派智库

　　——2017年1月20日在连云区第十五届人民代表大会第一次会议上 织梦内容管理系统

　　代区长 杨新忠

　　各位代表：

　　现在，我代表连云区第十四届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 dedecms.com

　　本届政府及2016年工作回顾 织梦内容管理系统

　　2012年以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协监督支持下，我们奋力抢抓一带一路、江苏沿海开发等多重战略机遇，积极应对经济下行挑战，主动适应经济发展新常态，以东部城区港产城融合发展为契机，大力实施3456发展战略，圆满完成了区十四届人大历次会议确定的各项目标任务，顺利实现了十三五良好开局。

　　历经五年奋斗，我们实现了综合实力的显著增强。五年来，地区生产总值从78.7亿元增长到125.6亿元，人均GDP达8.4万元；规模以上固定资产投资增长1.1倍；社会消费品零售总额是2012年的1.5倍；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入达41470元、23320元，分别是2012年的1.6倍、1.7倍。

　　历经五年奋斗，我们实现了产业结构的持续优化。五年来，盐化油化、清洁能源、金属材料等主导产业日益壮大，规模以上工业增加值、工业用电量分别是2012年的1.2倍、1.7倍，工业支撑能力显著增强；海滨旅游、商贸物流等服务业蓬勃发展，跨境电商、总部楼宇、健康养老等新兴业态加快成长，紫菜养殖加工等特色农渔业稳步提升，三次产业结构调整为4.2：38.6：57.2，以工业为基础、现代服务业为主体、高效农渔业为特色的产业结构基本形成，经济发展质效不断提升。 本文来自织梦

　　历经五年奋斗，我们实现了城市品质的快速提升。累计投入城建资金300多亿元，重点实施连云新城开发、中央商务区打造、墟沟老城改造、连云老街建设以及交通路网完善等城建重点工程，城市建成区拓展到50平方公里。连云新城一期基本建成、二期启动建设，海州湾会议中心、西墅湾文化休闲水岸、商务公共服务中心、商务公园、社区服务中心、中小学等一批重点项目建成运营，功能配套日益完善。累计完成房屋征收130万平方米，全区35个村庄通过省级村庄整治全域验收，黄窝村创成国家级美丽宜居示范村庄。生态建设成效显著，城镇污水集中处理率85%，空气质量优良率、绿化覆盖率居全市前列，新增城市绿化90万平方米，建成国家级生态街道2家、通过验收3家。 内容来自dedecms

　　历经五年奋斗，我们实现了民生福祉的全面改善。每年制度化推进十大类民生工程，民生累计支出21.4亿元。保障水平持续提升，城乡居民社会养老保险、城镇居民医疗保险参保率100%，城乡低保并轨运行，做到动态管理、应保尽保。社会事业快速发展，建成全国义务教育发展均衡县区、省学前教育改革发展示范区、省公共体育服务示范区。法治连云、平安连云建设成效显著，蝉联全国法治县区创建先进单位、省法治建设示范区、省平安区。

　　2016年是本届政府的收官之年，全区上下紧紧围绕市委、市政府的总体要求，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，经济社会发展取得新成绩。预计全年实现地区生产总值125.6亿元，增长7.8%，规模以上固定资产投资257亿元，增长21%，一般公共预算收入9.4亿元，社会消费品零售总额69.3亿元，增长11.2%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长9.5%、10.7%。

　　经济发展稳中有进。工业经济稳健发展，益海盐化油化产业链项目列为市产业发展二号工程，华乐合金冷轧、利海氯化苄开工建设，三吉利邻甲酚、三航润驰主体竣工，泰辉集装箱、千红石化竣工投产，抽水蓄能电站、绿地光伏发电加快推进，开展各类招商620多批次，新招引过亿元项目10个。全年实现规模以上工业投资和增加值49.2亿元、21亿元，分别增长15%、8.1%。现代服务业活力增强，连岛5A级景区创建全面启动，获评全国十大美丽海岛；海上云台山至老街栈道建成，保驾山路、环山路提档升级，法起文化园建成迎客；老街七一广场开放运营。我区获批国家全域旅游示范区创建单位，年接待国内外游客880万人次，实现旅游综合收入100亿元。点点通平台上线运营，跨境直购业务全面开展，省康复医院复工，新城租赁式办公、丰惠广场完成外装。农渔业持续发展，连岛中心渔港全面开工，高公岛一级渔港通过验收，紫菜物流园开工建设，羊山岛生态保护与修复扎实推进。条斑紫菜养殖14万亩，坛紫菜试养5000亩，紫菜轮养格局初步形成。渔业安全得到强化，拆解涉渔三无渔船34艘。以国家出口农产品加工示范基地为载体，引进加工企业7家，注册资金6000万元，建成健康食品产业区。 dedecms.com

