。市红十字会医院实现省、市级临床重点专科零的突破，区级医疗资源快速发展，每千常住人口床位数从9.4张增加到13.4张，每千人口执业医师从3.6人增加到10.9人。全面落实两孩政策，人口出生率保持在0.8‰以内，出生人口性别比持续下降。 dedecms.com

　　文体惠民普及提升。加强阵地建设，投入1200万元改造文化馆和图书馆，升级街道文体站12个、社区文体活动室93个。持续开展“万名群众进剧场”活动，惠及群众20万人次。倡导全民阅读，开办“金桥书吧”，首创送图书进茶馆、咖啡店新模式。“金桥书评”、非遗文化节成为江汉文化品牌。顺利通过全国文化先进区复查。改建社区群众体育运动阵地12个，健身路径覆盖全部社区。

　　扶老助困已成体系。积极开展“救急难”和面向养老机构的远程医疗全国试点，完善城市低保、医疗救助、临时救助、慈善救助等多元化社会救助体系。“五险扩面”新增49.3万人次，低保实现进退有序的动态管理。在全市率先开展居家养老配送餐、“医养融合”康复养老服务，率先为全区80岁以上老人发放高龄津贴。新、改建街道居家养老服务中心12家、社区养老院17家，新增床位1880张，13家社会办养老机构共享医疗团队签约服务。新建街道残疾人“阳光家园”12家，在全市率先实现助残服务“四个全覆盖”。推进保障性安居工程建设，五年共安排廉租房、公租房、经济适用房源8510套，为9562户困难家庭发放补贴，扶老助困成为江汉风尚。 dedecms.com

　　文明程度持续提高。大力宣传和践行社会主义核心价值观。充分发挥辖区居民、企事业单位和驻区军队在全区文明建设中的积极作用，动员各界参与创建全国文明城市和国家卫生城市，文明指数测评多次在全市排名第一。深入推进志愿服务，三次获得团中央中国青年志愿者奖励。保持“省、市文明城区”称号。持续开展“感动江汉”人物评选，涌现出“犟妈”、长江救援志愿队等一批先进典型，弘扬崇高道德风尚。 dedecms.com

　　平安建设成效显著。投入1.8亿元建成城市视频监控系统，建设完善网格管理中心、联合调解中心、综治维稳中心。综合治理医院、学校、商场、火车站周边等重要点位，“一感两度两率”测评排位稳步提升。重点整治华安里、东汉正街地区重大安全隐患，各类事故明显减少。依法严厉打击非法集资、“黄、赌、毒”等违法犯罪活动，社会大局稳定。“六五”普法圆满完成。信访维稳、安全生产治理、食品药品监管、建筑工程监管等工作进一步加强。

　　各项社会事业协调发展。认真做好对口援建帮扶和精准扶贫工作。国家安全、民防、消防、国防动员和民兵队伍建设等工作积极推进，民族、宗教、侨务、档案、保密、双拥、科普、工商联、地方志、消费者权益保护、机关事务管理工作得到加强，工会、妇女、青少年等工作取得新成绩。 织梦内容管理系统

　　——过去五年，政府自身建设不断加强 织梦内容管理系统

　　提升行政效能。认真开展群众路线、“三严三实”、“两学一做”教育实践活动，干部队伍自身建设成效显著。推进政府职能转变和机构改革，完成城市管理、文化体育、卫生计生、食品药品监管等机构和职能调整。推进事业单位分类改革，完成区纪检监察派出机构改革。改革公务用车制度，节约行政开支。进一步精简行政审批事项，综合设置行政审批局，行政收费项目由48项减少到7项，平均办件时限由23个工作日缩减到5个工作日以内，清理审核2099项行政权力事项，并全部公开运行。

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　　规范权力运行。在全市率先编制权力清单、责任清单和程序清单，严格依照法定权限和程序行使行政权力，依法实施政务信息公开。加强党风廉政建设，严格落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”、省委“六条意见”和市委“十一条禁令”。深入开展治庸问责，共问责121起225人。修订《区政府工作规则》，健全“三重一大”决策机制，重要事项坚持集体研究决定。完善项目审批、招投标、厉行节约等制度，杜绝腐败源头。加强对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计，强化对权力运行关键环节的监督制约。