　　城市面貌焕然一新。田湾跨海大桥、北疏港隧道、云宿路竣工通车，中华路完成改造提升，院前路上跨立交、中华路西延开工建设。改造危旧房1.5万平方米，完成8个地块征收，开竣工房地产项目20个。建成小游园15个，新丝路零点公园加快建设，新增改造绿化面积20万平方米。累计投入4.2亿元，举全区之力开展创卫工作，紧紧围绕背街小巷、老旧小区、农贸市场、公共厕所等创建重点，扎实推进18类4350项创建任务，顺利通过国家暗访和现场技术评估。建成全市首个智慧环卫平台，环卫作业质量有效提升。率先出台城市管理长效机制，推进城市管理重心下移，成立街道城管综合执法中队，落实执法事项属地管理。加强环卫日常管理，主干道、窗口地段机械化清扫率达90%。完成板桥污水处理厂环保验收，清淤疏浚排淡河连云区段，建成8条涧沟雨污水分流工程。秸秆禁烧连续6年零火点，全年空气优良天数263天，达到年度考核优秀等级，通过省级生态区技术评估。 本文来自织梦

　　改革创新不断深化。创新能力稳步增强，获批省级科技计划项目6个，新认定省级科技型中小企业3家、省级两化融合示范试点企业2家。创成省知识产权示范区，通过国家科技先进区考核。统筹推进供给侧结构性改革，制定开发区61家企业帮扶、调整、整治方案，关停丽港稀土、银化制镁和禧瀚实业，重组正丰柴油、宝联科技等僵尸企业。扎实推进营改增改革，一般公共预算收入税收占比达82%。深化审批制度改革，完成3000余项行政权力清单、办事指南标准化入库工作，率先开通工商登记远程服务。完成农村土地承包经营权确权登记，颁证率100%。 织梦内容管理系统

　　民生保障全面加强。新增城镇就业6080人，城乡居民就业技能培训1262人。每千名老人养老床位50张，位居全市首位，获评省现代民政示范区。接通高公岛、连岛燃气主管道，全区新增燃气用户3800余户。教育教学质量全面提升，2016年中考初中教学质量综合评估得分全市第一，总均分全市第一。云山小学新校区开工建设，海滨中学新校区正式启用，墟沟小学教育集团挂牌成立，率先创成省中小学校责任督学挂牌督导创新区，获评省平安校园建设示范区。全省唯一的全国母子健康手册试点成效显著，创成省妇幼健康优质服务示范区、省人口协调发展先进区，获评全国计生优质服务先进单位，3家卫生服务中心与东方医院共建医联体。区文化馆被评为国家一级馆。矛盾纠纷四级调解体系建立健全，制定七五普法规划并组织实施，省级以上民主法治示范村达58%，名列全市第一。成立区平安志愿者协会，完成天眼织密工程，健全治安防控体系，群众安全感和满意度得到提升。成品油市场整治取得实效，成功取缔区内16家非法加油站点。提升食药品安全治理能力，确保群众舌尖上的安全。以智慧防火为目标，编制区森林防火十三五规划，加快防火基础设施建设。强化红线意识，严格落实责任，安全生产形势持续稳定。

内容来自dedecms

　　行政效能不断提升。扎实开展三严三实专题教育、两学一做学习教育，坚持依法行政，发挥政府法律顾问团作用，行政决策、信息公开、行政复议等机制更加完善。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议108件、政协委员提案102件，答复率100%，满意率99%。严格落实党风廉政建设责任制，加强行政监察和审计工作，强化权力运行制约和监督，着力打造作风优良、能力过硬、群众满意的干部队伍。 dedecms.com

　　五年来，我们积极主动服务港口、核电、市开发区、徐圩新区、上合组织国际物流园等单位和功能板块发展，大力支持工会、妇联、共青团、科协等群团组织开展工作，武装双拥、国土资源、广电气象、人民防空、外事侨务、妇女儿童、红十字、残疾人、民族宗教、老区开发、档案史志以及关心下一代等工作都取得了较好成绩。

内容来自dedecms

　　各位代表，回顾五年来的奋进历程，我们深知，政府开展的每一项工作，取得的每一份成绩，都离不开市委、市政府和区委的正确领导，离不开全区人民的团结奋斗和社会各界的共同参与，离不开区人大、政协的监督支持。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻区部队、武警官兵、公安干警，向为连云区改革发展作出积极贡献的驻区单位，向所有关心支持连云区建设发展的社会各界，表示衷心感谢并致以崇高敬意！ 织梦内容管理系统

　　在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，全区经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在：经济总量仍然偏小，大项目带动效应不明显，现代服务业竞争力不强，资源环境压力不断加大；城市功能品质有待进一步提升；教育、医疗等社会事业发展与人民群众的期盼还存在差距，机关作风、服务效能与承担的发展责任不相适应，等等。以上这些问题，我们将勇于面对、敢于担当，拿出钉钉子的精神，采取有效措施，切实加以解决。

dedecms.com

　　新一届政府工作思路和目标任务

织梦内容管理系统

　　各位代表，未来五年，是高水平全面建成小康社会的决胜时期。展望未来，我们面临诸多发展机遇。从发展趋势看，随着经济进入新常态，经济长期向好基本面没有改变，我们仍处于大有可为的重要战略机遇期。从发展的机遇看，随着一带一路、沿海开发战略的深入实施，徐连客专、连盐、连淮扬镇、连青铁路和新国际机场相继建设，自由贸易港申报，连云区将迎来高铁时代，开启海陆空全方位对外开放的崭新格局。从发展的优势看，随着区域竞争格局的深度调整，我区的海洋、港口、生态、旅游等资源优势更加凸显，绿水青山就是金山银山，我们的美丽海岛、蓝色港湾、碧绿山川、清新空气、绿色家园，将有力助推我们在生态旅游、海洋食品、健康养老、电子商务等产业发展中抢占先机、快速崛起。总的来看，今后五年是连云区夯实基础、积蓄后劲、提升优势、跨越发展的重要阶段，我们将深刻认识和准确把握新常态下连云区跨越崛起的阶段性要求，以新发展理念为引领，保持稳中求进、好中求快的沉着定力，持之以恒，久久为功，早日建成高水平全面小康社会。

　　根据区第十次党代会和区委十届二次全会的决策部署，今后五年，全区工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和省市相关会议精神，紧紧团结在以习近平为核心的党中央周围，精准聚焦最有条件、最具优势领域，积极探索生态优先、绿色发展新路，以东部城区港产城融合发展为契机，始终突出发展经济、改善民生、建设家园重点任务，继续坚持3456总体要求，以五大工程为主抓手，全力打造经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新连云。 dedecms.com

　　新一届政府的奋斗目标是：主要经济指标增幅高于全省、全市平均水平，力争全区GDP五年翻一番，力争在全市率先高水平全面建成小康社会。

内容来自dedecms

　　具体来说，就是要打造五个连云：

　　一是构建现代产业体系，倾力打造实力连云。着力构建以现代服务业为主体、新型工业为支撑、高效农渔业为特色的现代产业体系。建成以油化盐化、装备制造、现代物流为支撑的新型工业基地，力争连云开发区建成千亿级特色园区。大力发展文化旅游产业，创成国家全域旅游示范区，建成连岛和海上云台山2个国家5A级景区、海州湾国家级旅游度假区，旅游业增加值占服务业增加值比重超过30%。大力发展健康产业、电子商务、总部经济等新兴业态，力争建成过百亿元的健康产品制造板块，打造2个省级现代服务业集聚区和示范园区，实现服务业增加值翻番。培育壮大特色农业，打造连云港农产品国际物流平台，巩固紫菜等传统产业优势。 dedecms.com

　　二是全面深化改革创新，奋力打造开放连云。深入实施创新驱动发展战略、科教与人才强市战略，激发全社会创新创造活力，到2021年，高新技术产业产值占规模工业产值比重超过40%。充分发挥连云区对外开放的传统优势，进一步解放思维理念，勇于探索实践，放大政策效应，集聚资源要素，走出一条特色鲜明的改革开放新路，激发开放发展的内生活力。全面深化改革，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设五位一体制度改革，全面形成充满活力、生动有序的改革局面，为经济社会发展注入强大动力。 dedecms.com