　　主动接受监督。全面落实市委、市政府和区委的重大决策部署，认真执行区人大及其常委会的决议和决定，自觉接受区人大法律监督和工作监督、区政协民主监督以及社会监督。五年来，办理人大议案、代表建议、政协建议案、委员提案1052件。

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　　过去五年，江汉区先后荣获“全国国土资源节约集约模范区”、“全国和谐社区建设示范城区”、“国家义务教育均衡发展合格区”、“全国科技进步考核先进区”、“国家餐饮服务食品安全示范区”、“国家慢性病防控示范区”、“全国基层中医药工作先进单位”、“全国法治宣传教育先进区”等国家级荣誉称号。

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　　即将过去的2016年，我们紧扣武汉建设国家中心城市战略大局，着力稳增长、优结构、补短板，全区经济社会发展延续平稳增长良好势头，预计地区生产总值、一般公共预算总收入、社会消费品零售总额等指标继续位居全市第一。面对特大洪涝灾害，全区上下众志成城，万众一心，最终夺取了抗洪排涝救灾伟大胜利，确保了人民群众生命财产安全。5月24日和7月 6日，李克强总理先后两次亲临我区视察指导工作，对武汉中央商务区建设和防汛抗洪工作给予充分肯定，给全区人民极大鼓舞。 本文来自织梦

　　各位代表，过去五年我区经济社会发展取得的成就，是市委、市政府和区委坚强领导，全区人民团结拼搏、共同努力的结果；是历届区委、区政府打下良好基础和区人大、区政协监督支持，各民主党派、工商联、无党派人士，各人民团体，驻鄂部队、武警部队，港澳同胞，台湾同胞，海外侨胞和国际友人大力支持的结果。这里，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向所有关心和支持我区经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！ 织梦内容管理系统

　　二、未来五年奋斗目标和主要工作 织梦内容管理系统

　　纵观大势，机遇与挑战并存。当前，武汉正在加快国家中心城市建设步伐，复兴大武汉的梦想离我们越来越近。今年以来，长江经济带开放开发、湖北自贸区建设、全面创新改革试验等一批国家战略密集叠加武汉，赋予我们加快发展的新机遇。江汉作为老汉口发祥地和武汉现代服务业中心区，地理区位独特、基础配套齐全、产业结构高端，在经济社会发展中具备许多领先优势。但是，放在全市加快转型升级发展的大格局中来看，我们还面临不少新的挑战：经济持续增长面临土地、空间、资源约束趋紧，城区竞争日趋激烈，倒逼我们要加快培育发展新动能，集聚发展新优势；城区有机更新步伐加快，倒逼我们要加快社会治理创新，夯实基层基础，提升公共服务供给能力和水平。此外，要实现率先全面建成小康社会的目标，需要我们更加关注困难群众，以“不落一人”的工作标准加快补齐医疗、教育、养老等民生短板，使人民群众共享发展之利。 本文来自织梦

　　刚刚闭幕的区第十二次党代会描绘了江汉未来五年的美好蓝图，提出今后发展的奋斗目标：主动融入武汉建设国家中心城市大局，全面对照中央活动区理念和标准，尊重城区发展规律，立足城市核心区优势，努力建设国家现代服务业示范区，构筑富裕活力美丽幸福新江汉。新一届政府将紧紧围绕党代会确定的目标，坚持“厚植优势、补齐短板、精明增长、品质发展”理念，努力打造经济、城区、民生三个“升级版”，推动政府工作再上新台阶。到2021年，实现经济中高速增长，主要指标继续保持全市领先，一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入力争翻番，率先全面建成小康社会，在建设国家中心城市、复兴大武汉的伟大征程中做出更大贡献、提供更多示范。 内容来自dedecms

　　围绕上述目标，今后五年政府工作的重点是：把握“五个坚持”，实现“五个提升”，为国家现代服务业示范区建设奠定坚实基础。

　　（一）坚持创新驱动，进一步提升社会发展活力 本文来自织梦

　　坚持把创新摆在核心位置，深度融入武汉加快建设具有强大带动力的创新型城市大局，深入推进产业创新、科技创新、机制创新，以创新引领结构调整、促进转型升级。 织梦内容管理系统