　　三是完善提升功能配套，强力打造宜居连云。进一步塑造城市特色风貌，丰富城市文化内涵，提升城乡环境质量，创新城市管理服务，加快建设精美生态城市，不断增强城区承载力和辐射带动力。重点加快连云新城建设，完善连云新城功能配套，发展总部经济、健康养老、港航物流、跨境电商等产业业态，建设立足东部沿海、辐射一带一路的区域性商务中心和旅游休闲中心。加强城市综合体、特色文化街区、农贸市场建设。坚持改造更新与有序开发并重，优化提升老城区的功能品位。坚持生态立区、绿色崛起，打造山青水绿、干净整洁、环境优美、宜居宜业的海港中心城市形象。

　　四是加强社会管理创新，全力打造法治连云。坚持严格执法、公正司法、全民守法，维护人民群众权益，促进社会公平正义，夯实协调发展的法治基础。强化社会治理，推进社会治安防控体系建设，加快构建公共应急体系，健全完善各类预警方案，有效应对公共突发事件。打造阳光信访、责任信访、法治信访，及时就地解决群众合理诉求，合力营造和谐稳定的社会环境。加强安全生产有效监管与责任落实，突出抓好森林防火、海上旅游、企业生产、交通运输等重点领域安全生产，有效防范和遏制重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。 dedecms.com

　　五是统筹发展民生事业，合力打造幸福连云。落实民生共享战略，办好民生实事，让人民群众有更多获得感和满足感。坚持就业安民、创业富民、发展惠民，加强职业技能培训，鼓励创业就业，年均新增就业5000人，城乡劳动者技能培训1200人次。加大民生投入，完善公共服务体系；持续促进就业创业，提高城乡居民收入；贯彻落实健康连云行动计划，加快健康连云建设；完善社会保障体系，加快推进教育现代化，深化平安连云建设，确保到2020年，全面小康各项指标全部达到或超过省定标准。 织梦好，好织梦

　　2017年重点工作安排 织梦内容管理系统

　　各位代表，2017年是本届政府的开局之年，我们将按照区委十届二次全会总体部署，重点抓好五大工程，即：头号工程，国家全域旅游示范区创建；一号工程，益海油化盐化产业链延伸；引领工程，现代服务业提档升级；精品工程，城市建设管理；幸福工程，改善保障民生。今年全区经济社会发展的主要目标预期为：主要经济指标增幅高于全省、全市平均水平，全区GDP增长9%以上；一般公共预算收入同口径增长8%；规模以上固定资产投资增长13%，其中工业投资增长14%；社会消费品零售总额增长11.5%，实现城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长9%、9.2%。

织梦内容管理系统

　　新的一年，我们将坚持民生优先，着力实施十大民生工程。

　　按照以上思路和目标，今年重点抓好以下五个方面的工作：

　　一、集聚优势资源，争当全域旅游示范。依托独特的山、海、港、岛、城、湿地资源，创新体制机制，丰富旅游产品，开展集团化、规模化、产业化、资本化运作，提升全区旅游资源聚合力和核心竞争力，着力打造江苏东部沿海最具特色、最受欢迎旅游目的地。坚持统筹谋划。组建旅游发展委员会，编制全域旅游规划，制定创建整体方案，将创建任务纳入年度目标考核，排出重点项目，明确推进措施，倒排时间节点，积极推动旅游产品全域布局、旅游要素全域配置、旅游设施全域优化、旅游产业全域覆盖，力争用3年时间，建成首批国家全域旅游示范区。明确思路目标。以西游胜境 山海连云为总体形象定位，以旅游3456工程为引领，重点打造连岛、海上云台山和连云新城三大旅游板块，建成连岛、宿城、连云新城和在海一方四大旅游集散中心，建设连岛海滨度假、连云民国文化、宿城情侣慢游风情、高公岛渔家文化、云山生态宜居五大旅游特色小镇，拓展旅游＋健康、养生、文化、生态、工业、渔业的旅游＋六大特色业态。全年接待国内外游客突破1000万人次，旅游综合收入达120亿元。突出发展重点。紧扣吃、住、行、游、购、娱旅游要素，进一步补短板、强配套、创特色，强力推进欢乐海洋城、连云新城黄金岸线、临洪河口湿地、前三岛和羊山岛旅游开发等重点项目，海上云台山突出打造山海文化、法起文化、陶渊明文化、中韩文化、民宿文化等特色品牌，规划发展环后云台山特色民宿集群，打造云台山云雾茶、连云港紫菜等旅游商品。开展旅游市场专项治理，优化旅游业发展环境。大力培育特色旅游节庆活动品牌，开展旅游整体宣传营销，提升全域旅游的知名度和影响力。 织梦好，好织梦