　　构建创新平台。推动传统工业园区“腾笼换鸟”，集聚力量建设“江汉创谷”，构建“五链统筹”的产业创新体系，加快发展智能制造、时尚创意等新兴产业。引进一批云服务平台及互联网平台类企业，构建特色鲜明的平台经济产业集聚群。聚集一批创业集市、创新工场等众创空间，培育一批特色专业孵化器，推动大众创业、万众创新。

　　集聚创新人才。大力实施“江汉英才计划”，重点引进以产业创新领军人才、创业投资人、青年创新创业人才为代表的“江汉合伙人”。深化“政、校、企、研”合作，支持有条件的企业建立院士工作站、博士后流动站，合作建设国际一流研发中心。加强与高校、科研院所合作交流，支持建立常设性咨询服务平台。大力开展“江汉青创行动”，举办创新创业大赛等特色赛事，激发广大青年创新创业热情。

　　营造创新环境。大力营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，落实落户奖励、风险补偿、引资配套、财政补贴等政策。规范使用战略性新兴产业引导基金，大力吸引天使投资、并购、产业等各类基金，利用金融政策激发企业创新活力。加强信息基础设施建设，实现企业间协同创新与资源聚合共享。组织举办创业辅导、项目路演、投融资对接等服务活动，打造江汉创新创业品牌。 织梦内容管理系统

　　深化重点领域改革。深化行政审批制度改革，完善“放、管、服”机制，简政放权、放管结合，为创新创业者提供多层次、普惠性和个性化服务。深化财税体制改革，加强国资监管。强化审计监督和行政监察，建设廉洁政府。支持群团改革有序推进。

　　（二）坚持提质增效，进一步提升综合经济实力 织梦内容管理系统

　　主动适应经济新常态，实施集聚高端服务业和提升传统服务业“双轮驱动”，推进产业结构优化、能级提升，促进区域综合经济实力迈上新台阶。

　　完善现代服务业体系。加快发展总部经济、楼宇经济、平台经济、网络经济等特色经济形态，着力做大“产业六中心”，重点发展金融、商贸流通、通信信息、商务服务、科技服务、文化创意等主导产业，支持电子商务、健康服务、互联网服务、休闲旅游等新产业、新业态、新模式发展，加快形成“六业并举、多点支撑”的现代服务业体系，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变。 本文来自织梦

　　推动重点项目建设。按照百年不落后总体要求，科学谋划、梯度推进一批事关长远发展的重大项目，加快推进绿地汉口一号、顶?西北湖等楼宇建设，建成武汉环贸中心、中国银行省分行大楼等项目，为江汉持续发展构筑强有力的项目支撑。

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　　加大招商引资力度。完善优惠政策体系，健全招商体制机制，形成专业部门、中介机构、社会力量“三位一体”招商模式。加强“点位”招商，积极推进长江大道、中山大道等重点片区高端集聚。加强“链式”招商，以产业链、价值链、生态链吸引高能级企业裂变发展。加强“靶向”招商，引进一批标杆型、功能型、创新型企业做大做强。加强“品牌”招商，以独特的区位、产业优势吸引一批“总部型”、“老字号”企业落地生根。

　　提升开放发展水平。深化拓展江汉在武汉城市圈、长江中游城市群的辐射带动作用，打造国家中心城市对外开放高地、中部购物天堂、时尚消费中心。提升武汉时装周的专业影响力和国际化程度。大力发展服务贸易和服务外包，支持龙头企业走向国际。

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　　（三）坚持有机更新，进一步提升城区综合承载力 内容来自dedecms

　　统筹空间、规模、产业结构，高起点规划、高标准建设、高效能管理，营造整洁优美、时尚现代的城区环境，显著提升与超大城市中央活动区功能地位相适应的综合承载力。

　　科学规划空间开发。切实推动江汉区城市土地集约节约利用评价与发展规划落实，统筹地上、地下资源开发利用，提高投资强度和集约化利用程度。做实“一核两纵三区四带”空间骨架，提升“三大功能区”和“四大商圈”发展能级，加快形成南部历史文化风貌城、中部高端商务商贸城、北部科技生活新城的城市格局。 织梦好，好织梦

　　加速推进旧城改造。向棚户区宣战，从困难群众住房最集中的南部旧城抓起，每年实施一批重点民生类棚户区改造项目，实现老城区华丽转身。实施30个“三旧”改造项目，进一步推动长江大道沿线、汉正街地区、新华路沿线整体改造。做好资金滚动使用，加大房源储备，妥善安置征收群众。旧城改造中要更加注重老旧街区、历史文化遗迹遗址的保护和开发利用，留住老汉口“根脉”。

　　实施城建攻坚计划。配套轨道交通、骨架路网、主干道，打通“断头路”、疏通“微循环”、畅通“快速路”，建设江北一路等道路44条，提高区域交通通畅能力。加大慢行交通、人行过街设施、非机动车系统建设，建成中山公园等一批地下公共停车场。坚持海绵城市建设理念，完成北部地区雨污分流，完善机场河等三大排水管网系统，防涝能力提高到20年一遇标准。 内容来自dedecms

　　全面提升建筑品质。加强城市设计和建筑设计引导，注重单体建筑品质特色、群体建筑美观协调，打造一批具有国际水准的地标性建筑。积极运用建筑信息模型、装配式建筑等新技术，推广绿色节能建筑。开展建筑美化行动，提升城市灯光、标识、雕塑品味，促进建筑与景观有机融合。 本文来自织梦

　　提高城市综合管理水平。深化“城市管家，社会治理”理念，完善区、街、社区三级管理的大城管格局。深化城管执法体制改革，下移执法重心，提高执法效能。推动环卫作业市场化，完善环卫服务质量标准体系。探索垃圾分类收集处理，取消垃圾当街转运，全面提升路街整治、道桥养护等城市综合管理水平。改善低收入住房困难户住房问题，治理D级危房，构建“互联网＋房管”平台，加强监管，引导物业企业提升服务水平。 织梦内容管理系统

　　凸显生态特色。坚持园林绿地与城市生态系统融合，新增绿地50万平方米，新建绿道35.5公里，串联街区绿地游园，形成绿带成环、绿线相连、绿岛镶嵌、绿道成网的绿化体系。实施大气、水、土壤污染防治计划，全面加强环境保护能力建设，让江汉天更蓝、水更清、空气更清新。

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　　建设智慧城区。超前布局信息基础设施，推进大数据开放共享和广泛深度应用，逐步实现“大城管”、公共安全、智能交通、应急联动平台互通互联。强化智慧城市项目建设的推广应用，大力发展智慧政务、智慧教育、智慧医疗，加快推进智慧商圈、智慧园区、智慧社区、智慧工地、智慧楼宇建设，提升城区运行管理智能化水平。

　　（四）坚持极核牵引，进一步提升发展动力 织梦好，好织梦

　　中央商务区是武汉城市地标、江汉未来引擎。着眼于王家墩商务区的城市功能定位，市委、市政府将其更名为武汉中央商务区，寄予厚望。我们要珍惜荣誉，敢于担当，把商务区建设发展作为江汉头号重点工程，加快建成功能完备、品质一流、具有国际美誉度的中央商务区。

　　加快动迁出形象。坚持中部崛起、周边突破、再造空间、重塑形态，加快房屋动迁、地块整理、项目滚动，使核心区向四周区域突击，外围区域向核心区崛进，进而连动成片、整体拓展、展现新姿。集中对临发展大道、青年路、建设大道区域策划研究，征收一批房屋、腾出一批土地，敞开东大门，开发北大门，打开南大门。积极争取省市支持，加强与驻商务区部队协商洽谈，寻求破解军用土地置换难题的方法和途径，促进军地融合发展。

　　完善功能铸精品。坚持更高的城市设计和建设标准，注重道路、管网、城市景观与自然生态的有机融合，继续推进黄海路隧道、宝丰北路高架等市政道路建设，形成立体交通网络。加快地下综合管廊等地下空间建设，促进土地集约利用。加快武汉世贸中心、华发中城荟等项目建设，建成武汉中心、新广电演播中心，力促核心区超高层商务楼群开工。

　　优化服务促集聚。强化统筹协调，形成政府、企业、社会组织共同参与的多元服务模式。创建国际社区、国际众创空间，吸引全球创新创业人才，加快国际化进程。优化公共服务设施布局，配建一批高端教育、卫生、文体和生活配套设施。加大对世界和中国500强、上市公司招商引资力度，推动科技、金融、商贸、信息、文化等产业集聚发展。 内容来自dedecms