　　二、做大做强产业，推动经济转型升级。高举产业强区大旗，深化供给侧结构性改革，着力优化存量、突破增量、提升质量，推动产业发展不断取得新成效。夯实工业发展根基。坚持工业立区，培强培优龙头企业，全年实施市重点工业项目15个，完成投资56.9亿元。将益海产业链项目作为全区产业发展的一号工程，重点支持益海、三吉利、华乐合金等优势企业增资扩产、技改增效，力争益海、华乐合金产值突破50亿元，三吉利循环经济产值突破10亿元，力争抽水蓄能电站开工建设，加快推进金桥氯碱、利海等重点项目建设，不断延伸油化盐化产业链。精准服务企业，强化分类指导，制定一企一策，健全领导帮办、集中会办、问题反馈等工作机制，为投资企业提供最便捷、最优质、最高效的服务。加快现代服务业发展。全力推进国际商务中心建设运营，近40万平方米的6栋商务办公楼投入使用，加快推进大宗商品交易中心建设，加快港航服务向新城集中集聚。同步推进新城二期开发，力争国际学校招生，滨水居住区开工，总投资26亿元的新城堤外堤及配套工程、总投资17亿元的东盐河调蓄湖工程、国际警务合作论坛永久会址等重点项目加快建设；同时，力争在体制机制、财税政策、招商政策等方面取得突破，为国际商务中心和连云新城的可持续发展筑牢制度保障。大力发展健康产业，重点建设省健康医院、中韩友好医院、养老地产、互联网＋社区养老等项目，试点建设滨海、西园等社区智慧养老院，打造东部城区医疗养生养老高地。提升发展跨境电子商务，运作好跨境电商平台、跨境电商产业园，吸引一批知名电商企业入驻，引导更多企业拓展线上线下交易。加快推进海外保税仓库、大陆桥跨境电商产业园建设，打造区域性跨境电商产业集聚区。繁荣发展商贸物流业，开工建设君堂文博苑及区域配套商业、东部城区农副产品批发市场。积极服务港口、上合组织国际物流园发展，支持港港通国际多式联运第四方物流平台建设，推动物流企业、物流园区和配送中心建设，做优现代物流业。稳步发展特色农渔业。放大紫菜养殖加工优势，搭建互联网＋紫菜营销平台，建成高公岛紫菜产业园一期工程，推动紫菜产业化、集约化、网络化发展，加快打造全国紫菜第一区特色品牌。完善高公岛一级渔港功能，加快连岛中心渔港建设，建成羊山岛生态保护与修复项目。建设农产品质量检测中心，利用现有的互联网＋电子商务平台，扶持培育一批农产品进出口龙头企业，扩大农产品对外出口交易量。狠抓招商引资。重点围绕全域旅游、健康养老、跨境电商、总部经济等现代服务业和盐化油化产业，开展小组团、特色化招商活动，着力引进龙头型、基地型和产业链节点项目。深挖驻区大企业资源，对接企业总体规划，招引总部配套项目、关联项目及产业转移项目，力争全年新招引过亿元项目10个。

　　三、完善功能配套，促进城市精明增长。按照市党代会提出的战略东进，拥抱大海部署，坚持精心、精细、精准原则，完善基础设施，提升功能配套，改善市容市貌，着力打造连云港最精美、最宜居的健康生态城区。完善功能配套。推进干净、方便、顺畅连云港建设，加速墟沟城区与连云新城、铁路两侧的互联互通，全面建成主城区十分钟交通圈。推进海州高铁站连接连云城区的铁路客运建设，构建高铁时代高效、便捷、大运量的全域旅游交通体系。配合推动港城大道快速化改造、宿徐公路建设，建成院前路上跨立交、中华路西延主体工程，推进中华东路、东园路、云和路等道路白改黑工程，提升改造宿城桃源路、云台山隧道和高公岛核电北路，开展海棠路南延工程前期工作。加快旧城改造步伐，完成征收面积20万平方米，实施危旧房改造1.5万平方米。完善公共服务配套，推进中山路南侧环山片区供水供气提升工程，完成两个居民小区的分布式天燃气集中供暖建设，争取解决5000户居民吃水用气难的问题。建成新丝路零点公园，完成西大堤东入口、在海一方公园、零公里西侧、共港路、平山广场及周边地块景观提升。加快城市景观绿化，新增绿化面积40万平方米。加强城市管理。继续发扬创卫精神，健全完善长效机制，全面加强城市管理，更好地巩固创卫成果。突出抓好城市亮化，坚持高品位、全方位、大手笔，彰显海滨城市特色，统筹抓好北固山城市之光、鸽岛、摩天208等重点区域亮化，实施主次干道四横四纵亮化提升工程，形成海滨亮化、道路亮化、楼宇亮化、港口亮化、景区亮化、山体亮化于一体的亮化格局，全力打造东部城区不夜城。加大城市联合执法力度，探索大城管联动模式，推动智慧城管向智慧城市升级，依法查处违法建设、乱搭乱建、占道经营等行为。落实城市管理长效机制，推行执法重心下移、推动执法事项属地管理。加大市容环境整治力度，推动环卫保洁权限及责任延伸到街道，实现环卫保洁全覆盖、无盲点；加大环卫设施建设，购置环卫专用车辆，提高机械化作业水平。推进全域垃圾定时定点收集，城乡生活垃圾无害化处理率100%。改善生态环境。落实两减六治三提升专项行动，大力推进生态保护与修复，开展第二次全国污染源普查。加强水污染防治，做好污水处理站运营管理，加大污水管网建设力度，提高污水处理厂运行效率。实施交通干道沿线环境综合整治五项行动，启动北固山岸线整治，建成排淡河沿线村庄污水截流工程，全面落实河长制，管好治水责任田。持续改善大气环境质量，继续抓好燃煤小锅炉淘汰拆除、餐饮油烟整治、夏秋秸秆禁烧、重点行业污染治理工作。加强生态保护，完成绿化造林1000亩，四旁植树18万株，山体绿化3000亩，森林抚育6000亩。建成省级生态区，启动国家生态文明示范区创建。 内容来自dedecms

　　四、深化改革创新，激发区域发展活力。加大重点领域改革力度，精准对焦、协同发力，形成有利于落实新发展理念的体制机制。强化创新驱动。推动科技创新，鼓励企业加大科技投入，依托三吉利化工等企业，建设产研平台；依托大陆桥跨境电商产业园，搭建政企合建公共研发平台，年内新增国家高新技术企业1家、两化融合企业4家。发挥科技镇长团作用，深入开展产学研合作，推进科技成果转化，实施产学研合作项目5项，科技项目10项。引进高层次人才35人，其中省双创计划人才5人。注重职业教育发展，为产业转型提供高素质技术人才支撑。推动改革攻坚。深入推进供给侧结构性改革，加快落实三去一降一补相关举措，盘活僵尸企业，补齐发展短板，加快推动转型升级。加快行政审批制度改革，完善双随机一公开抽查机制，全面推行个体工商户两证合一和企业多证合一、一照一码登记模式，加快全程电子化登记。深化财税金融改革，完善全口径预算编制体系，严格审核非税资金用款计划，提高预算编制水平。稳步推进农村集体产权制度改革、农村社区股份制改革、国有林场改革。推进海发集团实体化运作，完善现代企业制度，增强造血功能，提升融资能力，更好地服务保障全区经济社会发展。 织梦好，好织梦