　　（五）坚持共享发展，进一步提升居民幸福感 织梦好，好织梦

　　让人民群众生活得更加幸福，是我们一切工作的出发点和落脚点。我们要适应信息时代社会发展变化的趋势要求，创新公共服务供给、提高社会治理能力，实现“有温度”的发展，努力让每一位在江汉工作、生活的市民感受美好、收获幸福。

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　　补短治弱强化民生保障。民生保障由补缺兜底向普惠提标转变，完善社会保障体系，不断扩大社会保险覆盖面。完善住房保障体系，逐步扩大保障范围。深化救助帮扶，困难对象救助不落一人。改建区残疾人综合服务中心。按照精准扶贫、精准脱贫要求，全力做好对口支援工作。

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　　优质均衡发展社会事业。新改扩建一批中小学校、幼儿园，优化教育资源布局。深入推进社区教育。推进公立医院综合改革，扩建红十字会医院，新增床位400张，进入三级综合医院行列。全科（家庭）医生签约服务率达到100%。深入推进远程医疗、分级诊疗，优化医疗资源配置。深化“医养融合”，打造生活照料、医疗康复、文化娱乐、安全保障、精神慰藉、法律援助六位一体“老龄生活圈”。新建福利大楼，新增养老床位1000张。新建现代化、数字化综合档案馆。全面提升文化、体育、旅游设施，改建汉口文体中心，提高特色文体活动影响力，提升居民群众生活品质。

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　　多元共治推动基层建设。坚决落实创新社会治理加强基层建设系列改革举措，完善区、街、社区、网格四级社会治理平台，健全“三社联动”治理模式，推进网格化综合管理与社区居民自治管理衔接互动。 织梦内容管理系统

　　培育新风共建文明家园。积极培育践行社会主义核心价值观，深入开展“感动江汉”人物评选。推进公民道德建设，实施文明创建创先争优计划，广泛开展志愿者服务，提升市民文明素质，建设江汉精神家园。 织梦内容管理系统

　　坚守底线打造平安江汉。完善立体化、信息化治安防控体系，提高“一感两度两率”。落实安全生产责任制，完善消防设施，优化辖区安全环境。积极运用大数据、物联网技术，提高公共安全事件预防预警和应急处置能力。加大对非法集资、毒品犯罪、食品药品违法行为打击力度。推进“七五”普法。完善法律援助、大调解和社区矫正等工作机制。打造“阳光信访”，及时回应公众合理诉求。 copyright dedecms

　　三、2017年重点工作

　　2017年，是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，是新一届政府的开局之年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，一般公共预算总收入增长8%，地方一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长7%，招商引资总额增长12%，固定资产投资总额实现470亿元，居民收入增长与经济增长基本同步。为实现上述目标，区政府将更加注重稳中求进的政策衔接、更加注重转型升级的工作统筹、更加注重改革创新的动力支撑，重点做好以下工作：

　　（一）扩总量，稳增长

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　　项目支撑保增长。对全区服务业开展普查，摸清家底，理顺关系，分门别类制定产业支持政策，形成梯度递进产业格局。充实招商力量，出台招商目录，招大引强，促进更多优势企业集聚。全年实施重点建设项目64项，新开工12项，完成重大项目投资310亿元，充分发挥项目建设对经济增长的托底作用。加强经济运行情况研判、分析、调度，深入推进供给侧结构性改革，确保经济发展量质并取、量效齐升。 dedecms.com

　　创新发展强动力。全面启动“江汉创谷”建设，实施红T时尚创意街区、圈外创意社区等项目，扩大创新创业载体平台。整治江汉经济开发区园区环境。设立天使基金、创新创业投资基金，支持企业设立产业并购基金。深入实施“青桐计划”和“江汉青创行动”，提档升级孵化器，打造大学生创新创造基地。出台支持众创空间发展政策，新建众创空间5个。积极引导全国性金融交易机构参与江汉要素市场建设。

　　强化服务促发展。深入开展“万名干部进万企”活动，区领导挂帅跟踪服务重点项目和重点企业。启动实施“江汉英才计划”。武汉人力资源服务产业园新引进企业20家，初步形成规模，力争获批国家级产业园，建成高端人才资源配置高地。设立金融研究院，建立金融服务智库，打造金融人才集聚区。建立健全金融风险防范机制，进一步优化金融发展环境。继续深化商事制度改革，打造“宽进严管”的市场环境。推进“诚信江汉”建设，建立守信奖励、失信惩戒机制，培养企业信用文化。促进民营经济健康发展，支持民营企业在发展区域经济、推动重大项目建设中发挥积极作用。

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　　（二）兴建管，提品质

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　　全力推进改造建设。持续实施“三旧”改造，更好地整合街道、部门和社会力量，合力攻坚，完成汉口饭店、航空小路、电影制片厂一期、电器集团片等项目供地出让，基本完成紫竹巷、回民小学片、楚宝片动迁改造，完成7000户、60万平方米房屋征收任务。跟进抓好长江大道二期、轨道交通7号线等重点工程施工协调。着力推进城建跨越，新建精武一路、八古墩北路等微循环道路10条，启动西北湖、杨汊湖地下停车场建设，新增停车泊位2500个。抓好“互联网＋智慧工地”应用，提升监管信息化水平。

　　深化环境综合管理。完善综合执法力量区属、街管、街用机制，加强中山大道、江汉路管理。投入1000万元，建设垃圾收运三级网点，探索生活垃圾分类处理。改善区域生态环境，推进绿化带和立体绿化建设，新增绿地2.1万平方米，新建2处园林小景。综合整治环境突出问题，从源头上治理扬尘、机动车尾气等污染物。继续推进北部地区雨污分流改造，研究整治单洞三路等易渍水点，生态治理西北湖。全面消除在册D级危房，完善物业服务监督机制，提升房屋交易监管水平。 本文来自织梦

　　推动平安江汉建设。发挥群防群治优势，深入开展平安街、社区、单位、家庭“细胞工程”创建，构建社会治安立体防控体系。加强应急管理，建成区级应急救援指挥中心，全面提升应对突发公共事件能力。深化安全生产“一岗双责”，加强考核倒逼企业落实主体责任。充实街道消防装备力量，启动万松园消防站建设。健全多元社会矛盾调解体系，积极化解信访积案。

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　　（三）惠民生，增福祉

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　　提高民生保障水平。积极鼓励和引导劳动者创业，促进困难人群充分就业。构建“一门受理、协同办理”社会救助新机制，全面推动全国“救急难”试点。深入开展“医养融合”康复养老服务，大力推进“互联网＋养老”云平台建设。

　　大力发展社会事业。深化“小班化”教育试点工作，推动“教育云”规模化应用。建成新湾路小学，三金华都等一批公立中小学和幼儿园实现开园。着力推进红十字会医院综合改革，整合基层医疗资源，改造升级唐家墩社区卫生服务中心。推进实施分级诊疗，引导居民到社区卫生服务机构首诊。以世界“七军会”为契机，启动体育场馆修缮及周边环境整治工程。加强文体市场建设和管理，继续组织“万名群众进剧场”等文体活动。

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　　擦亮社区治理品牌。加快推进创新社会治理改革措施落地，完成街道新旧管理模式过渡。完善街道政务服务中心功能，实现“一窗多能、全科服务、全区通办”。推进“三社联动”社区管理服务机制，强化社区自治功能，激发社会组织活力，壮大社会工作队伍。

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　　（四）转作风，优效能

　　勇于开拓进取。增强改革魄力、创新能力，强化“互联网＋”工作思维和大数据应用。深入推进行政审批3.0改革，完善政务服务网上、网下联动机制，集中审批权限，优化审批流程，实现“一窗口受理、一平台共享、一站式服务”。推动政府管理与公共服务标准化建设，创新服务，打造国际化的营商环境。加强政府自身能力建设，开展“抓学习、促创新”实践活动，不断提升公职人员综合素质。

　　坚持依法行政。进一步健全行政决策机制和程序，积极发挥法律顾问作用，规范行政复议、应诉案件办理。加快建设法治政府，完善学法用法制度，提高公职人员法治思维和依法办事能力。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，主动接受社会监督。 copyright dedecms

　　持续改进作风。牢固树立“四个意识”，坚决落实《准则》和《条例》，始终保持敢于担当、奋发有为精神风貌。加强廉洁政府建设，严肃查处各类违纪违法行为。加大行政监察和审计监督力度，切实解决群众反映强烈的突出问题。坚决治庸治懒治散，激励多干事，褒奖干成事，治理不作为，惩戒乱作为，切实改进作风，服务辖区群众。