　　五、增进民生福祉，加快建成全面小康。坚持民生导向、需求导向、问题导向，持续增进群众福祉。加快富民惠民进程。充分发挥大学生、海归人员、科研人员和返乡农民工新四军作用，加快打造老街利华巷90后创意街区，大力推广技能＋创业＋孵化一体化众创空间，打造一批一站式创业型社区、创业型街道。大力发展农村电商，建成农村电商服务站8个、电商示范村3个。提升旅游富民能力，扶持旅游创业就业，大力引导发展特色民宿及农家乐、渔家乐等旅游业态。优化农渔业服务，加大产业型、技术型帮扶，强化低收入农户培训。健全社会保障体系。实现城乡居民基本养老保险、基本医疗保险全覆盖，为60岁以上老人购买人身意外保险。鼓励发展社会化养老，提升居家养老水平，建成区级智慧养老服务平台，有效提升全区养老服务层次和水平。加快残疾人康复中心建设，落实低保标准自然增长机制，继续完善社会救助体系，保障困难群众基本生活。大力发展社会事业。力争中科院大学在连云新城设立分校，建成连云新城小学宿舍楼、云山小学新校区主体工程，启动海客瀛洲小学规划建设。扩大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖面，省优质幼儿园比例达80%以上。深化教育教学改革，加大名校长名教师培养力度，不断提升教育质量。推进健康连云行动计划，提高居民健康水平。完成连岛、宿城、高公岛社区卫生服务中心升级改造，加快区妇幼保健中心搬迁，争取年内投入运营。深化东部城区医联体建设，整合优质医疗资源，加快试点扩面提质。充分挖掘地域文化内涵，彰显海洋文化特色，建成区非物质文化遗产展馆。广泛开展群众性文体活动，完善北固山、海上云台山、连岛体育健身路径，组织群众文体活动和文艺演出不少于100场。提高社会治理水平。加快建设智慧社区，年内实现智慧社区全覆盖。严格依法依规化解矛盾纠纷，着力打造阳光信访、法治信访。优化社会治安防控体系，壮大平安法治志愿者队伍，推动社会保安联动联勤联防，严厉打击各类违法犯罪活动，切实增强人民群众的安全感。全面开展七五普法工作，进一步提高全民法律素质。加强源头治理，强化风险防控，筑牢食品安全防护网，争创省食品安全城市。完善智慧防火体系建设，升级改造防火通道20公里，构建防火扑救系统30公里，完成监控系统、应急指挥系统、网络通讯系统等项目建设，建成区防火指挥中心，初步实现后云台山监控全覆盖。落实安全生产责任制，强化重点行业和领域安全监管，增强安全防范能力。健全应急管理机制，切实提高应对处置能力。

织梦内容管理系统

　　加强政府自身建设 本文来自织梦

　　发展的重任、竞争的态势、人民的期盼对政府自身建设提出了更新、更严、更高的要求。政府各部门及全体工作人员将埋头苦干、敢想敢干、善谋善干、真抓实干，全力打造勤政务实、廉洁高效的政府。 copyright dedecms

　　改进作风，优化服务。强化主动服务、超前服务、贴心服务意识，围绕群众关心、基层关注的热点难点，推动工作重心下移，着力解决服务群众最后一公里问题，使政府工作更加贴近实际、贴近群众。大力倡导店小二精神，深度对接企业服务需求，做到无事不扰、有求必应，以个性化、精准化、全方位、全流程的最优服务，努力打造新常态下服务型政府的标杆。

　　真抓实干，务实担当。坚持脚踏实地、落细落小，全面推行清单工作法、一线工作法，精心编制时间表和施工图，对于确定的工作部署，一抓到底，善作善成。大力倡导敢于担当、敢闯敢试精神，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，大力营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。

　　勤勉尽责，高效干事。建立领导挂钩、时限倒排、责任量化、考核奖惩、效能问责等工作机制，严格执行项目交办、限时承办、跟进督办、通报催办、问责查办的督查办法，大力弘扬马上就办、真抓实干作风，紧盯各项目标任务，快速出击、雷厉风行，确保各项工作高效推进。

　　依法行政、讲求诚信。健全依法科学民主决策制度、政府法律顾问制度，依法行使权力、履行职能。完善政务公开、行政监察、行政问责、行政投诉制度，提高行政决策的科学化、民主化、法制化水平。进一步加强诚信体系建设，及时兑现各项承诺，全力打造言必信、行必果的诚信政府、责任政府。 内容来自dedecms

　　清正廉洁、从严治政。严格执行新的《准则》、《条例》，认真落实党风廉政建设一岗双责。强化日常监督管理，持之以恒抓好中央八项规定和省市区委相关精神的落实，加大专项整治力度，防松懈、防变通、防回潮。加强对重要领域、关键岗位的行政监察和审计监督，从源头预防和遏制腐败现象发生，努力建设风清气正的廉洁政府。

　　各位代表，百舸争流，奋楫者先，连云区新一轮大发展的征程已经开启。让我们在中共连云区委的坚强领导下，一声令下，一干到底，一往无前，为建设强富美高新连云、高水平全面建成小康社会而努力奋斗！