　　各位代表，“功崇惟志，业广惟勤”，推进国家现代服务业示范区建设，厚植江汉经济社会发展新优势，是我们共同的责任和担当。区政府全体干部职工必须务实重行，全力抓好各项工作目标落实。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，抢抓机遇，乘势而上，敢于担当，克难攻坚，共同建设富裕活力美丽幸福的新江汉！ 内容来自dedecms

　　附件1：

　　2017年政府为民办实事

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　　1、积极创建老年宜居社区，为困难、高龄老人家庭安装扶手1000个，为老旧社区楼道安装扶手、休闲椅1000套。

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　　2、在50个社区设立社工工作室，实现社区专业社工全覆盖。 本文来自织梦

　　3、设立1000万元专项资金，对因病致贫低收入家庭实施医疗救助。 copyright dedecms

　　4、投入600万元，投保民生综合保障保险，为辖区居民在发生火灾、水灾、爆炸等自然灾害和因意外在公共场所受到的人身伤害，提供最高赔付额度累计10亿元的保障保险。 织梦好，好织梦

　　5、投入500万元，加强众创空间及科技孵化器网络信息基础设施建设，为双创平台接入光纤宽带，为创新创业者提供安全优质高效的信息服务。

　　6、实施火灾隐患三年整治行动，分批更换老旧居民区公共供电线路，配置消防灭火设施，集中整治无房屋维修基金的高层楼宇火灾隐患。

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　　7、建设巾帼家政示范培训基地，服务妇女群众创业就业，更好地满足人口老龄化和“全面二孩”生育潮需求。

　　8、设立“三无社区”老旧电梯维修应急专项资金，对符合条件的老旧电梯进行维修更新，及时消除老旧电梯安全隐患。

　　9、提档升级原有金桥书吧，新增20个金桥书吧，拓展全民阅读阵地。 本文来自织梦

　　10、投入800万元购买公共法律服务，及时解决居民群众关于法治宣传、法律咨询、矛盾纠纷调解、法律援助等方面的需求，提供便捷迅速的公共法律服务。 织梦好，好织梦

　　附件2： copyright dedecms

　　名词解释

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　　1. 众创空间 内容来自dedecms

　　众创空间是顺应网络时代创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的新型创新创业服务平台，为创业者提供工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。主要功能是通过创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，以专业化服务推动创业者应用新技术、开发新产品、开拓新市场、培育新业态。 本文来自织梦

　　2. 五证合一

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　　营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。

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　　3. 武汉“金十字”金融街

　　地处建设大道与新华路交汇处，以西北湖为核心，占地约7平方公里，形若“十”字，因金融业高度集聚，也被誉为江汉“金十字”。2010年被省政府命名为全省唯一的“省金融业集聚发展示范园区”。 织梦内容管理系统

　　4. 一区多园

　　“一区”是指东湖国家自主创新示范区，“多园”指各区的专业园。2015年7月，江汉经济开发区和华中互联网金融产业基地被批准为全市首批“一区多园”试点，享受东湖国家自主创新示范区优惠政策。

　　5. 江汉创谷

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　　市委、市政府拟用3年左右时间，选择符合条件的区，拿出城市最好的空间、量身定做最好的政策、提供最优的配套服务，围绕战略性新兴产业，建成10个以上“创谷”。今年10月，江汉经济开发区创谷计划获批，着力发展智能机器人产业和时尚创意产业，推动工业园区综合改造、转型升级，打造影响力、辐射力和带动力强的创新示范谷。 copyright dedecms

　　6. 一核两纵三区四带

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　　“一核”指武汉中央商务区：“两纵”指长江大道江汉段、武汉城市中轴线：“三区”指武汉“金十字”金融街、江汉经济开发区、汉正街中央服务区：“四带”指解放大道高端商业集聚带、京汉大道动感时尚商业带、中山大道历史文化风貌带、沿江大道旅游休闲带。

　　7. 一线两片

　　“一线”指长江大道沿线，“两片”分别指武汉中央商务区片和汉正街片。

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　　8. 湖泊“三线”勘定 dedecms.com

　　“三线”分别指湖泊水域保护线（湖泊蓝线）、环湖绿化控制线（湖泊绿线）和环湖水滨建设控制线（湖泊灰线）。 织梦内容管理系统

　　9. D级危房 本文来自织梦

　　危房有A、B、C、D四个级别，D级为最危险级别。D级危房的承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。 织梦内容管理系统

　　10. 学前教育三年行动计划 内容来自dedecms

　　学前教育三年行动计划以公益、普惠为宗旨，以幼儿幸福成长为核心，以改革创新为动力，着力优化资源配置、完善体制机制、提高保教质量，促进公办、民办幼儿园协调发展，打造江汉幸福幼教。

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　　11. 医养融合 dedecms.com

　　整合养老和医疗两方面的资源，为老年人提供生活护理、医疗康复保健等服务，让入住老人有病治病、无病疗养，形成医疗和养老相结合的新型养老服务模式。 copyright dedecms

　　12. 助残服务“四个全覆盖” 织梦好，好织梦

　　对困难精神残疾人实施住院补贴全覆盖、对智力残疾人实施家庭托养补贴全覆盖、对非义务教育阶段残疾学生及困难残疾人家庭子女实施学费补贴全覆盖、对全区持证残疾人实施人身意外伤害保险全覆盖。 dedecms.com

　　13. 一感两度两率

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　　即群众安全感、社会治安满意度、政法机关执法满意度和平安创建公众知晓率、参与率。 copyright dedecms

　　14. 中央活动区 dedecms.com

　　即CAZ （The Central Activities Zone）。其概念是在中央商务区的基础上发展演绎而来，是中央商务区的延伸和具体化。区域内包含若干以生产、生活、生态“三生”融合为理念建设的活力小区，既承接中央商务区原有的商业、商务等核心功能，又强调文化、休闲、旅游以及商务酒店、高品质住宅等其他功能。2002年《芝加哥中心区规划2020》、2004年《伦敦规划》均引入CAZ概念，目前国内上海、深圳等城市已经实施相关规划。武汉市于2010年形成的《城市总体规划》正式使用该概念。 织梦内容管理系统

　　15. 国家现代服务业示范区 本文来自织梦

　　区第十二次党代会提出，未来五年江汉区的奋斗目标是建设国家现代服务业示范区，构筑富裕活力美丽幸福新江汉。 织梦好，好织梦

　　16. 精明增长 dedecms.com

　　精明增长（Smart Growth）是一项旨在提高土地利用效率，控制城市盲目扩张，综合应对“城市蔓延”的发展策略。通过集约节约用地，用足城市存量空间，创造舒适生活环境，提升人民的生活质量，实现经济、社会和环境的协调发展。

　　17. 五链统筹

　　指统筹产业链、创新链、人才链、资金链、政策链。 本文来自织梦

　　18. 江汉英才计划 copyright dedecms

　　江汉区落实武汉“城市合伙人计划”的具体措施。拟在5年内，围绕重点产业和新兴产业引进30名“城市合伙人”，集聚200名现代服务业领军人才，培育集聚1万名青年创新创业人才，努力把江汉打造成在全市具有重要影响力的产业人才集聚高地、创业投资高度活跃的天使之城、开放包容高效的创新创业中心。 织梦好，好织梦

　　19. 产业六中心

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　　区第十二次党代会提出，我区要建设产业六中心，即金融中心、商贸流通中心、商务服务中心、通信信息中心、文化创意中心、科技服务中心。 内容来自dedecms

　　20. 商务服务业

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　　商务服务业是企业管理、市场管理、市场中介等组织所从事的经营性活动，包括企业管理服务、法律服务、咨询与调查、广告业、知识产权服务、人力资源服务、旅行社及相关服务、安全保护服务、其他商务服务业等。

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　　21. 科技服务业 copyright dedecms

　　科技服务业是围绕产业链、创新链全链条发展起来的新兴业态，包括研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等业态。

　　22. 三大功能区 织梦好，好织梦

　　武汉中央商务区、武汉“金十字”金融街、江汉经济开发区。

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　　23. 四大商圈 织梦好，好织梦

　　武广商圈、菱角湖商圈、中山大道－江汉路商圈、泛海城市广场商圈。

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　　24. 三社联动 dedecms.com

　　社区、社会组织、社工联动融合发展。

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　　25. 七军会

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　　2019年第七届世界军人运动会将在武汉举办，是北京奥运会后我国举办的规模最大的国际综合性体育赛事。 本文来自织梦